新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾路線工作的路徑探析

曹鵬飛

（中共沙雅縣委員會黨校，阿克蘇 842200）

引 言

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中既是組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，也是參與者[1]。在我國社會主義建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的背景之下，我國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)特殊的新常態(tài)階段。在這一時(shí)期，隱藏在群眾中的矛盾逐漸顯現(xiàn)，迫切需要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部積極反思目前群眾路線工作的開展情況，在深入剖析相關(guān)問題的基礎(chǔ)上探索新的群眾路線工作路徑。

一、新時(shí)代下黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾路線工作的必要性

（一）社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，面臨的矛盾都有所不同，黨的十九大系統(tǒng)總結(jié)了我國當(dāng)前的社會矛盾，敏銳指出了目前我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。結(jié)合十九大報(bào)告的精辟論述，要充分認(rèn)識到當(dāng)前社會矛盾發(fā)生的重要變化。人民群眾對美好生活的需求有著多方面的內(nèi)涵，不僅局限在物質(zhì)層面，更體現(xiàn)在對社會公平正義和精神文化生活等各個(gè)層面。盡管近年來我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了偉大成就，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依然存在著發(fā)展不均衡和不充分等問題，對社會的和諧發(fā)展造成了一些影響。正是由于當(dāng)前社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，因此對各級領(lǐng)導(dǎo)干部都提出了新的要求，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須對社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化有清醒的認(rèn)識，只有充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，才能更好地開展群眾路線工作。

（二）積極堅(jiān)持和發(fā)展基本方略對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求

為穩(wěn)步推進(jìn)我國社會主義建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，黨中央提出在新時(shí)代必須堅(jiān)持和發(fā)展14 條基本方略，在方略的第2 條就明確提出，必須“堅(jiān)持以人民為中心”，這是建立在對人民的歷史價(jià)值和作用有全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出的精辟論述；第5 條明確提出必須“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”，強(qiáng)調(diào)了人民在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。其余各條方略也從不同角度對如何解決民生問題和提升黨與人民群眾的密切聯(lián)系進(jìn)行了論述。在制定這些方略的過程中，充分尊重人民在國家政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位，同時(shí)也反映出了民生問題的重要性。在這種背景之下，黨政干部必須積極堅(jiān)持和發(fā)展基本方略，圍繞群眾路線工作進(jìn)行一系列探索，使此項(xiàng)工作取得理想效果。

（三）新時(shí)代下面臨的新形勢對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求

目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，在這一特殊歷史階段，只有積極使用新理論來引領(lǐng)改革與發(fā)展，才能推動我國社會主義建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步前行。黨中央敏銳地認(rèn)識到我國有很長一段時(shí)間會處于社會主義發(fā)展的初級階段，這一基本國情在短時(shí)間內(nèi)不會發(fā)生變化。同時(shí)，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中累積的很多問題都日益明顯，群眾最關(guān)心的養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等問題一直困擾著很多人。城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問題也較為明顯，盡管我國已經(jīng)完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但是如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，依然是擺在各級黨政機(jī)關(guān)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。這些問題都與群眾的日常生活息息相關(guān)，是黨在新時(shí)期群眾路線工作的重要內(nèi)容。要想妥善解決這些問題，必須圍繞人民群眾的訴求來不斷優(yōu)化和改進(jìn)群眾路線工作，從而使相關(guān)工作取得理想效果，這也充分說明新時(shí)期下做好群眾路線工作是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

（四）增強(qiáng)新時(shí)代發(fā)展本領(lǐng)對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求

新時(shí)代對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)也提出了很高的要求，在我國公民受教育程度不斷提升的背景之下，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部在開展群眾路線工作的過程中，也要積極適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大理論學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)力度，提升對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上，使個(gè)人能更有效地開展群眾路線工作，只有不斷提升個(gè)人的時(shí)代發(fā)展本領(lǐng)，才能適應(yīng)當(dāng)前的競爭需要，使領(lǐng)導(dǎo)干部以清醒的認(rèn)識積極投入群眾路線工作中。這也充分說明在新時(shí)代增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展本領(lǐng)也是做好群眾路線工作的前提。此項(xiàng)工作如果沒有做好，將會影響黨和國家社會主義建設(shè)事業(yè)的全面開展。

二、在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)視野下新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾路線工作的路徑

（一）基于政治高度正確認(rèn)知做好群眾路線工作的必要性

做好群眾路線工作，是在對黨的根本宗旨有正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)制度安排，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其根本宗旨是為人民服務(wù)。作為社會主義國家的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識到人民才是國家的主人。只有不斷加大群眾路線工作的開展力度，才能將黨的方針和政策落到實(shí)處，才能凸顯中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)方面所具有的優(yōu)勢[2]。目前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了百年發(fā)展歷程，百年發(fā)展歷程充分證明了只有人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，在黨的建設(shè)事業(yè)開展過程中能否團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾做好自己的本職工作，事關(guān)我國社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗。對于這一點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識。作為中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨有著豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，黨之所以能夠獲得全國各族人民的衷心擁護(hù)，主要原因就在于黨在長期發(fā)展過程中一直堅(jiān)持群眾路線。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要特別注意，要將群眾路線與自己的日常工作密切結(jié)合起來，圍繞群眾的訴求來開展各項(xiàng)管理，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極融入我國社會主義建設(shè)事業(yè)活動中，只有一切依靠群眾，黨的群眾路線工作才能獲得人民群眾的支持。同時(shí)，在開展重大決策的過程中，也要充分聽取人民群眾的意見，借助對相關(guān)決策內(nèi)容的不斷優(yōu)化來滿足人民群眾多樣化的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從政治高度充分認(rèn)識到群眾路線工作的重要性，從根本上不斷改善群眾路線工作的開展現(xiàn)狀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)我國社會主義建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略高度促使群眾路線融入當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程

帶領(lǐng)全國人民走向幸福生活，這也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，作為人民利益的忠實(shí)代表，中國共產(chǎn)黨從誕生的那一天起就肩負(fù)起了自己的重?fù)?dān)。將人民視為黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，各領(lǐng)導(dǎo)干部對這一問題必須有充分的認(rèn)識，不僅要在思想上認(rèn)識到群眾在歷史發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，也要在行動上團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極投入社會主義建設(shè)事業(yè)中。從某種程度上講，作為一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，能否有效做好群眾工作是檢驗(yàn)干部個(gè)人工作能力是否達(dá)標(biāo)的最基本標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著帶領(lǐng)人民走向幸福生活和建設(shè)美好家園的重任，同時(shí)自身也擁有決策的權(quán)力，需要充分認(rèn)識到自己的權(quán)力是人民授予的，不能有一絲一毫的懈怠。要將堅(jiān)持群眾路線、帶領(lǐng)群眾充分融入目前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程中視為自己的一項(xiàng)核心任務(wù)。基于對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的深入研究和準(zhǔn)確把握，目前我國正在穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能等相關(guān)工作。為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展存在的不均衡問題，黨和國家穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃。在此項(xiàng)工作開展的過程中，要想使相關(guān)工作能夠真正取得實(shí)效，必須將注意力集中在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾參與到建設(shè)活動中，只有群眾積極參與，才能使現(xiàn)有資源得到更有效的利用。同時(shí)，群眾在參與的過程中，也會對黨和國家的最新政策有更深入的認(rèn)識。只有向著共同的發(fā)展目標(biāo)奮斗，黨和國家設(shè)定的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)，才能妥善解決我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的一系列問題，使群眾能以更積極的態(tài)度參與到社會主義建設(shè)事業(yè)之中。

（三）基于為民服務(wù)角度強(qiáng)化做好群眾路線的能力

為人民服務(wù)是黨執(zhí)政的根本宗旨，基于為人民服務(wù)的角度，需要領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化做好群眾路線的能力。群眾工作之所以難以開展，主要原因在于每一個(gè)群眾在工作和生活過程中都會遇到獨(dú)特的問題，迫切希望領(lǐng)導(dǎo)干部能夠幫助他們解決此類問題，而解決問題很考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力。對于部分群眾而言，他們的文化水平較低，語言表達(dá)能力較弱，因此領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在溝通的過程中并不能準(zhǔn)確了解群眾的意圖。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠積極對群眾展開研究，充分了解每一個(gè)群眾的訴求，深入群眾的生活中去感悟群眾遇到的問題，這樣才能從群眾的角度思考問題并幫助群眾妥善解決問題。這些其實(shí)都反映出目前需要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力，強(qiáng)化為民服務(wù)的能力要體現(xiàn)在各方面，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部具備語言交際能力，同時(shí)也要求領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的疾苦有深入的了解，要善于深入群眾中去分析和處理問題，積極為群眾排憂解難，從而使群眾最關(guān)心的問題得到妥善解決。當(dāng)群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部之間建立起密切的聯(lián)系之后，更有助于領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾路線，其工作能力也能得到大幅提升。

（四）積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線的工作體系

群眾路線工作要想得到有效開展，還需要建立群眾路線工作體系，借助完善的工作體系來推動群眾路線工作的穩(wěn)步開展[3]。此項(xiàng)工作要想開展好，首先需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加大對黨章的學(xué)習(xí)和貫徹力度，同時(shí)也要建立群眾路線工作的管理機(jī)構(gòu)，并制定出群眾路線工作開展的實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)群眾路線工作方面的職責(zé)，將踐行群眾路線工作與績效考核密切結(jié)合起來，借助一系列措施的應(yīng)用，妥善解決長期以來困擾群眾路線工作開展的問題。同時(shí)，在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的過程中，也要將群眾路線工作開展情況作為考核的重要內(nèi)容，要通過建立規(guī)范的工作體系來保障群眾路線工作的有序開展，使群眾路線充分融入領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作中。

（五）完善線上群眾路線工作體系

根據(jù)第49 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021 年12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.32 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。這說明當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)成了人們經(jīng)常表達(dá)訴求、抒發(fā)己見、建言獻(xiàn)策的主渠道。近年來，各地搭建“網(wǎng)絡(luò)問政”，就是基于目前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，為了解決人民所需而構(gòu)建的新型群眾工作方式。同樣，這也是在考驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和工作能力，因此領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常上網(wǎng)看看，聊聊天、發(fā)發(fā)聲，這是了解群眾所思所想、走近群眾的捷徑，也是做好群眾工作的必由之路，不具備互聯(lián)網(wǎng)思維的領(lǐng)導(dǎo)干部很難成為新時(shí)代的好干部。

首先，要提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)收集民意的意識。2022 年3 月1 日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。”比如，根據(jù)習(xí)近平總書記2022 年2 月重要指示精神，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動于4 月15 日至5 月16 日進(jìn)行，在人民日報(bào)社、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng)及新聞客戶端、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺分別開設(shè)專欄，聽取全社會意見建議。活動得到了廣大人民群眾的關(guān)注和參與，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過854.2 萬條，這是切實(shí)走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線、畫好線上線下同心圓的生動實(shí)踐。其次，要提高“網(wǎng)絡(luò)問政”辦事能力。“網(wǎng)絡(luò)問政”不是政治作秀，也不是“形象工程”，而是切實(shí)解決人民利益訴求的主渠道，要把人民關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題“裝在心里”，落在實(shí)處，不能光“問”，而沒有“回聲”。近年來，各地黨委、政府要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭“上網(wǎng)”。比如，新疆截至2022 年6 月13 日共受理各類意見建議15 件，已辦理11 件，件件有督查回聲，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)絡(luò)問政”辦事能力進(jìn)一步提高。最后要提高主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。2016 年2 月19 日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實(shí)際工作。”[4]領(lǐng)導(dǎo)干部要通過相關(guān)培訓(xùn)+研究輿論熱點(diǎn)的規(guī)律+剖析案例+總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提高對網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的防范，掌握主動權(quán)，第一時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確地公布信息，并對人民熱烈關(guān)注的問題做出積極回應(yīng)，爭取人民的理解和支持，不給錯(cuò)誤的言論留下空間。

結(jié) 語

在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)視野之下，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都需要充分認(rèn)識到當(dāng)今的時(shí)代特征，圍繞新時(shí)代黨的核心任務(wù)，以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾來開展形式多樣的群眾工作。只有將為人民服務(wù)的宗旨踐行在行動上，不斷提升自己服務(wù)群眾的能力，才能構(gòu)建出特征明顯的群眾路線工作體系，并借助體系建設(shè)活動的持續(xù)深入，使領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用群眾路線相關(guān)理論，推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，使群眾中存在的矛盾得到妥善化解。