淺析企業改革發展中黨組織作用的發揮

［摘 要］黨的二十大為省管產業單位持續健康穩定發展指明了方向。當前，我們正處于國企改革三年行動加快實施、輸配電價改革承上啟下的關鍵時刻。隨著電力企業改革的逐步深化，面對新形勢、新任務，國有企業要清醒認識到省管產業單位黨建工作當前面臨的嚴峻形勢，堅持把黨的建設融入企業中心工作，更好地發揮黨組織的政治核心作用，加快推進國際一流現代化公司建設進程，持續深化廠辦大集體改革、不斷完善企業法人治理結構，為產業單位改革發展提供堅強的政治保障、思想保障、組織保障。

［關鍵詞］基層黨組織；產業單位；改革發展

［中圖分類號］D26 文獻標志碼：A

黨建是做好一切工作的根本保障，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨的十八大以來，按照《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》，國家電網有限公司加快國際一流現代化公司建設進程，持續深化廠辦大集體改革、不斷完善企業法人治理結構。筆者以綿陽啟明星集團有限公司（以下簡稱公司）黨委及其所屬12個黨支部為對象，就省管產業單位發揮黨組織作用的情況進行較為深入的調研、研究。

1 調研基本情況

本次調研采取走訪、座談、實地考察和查閱資料等方式開展。調研對象涵蓋公司中層領導干部、一般管理人員、一線員工，主要對基層黨組織設置、運轉情況和專兼職政工干部隊伍建設情況進行調查分析。調研活動共組織召開座談會4次、個別談話53人次，參與人數近500余人。通過對調研資料的收集整理、分析研究，基本摸清了目前綿陽產業單位黨建工作的管理現狀，掌握了黨組織在產業單位改革發展中發揮作用的真實情況。切實找到了黨建工作存在的難點和問題，深入剖析根源，提出了解決措施，為下一步更好地開展工作奠定了基礎。

2 產業單位黨組織現狀和經驗做法

2.1 黨組織現狀

公司前身為綿陽電力實業開發總公司，成立于2002年9月，2012年8月公司改制成集體企業，通過集體企業重組整合、瘦身健體減壓、深化改革等方式，企業治理體系逐步完善，管控體系全面重塑，構建形成今天運行發展更加高效的省管產業單位架構。公司黨委成立于2012年9月，伴隨著企業的生存和發展，公司黨委堅決落實各項改革舉措，助推企業轉型升級。目前，公司黨委下屬黨支部12個，黨員共計122名。經探索與實踐，公司黨委認真貫徹落實黨的十八大、十九大、二十大會議和全國國有企業黨建工作會議精神，保障國網公司戰略目標、省市公司決策部署在產業單位落地落實，帶領公司全體黨員和廣大干部員工頑強拼搏、勤奮工作，為省管產業單位的健康發展作出了突出貢獻，提供了堅強有力的保障。

2.2 經驗做法

健全完善組織機構，公司高度重視黨組織建設，在企業改革改制進程中，及時搭建和注銷黨、工、團組織，確保企業改到哪，組織便建在哪。全面摸底各級黨委、黨支部的任期情況和換屆計劃，結合改革改制的完成情況，嚴格按照上級黨委要求和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等規定，指導所屬黨組織盡快健全和完善組織機構搭建、換屆選舉和人員配備，確保黨組織建設的及時性和完整性。

堅決落實決策部署，堅持發揮把方向、管大局、促落實作用，推動黨組織和廣大黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。修訂完善“三會一層”議事規則，落實完善“黨建進章程”。

單位全面完成上級下達的經營指標，內部管理進一步規范，改革創新取得新的突破，得到省市公司和綿陽市委市政府的充分肯定。

黨組織書記切實履行第一責任人職責，堅持黨建工作與中心工作同計劃、同部署、同落實，及時研判形勢、分析問題，安排部署重點工作，開展風險排查，對“三重一大”、工程管理、財務管理、物資管理等方面進行梳理，不斷完善制度體系，確保程序清楚、責任明確、管理閉環、制衡有力，實現對人、財、物的有效監督。

扎實開展專題學習，將中國夢思想內涵自上而下深刻傳遞；將“黨的群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”“黨史學習教育”等主題教育貫穿始終，以高度的責任感扎實推動教育實踐活動落地。組織收看黨的二十大開幕會，參加省市公司黨的二十大報告精神宣貫講座，邀請黨校教授現場宣講解讀黨的二十大報告和新黨章，公司黨委、所屬黨支部書記在黨委中心組和支部黨員大會上宣講黨的二十大精神黨課，參加黨的二十大精神知識競賽……第一時間迅速掀起學習貫徹熱潮，努力把干部職工的思想和力量凝聚到產業單位各項工作任務上來。

不斷夯實黨建基礎，貫徹落實省管產業單位黨建工作，深入推進“旗幟領航”工程。按文件規定認真測算黨費交納標準，建立黨費臺賬，加強黨費收支管理。加強發展黨員全周期管控，確保黨員發展程序規范、資料齊備。扎實推進民主生活會、組織生活會及黨建黨務培訓等工作，不斷改進黨員教育管理，深化支部“戰斗堡壘”作用。

狠抓黨風廉政建設，圍繞作風建設、合規管理和“三重一大”決策等工作，完善黨風廉政建設工作考核體系，與分公司（中心）簽訂黨風廉政責任書，堅持每年進行黨風廉政建設考核，并納入年終目標考核；組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和違規違紀典型案例，強化警示教育，樹立干事干凈理念，營造清廉、勤政、務實的風清氣正氛圍。

提升黨建價值創造，緊扣產業發展目標，通過“黨建+”工程，深入實施黨建與安全生產經營深度融合。召開黨委會專題研究并聽取生產經營和安全方面的重點工作，發揮黨組織戰斗堡壘、黨員先鋒模范作用，促進公司安全生產、市場拓展、工程管理、創新創效等方面全面發展。持續深化改革以來，產業單位安全生產態勢平穩、經營發展穩中有升、市場化改革成效凸顯、承載能力顯著增強。

力保職工隊伍穩定，機構崗位的變化、利益的調整等諸多因素無時無刻不影響著職工思想，公司始終把確保穩定作為推動各項工作的根本。利用員工大會宣貫政策決策，通過慰問座談教育引領，定期分析思想動態，確保了職工隊伍的長期穩定。嚴格民主程序，將企業改革發展各項決策部署、實施方案均提交員工大會審議，及時解答員工們關心關注的焦點、難點問題，確保員工參與、知情的權利。在歷次改革中，公司黨委切實履職、把握關鍵，為各項決策部署把脈獻策，為和諧穩定盡心盡職，助推改革高效完成。

突出黨建帶群眾，強化群團組織合力，充分發揮黨建對中心工作的推動作用。加強與上級部門、兄弟單位和社會各界的聯系，找到企業經營管理新的突破點。成立統戰、青年工作領導小組，以安全大討論、技術比武等活動為載體，引導員工樹立中心意識、爭先意識、創新意識，提高為企業生產經營服務的能力。

3 目前黨建工作面臨的問題和困難

黨的二十大為省管產業單位持續健康穩定發展指明了方向。當前，我們正處于國企改革三年行動加快實施、輸配電價改革承上啟下的關鍵時刻，要清醒地認識到當前省管產業單位黨建工作面臨的復雜、嚴峻形勢。筆者以調研座談、走訪考察等形式了解到，目前省管產業單位在基層黨組織建設和基層黨組織發揮作用方面，仍然存在以下五個方面的問題：

一是黨建基礎仍有薄弱環節、標準化建設還有差距。個別黨支部在開展“三會一課”、專題組織生活會及資料歸檔等方面還不夠規范；專兼職黨務、監審人員對黨建、紀檢、審計工作業務知識的掌握程度和踐行能力亟須提升。

二是赴基層開展廉潔教育、監督檢查的次數不多，廉政風險防控手段創新不足，責任壓力傳導不夠。到黨建聯系點和各分公司（中心）開展廉潔教育、監督檢查的次數不多；與市公司黨委、紀委和屬地指導組黨委、紀委溝通交流、協同聯動性還有待提升；在工程、物資、財務等重點領域多發易發問題和關鍵環節重大風險管控方面還有欠缺，“嚴、細、實”的工作作風還應深化。

三是“黨建+”工程融入融合、黨建引領作用仍顯不足。將黨建融入企業中心提高黨建價值，對“黨建+”工程融入的主動思考、統籌安排仍顯不足，實效性還有待提高。

四是產業人才隊伍與當前經濟社會發展的新要求、產業單位改革發展的新需求不相符。產業單位人才隊伍深入貫徹落實新發展理念為產業單位創新創效的能力仍顯不足；對青年員工關心關注還不夠。

五是產業單位品牌形象宣傳力度不足。對產業單位重點工作、亮點打造、品牌形象等方面進行宣傳推廣的工作不到位。

4 充分發揮黨組織作用，為省管產業單位改革發展提供堅強政治保障

改革是手段，發展是目的。近年來，公司通過改革改制形成了當前以“電力+黨建”為主要業務的企業集團，可以說，隨著改革的深化，企業的產業布局、組織架構不斷優化，企業的管理要求不斷地向現代企業集團靠攏。面對企業發展不斷出現的困難與問題，特別是在企業改革發展中，如何充分發揮黨組織作用問題，公司黨委應與時俱進，逐步強化基層黨組織作用，以飽滿的精神狀態迎接挑戰，努力探索出適應新形勢、新要求的工作新路子，奮力開創產業單位黨務工作的新局面。

4.1 持續抓好思想政治建設，提升政治能力

扎實推進黨史學習教育和主題教育工作。深入基層、一線廣泛宣講宣傳黨的二十大精神，把準正確的政治方向，切實把黨的領導、產業目標任務融入公司治理各環節，推動上級黨組織各項決策部署落地落實生根開花［1］。

4.2 持續抓好基層組織建設，提升戰斗能力

持續深化完善公司法人治理結構，強化公司黨委在董事會議事規則的核心領導作用［2］。聚焦“三會一課”、組織生活會、發展黨員等工作，進一步夯實黨建基礎，提高黨建專業化水平。加強黨員示范崗設置、責任區建立和先進典型選樹，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。加大基層調研力度，切實為基層排憂解難。加強與上級黨組織和屬地指導組黨委、紀委的溝通交流、協同聯動，爭取獲得更多的指導幫助與配合，全面提升黨建工作質效。

4.3 持續抓好黨建中心融入，提升引領能力

切實抓好黨建引領作用，對標黨的二十大各項決策部署，找準結合點、切入點和著力點，延伸開展“黨建+”工程，精心研究謀劃并落實安全生產、經營發展、改革創新等重點工作任務。深入開展“黨員身邊無違章”“三亮三比”等活動；扎實抓好森林草原防滅火，迎峰度冬（夏），確保安全生產穩定局面。

4.4 持續抓好黨風廉政建設，提升監督能力

認真貫徹落實“兩個責任清單”，堅持問題導向，以嚴細實的作風推進巡視巡察問題整改清零。嚴格執行廉政約談制度，及時開展業務領域和黨風廉政“責任田”的廉政風險排查治理［3］。持續推進“小微權力”、安全生產等專項監督。嚴格落實中央八項規定精神、持久整治“四風”問題，黨員干部堅決做到率先垂范、廉潔自律。

4.5 持續抓好人才隊伍建設，提升發展合力

堅持完善激勵機制和容錯糾錯機制。以專題、輪崗和外送培訓為抓手，培養專業人才。大力開展“傳、幫、帶”“結對共建”活動，引導員工積累經驗、深入研究、大膽創新。鼓勵團結協作、優勢互補，引導形成攻堅克難、改革創新的發展合力。通過勞動競賽、員工創新等活動，搭建崗位建功平臺、拓寬上升通道，讓青年員工職業生涯得以實現。常態化開展統戰主題活動，支持統戰人士參政議政［4］。

4.6 持續抓好意識形態建設，提升品牌影響力

重視產業單位意識形態工作，聚焦重點任務，加強輿情監測、重大新聞策劃、社會平臺宣傳推廣。加強企業文化建設、員工培訓，有力提升產業品牌形象。

5 結語

黨建工作任重道遠，此次專題調研反映了省管產業單位基層黨組織和政工干部隊伍建設中存在的問題，針對這些問題，公司黨委應在市公司黨委的堅強領導下，始終堅持全面從嚴治黨，不斷夯實黨建基礎、提升黨建水平，為公司的健康、持續、穩步發展提供堅強的保障。

參考文獻

［1］鄧曉峰. 基層黨組織在企業改革發展中的政治核心作用論析［J］. 管理觀察，2017（14）：31-32.

［2］盧楊. 發揮基層黨組織作用 服務企業改革發展［J］. 赤子（上中旬），2017（2）：5.

［3］宋敬中. 聚焦企業改革發展 充分發揮黨組織的政治核心作用［J］. 共產黨員（河北），2016（27）：14-15.

［4］張澤南. 要發揮黨組織在改革發展中的政治核心作用［J］. 工會論壇（山東省工會管理干部學院學報），2009，15（5）：46-47.

［作者簡介］田翠華，女，四川射洪人，綿陽啟明星集團有限公司，中級政工師，本科，研究方向：黨建與思想政治建設管理。