科技強國視角下水利科技創新人才隊伍建設

［摘 要］隨著社會的不斷發展，科學技術的作用和價值日益凸顯，建設科技強國已經成為我國發展的目標和方向之一。人才是推動社會文明發展的重要力量，也是實現科技強國目標的關鍵所在。在科技強國視角下，我國水利行業要想獲得全面高效發展，就要加快水利科技創新人才隊伍建設。文章首先對我國水利科技創新人才發展現狀展開分析，得出我國水利科技創新人才隊伍建設存在的問題，包括創新資源相對短缺、薪酬激勵制度不科學及人才評價機制不合理等方面，最后提出整合資源、優化激勵制度、完善評價體系及培養團隊等建議，以期能夠為水利科技創新人才隊伍建設指明方向，供業內同行參考借鑒。

［關鍵詞］科技強國；水利行業；科技創新；人才隊伍

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.08.054

［中圖分類號］F272.92 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）08-0166-03

0" " "引 言

縱觀人類發展進程，科技一直是推動人類文明發展的中堅力量。改革開放以來，我國科技事業飛速發展，時至今日已經成為世界上具有重要影響力的科技大國之一，但要真正實現科技大國向科技強國的轉變，還要注重科技人才的培養，為科技創新發展注入新鮮血液。2016年5月，中共中央、國務院發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》提出了“三步走”戰略目標，爭取2050年建成世界科技創新強國，為我國科技事業發展和創新人才培養指明了方向［1］。水利事業屬于國民經濟基礎設施的重要組成部分，事關民生福祉和經濟發展。在科技強國背景下，加強水利科技創新人才隊伍建設，是推動水利事業高質量發展的重要舉措，也是實現科技強國目標的必由之路。

1" " "我國水利科技創新人才發展現狀

1.1" "創新資源相對短缺

現代社會，培養科技創新人才需要投入大量的物力、財力，沒有充足的創新資源作為支撐，很難培養出優秀的創新型人才。從水利科技創新人才培養現狀來看，創新資源嚴重短缺，難以滿足人才培養、隊伍建設的要求。地方政府作為一方的管理者，應通過政策傾斜、經費劃撥等方式助力水利科技創新人才培養，但部分地方政府認為水利科技創新人才培養是某個單位或部門的職責，沒有制定傾斜政策，導致水利科技創新人才隊伍建設缺少政策支持而仍然處于初級階段［2］。

1.2" "薪酬激勵制度不科學

在現代社會中，大多數人找工作時較為關注薪酬待遇問題，尊重人才的方式之一就是提高薪酬待遇，進而留住人才，激發人才的積極性與創造性。然而部分水利系統的薪酬制度設計缺乏科學性與合理性，科研人員的薪酬待遇較低，且科技成果轉化激勵相對降低，有些水利單位甚至將科研成果收入全部收歸單位，科研人員從中獲得的薪酬、榮譽較少，這會在一定程度上降低科研人員的創新積極性，阻礙水利科技創新人才隊伍建設。

1.3" "人才評價機制不合理

水利系統對于人才的需求極為緊迫，尤其是近年來氣候異常，洪澇、干旱等自然災害增多，給農業生產帶來巨大影響，這就需要水利科研人員發揮聰明才智，積極優化水利設施，提高水利設施科技含量，為我國農業生產掃清障礙。水利系統在對人才進行培養和評價時，應以工作價值、品德素養及工作表現等作為評價重點，并側重考察科研人員的研發成果具有的經濟價值和社會價值，將考核結果作為評職稱的重要標準，對于優秀的創新型人才，應當重點培養。但實際上水利人才評價機制存在各種問題，如評價機制缺乏公開性與透明性、考核評價體系不完善等，優秀科研人才得不到重用，在如此不合理的人才評價機制下，人才的潛力和價值難以得到激發，建設水利科技創新人才隊伍則更是難上加難［3］。

2" " "水利科技創新人才隊伍建設路徑

改革開放以來，我國取得了諸多輝煌的發展成果，正朝著社會主義現代化強國大步邁進。但值得注意的是，借助改革開放促進發展的紅利正在消失，要想在此基礎上獲得更快發展，就要借助科技的力量，通過實現科技自強為國家長遠發展提供戰略支撐。在科技強國視角下，水利系統也需要加快科技創新人才隊伍建設，著力通過整合創新資源、優化薪酬制度及完善評價機制等方式提高建設成效，為我國實現科技大國到科技強國的轉變奠定堅實基礎。

2.1" "整合各項創新資源

水利科技創新人才隊伍的建設并非易事，需要水利系統以發展戰略為目標和導向，對各項資源進行整合，為人才隊伍建設掃清障礙、提供環境及豐富資源，從根本上保證隊伍建設的質量與成效。具體而言，水利單位應盡可能發揮優秀人才、科學技術的優勢，如主動與水利相關的企業、機構等進行對接，了解不同機構或單位在水利科技創新人才培養方面的情況，并據此組建專業的科研團隊，為水利產業的發展奠定堅實的人才基礎。需要注意的是，在挑選人才的過程中，必須先對人才的社會背景、工作能力及職業素養等進行綜合考察，只有通過考察的人才方能納入科研團隊中。此外，地方政府需要轉變管理觀念，將水利科技創新納入政府管理范疇中，提供人事、資金及政策等方面的支持。比如，現在一些地方政府部門開始加大人才引進力度，通過完善的人才引進政策吸引優秀人才，讓優秀人才的潛力和價值能夠在地方得到充分發揮。因此，其他地方政府也可以通過相關政策引進從事水利科研的人才，進一步壯大人才隊伍，提高人才隊伍整體質量。

2.2" "優化激勵保障機制

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》提出激勵約束并重，要把人作為政策激勵的出發點和落腳點，強化產權等長期激勵措施，健全中長期考核評價機制，突出業績貢獻。因此，水利單位在薪資待遇方面應嚴格依照按崗、按任務及按業績來確定薪酬，隨著市場經濟的不斷變化發展，收入分配方式也要更加完善和多樣，薪酬改革可采取“津貼+績效”的薪酬激勵方式，以進一步激發科研人員的工作熱情，讓其能夠沉下心來進行科技研發。對于一些具有巨大潛力和價值的科研人員而言，水利單位的薪酬激勵機制要能夠與其所創造的科研價值相對應，在此種情況下，水利單位需要完善科研成果轉化機制，將科研人員納入成果轉化收益分配范圍，并適當提高科研人員的收入分配比例，以此激發科研人員的創新創造熱情［4］。此外，在水利科技創新過程中有著優異表現的個人或團隊，水利單位應單獨給予物質獎勵，以體現對人才、知識的尊重。

隨著科技的不斷發展進步，水利行業對于優秀科研人員的需求量越來越大，為了能夠組建一支實力過硬的水利科技創新人才隊伍，水利單位應采取更為靈活、科學的薪酬激勵機制。比如，按年提高科研人員的薪資待遇，因為科研人員所屬的崗位一般為技術崗或研發崗，而這些崗位的晉升空間基本體現在薪資待遇上，單位要讓科研人員看到前景和希望，能夠心無旁騖地投入水利科技研發中。針對基層水利人才“引得進、留不住”的問題，有關部門需要針對水利人才實行專項培養計劃，通過專項培養讓優秀人才看到基層的成長空間，提升工作環境質量，這其實也是一種激勵措施。具體而言，基層水利單位每年都要面向全國高校招募“三支一扶”畢業生，引進優秀人才，通過校企合作、專項培養等方式培養水利人才，并為人才進行專業研發創新提供良好的空間和環境。同時，對于十分優秀的水利專業人才，基層水利單位還應鼓勵其參加省級、國家級水利研發創新競賽，讓人才的價值能夠得到充分發揮。

2.3" "完善人才評價機制

人才是推動國家和行業發展的重要力量，為了能夠充分激發人才的創新力與創造力，水利單位需要完善和優化傳統的人才評價機制，將工作能力、品德素養及科研成果等納入人才評價范疇，以提高評價的科學性與系統性。比如，現在有關部門針對水利專業設置正高級工程師職稱，該職稱評審標準較高，不僅要綜合考察和評價科研人員的創新能力、績效指數，還要評價其工作能力與職業素養。具體考核評價流程相對復雜，有關部門需要公開評選標準、制度等，并鼓勵水利科技創新方面的科研人員積極報名參加。首先，組織參選人員進行考試，以了解其對專業知識和技能的掌握情況；其次，對每位參選人員的工作履歷、科研成果材料進行考核評價；再次，組織面試答辯，以此了解科研人員對當前研究領域、研究方向的看法與見解；最后組織專家評議，確定入選職稱的名額，整個評選過程要堅持做到公開透明［5］。在人才評價過程中，應重點考察科研人員的科研成果，尤其是其參與的科研項目取得的經濟效益和社會效益，以此激發水利技術創新人才的科研熱情，鼓勵其用科研成果展示自己的創新實力和能力。

2.4" "培養優秀創新團隊

為深入貫徹黨的十九大精神與習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水方針，滿足國家戰略發展對水利人才的需求，保障生態安全和提高自然災害防御能力，水利單位需要以培養高素質、專業化人才為目標。但組建和培養優秀的水利科技創新團隊并非易事，具體而言，建設水利科技創新團隊需要從以下方面出發。

第一，明確需求。以鄉村振興戰略和“一帶一路”倡議等國家重大發展建設中的涉水問題為導向，聚焦當前水利工程建設和使用過程中的重難點，明確組建水利科技創新團隊需要解決的難題或想要達到的目標，并據此設計團隊組建清單，為團隊價值的發揮指明方向。第二，組建團隊。根據既定的團隊清單，圍繞“一團一策”的團隊組建原則進行方案設計，進一步明確不同團隊的研究方向、目標及任務，通過“以用為本”“上下結合”等方式組建團隊，并明確牽頭單位、參與單位等。同時，在篩選團隊負責人和主要成員時，最好能夠從全國或本省水利系統的人才庫中選擇，次要成員可以通過公開招聘、公平競爭等方式選擇，以保證成員選擇的透明性與科學性。需要注意的是，青年人才是國家和民族未來的希望，也是我國水利事業能夠實現長遠發展的核心，因此在組建水利科技創新團隊時，應適當提高青年成員的占比，保證我國水利技術研發和創新后繼有人。

與此同時，我國還需要加強水利科技創新團隊基地建設。當前，創新團隊一般是以高校、研究院等事業單位為依托進行技術研發和創新，這有助于及時了解最前沿的研究理論和國外研究成果，為技術研發提供良好的環境。除此之外，水利單位還應與當地的企業合作，圍繞水利企業在經營發展過程中面臨的問題進行研發，使研發成果能夠作用于實踐，為人類的生產生活質量的提升提供技術支持。

具體而言，就是在水利科技創新團隊基地建設中，依托于水利人才培養基地，加快水利領軍人才、水利青年科技英才、水利青年拔尖人才、水利人才創新團隊建設，深入貫徹和落實習近平總書記提出的“十六字”治水思路，在習近平總書記關于治水重要講話精神和科技創新重要論述精神的指導下，在面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求、人民群眾生命健康等新要求下，加快推動創新驅動發展戰略的落實。通過強化水旱災害防御、水資源集約化利用與優化配置、河湖保護治理、水利工程建設運行等重大問題的科技攻關，在水利發展戰略需求的導向下，不斷夯實水利科技創新力量，自覺履行使命，加快推動產業鏈、轉化鏈、創新鏈、應用鏈的融合與發展；以智慧水利科技為支撐，將數字化、智能化、網絡化作為科技創新團隊基地建設的主要方向，結合智慧水利建設的根本要求，在需求牽引下，基于應用至上和數字賦能的視角，不斷提升智慧水利的建設能力，將BIM技術運用于水利工程全生命周期，基于水利科學發展的需求，強化水利專業模型、智慧水利模型的技術攻關，實現物理流域全要素的管理，為前瞻預演梳理治理管理活動等提供強大的水利科技支撐。此外，還要不斷凝聚新時期水利科技創新智慧力量，推動水利事業高質量發展，在水利科技創新的使命下，不忘初心，激勵水利工作者篤志前行。

3" " "結束語

建設科技強國是一個宏大的愿景，也是我國未來發展的主要方向，想要實現這個愿景并非易事，需要社會各行各業的共同努力，而水利事業關系國計民生和社會發展，也是實現科技強國目標的必由之路，因此加強水利創新科技人才隊伍建設勢在必行。我國要從資源配置、激勵保障、人才評價及組建團隊等方面著手，為水利科技人才從事專項研發營造良好的環境，以激發其創新創造的積極性和主動性，從而推動我國水利事業長遠穩定發展，并為科技強國目標的實現奠定堅實的基礎。

主要參考文獻

［1］劉紀師，劉雪健，解學相.淺論水利科技人才隊伍建設發展的必要性［J］.陜西水利，2021（7）：274-276.

［2］段文霏，郭要省.卓越工程師型水利科技人才培養長效運行機制研究［J］.科技與創新，2016（15）：30.

［3］楊焱.全面提升水利行業科技創新能力 為實現水利改革發展 新跨越提供有力支撐［J］.廣西水利水電，2013（3）：1-4.

［4］李江.新形勢下新疆重大水利工程科技需求與展望［J］.水利水電技術，2019（12）：1-9.

［5］蒲立.科技強國視角下水利科技創新人才隊伍建設展望［J］.水利發展研究，2021（8）：70-73.