央企財(cái)務(wù)公司開啟助力建設(shè)金融強(qiáng)國的新征程

武亦文 武傳德

2023年10月30日至31日在北京舉行的中央金融工作會(huì)議是我國近年來金融領(lǐng)域最高規(guī)格的具有里程碑意義的一次會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表的重要講話為我國新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。首先，從會(huì)議規(guī)格看，高于前五次的“全國”金融工作會(huì)議，是中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)組建后首次召開的最高級(jí)別金融工作會(huì)議；其次，從會(huì)議內(nèi)容看，是以往五次全國金融工作會(huì)議的接續(xù)，既在政治定位上突出了黨中央的直接主導(dǎo)，又兼顧了金融發(fā)展的內(nèi)在邏輯與時(shí)代特征，為我國金融工作舉旗定向、謀篇布局，具有極強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

自中央金融工作會(huì)議舉行后，中央金融工作委員會(huì)、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、國務(wù)院國資委等紛紛召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，研究部署工作措施。當(dāng)前，全國尤其是金融系統(tǒng)已經(jīng)掀起學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神的高潮。央企財(cái)務(wù)公司作為國有非銀行金融機(jī)構(gòu)，需要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并堅(jiān)決落實(shí)本次會(huì)議精神，積極在“金融強(qiáng)國”建設(shè)大潮中探索高質(zhì)量發(fā)展之路。

基于央企財(cái)務(wù)公司對(duì)中央金融工作會(huì)議精神三個(gè)要點(diǎn)的解讀分析

為解決我國金融大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，本次中央金融工作會(huì)議首次提出“要加快建設(shè)金融強(qiáng)國”的重要目標(biāo)，將金融工作上升到國家戰(zhàn)略的新高度，推動(dòng)我國從金融大國向金融強(qiáng)國邁進(jìn)。央企財(cái)務(wù)公司作為中央企業(yè)集團(tuán)的“內(nèi)部銀行”，是最貼近我國最主要和最核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，具有天然獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)金融優(yōu)勢，能夠充分發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢，圍繞集團(tuán)主業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)和輔助財(cái)務(wù)管理支撐，是建設(shè)“金融強(qiáng)國”不可或缺的組成部分。因此，本文結(jié)合央企財(cái)務(wù)公司實(shí)際情況，著重從領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理防控等三個(gè)方面解讀分析本次中央金融工作會(huì)議主要精神，為推動(dòng)我國金融工作高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè)積極貢獻(xiàn)央企財(cái)務(wù)公司智慧。

堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)金融治理的領(lǐng)導(dǎo)體系更強(qiáng)。一是加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組建中央金融委員會(huì)，承接國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)職責(zé)，通過發(fā)揮好中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)的作用，以及地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展。未來，金融工作的政治屬性將進(jìn)一步強(qiáng)化，金融機(jī)構(gòu)黨建與業(yè)務(wù)將進(jìn)一步深度融合。

二是深刻把握金融工作的政治性和人民性。加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，保證隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，要政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。切實(shí)解決“金融亂象和腐敗屢禁不止”問題，保持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

三是提出要加快建設(shè)金融強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)不同于歐美定義的金融強(qiáng)國，更加突出以人民為中心、以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨、以服務(wù)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)，既體現(xiàn)了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，也釋放了我國開始由金融大國向金融強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的積極信號(hào)。

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，推動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效水平更高。一是始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性。注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續(xù)下降。長期看，資金市場整體將保持相對(duì)寬松狀態(tài)，預(yù)計(jì)利率水平保持在相對(duì)較低水平。通過盤活被低效占用的金融資源，進(jìn)一步提高資金使用效率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體系存量資源的盤活處置和二次開發(fā)的空間，提升資金供給與使用效率。

二是做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。其中，養(yǎng)老金融、數(shù)字金融首次被提升到國家戰(zhàn)略部署的高度，預(yù)計(jì)后續(xù)將會(huì)形成一定的市場空間。中央多次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)與充分轉(zhuǎn)化需要更加完善的金融支持創(chuàng)新體系和金融科技賦能機(jī)制。隨著數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展，未來在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的趨勢下，金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也會(huì)不斷深化，從而以數(shù)字金融創(chuàng)新更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)定位和金融資源供給。支持國有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)金融發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防控更牢。一是強(qiáng)化金融監(jiān)管。依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性。隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，新型金融風(fēng)險(xiǎn)陸續(xù)出現(xiàn)，這些風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更加隱蔽，傳導(dǎo)鏈條相對(duì)更長，更易在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域形成風(fēng)險(xiǎn)同頻共振。通過全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。當(dāng)前金融業(yè)綜合經(jīng)營持續(xù)深入，預(yù)計(jì)后續(xù)方向措施包括強(qiáng)化功能性監(jiān)管，加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)、金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享等。

二是做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離。要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)長期資本形成，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補(bǔ)充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離。要通過強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)控股股東監(jiān)督、加強(qiáng)市場行為監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制；加強(qiáng)金控集團(tuán)監(jiān)管，推動(dòng)金融與實(shí)業(yè)有效隔離，防止金融風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅荆缓粚?shí)產(chǎn)融監(jiān)管基礎(chǔ)，優(yōu)化銀行業(yè)資本管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本助力金融機(jī)構(gòu)資本不斷得到強(qiáng)化。

三是及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議提出“嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求”。重點(diǎn)防范一些農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行等存款類地方金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要關(guān)注信托公司、金融租賃、汽車金融等非銀行金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀態(tài)，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)傳染，維護(hù)金融安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)央企財(cái)務(wù)公司的四點(diǎn)啟示建議

本次會(huì)議對(duì)我國金融體系高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了整體規(guī)劃，國家有關(guān)部委近期就貫徹落實(shí)本次會(huì)議部署了工作要求，央企財(cái)務(wù)公司作為中央企業(yè)集團(tuán)的“內(nèi)部銀行”，需要在深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神、貫徹落實(shí)會(huì)議要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考自身長期可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營深度融合。本次會(huì)議的召開，充分彰顯了黨中央對(duì)金融工作的高度重視，加強(qiáng)“黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)”是主基調(diào)。因此，央企財(cái)務(wù)公司作為國有金融機(jī)構(gòu)，要一以貫之堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營走得穩(wěn)、不偏向；強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，依托數(shù)字化手段輔助黨組織加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策的支撐，進(jìn)一步提升黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”效能發(fā)揮；深入推進(jìn)主題教育活動(dòng)，全面落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，不斷增強(qiáng)員工隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力；全面執(zhí)行原銀保監(jiān)會(huì)2022年10月印發(fā)的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“依托企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)企業(yè)集團(tuán)”的監(jiān)管導(dǎo)向，將黨建工作要求寫入公司章程，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。本次會(huì)議提出“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，并從資金供給結(jié)構(gòu)、金融資源投向、確保能源安全等方面提出了工作要求。因此，央企財(cái)務(wù)公司應(yīng)全面落實(shí)國務(wù)院國資委和原銀監(jiān)會(huì)2014年10月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)財(cái)務(wù)公司健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)提供金融服務(wù)的服務(wù)屬性和作為集團(tuán)總部管理職能重要組成部分的輔助管理屬性，通過發(fā)揮財(cái)務(wù)公司集團(tuán)資金管理平臺(tái)的作用，深度融入企業(yè)集團(tuán)司庫管理鏈條，了解集團(tuán)各成員單位的資金管理決策、機(jī)制和需求，跟蹤分析各單位以及上下游資金變化變動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，著力提高優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)水平；通過資金數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘，系統(tǒng)掌握企業(yè)集團(tuán)的整體資金流動(dòng)情況，提升資金變動(dòng)敏感度，圍繞“科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融等”，聚焦科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)、數(shù)字賦能，進(jìn)一步豐富金融服務(wù)手段，精準(zhǔn)提升金融資源投放效率，增強(qiáng)金融服務(wù)和輔助管理質(zhì)效。

堅(jiān)持合規(guī)發(fā)展，著力防范化解金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本次會(huì)議明確提出要在金融系統(tǒng)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持誠實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)。這對(duì)于央企財(cái)務(wù)公司來說尤為重要。央企財(cái)務(wù)公司作為企業(yè)集團(tuán)司庫體系管理中的重要一環(huán)，應(yīng)把防范資金風(fēng)險(xiǎn)作為司庫管理的重中之重，通過對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的全面識(shí)別，建立統(tǒng)一全面的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，將不同種類風(fēng)險(xiǎn)、不同業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)都納入統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理范圍，風(fēng)險(xiǎn)管理要涵蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與事后風(fēng)險(xiǎn)分析處理的全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合與分析，輔助決策管理；加大信息系統(tǒng)建設(shè)投入，搭建具備風(fēng)險(xiǎn)管控能力的決策支持工具及平臺(tái)，建立健全覆蓋各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建適用于本公司的風(fēng)險(xiǎn)管理信息體系；要建立激勵(lì)約束機(jī)制，培育全員風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)文化，將風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理工作納入績效考核中，培育全員的風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識(shí)和觀念，自上而下形成一種具有共同價(jià)值觀的風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)文化。

堅(jiān)持集團(tuán)視角，著力推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營特色化和專業(yè)化。本次會(huì)議明確提出要“完善機(jī)構(gòu)定位”。銀行、證券、保險(xiǎn)應(yīng)立足主業(yè)、發(fā)揮功能，雖未明確提及央企金融機(jī)構(gòu)，但其指導(dǎo)意義仍舊深刻。財(cái)務(wù)公司與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不同，是金融業(yè)中最為貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)，具有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)信息和產(chǎn)融結(jié)合優(yōu)勢，必須根據(jù)所屬企業(yè)集團(tuán)特點(diǎn)和要求，形成符合自身特色的經(jīng)營優(yōu)勢。因此，央企財(cái)務(wù)公司要立足企業(yè)集團(tuán)賦予公司的功能定位，積極發(fā)揮資金管理平臺(tái)作用，繼續(xù)鞏固強(qiáng)化公司的司庫管理優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)集團(tuán)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展；要從集團(tuán)視角出發(fā)，堅(jiān)持集團(tuán)整體利益最大化原則，著力提升金融資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)金融資源整合能力，提高資金利用效率，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金資源的最優(yōu)配置，服務(wù)企業(yè)集團(tuán)降本增效；要推動(dòng)與企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)部門的密切配合，通過金融技術(shù)優(yōu)勢為企業(yè)集團(tuán)提供資金監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信息采集等服務(wù)，借助專業(yè)優(yōu)勢強(qiáng)化市場分析、金融咨詢等服務(wù)，助力企業(yè)集團(tuán)司庫管理決策；要助力企業(yè)集團(tuán)國際化業(yè)務(wù)的發(fā)展，由于國際化業(yè)務(wù)涉及國別多、政策差異大、資金管理難度較大，因此財(cái)務(wù)公司需要積極協(xié)助集團(tuán)搭建全球資金管理體系，承擔(dān)集團(tuán)利率、匯率等風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)職責(zé)，滿足企業(yè)集團(tuán)全球化發(fā)展需求。