加快建設南寧商貿物流樞紐平臺促進我國面向東盟經貿合作提質發展

隨著區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署實施，我國與東盟等區域國家的經濟合作潛力進一步釋放。當前，我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在西部陸海新通道加速發展，創造串接中西部內陸地區、形成海陸雙向開放新環境基礎上，發揮西南地區關鍵節點面向東盟、背靠國內強大市場的特殊條件，戰略性打造重大國際化商貿物流樞紐平臺，既是承載和優化我國大循環、雙循環銜接組織，支撐引領我國面向東盟經貿合作提質發展的歷史使命，也是更好利用國內國際兩種資源、兩個市場，探索區域經濟突破發展新路徑，培育經濟新增長極的戰略機遇。南寧是我國面向東盟國際經貿合作的傳統城市，西部大開發、西部陸海新通道等多重國家戰略疊加，應率先作為，利用商貿服務型國家物流樞紐建設契機，搭建國內國際要素交換、市場對接的重大商貿物流平臺，更好發揮國內國際循環互促的戰略支點功能。

一、我國面向東盟經貿合作潛力巨大，提高西南地區商貿物流組織能力意義重大

（一）RCEP的實施進一步釋放我國與東盟經貿合作潛力

我國與東盟合作總體規模逐年擴張，2022年雙邊貿易額創歷史新高，達到9753億美元，占我國對外貿易總額的15.5%，經貿往來規模增長帶動了雙多邊經濟依存度不斷抬升。隨著RCEP簽署并落實，逐步實現區域內90%以上商品零關稅，推進原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等持續深化銜接，將營造更為便利的貿易投資合作環境，極大促進我國與東盟間的經濟要素流動，深化成員間生產分工合作，圍繞供應鏈互補協同，擴大從初級農產品、中間產品到產成品的國際貿易規模，推動區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈深化融合。我國與東盟人口體量、市場規模、資源稟賦、產業基礎等合作條件充分，在RCEP推進優化新經貿合作環境基礎上，必將會進一步釋放我國與東盟間的經貿合作潛力。

（二）西部陸海新通道建設打開內陸與東盟合作新空間

在我國與東盟經貿合作不斷擴大規模、拓寬領域的總體趨勢下，西部陸海新通道建設推進，加快釋放國內中西部地區參與國際合作的潛力，進一步拓展我RpXTr5YinHYrZYuQfiGZzG7KbgJqcqw7ElpTGVQpzK4=國面向東盟經貿交流的空間。通過系統性強化海鐵聯運、跨境鐵路、跨境公路等通道建設，在我國西南方向塑造具有規模經濟運行特征的國內國際通道網絡，創造依托西部陸海新通道降低西部地區國際物流成本、優化國際合作環境、支持擴大對外開放的新環境。同時，通過國內國際通道的一體建設，有效串接整個中西部區域，密切開放條件下的產業鏈供應鏈運行關系，促進中西部地區開放型經濟體系的高質量建設，擴大國內大循環為牽引的國內國際雙循環規模。從西部陸海新通道的基本物流通道方式、方向等特征結構看，通道建設對中西部地區面向東盟的國際物流優勢塑造具有突出作用，近年來我國中西部地區在對東盟貿易中的占比逐年上升，已成為面向東盟深化經濟合作的重要增長點。

（三）強化西南前沿重大商貿物流樞紐能力具有重大意義

西南地區依托經貿基礎和人文聯系，是國內最便捷對接東盟市場的地區，西部陸海新通道聯通中西部內陸地區，是新發展格局下銜接兩個循環的關鍵區域。在西部陸海新通道前沿地區，打造重大商貿物流樞紐，有利于提高通道物流組織的集中度，構建更低成本、更高效率的通道運行體系，擴大物流輻射能力；有利于依托高質量的物流網絡，強化對國際商貿渠道網絡的集成，實現以平臺化方式集中對接國內大市場和聯通東盟，降低流通成本、擴大流通范圍；有利于加速物流和商貿渠道網絡的融合，培育樞紐經濟，推動產業鏈供應鏈提升發展，對于銜接好國內國際雙循環，并在銜接經濟循環中形成供應鏈組織平臺，帶動西南地區經濟發展具有重要意義。

二、發揮南寧節點優勢，打造面向東盟輻射強大國內市場的西南重大商貿物流樞紐

（一）充分利用傳統優勢和新條件，加快打造南寧商貿物流樞紐

南寧擁有中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等我國與東盟經貿合作重要平臺，是我國與東盟開展經貿聯系的傳統載體城市。同時，作為西部陸海新通道三條主通道的交匯點，南寧向北聯通成渝、貫通西北、輻射中西部，向南緊鄰北部灣港口群、便利對接與東盟陸上口岸，伴隨西部陸海新通道建設推進，南寧商貿物流發展進一步優化了與東盟合作的新環境。一方面，南寧面向東盟物流組織水平不斷提升，南寧聯動通道上重慶、成都等多節點面向東盟的海鐵聯運班列高質量開行；依托南寧國際鐵路港，中越班列運輸規模持續增長；覆蓋東盟和國內主要城市的航線網絡有序推進，客貨吞吐量穩步上升；隨著平陸運河建設推進，南寧還將具備直通海港的水上便捷大通道。另一方面，面向東盟的各類商貿平臺加快建設，中新南寧國際物流園、中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區等貿易平臺載體不斷完善，建成中國—東盟特色商品匯聚中心，泰國跨境電商海外倉順暢運轉。與東盟合作的傳統商貿中樞優勢和良好的商貿物流新條件，為南寧打造面向東盟的商貿物流樞紐提供了良好基礎，應進一步聚焦促進國內大循環與國內國際雙循環的高效銜接，適應構建新發展格局要求，加快推進南寧商貿物流樞紐建設。

（二）著眼平臺化商貿物流組織能力建設，提升面向東盟的國內國際雙循環互促水平

以打造國內國際雙循環銜接載體為核心定位，以打造面向內陸市場和東盟市場的雙向商貿物流組織平臺為核心路徑，高質量推動南寧商貿物流樞紐建設。突出平臺化服務系統建設，充分把握中西部地區分散流通需求，以及東盟多國分散流通組織對加強集成、降低成本的發展需要，加快在南寧培育渠道集成的采購貿易平臺。打造高效率、低成本對接東盟多國和中西部地區的通道化物流網絡，形成面向東盟、輻射中西部的平臺化商貿物流體系。為此應提高南寧商貿物流樞紐要素聚集水平，營造物流網絡和商貿渠道網絡有機協調、進出口雙向通道網絡均衡組織的規?；\行環境，夯實雙向輻射、高度集成的平臺基礎支撐。

（三）深化商貿供應鏈服務集成，創造區域經濟增量發展空間

高質量銜接大循環與雙循環，既需要強化供應鏈集成，打造產業發展平臺，提高產業鏈供應鏈的主動組織能力，也需要著眼增量經濟發展，推動存量產業擴大和增量產業培育，打造經濟增長極，形成供需適配、有效促進循環的戰略支點。南寧應統籌區域面向東盟合作主要制造業產業鏈，提升樞紐平臺從原材料、中間產品、產成品到生產加工的全鏈條進出口貿易、物流、供應鏈組織能力，強化對進口端原材料產地控制和出口端產品市場拓展，以南寧樞紐為載體實現進出口貿易資源聚集和國際干線物流、國內分撥的平臺化組織運行，加強國際商貿流通組織流程優化和業態模式創新，營造低成本高效率的商貿供應鏈服務環境。通過商貿供應鏈服務體系建設，推動產業上下游環節、同類產業聚集，發掘消費市場潛力，將經濟發展增量輻射至西部陸海新通道沿線城市。

三、把握南寧商貿服務型國家物流樞紐建設契機，加快推進南寧商貿物流樞紐建設

（一）整合資源，推進樞紐設施建設

以中新南寧國際物流園為空間載體，強化國際多式聯運、國際商貿交易、產業配套服務等功能集成，推進一般貿易、跨境電商等貿易資源向樞紐聚集，加快打造面向東盟合作特色的南寧商貿服務型國家物流樞紐，創建國際商貿和物流協同運作發展平臺。加強樞紐與南寧其他國家物流樞紐的協同，形成商貿供應鏈引導下的網絡共用、資源共享。推進與北部灣、海南、湛江等面向東盟港口物流樞紐一體化運作，建立面向東盟高效率、低成本的物流供應鏈服務生態。

（二）銜接循環，構建運行網絡系統

面向中西部多節點、東盟多國，依托西部陸海新通道，構建干支倉配一體運行的南寧國家物流樞紐網絡系統，有效支撐雙向商貿物流平臺建設。培育南寧—欽州—越南—泰國—新加坡等公水、鐵水國際聯運通道、南寧—憑祥—越南—泰國等國際跨境公路運輸通道，結合中老鐵路開通，推進面向中南半島國際鐵路聯運發展。發揮南寧沿海、沿邊、沿江的獨特區位優勢，強化南寧商貿服務型國家物流樞紐與陸港型、邊境口岸型樞紐聯動，建設高質量的干線物流通道網絡，打造區域輻射的支線網絡，加強干支銜接和組織協同。提升南寧國家物流樞紐與東盟貿易中的載體作用和支撐能力，全面強化與東盟制造業合作、服務國內消費市場的國際物流服務網絡建設。

（三）推動集成，搭建流通組織平臺

提升南寧商貿服務型國家物流樞紐的要素聚集功能，注重依托國內國際物流輻射網絡，推動商貿流通渠道的平臺化集成，構建線上線下融合發展的商貿流通組織平臺。強化大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等技術應用，推進商流、物流、資金流和信息流向樞紐匯集，提升商貿流通創新性、集中化組織能力，優化國內國際要素流動和市場對接方式。推進傳統貿易向商貿平臺化、網絡化轉型，以流通組織平臺拓展商貿和物流發展增量，提高面向東盟經貿合作的規模和質量。

（四）營造環境，培育特色樞紐經濟

用好商貿物流樞紐要素聚集和融合發展條件，營造創新發展環境，推動南寧特色樞紐經濟發展。加快圍繞南寧商貿服務型國家物流樞紐推動關聯產業聚集，依托樞紐供應鏈組織能力，提升產業在更大空間范圍的輻射范圍，做大存量經濟。拓展南寧物流樞紐經濟區發展空間，推動現代物流、跨境電商、保稅加工、貿易服務等產業落地，培育增量經濟，打造樞紐經濟區產業體系。加強與西部陸海新通道其他物流樞紐、樞紐經濟區聯動合作，提升產業鏈上下游分工和供應鏈運作協同能力，打造沿西部陸海新通道的開放型通道經濟發展軸帶。

（盧越，國家發展改革委運輸所。蘭捷、賴承略、江發將，南寧市發展改革委）