技能型社會建設背景下職業本科教育內涵式發展路徑建構

摘 要 技能型社會建設為發展職業本科教育創造了機遇也帶來了挑戰，當前職業本科教育內涵式發展取得一定成績但也存在現實困境。職業本科教育內涵式發展的內生動力包含“成就動機”“發展需求”“價值引領”“成長意志”和“內省變革”五個元素，從內生動力激發視角的發展路徑是：明確價值引領，找準發展職能定位，堅持“三個明確”；厘清成就動機，打造多維課程體系，做到“五個可循；澄清發展需求，拓展產教融合范圍，提高“四個粘度”；激發成長意志，培塑現代工匠精神，倡導“三個融入”；聚力內省變革，培育師生雙元隊伍，激發“四種活力”。

關鍵詞 技能型社會；職業本科；內涵式發展；路徑建構

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）24-0041-05

習近平總書記指出：“穩步發展職業本科教育”[1]，《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》指出：“把發展本科職業教育作為完善現代職業教育體系的關鍵一環”[2]，職業本科教育發展關系到職業教育整體建設質量，關系到我國教育改革的推進與深入。當前，我國提出2025年技能型社會建設全面推進，2035年技能型社會基本建成的目標，給職業本科教育帶來時代機遇也帶來嚴峻挑戰，如何實現職業本科教育內涵式發展成為技能型社會建設過程中的一道現實“思考題”。內生動力是一種主動而為、由內而外、進取圖強的上進力量，摸清職業本科教育內涵式發展的內驅力量，從激發內生動力視角建構職業本科教育內涵式發展路徑，是解答這道“思考題”的一種選擇。

一、技能型社會建設與職業本科教育的內在關系

（一）技能型社會的基本特征

技能型社會是以高水平技術技能為特征的社會，隨著人工智能技術、腦神經科學技術、虛擬現實技術、現代生物技術、空間技術、綠色能源技術等新興技術的發展，技能型社會技術技能發展將由傳統技術技能向高新技術技能升級和轉變。從社會形態上看，技能型社會崇尚技能，在新修訂的《中華人民共和國職業教育法》中，“技能型社會”[3]被作為條文寫入職教法中，從法律制度層面明確技能型社會建設和職業教育之間的關聯性，而實質目的是通過技能型社會建設促使一元單維的“學歷評價導向”向多元多維“學力技能評價”轉變，形成人人學習技能、社會崇尚技能的良好社會形態。“從價值指向來看，技能型社會關涉整個社會和教育體系的文化和價值重構”[4]，技能型社會中人人都將成為技能學習者，學習者作為學習主體將有更多可選擇、可持續、可深入的“學習選項”，是學習者終身學習技術技能得以實現的社會，技能型社會“指向是教育制度的重構、新的社會文化的營造以及勞動力市場的完善”[5]。“技能是一種習得性的能力，包括動作技能和心智技能。”[6]腦神經科學研究發現，人的神經具有可塑性，心智技能學習與獲得與腦認知開發和利用具有密切聯系，技能訓練能幫助神經塑造，從而提升人的技能控制水平。由此可見，技能型社會更加注重人的心智雙軌開發，技術技能學習與運用更加突出人機結合、腦機結合的有效性。

（二）發展職業本科教育面臨技能型社會建設帶來的新挑戰

“技能型社會”概念提出來自于我國，而德國“在實踐層面的技能型社會建設早已開展”[7]，從德國建設經驗上發現，技能型社會建設是一個全局化、系統性、整體性建設，涉及到制度安排、社會治理、工業技能、經濟水平等多個要素，“技能開發對象上要覆蓋全體勞動力、在開發項目上要貫穿勞動力的全生命周期、在開發內容上要囊括社會的全部產業鏈”[8]。提升整個社會技能水平需要發展壯大高水平技能人才隊伍，由此可見技能型社會建設根本落腳點在于高水平技能人才培養上，“其主要目的就是通過在整個教育體系層面形成支持技能人才成長發展的制度安排”[9]，這種對于教育體系的制度調整給發展職業本科教育帶來新的挑戰。同時，從教育屬性特征來看，職業本科教育有著自身獨特的教育價值屬性，不能單純理解為高等教育中的普通高校技術技能化，或者技術技能升級版、翻新版的專科層次高職院校，而是職業教育為適應市場供給側結構調整需要而作出的相應調整，是適應行業對技術技能人才需要推出的教育改革舉措。技能型社會建設對技術技能人才培養規格要求更高，這對發展職業本科教育以培養高質量、高水平技術技能人才提出新的挑戰。

二、職業本科教育內涵式發展的現實圖景

（一）職業本科教育內涵式發展成績

從發展規模上看，高開高走初具規模。從職業本科教育設立試點以來，我國一直積極推進職業本科教育發展，“高職院校和本科院校聯合培養，獨立學院與職業院校合并為職業大學”[10]，職業本科教育發展走出了一條高開高走的建設道路。截至2021年11月，教育部正式批準設立本科層次職業學校共32所，還有3所開辦職業教育本科專業的普通高校。32所本科層次職業學校包含南京工業職業技術大學、山西工程科技職業大學等公辦院校10所，泉州職業技術大學、南昌職業技術大學等民辦院校22所。職業教育領域“國家三大賽”是職業教育質量評價的重要指標，也是反映教學水平的主要參考，2021年三個賽事獲獎總數綜合排名前10名的有3所是職業本科學校。同時，本科層次職業學校在科研方面具有較為明顯優勢，2021年高職院校在國家社會科學基金、全國教育科學規劃立項課題、教育部人文社科項目等課題立項中，南京工業職業技術大學共獲科研項目29項，位居全國高職院校第一名，蘭州石化職業技術大學位居第五名，為職業本科教育內涵式發展奠定了基礎。

從專業設置上看，緊貼行業瞄準新興產業。2021年教育部印發《職業教育專業目錄（2021年）》（以下簡稱《專業目錄》），根據《專業目錄》中統計，職業本科教育涵蓋19個大類，農業類測繪地理信息類、電力技術類等89個小類，開設航空智能制造技術、智能網聯汽車工程技術等247個專業。247個專業中既有面向傳統行業的專業，比如財務會計類、藝術設計類、旅游類等，這類專業具有傳統優勢；同時，新增的專業瞄準新興市場，比如中文國際教育、電子競技技術與管理、全媒體新聞采編與制作、文物修復與保護等。教育部還下發學位管理辦法，從“專業設置條件與要求”“專業設置程序”“專業設置指導與監督”三大方面對職業本科教育專業設置進行規定，從而在國家教育管理層面確定職業本科教育專業設置的規范性和科學性。2021年11月，國務院學位委員會發布《關于做好本科層次職業學校學士學位授權與授予工作的意見》，明確了本科職業教育中學士學位授予的管理和監督辦法，為本科層次職業教育的學歷學位證書使用價值和通用價值提供了保證。

從發展動力上看，突出推進地方實踐探索。幾年來，各校根據自身特點開展了人才培養模式的摸索。比如有的職業技術大學探索總結出堅定“五有三性”、瞄準“兩個高端”等相關培養經驗，被教育部官方網站刊載。2021年10月，教育部與湖南省開啟聯合發展職業本科教育模式，湖南省明確提出，“支持湖南符合條件的獨立學院統籌省內優質高職教育資源，探索合并轉設舉辦本科層次職業教育”。隨后，2021年11月，廣州市、寧波市和沈陽市都宣布支持以轄區內職業學校為基礎舉辦本科層次職業教育，杭州、日照、蕪湖、湛江、深圳將所屬具備舉辦本科層次職業教育學校發展建設列入各自城市“十四五”規劃建設中或者教育規劃建設中，支持這些學校創建和申報本科層次職業教育，為職業本科教育內涵式發展奠定了政策基礎。

（二）職業本科教育內涵式發展的現實困境

我國職業本科教育學校內涵式發展起步較晚，數量有限，辦學實力普遍不夠強。32所學校中22所為民辦職業本科教育學校，因為建設規模緣故有的學校在師生比、設備比、場所比等指標上還有所欠缺，部分職業技術大學是通過整合2～3個職業技術學院的專業、師資、設備而改造形成的，雖然規模上具有整合優勢，但是在質量上未能在短期形成聚合效應，影響了教學質量。根據2021年教育部公布的教學改革各類項目數量來看，比如教師教學創新團隊、示范性虛擬仿真實訓基地、全國普通高校畢業生就業創業工作典型案例等反映院校教育質量的教學改革項目中，排名前10名高職院校中，本科層次學校只有1所。

我國職業本科教育學校有的以“摸著石頭過河”方式搞發展，職能定位和主體責任不清晰。部分學校申報專業缺乏專業基礎，影響到本科層次職業教育的整體質量。“部分試點學校對試點任務定位不清，辦學理念有待凝練，人才培養方案粗糙”[11]，雖然在專業目錄中增設了167個新專業，但是有的學校對于實際教學環節的專業教學準備不充分，專業教學針對性、有效性不強，課程授課質量有待提高。

根據教育部職業教育發展中心的學情調查發現，職業本科教育學校整體發展平穩，“學校教育環境明顯改善，學生學習感受良好，學習反饋積極正向”[12]，但是也有學生在“心理投入”“行為投入”“認知投入”等方面有待提高，僅有28%的人在“學習獲得感”上感到學費付出非常值得。同時，職業本科教育學校內涵式發展過程中遇到高職院校發展建設的相同困境，比如“雙師型”教師隊伍的建設困境，區域教育發展不均衡困境，產教融合過程中不充分困境。隨著大學生畢業人數增加，職業本科教育學校畢業生作為一類擁有學士學位群體，勢必要經受市場人力資源篩選，究竟本科畢業生質量如何，是否適應行業需求和技能型社會建設還需要時間檢驗。

三、技能型社會建設背景下職業本科教育內涵式發展內生動力的激發路徑

（一）職業本科教育內涵式發展內生動力模型及表征

內生，來源于生物學領域。從系統論角度看待“內生”為一種內因系統結構，“可以界定為事物內部生長的動力機制，相當于系統的結構”[13]，系統要素之間的組合，“這樣的綜合導致了系統的一種內在的、整體性的規定是事物發展的內因”[14]。從心理學角度看待“內生”為一種內在驅力，“外界刺激會誘發個體產生行為，成就需要則是推動有機體追求成功或特定目標的內在動力”[15]，而自主性與勝任感是內在心理需要，個體形成內在動機和外在動機內化的重要因素。從馬克思主義人學角度看待“內生”來自于人的需要，人的需要是多種類型的，最終統一到個體身上，而實現人的全面發展的需要是根本動力。不同理論對“內生”都進行了闡釋，綜合來看，內生動力是一種主動而為、由內而外、進取圖強的上進力量，將“職業本科教育”作為“單元個體”來看待和分析，職業本科教育內涵式發展的內生動力則是在職業本科教育內部一種由內而外的發展動力，主要包括成就動機、發展需求、價值引領、成長意志和內省變革五個元素，見圖1。

“職業本科教育”內生動力的五個元素中，“價值引領”處于內生動力結構中的“價值觀”位置，職業本科教育內涵式發展要有價值引領，回答的是職業本科教育“為誰發展”的問題；“成就動機”是內生動力結構中的自我生成與自我成長“上升性”元素，職業本科教育內涵式發展不是一蹴而就的事情，要有目標牽引，回答的是職業本科教育“向哪里發展”的問題；“成長意志”是內生動力結構中的品質表征，職業本科教育內涵式發展過程中會經歷現實困境、各類挑戰，職業本科教育內涵式發展要有上進的品格，不僅在順境中保持良好的發展勢頭，還能在面對困難時克服重重阻力而奮進向上；“發展需求”是內生動力結構中的需要性元素，職業本科教育內涵式發展需要性分為兩個向度，一個是從外而內的向度，技能型社會建設對高水平技術技能人才培養的需求，一個是從內向外的向度，作為本科層次職業教育內涵式發展圖深圖強的內在需要；“內省變革”是內生動力結構中的內觀表征，與“人”“群體”密切相連，職業本科教育向前發展、推陳出新、革故鼎新依靠力量是職業本科學校的教師和學生，只有人力性元素保持內省機制并為之變革才能將職業本科教育內涵式發展推向實處。

（二）基于內生動力激發的職業本科教育內涵式發展路徑

第一，明確價值追求，找準發展職能定位，堅持“三個明確”。“定位問題是決定發展方向的根本性問題”，職業本科教育內涵式發展首先要解決定位問題，這決定著職業本科教育發展方向，是職業本科教育價值追求的具體表現。其主要是做好三個明確：一是明確為黨育人定位，“為誰培養人才”是我國職業教育首先需要回答的問題，習近平總書記強調要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，職業本科教育是為社會主義建設培養技術技能人才的，加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，職業本科教育要堅持黨管教育，要堅持為黨育人；二是明確教育類型定位，職業本科教育是類型教育，職業本科教育內涵式發展邏輯起點是類型教育特色，突出服務供給側改革和產業結構升級，服務于產業鏈更迭升級，填補技能型社會建設急需的技術技能人才規模缺口；三是明確“技德兼備”培育定位，職業本科教育內涵式發展所遵循的價值追求是激發內生動力的力量來源，一方面體現在為社會主義現代化建設培育人才，另一方面體現在培育的人才具有高尚的道德情操，職業本科教育內涵式發展培育定位要堅持立德樹人。

第二，厘清成就動機，打造多維課程體系，做到“五個可循”。高質量、高水平的多維課程體系是職業本科教育內涵式發展“成就”的主要體現，課程體系不僅關系到人才培養質量“成就”，更關系到職業本科層次教學評價的“成就”，打造多維課程體系是促成“成就”的重要途徑。主要做好五個方面“可循”：一是課程設置“有據可循”，職業本科教育課程設置基本遵循是人才培養方案，在對行業用人需求深入調研的基礎上根據新增專業設置調整人才培養方案，所制訂的方案做到三個面向：面向就業、面向技術、面向技能；二是課程設置“有業可循”，職業本科教育特色在于職業性、技能性和產業性，突出產業鏈條、教育鏈條和用人鏈條，當前國家已經公布247個本科職業教育專業，課程設置在圍繞這些專業設計時要兼顧面向重點領域產業，面向產業高端化發展，提升課程技術含金量；三是課程設置“有崗可循”，職業本科學校課程設置要直接來源于崗位技能發展實際，以解決畢業生在未來崗位中所面臨的復雜問題并瞄準崗位勝任力所需要的知識、技術、技能開放體系課程；四是課程設置“有練可循”，根據教育部對于實踐課程課時要求，課程體系中要有一定比例的實踐訓練，以強化學生知識和技能記憶，解決高職院校畢業生技術操作生疏，技術水平“高不成低不就”的現實矛盾；五是課程設置“有網可循”，當今互聯網技術發展已經改變了學生學習方式，教學方式轉向以學習者為中心，課程是為學習者提供選擇的內容，因此課程設置要依托數字化平臺進行開放和設計，并利用數字化平臺進行教學和傳播。

第三，澄清發展需求，拓展產教融合范圍，提高“四個粘度”。激發職業本科教育內生動力的前提條件是澄清發展需求，澄清發展需求的本質是弄清楚職業本科教育“缺什么”、行業“要什么”、企業“想什么”，從內在需要驅力角度去思考如何與政府、產業、行業和企業做到有效貫通和融合，提高產教融合粘度。其主要是提高四個“粘度”：一是提高政策粘度，職業本科教育內涵式發展需要各級政府指導和支持，需要職業本科教育機構學習好政策、運用好政策，為內涵式發展獲得更多財力、物力和人力支持；二是提高區域粘度，激發內生動力需要職業本科學校重視所在區域的地緣優勢、區域優勢，緊貼區域經濟發展總體態勢，緊貼區域產業結構總體設計，緊貼區域支柱性產業；三是提高技術粘度，技能型社會建設要依靠技術技能整體水平的提升，在此條件下職業本科教育內涵式發展要把技術研發放在重要位置，有規劃、有重點、有區別地加大對現有技術研發平臺、科技創新平臺、信息管理平臺和教學資源平臺的研發投入力度，依托“平臺研發——項目牽引——成果培育”增強職業本科教育與新興技術貼合度；四是提高協同粘度，加大與政府主管部門、職能部門以及科研院所、高等院校、龍頭企業等協同合作，建設協同合作機制，成立協同合作辦事機構，共同創建省部級、市區級等重點實驗室、設備研究室和模擬訓練室，拓展職業本科教育產教融合范圍。

第四，激發成長意志，培塑現代工匠精神，倡導“三個融入”。內生動力激發的本質是進取品質和上進意志的激發，培塑現代工匠精神則是激發這種成長意志的有效途徑。其主要是倡導“三個融入”：一是將工匠精神培塑融入學校文化理念建設中，職業本科教育內涵式發展不僅要落實立德樹人的根本任務，還要大力提倡和培塑現代工匠精神，倡導學生人人成為“大國工匠”；二是將進取品質塑造融入教學實踐中，在職業本科教育教學實踐活動中設計合理的難題攻關、技術攻關，通過團隊協作培育進取向上的學習態度，塑造積極進取的意志品質；三是將中國特色學徒制融入日常教學管理中，中國特色學徒制是我國技術傳承的重要途徑，將其融入到職業本科教育日常管理中，建立良好有序、傳承有責的“傳幫帶”機制。

第五，聚力內省變革，培育師生雙元隊伍，激發“四種活力”。教師和學生始終是職業本科教育的第一人力資源，師生雙元交互發展始終是職業本科教育內涵式發展的第一智力支持，以師生為主體內省是激發內生動力的關鍵。其主要是激發“四種活力”：一是激發人才活力，根據促進職業本科教育發展的相關規定，加大高水平、高層次、高質量的專業優秀人才、學科帶頭人才和行業領軍人才引進力度，健全完善“雙師型”教師認定、任用和保障相關制度，激發職業本科教育教師隊伍敢擔當、干事業的活力；二是激發治理活力，職業本科教育內涵式發展主要依靠本科層次學校治理現代化水平提升，轉變教師治理觀念，“推動教師們盡快轉移到職業本科教育語態、時態、心態上來”[16]，轉移到應對職業本科教育治理格局上來，轉移到專業通識能力、核心技術技能的傳授上來；三是激發成長活力，內生動力激發包含教師成長動力和學生成長動力兩個維度，教師成長動力激發的重點是規劃好教師職業生涯并提供成長發展保障，學生成長動力激發重點是營造“技能至上”“技術為王”的同伴學習效應，提高學生教學評價滿意度，提高學生在校有效投入時間，讓學生對畢業預期有憧憬，對學業成效有信心；四是激發遷移活力，職業本科教育本質特征是職業教育，培養目標是學生實現技術技能的遷移，從校園遷移到工作單位，從教師遷移到學生，從課堂遷移到操作車間，從實驗室遷移到應用市場，因此要加大學生在校學習期間創新思維訓練，借鑒國外職業院校“項目式教學”經驗，探索學生通識認知和專業認知的“雙軌認知”培育模式，幫助學生提升綜合思維能力。

參 考 文 獻

[1]新華社.加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才能工巧匠大國工匠[N].光明日報，2021-04-14（1）.

[2]教育部等九部門.關于印發《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》的通知[EB/OL].（2020-09-23）[2022-06-18].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200929_492299.html.

[3]李玉靜.技能型社會：價值意涵與推進策略[J].職業技術教育，2021（16）：1.

[4]新華社.中華人民共和國職業教育法[N].人民日報，2022-04-21（13）.

[5][9]李玉靜.技能型社會：理論根基與建構路徑[J].職業技術教育，2021（22）：1.

[6]張元寶.技能型社會建設的教育支持研究[J].職業技術教育，2021（25）：54-60.

[7]胥郁，雷世平.技能型社會建設中職業教育的功能承載與實現路徑[J].職業技術教育，2022（10）：6-12.

[8]張學英，張東.技能型社會的內涵、功能與核心制度 [J].職教論壇，2022（1）：35-41.

[10]彭詩韻，歐媚.本科層次職業教育如何穩中有進——代表委員熱議職業本科教育[N].中國教育報，2022-03-07（3）.

[11]梁國勝.職業本科，來了！[N].中國青年報，2021-10-25（6）.

[12]教育部職業教育發展中心課題組.內外齊發力 提升職業本科育人質量[N].中國教育報，2022-03-07（5）.

[13]張振元.職業教育“內生”發展論[J].職業技術教育，2008（31）：5-11.

[14]魏宏森，曾國屏.系統論的基本規律[J].自然辯證法研究，1995（4）：22-27.

[15]傅安國.脫貧內生動力的結構、機制與治理——基于管理心理學的視角[D].天津：天津大學，2020：20.

[16]王振杰.高標準建設職業本科學校的四個關注點[N].中國教育報，2022-01-11（5）.

Construction of Connotative Development Paths of Vocational Undergraduate Education in the Context of Skill-based Society Construction

——Based on the Stimulation Perspective of Endogenous Driving Force

Hao Qi

Abstract" In addition to creating opportunities， the construction of a skill-based society also brings challenges to the development of vocational undergraduate education. Although the connotative development of vocational undergraduate education has achieved certain achievements at present， it also has practical difficulties. Five elements of“achievement motivation”“development needs”“value guidance”“will to grow”and“introspective reform”are included in the endogenous driving force of the connotative development of vocational undergraduate education. The development paths from the stimulation perspective of endogenous driving force include clarifying the value guidance， accurately finding the development function orientation， and adhering to the “three clarifications”; getting clear of the achievement motivation， creating a multi-dimensional curriculum system， and achieving “five rules to follow”; clarifying the development needs， extending the scope of the industry-education integration， and enhancing “four viscosities”; stimulating growth will， cultivating the modern craftsman spirit， and advocating “three integration”; focusing on introspective reform， cultivating a dual team of teachers and students， and stimulating “four kinds of vitality”.

Key words" skill-based society; vocational undergraduate; connotative development; paths construction

Author" Hao Qi， associate professor of Wuxi Institute of Technology （Wuxi 213121）