縣級圖書館全民閱讀推廣新思路

摘要：隨著全民閱讀國家發展戰略的深度推進，閱讀成為提高民眾知識素養、推動社會進步的有效動力。輻射面積小、數量少、空間有限等問題已成為縣級圖書館閱讀推廣工作進一步推進的瓶頸，積極創新閱讀推廣模式，拓展閱讀空間，延伸服務觸角，已是公共圖書館大勢所趨。縣級圖書館地處城鄉結合部的地理位置，在打通全民閱讀推廣最后一公里、推進全民閱讀推廣進程中起著舉足輕重的作用。該文通過近幾年全國國民閱讀調查數據的分析、文獻資料查閱、現有成功做法列舉等，總結縣級圖書館全民閱讀推廣工作開展的優勢、現狀及存在的問題，最后從隊伍建設、資源整合、優化推廣渠道、傳承耕讀文化等方面提出一些針對性的優化策略。

關鍵詞：縣級圖書館；全民閱讀；閱讀推廣；現狀；新思路；對策

中圖分類號：G25" " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A" " " " " " " " "文章編號：2096-4110（2023）09（a）-0122-05

The New Ideas of National Reading Promotion for County Libraries

Abstract： With the deep promotion of the national development strategy of universal reading， reading has become an effective driving force for improving people's knowledge literacy and promoting social progress. The problems of small radiation area， limited quantity， and limited space have become bottlenecks in the further promotion of reading promotion work in county-level libraries. Actively innovating reading promotion models， expanding reading space， and extending service tentacles have become the trend of public libraries. County level libraries are located in the urban-rural fringe and play a crucial role in connecting the last mile of national reading promotion and promoting the process of national reading promotion. This article analyzes the advantages， current situation， and existing problems of county-level libraries in promoting national reading through data analysis， literature review， and successful practices in recent years. Finally， some targeted optimization strategies are proposed from aspects such as team building， resource integration， optimization of promotion channels， and inheritance of farming and reading culture.

Key words： County library; National reading; Reading promotion; Present situation; New ideas; Strategy

2006年國家11部門聯合發出《關于開展全民閱讀活動的倡議書》；國務院自2014年連續5年將“全民閱讀”納入《政府工作報告》；“倡導全民閱讀”在十八屆五中全會上被列為“十三五”時期重要工作。可以說，“全民閱讀”已上升為國家發展戰略，并深刻影響著全民閱讀的推廣。習近平總書記在致首屆全民閱讀大會舉辦的賀信中強調，希望全社會都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍[1]。對比由國家新聞出版研究院開展的近3次[2-4]全國國民閱讀情況的調查結果，成年國民各媒介的綜合閱讀率呈持續穩定增長勢態，但城鄉差異顯著，與城鎮居民比較，農村居民在不同介質閱讀率和閱讀量方面差距較大。由此可見，加大全民閱讀推廣的廣度深度、平衡閱讀資源、縮小城鄉全民閱讀差距，仍然是全民閱讀推廣亟待解決的問題。

1 縣級圖書館在全民閱讀推廣工作中的優勢地位

2017年通過的《中華人民共和國圖書館法》第三條：“公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務。”縣城是一個地區政治、經濟、文化的中心，縣級公共圖書館地處縣城中心，作為縣級公益性公共文化服務機構，具有較強的資源建設與利用能力 ，在公眾服務及基層業務指導方面也有較顯著的優勢，是全民閱讀工程推進的中堅力量[5]。

1.1 機構設置與地域優勢

在我國目前的公共圖書館體系中 ，縣級圖書館地處公共圖書館的城鄉結合部，是開展全民閱讀推廣工作承上啟下的樞紐，發揮著舉足輕重的作用。近年來，總分館制建設工作的推進也為縣級圖書館建立了機構分支——鎮鄉聯系點。另外，文旅部門內部資源整合，農家書屋也為縣級圖書館打通了全民閱讀推廣的最后一公里，與近年推出的城市書房、新華書店等閱讀資源的融合發展，形成了“五位一體”的全民閱讀推廣新格局，為縣級圖書館因地制宜開展全民閱讀推廣工作打造了得天獨厚的調研優勢條件。

1.2 基礎設施與圖書資源優勢

縣級圖書館作為基層公共圖書館，是縣城主要的公共文化公益性服務機構。近年來，為了保證圖書館全民閱讀推廣服務水平的提升，黨中央、國務院在政策、資金和技術的扶持上下了“大力氣”，力求能夠將全民閱讀推廣工作“落實、務實、夯實”[6]，為公共圖書館持續向好發展創造了良好的政策和社會環境，為基層公共圖書館注入了新活力，帶來了新的發展契機。縣級圖書館硬件設施有了顯著改觀，配套功能更加齊全。目前筆者所在館已實現了基于電子標簽（RFID） ）技術的自助辦證、借還、續借、查詢等一系列館內自助服務系統，以及網上查詢、續借藏書的種類、質量、數量及更新頻率上也都有了較大改善。此外，隨著網絡信息時代的來臨，許多縣級圖書館已著手構建數字圖書館，建立文化共享工程，更好地為全民閱讀工程的推進提供基礎保障。

1.3 專業的人才隊伍

在閱讀推廣工作中，圖書館館員發揮著巨大的作用。縣級圖書館具備成熟的館員隊伍，他們的引導、推廣可使讀者對圖書館的館藏資源有更全面、充分的了解，能夠更快地找到自己想要閱讀的書籍，還能激發讀者的閱讀興趣與愛好，飽含閱讀熱情[7]，也能夠承擔起全民閱讀推廣的重任。

2 縣級圖書館全民閱讀推廣現狀

第十九次全國國民閱讀調查數據顯示：我國城鎮居民圖書閱讀率已達到68.5%，較2020年提升0.2個百分點；農村居民圖書閱讀率僅為50.0%，較2020年提升了0.1個百分點，閱讀推廣工作推進較城鎮慢，城鎮居民不同介質閱讀率和閱讀量遠高于農村居民；且有三成以上成年國民自我評價閱讀數量較少，對舉辦閱讀活動的呼聲也較高[4]。結合調查結果，地處城鄉結合部的縣級圖書館在全民閱讀推廣中還有諸多問題待于解決。

2.1 觀念陳舊，服務意識淡薄，宣傳工作脫離初心

筆者認為，如今“酒香也怕巷子深”，特別是在信息大爆炸的時代，信息獲取渠道繁多，各類搜索引擎功能異常強大，給圖書館認知率提升加大了難度。縣級公共圖書館是免費為縣域居民提供閱讀和學習的公共場所，城鄉群體均等地享受圖書館的各類服務，是一項老百姓看得見摸得著的文化惠民工程。從第十九次全國國民閱讀調查結果可知，公共圖書館的知曉率在城鎮成年居民中為30.3%，使用過公共圖書館的比例為14.5%，公共圖書館的使用滿意度為77.1%；調查數據還顯示，成年國民對閱讀活動有較高的訴求，支持當地有關部門舉辦讀書活動或讀書節的成年國民達80.1%。由此可知，縣級圖書館作為公共圖書館末端，宣傳推廣工作的廣度和深度不夠，全民閱讀品牌活動尚不能滿足城鄉居民的需求，在破除城鄉閱讀文化資源不平衡的問題上還需下大力氣。業內人士認為，不少圖書館存在公共圖書館不需要推廣的老舊思想，對外宣傳工作未引起重視，致使宣傳推廣工作脫離“廣覆蓋、均等化”服務的初心，很大程度迫于各種考評壓力開展一些形式單一的宣傳及全民閱讀推廣活動。目前，全民閱讀活動以傳統閱讀為主，即紙本閱讀為主 ，新興的數字化閱讀活動較少[8]，活動內容欠豐富，活動參與主體面窄，宣傳推廣工作深入鎮村情況不佳，活動的實效性難以保證。

2.2 資源盤活情況不佳，統籌整合力度不夠

《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準》均指出，縣域公共圖書館總分館制是以縣級圖書館為中心，以鄉鎮文化站為依托，統一資源配置、統一服務標準，實現與鄉村、社區公共文化服務設施的資源整合和互聯互通，促進城鄉基本公共文化服務均等化。筆者在所在地區調研發現，分館很多設在鎮街行政辦公駐地，知曉率、工作開展情況均不佳。王桂杰的問卷調查結果也顯示，縣級圖書館總分館建設中存在建設經費不足、分館人員不穩定、領導重視程度不夠等8個存在率較高的共性問題[9]。地方政府部門對總分館制度及政策支持了解不夠，致使部分鄉鎮分館、社區公共文化服務機構不能得到政府資金的持續穩定支持[10]。目前，各級分館較大程度存在服務意識不強，縣級總館在業務指導及人力等方面的支持力度不夠，致使各分館間的服務工作開展質量參差不齊，甚至有些分館因缺乏管理人員長期處于閉館的狀態，難以起到服務民眾的效果。另外，許多分館還存在被動接受圖書資源支持，未能在全民閱讀推進中起到積極作用，違背了總分館制貼近群眾、服務群眾、實現公共文化服務資源下沉的設置初衷。

農家書屋工程，是政府為了保障廣大農民群眾的文化權益，讓每一個人都能有機會體驗到社會主義公共文化發展的有益成果，是統一規劃在農村實施的一項惠民利民工程。各級地方政府高度重視，積極籌措資金用以建設農家書屋，在具備條件的行政村建立農家書屋，覆蓋面廣，覆蓋率高。有些村雖然建起了農家書屋，但在功能發揮方面卻不盡如人意，農家書屋成為閑置品、裝點門面的擺設、應付上級檢查的道具及新農村建設的點綴[11]；農民作為“農家書屋”的利用主體，對科學技術等方面知識重要性缺乏正確認識，讀書意識淡薄，制約了讀書行為，這是農家書屋利用率低的原因之一[12]。

3 縣級圖書館全民閱讀推廣對策

3.1 加強全民閱讀推廣隊伍建設

閱讀推廣人擔負著閱讀推廣的重任，閱讀推廣工作的開展、閱讀活動的順利進行，都與閱讀推廣人的能力息息相關[13]。

在圖書館閱讀推廣工作推進過程中，圖書館館員發揮了中堅力量的作用。針對閱讀推廣館員履職能力，筆者認為崔芳[14]的觀點較適合縣級公共圖書館工作需要，館員應具有良好的閱讀習慣，較強的閱讀能力，保持一定的年閱讀量；還應具有較強的奉獻精神和工作主動性與積極性，以及較強的組織和引領能力、較高的信息技術水平、較強的語言溝通能力。筆者所在館開展了“我是導航員”活動，鼓勵館員多讀書，增大閱讀量，在助力閱讀推廣工作方面凸顯成效。縣級圖書館針對以上履職能力，加大館員培訓力度，提高館員閱讀推廣活動策劃組織參與度，并建立配套考核制度等，從理論與實踐兩方面入手加強閱讀推廣館員隊伍建設。

創建閱讀推廣人社團，最大限度整合社會力量。全民閱讀推廣人的重點培育對象包括各級各類圖書館和科研、教學、出版發行相關文化類企事業單位人員，媒體從業人員，以及志愿參與閱讀推廣事業的其他社會人員[15]。通過閱讀推廣人社團調動各行各業的閱讀愛好者，逐步壯大閱讀推廣隊伍，針對性開展履職能力培訓，提升團隊整體素質，為創新性開展閱讀推廣活動提供人力保障。

3.2 豐富全民閱讀推廣渠道

3.2.1 加大宣傳力度，豐富宣傳手段

（1）聯合政府機構、社會團體、新聞媒體等共同發力，形成常態化宣傳合力，充分利用針對不同群體的各類媒體宣傳平臺及方式，包括地方媒體、微信公眾平臺、視頻號、抖音、網站等，加大縣級圖書館總分館及村（社區）圖書室宣傳力度，提高各級各類閱讀資源的知曉率，讓城鎮村各區域居民盡可能多地走進公益閱讀服務區域，實現閱讀推廣第一步。例如，打造特色閱讀品牌，通過對圖書館館藏及品牌活動分期錄制微視頻等方式進行宣傳，為公眾更全面了解區域閱讀資源搭建互通平臺。

（2）整合場所宣傳資源，充分利用人流量較大的公共場所，包括公共汽車站候車廳、高鐵站、地鐵站、公共交通工具等，搭配公共圖書館總分館、圖書室等信息元素擴大宣傳面，增設自助圖書館、電子資源掃碼閱讀等閱讀渠道，提升閱讀資源的可獲得性，盡可能清除全民閱讀路上的絆腳石，利用現代化誠信管理手段，在加大公共閱讀資源宣傳的基礎上，培養全民利用碎片時間閱讀的習慣。

3.2.2 創新服務空間，豐富活動載體

（1）整合社會資源，創新服務空間，打造5分鐘閱讀圈。充分利用縣級公共圖書館總分館的館藏資源，通過圖書資源進機關、進企業、進社區、進景區、進民宿等途徑，打造完善的圖書閱讀零星空間服務體系，讓零星閱讀空間像星星之光照亮5分鐘閱讀圈的每個角落。筆者所在圖書館以“圖書館+”的服務理念，充分發揮陣地資源優勢，延伸服務觸角，創新服務方式，與社會力量聯合拓展閱讀空間，打通閱讀服務最后一公里，在企事業單位、社區、社會團體等內部打造“悅讀驛站”，個性化配書、持續常態化閱讀及推廣服務，取得了良好的社會效益。

（2）針對第十九次全民閱讀調查顯示，成年國民對閱讀活動的訴求較高。筆者認為活動內容、活動形式可以采取“問計于民”的方式，多渠道、多層次集不同群體之智慧，廣納不同群體之諫言，這樣既可以做到活動內容、形式接地氣，也會因建言獻策的參與機會，提升民眾參與活動的積極性，創建館民良性互動氛圍，從而擴大全民閱讀活動的覆蓋面。

3.3 盤活農家書屋，傳承耕讀文化

針對城鎮居民閱讀率顯著高于農村居民閱讀率的全民閱讀調查結果，筆者認為，全民閱讀推廣的新突破口可放在農村居民閱讀率提高上，采用“農村包圍城市”的戰略，成就全民閱讀推廣新成效。

“勤耕立家，苦讀榮身”的耕讀文化作為中華民族的優良傳統，可追溯至春秋戰國時期，盡管耕讀文化的內涵隨時代變換更迭，但其“耕以養身，讀以明道”的精髓確是亙古不變的真理。筆者認為鄉村全民閱讀推廣要解決的首要問題，目前也是根源問題，是將鄉村閱讀注入文化靈魂與鄉土氣息，充分調動鄉村居民的閱讀積極性，營造良好的閱讀氛圍。

（1）實地調研，了解各行政村的人口結構及關注傾向，通過書目配備營造閱讀氛圍。例如：針對兒童少年占比多的村莊，書屋可考慮加大少年兒童出版物的配備比例，充分利用“小手拉大手”模式帶動村民參與閱讀；針對老年人占比多的村莊，書屋可采取志愿助讀方式，讓老年群體了解閱讀的好處，推薦適合的閱讀書目。

（2）深入發掘當地傳統文化資源中的耕讀元素，充分利用傳統文化的感召力和生命力，將農家書屋作為主陣地打造鄉村特色閱讀品牌。充分發揮耕讀主體的主觀能動性，培養塑造一批愛好閱讀、熱愛閱讀推廣事業的耕讀志愿隊伍，創建耕讀主體管理書屋的運作模式。

（3）充分發揮農家書屋作為農村閱讀活動和閱讀服務主陣地的作用，依托“圖書文化下鄉”“閱讀文化幫扶”“我的書屋.我的夢”“閱讀之星我來做”等活動，創建具有地方特色的全民閱讀活動品牌，在閱讀氛圍創建中增強農村居民的閱讀意識。另外，結合實際情況，將適合的縣級公共圖書館品牌活動下沉，利用活動影響力助力鄉村閱讀的氛圍營造。

（4）整合統籌各類文化資源，包括文藝演出、電影下鄉等，通過綜合類文化活動，發揮文化合力作用，實現“以面帶點”的助推效果。

（5）緊跟“互聯網+”時代的步伐，緊貼群眾需求，充分整合數字信息資源，加大農家書屋的數字化建設，豐富書屋的閱讀資源與閱讀服務形式，更好地滿足不同人群的需求。

3.4 與時俱進，加強閱讀資源建設

第十九次全民閱讀調查數據顯示，成年國民與未成年人有聲閱讀成為國民閱讀新的增長點，有持續增長的態勢，聽書介質也趨于多元化；在成年國民中，手機閱讀、在線閱讀已成為主要的數字化閱讀方式，中老年群體作為數字化閱讀人群新生力量的情況也逐漸凸顯，占比也有增高趨勢；通過“視頻講書”方式讀書成為新的閱讀選擇。縣級公共圖書館可根據公眾需求，配置“移動有聲App平臺”“微信公眾號或小程序”“智能音箱”、電子書刊、視頻講書等各類數據資源，豐富公眾閱讀資源形式，滿足不同群體閱讀需求。

4 結束語

“倡導全民閱讀，建設書香社會”是增強中華民族文化自信和創造力、提高國家文化軟實力的重要途徑，縣級圖書館作為全民閱讀推廣的末端中樞，任重而道遠，需要進一步增強新時代的責任感與使命感，與時俱進，開拓創新，不斷加強隊伍建設，加大宣傳力度，拓寬閱讀推廣渠道，將全民閱讀向縱深推進。

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