中國式現代化視域下民營經濟高質量發展的實踐路徑

作者簡介：趙一龍（1997- ），男，山西忻州人，武漢理工大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化;彭攀（1967- ），男，江西萍鄉人，武漢理工大學馬克思主義學院副教授，研究方向為科技哲學、經濟倫理、馬克思主義理論。

摘 要：中國共產黨在不斷推進國家現代化建設的進程中，走出了一條屬于自己的、有別于其他國家和地區的、具有鮮明民族特色的中國式現代化道路。民營經濟是助推我國社會主義現代化建設不可忽視的強大動力，是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分。在新時代背景下，深入理解中國式現代化的科學內涵以及對民營經濟高質量發展所提出的新要求，進而探究民營經濟在發展過程中所面臨的困境及其成因。為促進民營經濟高質量發展，政府要構建新型政商關系，社會要加強監管促進市場公平，企業要加強思想引領提升責任意識，進而更好服務經濟社會發展大局。

關鍵詞：中國式現代化;民營經濟;高質量發展

黨的二十大報告明確指出“促進民營經濟發展壯大”[1]29，民營經濟作為我國社會主義市場經濟不可或缺的重要部分，推動民營經濟實現高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求，在適應市場環境的過程中不可避免地會遭遇到一些挑戰。因此，在中國式現代化視域下開展民營經濟高質量發展問題研究意義重大。

一、中國式現代化視域下民營經濟發展的必然性

（一）中國式現代化的科學內涵

習近平總書記強調“以中國式現代化推進中華民族偉大復興”[2]7，貫徹新發展理念、推動高質量發展，既是中國式現代化的重要內涵，也是實現中國式現代化的必由之路。經過長期的探索與實踐，中國式現代化不斷深化，取得重大進展，而中國式現代化的科學內涵主要體現在以下三點。

首先，中國式現代化具有實踐性。回顧新中國成立以來的社會發展，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體認為當時國家的發展目標是“安下心來，使我們可以建設我們國家現代化的工業、現代化的農業、現代化的科學文化和現代化的國防”[3]162。十一屆三中全會之后，國家邁出了改革開放的歷史性腳步，鄧小平同志指出，“現在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路”[4]229。江澤民同志強調“實現社會主義現代化，是全國各族人民的共同理想和奮斗目標。”[5]140胡錦濤同志認為國家的建設目標是“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”[6]。隨著中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記強調，“中國式現代化是中國共產黨和中國人民長期實踐探索的成果，是一項偉大而艱巨的事業。”[7]中國式現代化是在中國共產黨領導下，立足于中國具體國情，在中國人民的共同努力下，探索出的一條具有中國特色的現代化之路。

其次，中國式現代化具有普惠性。中華人民共和國成立七十余年的實踐經驗表明，在社會主義國家里，只有能代表最廣大人民群眾的根本利益、始終秉持“人民至上”理念的執政黨，才能使社會經濟得到迅速發展。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話中指出：“現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽……創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”[8]。國家在實現經濟高速增長發展的同時，堅持“人民至上”的理念進行一系列扶貧工作，以此提高人民的生活質量，在世界范圍內建立起大國和平崛起，造福億萬人民的新模式。

最后，中國式現代化具有發展性。在波瀾壯闊的改革開放進程中，中國共產黨始終把發展放在重要戰略位置，用發展不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，實現中華民族偉大復興。我國經濟已轉向高質量發展階段，黨的二十大報告把高質量發展列為我國全面建設社會主義現代化國家的重中之重，其中特別強調“發展是黨執政興國的第一要務”[9]28。高質量發展意味著在可接受的發展速度的前提下，對發展質量進行更多的關注，以此來有效地保持執政的合法性基礎，并最終實現共同富裕的遠景目標。

（二）民營經濟存在的必要性

民營經濟屬于非公有制經濟的范疇，它的發展在我國的市場經濟建設中具有重要的作用。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，人民群眾對于物質文化的需求迅速增加，民營經濟在解放和發展社會生產力、鞏固社會主義市場經濟、實現中華民族復興偉業等方面發揮著重要作用。

民營經濟是解放和發展社會生產力的重要角色。改革開放的歷史事實證明，發展民營經濟是解放和發展社會生產力的客觀要求與必要手段。步入新時代，民營企業貢獻了一半以上的稅收，解決了80%以上的城鎮勞動就業，成為我國經濟增長，保障民生，實現共同富裕的重要力量。民營經濟的蓬勃發展所創造的就業崗位已遠超公有制經濟，大大解放和發展了社會生產力，為構建和諧社會貢獻極大。

民營經濟是鞏固社會主義市場經濟的重要抓手。習近平總書記指出：“民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量”[10]。民營經濟在推動國民經濟持續向好發展、壯大國民經濟，優化經濟結構等方面發揮著不可替代的作用。民營經濟的發展不僅能夠給我國的經濟發展提供更多的動力，從而提高我國的經濟發展水平。還促進各種生產要素的參與，從而促使資源合理分配，以此促使社會資源能夠有效利用。

民營經濟是實現中華民族復興偉業的重要因素。民營經濟以其獨特的發展優勢，在新時代成為社會主義市場經濟制度的內在要素，不僅做到了持續激發社會主義市場經濟活力，更是主動聚集起社會經濟發展的有利因素。將民營企業自身的發展融入偉大復興的中國夢，推動民營經濟的蓬勃發展可以為中華民族屹立世界民族之林提供有力支撐，也是實現中華民族復興偉業的必然選擇。

（三）中國式現代化要求民營經濟高質量發展

在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中，高質量發展注重發展的社會效益，促進經濟社會協調發展，是中國式現代化的本質要求之一。從中國式現代化的五個特征看，民營經濟是最大的市場主體，民營經濟高質量發展是推動中國式現代化實現經濟社會發展的重要引擎。

“中國式現代化是人口規模巨大的現代化”[11]22。中國擁有龐大的人口基數，其中城市勞動力基數大多由民營經濟勞動力構成。民營經濟具有涉及領域廣、易吸納勞動力等特點，同時能夠自覺地承擔社會責任，給社會大眾提供工作機會，因此可以有效地減輕社會的就業壓力。民營企業在城市新增加的就業人數中，所占比重接近100%;而鄉村向城市遷移的勞動力，大部分也被民營企業所吸納。倘若沒有民營企業來承接如此龐大的就業規模、新增就業和農村就業，那么中國要實現人口規模巨大的現代化目標具有較大難度。因此，民營經濟是人口規模巨大的現代化目標的主要代表和承擔者。

“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”[12]22。民營企業也應該擔負起與之相匹配的社會責任，為推進中國式現代化作出應有的貢獻。當前我國形成了超四億人口的世界最大規模中等收入群體，更需要明確構建“橄欖型社會”關鍵在于提高中等收入群體的數量，讓更多的人躋身中等收入群體，以此降低低收入群體比重，減少城鄉居民收入差距，而民營企業是解決這些問題的關鍵。除了農村以外，城市半數的中等收入群體和90%的低收入群體都在民營經濟的覆蓋范圍內，民營企業在中國的共同富裕中起著重要作用。唯有持續提升企業發展的質量，尤其是規范和引導民營企業的健康發展，才能真正促進中等收入群體規模和比重的切實提高。

“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化”[13]22。在現代化發展中合理協調好各類利益關系[14]，推動“兩個文明”相協調，這不僅關系到政府，還關系到整個社會，關系到國有企業、民營企業和外資企業三個市場主體。民營企業具有數量龐大，就業規模大，企業經營環境條件相對較弱，勞資矛盾糾紛相對較多等特點，因此民營企業面臨兩個文明相協調的工作時，任務將更為艱巨。若中國的中、小型民營企業在協調兩個文明時能再上一個新臺階，則中國式現代化的文化建設將擁有更加堅實的基礎。

“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”[15]23。中國的經濟發展歷程中存在諸多生態難題，而民營企業在資源濫采、環境污染等方面更為嚴重，數量更多。人與自然和諧共生，是中國在經歷了四十多年的發展過程，從正反兩個方面總結出的結論。構建經濟與環境協同共進的地球家園，每個人都有責任，每個企業亦有責任。民營企業是人與自然協調發展的重要主體，在促進經濟發展和環境保護雙贏的過程中，民營企業所需要承擔的責任更多、更廣泛。

“中國式現代化是走和平發展道路的現代化”[16]23。民營企業以其獨特的優勢在世界范圍內積極參與市場競爭及資源分配活動，是促進“一帶一路”發展建設的重要力量，是和平穩定國際環境的微觀承擔者與實踐者。如今，民營企業成為中國對外貿易、走出國門的主體，同時也代表中國在國外同當地市場進行公平競爭。因此，民營企業應以和平、合法、和諧的理念，積極主動地融到世界經濟的發展大潮之中。

二、當代中國民營經濟的發展現狀

（一）民營經濟發展所取得的成就

改革開放以來，我國的民營企業得到飛速發展，民營經濟由弱變強，在增加就業、開拓國際市場、改善民生等領域都發揮著積極作用。民營企業家作為“自己人”是國家發展的重要參與者，民營經濟是中國經濟社會的重要組成部分，在發展規模、科技創新等方面取得重大成就。

民營企業規模持續擴大，成為中國經濟微觀基礎主體。在國家政策作用下，民營經濟吸納就業的能力持續增強，成為增加就業的“蓄水池”和“主渠道”，一定程度上改善了國民生活，為國家財政提供大量收入。根據國家市場監督管理總局發布的信息，2012至2021年十年間，我國民營企業在企業總量中的占比由79.4%提升至92.1%，民營企業的數量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶[17]。“五六七八九”的特征更加突出，即對稅收的貢獻超過50%，國內生產總值占60%，技術創新成果占70%，城市勞動力占80%，企業數量占90%。經過長期的發展，民營企業的規模和數量都得到極大的提升，對國家的經濟發展起著重要的作用。

民營企業創新能力不斷增強，成為科技創新主力軍。在新的歷史條件下，構建新的發展模式，實現高質量發展，離不開民營企業。當前，新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源新材料等領域的發展前景廣闊。在這些發展機遇中，我國的民營企業在進行科技創新方面有著巨大的熱情，它們不僅是科技投資的主體，也是高新技術產業的主體，在搶占發展制高點、促進經濟高質量發展方面發揮著越來越重要的作用。因此，民營經濟在經濟社會發展的過程中產生積極影響，成為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的一支重要力量。

（二）當前民營經濟發展存在的困境

目前，我們國家的經濟還未形成穩固的根基，國內經濟仍面臨需求收縮、供給沖擊和預期轉弱三重壓力，同時，國家所面臨的外部局勢震蕩不穩。當前民營經濟在發展的過程中存在頂層設計薄弱、市場調控失序、民營企業社會責任意識缺失等一系列問題。要想保持經濟增長，提升經濟發展動能，譜寫中國經濟新篇章，就需要幫助民營經濟克服目前面臨的發展困境，以實現民營經濟高質量發展。

首先，頂層設計還較為薄弱，影響了政企協同。以政策信息溝通為例，政策信息從提出到執行往往需要經過多個環節，但政策的執行并非只是政府部門單一主體的責任，需要政府、企業以及社會組織等多方共同參與。但在現實中，政策信息由不同部門和主體傳遞到政府部門再到執行部門往往出現信息傳遞中斷或傳遞失真問題。這就導致政府與企業在執行政策時出現相互推諉、不配合、不溝通等情況。究其根源，是政府與企業之間的交流機制缺乏科學性和可操作性，各方面的協調和聯動不足。

其次，市場調控存在失序問題，影響社會公平。目前，我國的經濟已經轉為高質量發展階段，部分行業出現諸如無序擴張等不規范的現象。在高收益率的壟斷性產業，民營企業的投資受到限制，受到“玻璃門”“旋轉門”等因素的制約。因此，商業賄賂、虛假宣傳等不正當競爭現象普遍，它們不但對其他市場主體的合法權益造成直接的傷害，還扭曲破壞正常的市場競爭機制，使營商環境變得更加惡劣，從而對經濟的高質量發展產生了不利影響。

最后，責任意識缺失，影響企業發展。有些民營企業社會責任意識的缺乏，引起一系列社會問題，如侵害職工利益，破壞社會秩序，破壞生態環境等。在國內某些大型民營企業中，普遍實行“996工作制”，加班現象變得普遍，這種做法不但違反《中華人民共和國勞動法》，而且侵犯職工的權益。部分民營企業為了追求更高的利潤，對生態環境造成嚴重的破壞，一些企業為了一己之私，在生產過程中，對自然資源進行濫采，同時對自然環境進行污染破壞。在“綠色發展”被上升為國家戰略的時代背景下，走出一條以生態文明為核心的高質量發展道路，這不僅是經濟發展到一定程度的必由之路，也是能夠有效地解決一系列的經濟和社會問題的時代需求。

（三）民營經濟發展所遇阻礙的原因分析

首先，政府機關缺乏適時政策。政府與企業之間的行政管理具有一元化、封閉化的趨勢，導致政企之間缺乏對等的水平交流。在我國，由于政府、企業的發展目標存在差異，政府與企業之間的溝通協商存在著“不愿談”“不敢談”的問題，這種不愿談與不敢談的狀態在一定程度上阻礙了政企溝通協商制度的運行。其中最明顯的問題，就是政府與企業沒有良好的、有秩序的、互動的平臺機制。雖然，民營企業家可以主動參與政府、人大和政協等組織，但是，他們參與的具體數量有很大的限制。由于缺乏覆蓋全局的、平等的、系統性的交流平臺，使得政府對企業的需求不能完全把握。因此，在制定政策的時候，政府不能對企業的訴求做出及時反饋，缺乏適時性。為此，需要構建科學、高效的政府與企業的聯系載體，以避免政府與企業間的信息不對稱。

其次，社會組織缺乏有力監督。國際發展經驗表明，在公共服務供給的參與機制中，社會組織已經成為在政府與企業之外能有效開展社會服務活動的群眾性組織。由于我國社會組織發展時間較短、登記門檻低、管理不規范、活動無人監管，社會組織存在著一系列違法違規行為，比如未建立起行業自律規范和道德規范等，尚未形成有效的社會監督機制。在市場經濟發展過程中，能真正發揮到協調、溝通和牽引作用的社會組織比較少，更未能切實履行行業管理、行業服務和行業發展的職責。提升企業發展水平，既要有資金和技術的支撐，也要有市場的規范和社會監督。所以，必須通過政府與全社會的合作，加強對民營企業的監督力度，才能在保持資本良性發展的同時，有效地防范化解公眾的輿論壓力。

最后，企業主體缺乏倫理建設。企業的倫理文化是企業領導者和員工的行動指南，從本質上來說，企業無論其性質和形式怎樣，都應該是對社會的持續發展負責的有機個體，企業倫理建設對于企業的發展有著深遠的意義。在利益的驅使下，有些企業家很容易就跨越道德界限，從而做出損害職工權益、行業環境和社會發展的錯誤決策。具有倫理道德的企業文化可以對企業的領導者和職工的行為與觀念進行規范，對公司的經濟活動起到調控和引導的效果。如果企業主體缺乏倫理文化，那么在經營活動中，就可能會出現各種違反法律和道德規范的現象，比如欺詐、非法交易、商業賄賂等行為，這些行為不僅會降低企業的社會信譽，破壞市場環境，也會對企業的健康發展帶來巨大的威脅。

三、規范和引導民營經濟高質量發展的實踐路徑

習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話中對進一步優化營商環境提出了明確要求，也為新時期做好對民營經濟的引導與規范工作指明了方向。深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神，按照黨中央、國務院部署要求，扎實推進營商環境改革，切實維護市場公平競爭秩序。在新的歷史條件下，要使民營經濟實現高質量發展，必然需要對其進行規范與引導，通過政府構建新型“親清政商關系”、社會加強監管促進市場公平、企業加強思想引領提升責任意識，使其更好地為市場經濟貢獻力量，在社會主義現代化國家的建設過程中發揮出更強勁的推動作用。

（一）政府層面：構建新型“親清政商關系”

黨的二十大報告明確指出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大……全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”[18]29政治生態環境的優劣，對區域的經濟甚至是社會的發展都有很大的影響，因此，構建新型親清政商關系是當今中國經濟社會發展的必然要求，是推動民營經濟高質量發展、加強政府與企業之間聯系、促進經濟社會和諧穩定發展的重要舉措。

構建親清政商關系，創造良好的政治生態，為民營經濟高質量發展提供有力的保證。第一，要把握好政策導向，理清政府與企業在資源分配中的角色和責任，簡政放權，提升政府為民營企業服務的效能，保證國家出臺的惠企措施落實到位。第二，制定更為清晰嚴密的法律法規，對不利于民營企業發展的不法活動予以嚴懲。制定政府與民營企業家之間的權責清單，劃定政府與民營企業家之間的行為界限。第三，健全市場準入機制，創造平等的競爭空間，對法律沒有明確規定的行業，最大程度地對民營經濟開放，降低市場準入門檻，打破隱性的貿易障礙，為民營經濟提供更多的發展機會。第四，構建信息交流平臺，健全對民營企業的決策和執行情況的評價體系，使政商之間的信息交流更加順暢，實現良好的信息交互。第五，政府要加強執法力度，促進構建廉潔激勵和失廉懲戒機制，將反腐進行到底，對黨風和黨政進行凈化，對民營企業的合法權益進行法律的保護。

（二）社會層面：加強社會監管促進市場公平

由于民營企業的競爭實力和技術水平參差不齊，許多民營企業所處的產業中存在著惡性競爭，造成不公平競爭的現象，這不僅對消費者的權益造成破壞，也對整個社會造成傷害。對民營經濟進行全面的監管，不但有助于增強社會組織的監管能力，還可以提升監管的覆蓋率與有效性。構建強有力的社會監管制度，提升監管水平，必須重視并調動各類主體的積極參與，可以從公眾、民間組織、大眾傳媒等三個主體來加以監管。

第一，公眾監管。將公眾參與基層社會治理作為健全共建共治共享的社會治理格局的重要內容[19]，公眾所從事的各種社會行為都是由其所具有的社會地位、從事的職業、居住的地區而構成的。可以說，任何一個組織所能涵蓋的范圍，都不可能超過民眾公眾。公民不僅是社會決策的重要主體[20]15-20，也是社會監管的天然主體。第二，民間組織監管。民間組織往往具備相當的專業水平，相對于國家監管的“一刀切”，由民間組織來進行監管，其監管更具目的性、專業化，能夠有效地提升監管水平。第三，傳媒監管。在網絡社會中，大眾媒體的影響力比紙質媒介要大得多。尤其受到社會傳媒等發展的影響，“人人擁有麥克風”已成為普遍現象。要打造一個鼓勵民營經濟健康發展的輿論環境，就不能聽任對民營企業的造謠和誣蔑，尤其不能聽任違反“兩個毫不動搖”的錯誤言論出籠傷人，要保護民營企業家奮斗的信心，也要保護民營經濟合法權益、穩定發展預期。在網絡化的社會環境中，媒介監管與公眾監管成為一股強有力的力量。此外，社區、民間組織、專家學者等各類社會力量，也是我國政府治理制度的重要主體，它們也可以結合自身的特征和優勢，充分發揮自身的監管效能。

（三）企業層面：加強思想引領提升責任意識

中國共產黨的領導是中國式現代化的根本特征，是民營經濟高質量發展的根本保證。民營經濟不僅要落實新發展理念，更要堅持和加強黨的全面領導，以加強企業黨建為目標，將社會主義核心價值融入企業文化建設，從而更好地提升企業責任意識，引領民營企業高質量發展。

第一，要加強企業黨組織建設，堅持黨的領導。一方面，在基層黨組織的工作方式上進行改革。通過創建具有時代感和互動性的企業特色黨建品牌，增強組織的向心力和凝聚力。另一方面，加大對黨建引領的宣傳，以重點地區為中心，在工業園區、商業樓宇等民營企業集中的地區，對其進行系統性的推廣，并在此基礎上構建區域性的黨組織，達到組織共建、活動共聯、資源共享，將黨組織建設優勢轉為行業發展優勢，實現民營企業的可持續發展。第二，要強化企業倫理建設，讓社會主義核心價值觀走進民營企業家的心中，讓他們成為弘揚和踐行社會主義核心價值觀的典范。社會主義核心價值的培育與實踐，為我國民營經濟的高質量發展提供優良的文化基因，讓民營企業在面對重要的利益選擇時，能夠堅守道德底線，重視企業的社會責任。特別是在構建社會主義和諧勞動關系，實現按勞分配，為保居民就業、保基本民生、保社會穩定作出貢獻。第三，要增強責任意識培育，民營企業要在能力范圍內，圍繞著社會公益事業、綠色創新發展、幫扶產業鏈上下游企業、關愛企業員工發展、攻堅社會“卡脖子”技術等方面踐行企業的社會責任，這既回應了社會的殷切期盼，弘揚了企業家精神，又帶動了企業發展。

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