職業教育賦能革命老區鄉村振興的價值意蘊與實踐路徑探析

付洪濤，呂登蓉，王坤容，梁玉雨，唐娜娜

（雅安職業技術學院，四川 雅安 625000）

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興是我國實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求與必由之路。在脫貧攻堅戰取得全面勝利，第一個百年奮斗目標如期實現后，農業農村現代化的重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。職業教育作為與經濟社會發展關系最密切、最直接，并且被既往精準扶貧實踐證明行之有效、不可或缺的教育類型，是推動構建防止返貧長效機制的重要智庫，解決好新時期“三農”問題的重要保障，助推鄉村振興戰略的基礎工程。

1 鄉村振興戰略的價值意蘊

1.1 鄉村振興是做好“三農”工作的總抓手

農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，農業農村現代化是中國式現代化的重要內容。2004—2023 年，中央一號文件連續20 年以“三農”為主題發文，體現了黨中央對農村問題的高度重視。習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。而自2018 年中央一號文件起，就將鄉村振興戰略列為重要內容進行全方位安排部署。2023 年，中央一號文件明確指出，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。鄉村全面振興是一項整體、全面、復雜、協同的系統性工程。

1.2 鄉村振興是鞏固脫貧攻堅成果的延伸鏈

在我國新型工業化、全面城鎮化、現代信息化的快速發展進程中，“三農”發展也面臨新問題、新挑戰，農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化等現象日益突出，成為社會廣泛關注的“新三農”問題。要清醒認識到鄉村振興不是一場階段性的“攻堅戰”，而是一場有韌勁的“持久戰”。脫貧攻堅取得全面勝利后，農村貧困進入一個以次生貧困和相對貧困為主要特點的新階段，我們還會經歷結構性相對貧困的消除和偶發性貧困的不斷產生與消除，工作重心將從治理絕對貧困向治理相對貧困轉變，從著力解決物質貧困向解決精神貧困轉變，從聚力解決資源性貧困向解決能力性貧困轉變，從以解決農村貧困為主向城鄉統籌融合轉變。因而需要構建一套穩定、有效、可持續的新型綜合防返貧治理體系，不斷提升貧困治理效能，使脫貧攻堅成果常態化、長效化，筑牢鄉村振興基石，守住防止規模性返貧的底線。

1.3 鄉村振興是實現農業強國的著力點

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，要加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。這是我們黨第一次鄭重提出建設農業強國。2023 年,中央一號文件首次提出，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國，為全面推進鄉村振興指明了方向。以中國式現代化推進農業強國建設，要著眼于構建鄉村振興的長效機制，激發村民的內生動力，需要從被動的“等靠要”到主動的“闖創干”的理念轉變，從單一“富腦袋”到總體“富口袋”的思維轉變，從外部“輸血”到內部“造血”的方式轉變，從單純“扶智扶志”到綜合“強智強志”的行為轉變，需要統籌謀劃鄉村振興的全面性、整體性、協同性、持續性，因地制宜、因村施策走好鄉村振興個性化、差異化、多樣化、特色化發展之路。

2 職業教育助力鄉村振興的時代意義

2.1 職業教育是阻斷貧困代際傳遞的有效路徑

職業教育要主動服務“三農”工作，充分發揮職業教育的專業、人才和資源優勢，抓重點、補短板、強弱項，讓脫貧基礎更加穩固、成效可持續。當前，我國職業院校70%以上的學生來自農村，1.23 萬所職業院校開設的1 300 余個專業和12 萬余個專業點基本覆蓋鄉村振興各個領域[1]。而惠及千家萬戶的職業教育，也讓萬千貧困農村家庭實現了擁有第一代大學生的夢想，有效斬斷了貧困代際傳遞的根子。2021 年8 月發布的《中國高等職業院校精準扶貧報告（2013—2020 年）》顯示，8 年來，全國高等職業院校面向貧困地區招生629 萬人，為7 類資助對象提供專業獎（助）學金204 億元，貧困學生就業率達92.15%。來自貧困家庭的職業院校畢業生學成就業，基本實現了“職教一人、就業一個、脫貧一家”。

2.2 職業教育是培育農村實用人才的重要陣地

近年來出臺的一系列重大文件政策，充分體現了國家對職業教育在助力鄉村振興中重要作用的高度重視。2018 年，“中央一號文件”明確要求，優先發展農村教育事業。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，開展大規模的職業農民技能培訓，提高其就業質量。2019 年，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》提出，職業教育要服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以新興職業農民為主體的農村實用人才[2]。2021 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》指出，鄉村振興，關鍵在人。要加快發展面向農村的職業教育，深入實施現代農民培育計劃。2022 年5 月1 日起實施的《中華人民共和國職業教育法》明確指出，支持舉辦面向農村的職業教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養高素質鄉村振興人才[2]。2023 年，中央一號文件指出，要加強鄉村人才隊伍建設，大力發展面向鄉村振興的職業教育，深化產教融合和校企合作。在國家政策的導向和驅動下，職業教育服務鄉村振興的生動實踐迅速在全國展開。

2.3 職業教育是服務城鄉融合的重要引擎

2018 年，中央一號文件明確提出“堅持城鄉融合發展”，這也是鄉村振興戰略中首次提出城鄉發展理念，是黨和國家對城鄉關系的全新定位。隨著近年來城鎮化的快速推進，農村大量青壯年勞動力外流，農村戶籍人口逐漸減少，鄉村“空心化”“人才饑荒”現象嚴重。國家統計局發布的《2021 年農民工監測調查報告》顯示，農民工總量增加，外出農民工月均收入增速快于本地農民工；從社會融合情況看，進城農民工對所在城市的歸屬感有所增強，83%的人表示對本地生活非常適應和比較適應，且在不同規模城市的農民工歸屬感較上年均有提高；從學歷看，本地及外出農民工中大專及以上學歷者占比均逐年提高，這正是近年來職業教育擴招背景下，農民工群體出現的積極變化。近年來，職業教育不斷適應社會變化和科技進步，專業設置也從第一產業向第二三產業延伸，隨著互聯網經濟的快速發展，大批農民工進入第三產業，帶動了社會經濟發展。因而，新型職業農民的培養培訓也就成為增強職業教育適應性的重要內容。

3 鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接面臨的現實問題

3.1 基礎條件比較薄弱

貧困地區大多在偏遠山區，普遍存在財力不足、特色優勢產業體系尚未形成、物流經營成本較高、綜合服務設施不健全、人才匱乏等問題。再加上脫貧戶中的絕大多數人文化水平偏低，間接導致其接受新事物、學習新技能、追求新生活的熱情不高，部分脫貧戶自我發展意識較差、生存技能單一。

3.2 產業自身造血不足

脫貧攻堅時期，貧困村的產業和村集體經濟普遍發展起來了，但保障產業可持續發展的人才、技術、資金、市場等全鏈條結構的支撐力還不強，尤其是專業管理、技術人員方面相對薄弱，不同程度存在產業鏈條短、經營模式單一、經濟效益不高、市場銷售渠道閉塞、產品市場化程度低、競爭力弱等問題，缺乏特色類、差異化、小眾類、精準化的多層次、多類型產品，吸引力和延續力不足。

3.3 鄉村人才支撐乏力

貧困地區不同程度地存在人才總量不足、人才層次偏低、人才流失嚴重的現象。縣級區域的專業技術人員學歷、職稱普遍偏低，而年齡又偏大，優秀的中青年人才不易留住。從知識更新迭代看，大多數涉農人才參加專業培訓的機會少，或因師資水平有限，導致培訓缺乏針對性、實效性，培訓成效不佳。返鄉農民工數量近年來雖呈上升趨勢，但其文化水平普遍不高、專業技能比較缺乏，未形成持續發展的鄉村振興人才工作局面。

3.4 組織建設弱化

一些村的兩委干部、特別是村支部書記的年齡普遍偏大，加之農村青年外出務工多，村干部難選、難找、難培養現象突出，村干部隊伍不夠穩定，無法充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。面對新時代農業農村發展，部分農村黨員干部未能及時調整思想觀念，缺乏創新意識、開放意識，工作熱情不高、干勁不足、方法簡單，較少幫助群眾解決困難、化解矛盾，抓黨建促鄉村振興、黨建引領基層治理的思路不多、辦法不靈。

3.5 職業教育專業體系與鄉村產業結構匹配性不強

隨著鄉村振興的全面推進，鄉村產業持續轉型升級，傳統的基礎農業與旅游、商業、文化、生態、休閑農業等產業進一步融合，但不少職業院校專業的調整、更新滯后于現代鄉村產業發展，沒有及時根據農村新業態的發展對一些與“三農”聯系緊密的專業進行調整。與此同時，一些職業院校又在師資不足、教材不當、設備不夠、實訓基地不適的短板疊加中，沒有經過充分調研、嚴謹論證，就盲目開設新興涉農專業，導致這些專業生源數量少、教學質量低、社會認可度不高，不僅沒有推進鄉村振興，還在一定程度上制約了學校發展。

4 發揮職業教育優勢賦能鄉村振興的路徑探索與實踐

四川雅安地處“川西咽喉”“民族走廊”，既是革命老區又是典型山區。雅安職業技術學院（以下簡稱學院）秉持“政府所系、民眾所盼、社會所需、學校所為”的責任擔當，發揮優勢，鞏固拓展脫貧攻堅成果，積極探索新發展格局下助推鄉村振興高質量發展的有效途徑和舉措，形成了“政策驅動、人才促動、專業帶動、產業推動、村民主動”的良性發展機制。

4.1 深化黨建聯建構筑合作平臺，提高黨建引領的融合度

構建“校地聯動、組織聯建、理論聯學、活動聯辦、產業聯促、品牌聯創”的六聯工作機制，形成校、村、企黨建聯盟共同體，如學院在漢源縣雙海村試點創建校企村黨建聯盟共同體，公司掛牌學校產教融合、電子商務實訓基地，企業負責人擔任村發展顧問，村民到鄉村振興學院學習，到實訓基地實操，到公司就業。學院找準基層黨建同鄉村振興的結合點，推動二級單位黨組織分別與對口幫扶村黨支部簽訂結對共建協議，雙方通過支部共建、活動同開、黨課同上多形式、多渠道開展校村黨員交流學習，提升村基層黨員干部思想政治素質，激活基層黨組織的戰斗力和凝聚力。學院持續在文化建設、教育培訓、醫療衛生、環境治理、產業發展、就業創業等方面形成幫扶合力，以黨建促發展。

4.2 動態調整專業結構，提高專業與產業對接的契合度

地方主導產業或特色產業是推動地方經濟發展的重要動力，職業教育必須精準把握當地經濟產業結構發展方向，建設一批與地方主導產業相契合的特色專業，形成專業品牌，實現以專業賦能產業、以產業建強專業。特別是隨著城鎮化和農業現代化的發展，農村產業結構和職業結構日益更新，職業教育在專業設置上要具有前瞻性，根據區域產業轉型需要和地方經濟社會發展需求，一方面恰當設置涉農專業，另一方面對現有的涉農專業在課程設置、育人方式、教學評價、管理機制等方面進行優化升級。現代農業不再局限于傳統的種養畜牧領域，而是與智慧物流、現代金融、信息技術等領域相融合，這就需要職業院校精準分析全產業鏈一體化發展的新趨勢，強化區域性、突出實踐性、體現職業性，打造服務產業集群的特色專業群，優化課程設置和人才培養方案，將學校辦到“田間地頭”，使課本知識與實踐有機結合。學院根據雅安茶產業發展需求，適時調整茶藝與茶文化專業的課程目標，并根據需要與縣區政府、茶企、茶業聯盟、中職學校共同成立了由政、校、行、企參與的蒙頂山茶產業學院，共同開發課程資源，面向地方茶產業發展，集聚中高職專業群資源和地方產業資源，建成服務茶產業全鏈條的專業集群，致力于茶葉全產業鏈人才培養、科學研究、文化傳承，并帶動中等職業教育發展。

4.3 優化課程內容設置，增強課程與職業銜接的精準度

職業教育要跟上現代農業轉型發展的現實需求，不僅要構建適應現代農業發展的專業集群，還要開發適應現代農業發展、與農村一二三產業有機對接的課程資源。要緊貼行業、職業和崗位標準，將鄉村產業發展對學生知識、技能的新要求及時納入課程體系、課程標準與教學內容，在教學中突出職業性、實踐性特點，增強人才培育的精準度[3]。如學院藥學專業適時根據區域發展需求，與天全縣政府合作共建中藥材種植教學實踐基地；經濟與管理學院與漢源縣某商貿公司合作，在皇木村、雙海村等成立了電子商務專業電商直播教學實習基地；臨床醫學院針對甘孜州雅江縣村民普遍患大骨節地方病的實際情況，為醫學類專業增加了高原疾病診治相關課程內容等。學院充分發揮醫藥衛生類專業優勢，醫教協同，政、校、行、院四方聯動，訂單定向培養“學得好、下得去、用得上、留得住”的全科醫生，形成了獨具特色的基層醫務人員培養的“雅安模式”，連續3 年培養了500 余名臨床醫學、中醫學專業畢業生，學生全部進入村級衛生室，夯實了基層醫療衛生網底，成為扎根基層一線的健康守門人。

4.4 整合資源搭建一體化平臺，提升服務地方的貢獻度

在市政府大力支持下，學院率先在四川省成立了集產、學、研、訓、創于一體的鄉村振興學院，成為全省首批以地方高校為主體的聚焦鄉村人才振興的服務平臺，隨后又與本地多個區縣共建了鄉村振興分院，以鄉村振興學院及分院為重要抓手和平臺，進一步推進校地合作，增強職業教育對經濟社會發展的適應性和貢獻度。鄉村振興學院緊跟區域醫養產業、茶產業、數字經濟等發展，指導幫扶各縣因地制宜、分類發展鄉村旅游、休閑農業、民俗體驗、農耕文化、電子商務、健康養老等新產業、新業態。結合對口幫扶縣資源優勢和產業基礎，制訂鄉村特色產業發展規劃，推進技術服務、農技推廣、成果轉化等產學研用協同工作。如專家團隊與蘆山縣圍塔村、農業科技有限公司三方共建中藥材研發基地100 畝，學院雅藥工作室專家團隊深入基地的田間地頭開展野生天麻、黃精、蜜環菌等種植試驗取得階段性成果，帶動當地產業發展，增強產業發展新動能。學院與鄉村旅游開發有限責任公司簽訂校企合作協議，共建健康管理平臺，推動區域康養產業和中醫藥產業發展，促使教育與產業深度融合、良性互動。

4.5 深化產教融合、加強職業培訓，提升培養高素質新型農民的實效度

學院與中國扶貧開發協會共建鄉村振興人才聯合培訓教學中心，依托鄉村振興學院，加大社會培訓力度。近兩年學院承接了省人社廳舉辦的全省鄉村振興緊缺人才培訓項目———基層衛生人員能力提升培訓，針對甘孜藏族自治州雅江縣鄉村醫生開展了3 輪醫衛技能提升培訓。學院對接康養產業發展，面向鄉鎮衛生院開展“中醫強基行動”中醫適宜技術培訓；對接中醫藥產業發展，面向村民開展中藥材栽培實用技術培訓；對接茶產業發展，開展“茶科普、茶文化”研究，開發茶酒、茶飲料、茶糕點等茶食品，豐富茶衍生產品市場供給；對接綠色農業發展，面向村民開展電商培訓，普及電商知識，推廣“互聯網+ 產業發展”。近兩年，學院各專業面向新型農民、退役軍人、基層干部、基層醫護人員、公共服務人才、鄉村振興帶頭人、農業生產經營人才等開展各類職業技能培訓20 000 余人次，部分學員已成為當地技術能人或縣（市、區）“工匠”，構建了對象精準、項目精準、效果精準的造血式鄉村振興人才培養機制。學院還開發了竹編手繪藝術、茶道茶藝、花椒工藝品等一批具有產業化發展前景的鄉村傳統技藝，加強對雅安藏茶、滎經砂器、多聲部民歌等非物質文化遺產項目的挖掘、技藝培訓和產品開發研究，引導鄉村文化資源由靜態保護轉向開發利用。滿足數字鄉村、農旅融合等新經濟、新業態發展趨勢，聚焦農創客、農業帶頭人、新興產業從業人員等對技術技能升級的迫切需求，組建專家團隊，依托學校、行業、企業聯合開展雅安鄉村振興云會計實訓基地、農產品（茶葉直播）基地、中藥材種植基地建設與紅色精品旅游線路設計等，積極推動農業科技成果轉化與農村創新創業深度融合，培養更多“土專家”“田秀才”“農創客”。

職業教育是實施鄉村振興戰略的重要力量，助力鄉村振興是時代賦予職業院校的神圣使命，在構建中國特色職業教育體系的新征程中，職業院校要全面貫徹黨的二十大精神，緊跟國家政策和方針，主動承擔職業教育在新發展階段、新發展格局中服務鄉村振興戰略的歷史使命，充分發揮自身專業、人才和資源優勢，在思想文化、醫療衛生、產業發展、技能培訓、鄉風文明、就業創業、黨建聯建等方面發力，多維度綜合施策，努力成為鄉村振興的重要引擎，在助力產業延伸鏈上形成品牌支撐，在人才引育上打造示范樣板，實現鄉村振興的精準供給、賦能提質，助推實現“產業興、鄉村美、農民富”目標，推動區域經濟高質量發展。