農村金融支持對農業技術效率的影響研究

2023-12-31 00:00:00任權李偉

中國管理信息化 2023年8期

［摘要］我國是農業大國，農業發展質量是促進我國安全穩定發展的基礎條件。我國自改革開放之后，經濟得到快速發展，農業生產總值年增長率大幅提高，我國也出臺了一系列農村金融支持措施。基于此，文章首先確定農業技術效率的影響因素，其次分析農村金融支持對農業技術效率產生的影響，最后研究加強農村金融支持的方法，以期提高農業技術效率，為今后我國農業的良好發展提供條件。

［關鍵詞］農村金融；農業技術效率；金融業務

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.08.057

［中圖分類號］F832.4；F323.3 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）08-0175-03

0" " "引言

我國在中共十八屆三中全會上通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中要求“保障金融機構農村存款應用在農業農村中”；出臺了發展“普惠金融”的政策，并在相關會議上指出“堅持農村金融改革的正確方向，健全符合農業農村特點的農村金融服務體系”。從中能夠看出，我國對農業發展的重視程度不斷提高，并且逐漸形成較為完善的農村金融市場，其對農業技術效率也產生了一定的影響［1］。

1" " "農業技術效率影響因素

1.1" "資本投入量

資本是提高農業技術效率的重要因素。第一，農戶以及經營主體在生產中需要投入一定數量的資金，用來購買先進的機械設備、加大化肥投入量等，以此提高農業機械化生產水平，代替土地以及勞動力要素，最終實現農業技術效率的有效提升。第二，資本還可以被直接投入農業技術中，農戶及經營主體采用先進的農業生產技術，技術水平越高，則農業技術效率越高［2］。

1.2" "基礎設施水平

農業生產具有弱質性，自然風險因素產生的影響較為明顯，而良好的農村基礎設施能夠提高農業的抗自然風險能力，在優化農業生產條件的同時，提高農業生產水平以及農業技術效率［3］。基礎設施也是農業技術運用的載體，可以促進農業生產從傳統轉向現代化，通過對其進行優化完善的方式，農民可以掌握先進的管理方式以及技術，在提升農業技術水平的同時提高農業技術效率［4］。

1.3" "其他因素

除上述兩個因素之外，自然災害、病蟲害等也會對農業技術效率產生影響，其中自然災害的影響程度最大，包括旱災、洪澇災害等，甚至會出現顆粒無收等情況，當前以上因素已經成為影響農業技術效率的主要因素［5］。

2" " "農村金融支持對農業技術效率的影響

2.1" "對農業資源配置的影響

農村金融能夠從資金以及政策方面入手，為農戶提供相應的支持，農戶以及生產經營者會根據自身實際情況選擇最佳的資金投入方式。農戶在增加化肥以及勞動力投入的過程中，一旦缺乏可支配資金，就會影響農業生產活動。但是采用農村金融的方式能夠有效解決這一問題，通過農業信貸為農戶提供生產資金，解決農戶資金使用問題［6］。農戶在得到資金支持后，便能夠投入更多的農業生產要素，提高農業技術效率和收入水平，在農業生產中形成良性循環，最大限度提高資金效用。農戶在生產中，還可以根據自身偏好，確定農村金融中資金的使用重點，開展農業生產投資活動。如果農戶生產的機械化水平不高，則可以將資金使用的重點放在機械設備投入上；針對土壤肥力不夠的地區，則將資金重點用在購買化肥上，提高資金投入的針對性，最大限度實現資源的最優配置，進而提高農業技術效率。另外，農村金融機構能實現信貸資金的合理劃分，將信貸資金重點分配到農業技術效率較低的農民主體中，充分利用農村金融政策，促進農業產出以及農業技術效率提高［7］。

2.2" "對農業技術創新的影響

農業技術創新的周期較長，并且需要投入大量的資金才能順利運轉。農業技術創新屬于創造性活動，難度較大，其中涉及的因素也較為復雜，創新過程中存在較高的流動風險、收益風險等。風險因素已經成為影響技術創新的關鍵點，高風險導致農戶無法得到充足的資金，而資金短缺則會降低農戶以及經營主體技術創新的積極性，形成惡性循環。當前，在農村金融中，商業銀行針對農業科技制定了專門的貸款項目，為農業技術創新提供相應的資金支持［8］。同時，我國當前對農業現代化發展的重視程度較高，這也為農村金融機構提供了發展機遇和方向。在農業現代化政策的基礎上，農村金融向生產性更強的項目傾斜，促進農村金融與技術之間的相互結合，最終達到提高農業技術水平的目的，確保農業技術效率。在滿足農業技術創新需求之后，農村地區會產生相應的農業技術成果，將新的農業技術、設備等運用到農業生產中，能夠促進農業產業結構優化。這種方式能夠提高農業發展的競爭力，充分吸引資金，提升農業生產和技術創新水平，形成良性的監督局面，不斷提高農業技術效率［2］。

2.3" "對農村基礎設施的影響

農村基礎設施指的是農村的生活設施、公共設施等，優化基礎設施是促進農村向著現代化方向發展的主要途徑。農村基礎設施建設需要充足的資金，并且在完成基礎設施建設之后，還要對其進行保養和維護，以上都需要資金支撐。傳統農村基礎設施在實際建設中往往依靠政府財政資金，但是當前僅僅利用財政補貼已經無法滿足基礎設施的建設需求，這就需要運用農村金融支持措施。農村金融支持措施中的信貸能夠為基礎設施建設提供充足的資金，并且提高農村基礎設施建設水平，該項信貸在全部信貸中的占比較高，可以看出我國對于農村基礎設施建設的重視程度。

當前農村基礎設施可以分為傳統基礎設施和新型基礎設施，傳統基礎設施主要包括農田水利、道路以及能源供應基礎設施等，以上幾方面的基礎設施與農民日常生活具有緊密的聯系。通過對其進行建設投資的方式，能夠降低土壤、氣候等因素對農業技術效率產生的不良影響，實現農村與外界之間的良好溝通，降低運輸成本［9］。新型基礎設施主要包括教育基礎設施、信息網絡基礎設施等，良好的教育能夠提高人力資本水平，實現先進技術在農村范圍內的有效推廣，幫助農民在短時間內掌握農業技術知識，并將其運用到實際生產中，實現農業資源的有效配置。而信息網絡基礎設施能夠為技術傳播提供途徑，減少城市與農村在技術方面的差距，實現農業技術效率的有效提升。

農村金融通過為農業生產提供資金以及優惠等方式優化農業生產環境，在降低農業生產成本的同時，對資源進行合理配置，進而對農業技術效率產生積極影響［10］。

3" " "加強農村金融支持提高農業技術效率的措施

3.1" "擴大農村金融規模

進一步擴大農村金融規模，能夠提高農村市場活力，為農業技術效率提高提供條件，在此過程中，政府可以從以下方面調整。第一，建立良好的農村金融發展環境，其中包含基礎設施、監督管理機制以及法律法規建設等。農村金融要想實現良好發展，則需要將基礎設施作為條件，提高普惠金融的建設水平。另外，農村金融市場活動在實際開展中具有明顯的主觀性，因此要利用法律法規對其進行監督管理，確保金融市場能夠得到規范運轉，降低金融市場中投機行為和違規行為的發生概率。第二，優化農村金融市場體系。當前我國已經形成基本的金融市場體系，但其將正規金融機構作為主體，并且監督管理渠道較為缺失，這就需要發揮非正規金融機構的補充作用，正向引導農村金融市場向著良性方向發展。第三，農業生產經營中存在的影響因素較多，且其對外界風險的抵抗力并不強，這也導致在農業實際生產中存在較大的風險。另外，農村地區國有商業銀行的數量較少，而農村中小型商業銀行的服務范圍有限，只能應對農業生產經營中存在的部分風險，這會阻礙農村金融機構及其業務開展，進一步加大對農村金融市場的支持力度已經成為當前政府需要考慮的重點問題。當地政府需要針對商業銀行在農村地區開展的業務服務工作給予相應的優惠或者補貼，提高銀行開展農村金融服務的積極性，為農業發展提供良好的金融支持。另外，針對農村金融業務人員的專業能力，也需要進行培訓，不斷擴大其專業知識面，促進金融工作有效開展［11］。

3.2" "拓寬農村金融渠道

我國農村與城市長時間處于失衡狀態，存在農村金融資源流向城市的情況，其中逐利性是導致農村資源流失的關鍵點。針對這一情況，需要從多個角度出發，建立農村金融資源回流機制，不斷提高農村金融的開展效率。第一，加大政府財政投入力度，在原有財政支持的基礎上，調整資金配置方案，為農村地區民間借貸的發展提供條件。同時，給予農業科技創新以及生態保護領域更多支持，建立相應的優惠政策，保證金融財政資金能夠被用在重點領域。第二，提高國有商業銀行對農業生產的支持水平，如降低信貸門檻、提高信貸額度等，提高農村金融的實施效率。在此過程中，可以從法律的層面出發，規定商業銀行支農資金的來源，將一定比例的存款運用在農業生產項目中，逐年遞增。并對農村基層地區的金融網點進行優化，提高其服務水平和業務開展的積極性。第三，出臺農業信貸傾斜政策，拓展農業生產技術以及生產條件范疇內的信貸業務，給予相應的信貸優惠，為農戶提供針對性的信貸業務，支持當地農村企業和合作社良好發展［12］。

3.3" "提高農村金融產品創新性

農村金融產品創新能夠促進農村金融業務良好發展，提高其服務水平。第一，要優化農村信貸產品的領域和投放方式，根據農村建設發展的實際情況，調整信貸產品屬性以及結構。根據“三權分置”政策，建立土地經營權抵押試點，為創新農業經營主體提供擔保，解決農村信貸中存在的審批難和利率高等問題。第二，優化農村金融服務中的銜接環節，創新中間環節，積極鼓勵農村機構充分利用自身條件參與投資理財工作，為信托基金以及投資理財產品在農村地區的發展提供條件。第三，利用農產品期貨優勢，正確引導農產品經營者參與期貨市場，落實農產品的增值和保值業務，建立期貨投資基金，不斷提高農村金融市場的發展活性。從多個渠道入手，創新金融服務，充分發揮農村金融的普惠作用，在擴大農村金融服務開展范圍的同時，確保金融市場的服務質量和服務層次［13］。

3.4" "促進技術創新與進步

我國在2021年中央一號文件中提出，要進一步促進農業向著現代化的方向發展，其中科學技術是關鍵點。在此過程中要堅持科技興農，優化創新農業技術。當前我國對農業技術的重視程度較高，利用財政支持和信貸支持等方式鼓勵農業技術不斷創新。但是，農業科技貸款在信貸資金中的占比較小，這就需要進一步加大對農業科技的投入力度，增加其比重，將農村金融的資源調節作用充分發揮出來，為農業科技提供更多的信貸和財政支持。然而，農業技術創新存在較高的風險，并且資金回報周期較長，針對這一情況，政府可以實施優惠政策。例如，采取稅收減免政策和貸款優先政策等，對運用先進農業技術的農戶進行補貼，實現技術創新。對于使用先進技術的生產主體，實施相應的信貸補貼政策，相關部門需嚴格監督管理，確保各項政策能夠充分落到實處，為農業經營主體提供相應的資金支持。在完成貸款發放之后，定期開展回訪工作，保證農業技術創新主體真正運用了資金，避免不法人員從中牟取利益。定期回訪的方式能夠幫助相關人員掌握貸款的使用情況以及農業技術創新程度等，對提高農業經營主體積極性具有重要作用［14］。

4" " "結束語

農村金融對于農業技術效率提升來說具有支持作用，并且影響農業技術效率，這種情況下，相關人員要在正確認識二者關系的同時，優化與完善農村金融體系，全面支持農業技術效率提升，不斷促進我國農業生產活動良好開展。

主要參考文獻

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［8］王明洋.農村金融發展與農業經濟增長的關系探究［J］.廣東蠶業，2020（8）：89-90.

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