事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理研究

［摘 要］事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作關系國計民生，而我國原來的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度已不適應當下人口老齡化現(xiàn)狀，影響事業(yè)單位發(fā)展。事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理能夠促進社會分配更加公平，促進事業(yè)單位優(yōu)化人力資源配置，減輕國家財政負擔，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理可以通過完善法規(guī)制度體系，堅持公平公正的原則，加強規(guī)范化統(tǒng)籌管理，完善職業(yè)年金制度，加強養(yǎng)老保險內(nèi)控管理，提升信息化建設管理水平等優(yōu)化實施策略。

［關鍵詞］事業(yè)單位；養(yǎng)老保險；優(yōu)化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.08.069

［中圖分類號］F840.67 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）08-0212-03

0" " "引 言

事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作關系國計民生，是改善民生、增進人民福祉的基本保障制度。事業(yè)單位優(yōu)化養(yǎng)老保險工作可以緩解老齡化背景下退休職工退休金的供需矛盾，推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險事業(yè)良性發(fā)展，意義重大影響深遠，是社會保障體系管理的重要內(nèi)容，事關事業(yè)單位每一位職工自身的利益，涉及層面較廣，逐漸受到社會的重視。改革開放以來，我國頒布了適用于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的相關法律法規(guī)，但該項工作的優(yōu)化管理取得的效果并不理想［1］。實施事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理，科學推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，推動我國社會保障體系科學與合理地發(fā)展，穩(wěn)定社會經(jīng)濟，既要考慮當前實際，又要兼顧養(yǎng)老保障體系的長遠發(fā)展。事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理將雙軌制并軌，同時優(yōu)化事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的各個環(huán)節(jié)，促進養(yǎng)老保險工作高效開展，使事業(yè)單位每一位職工的利益得到應有的保護，也確保事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，從而促進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，建設社會主義和諧社會。

1" " "事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理的必要性

1.1" "適應我國人口老齡化發(fā)展的需要

目前，我國人口老齡化發(fā)展趨勢日漸加劇，基本養(yǎng)老保險制度任務艱巨［2］。我國原來的養(yǎng)老保險制度為了保持收支平衡狀態(tài)對財政補貼的依賴程度與日俱增，極大增加了政府的財政負擔，導致政府的財政利用效率不高，目前，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)收支缺口。同時，我國經(jīng)濟增速較之前變得緩慢，政府財政收入增速也隨之放緩，在我國老齡化人口比例持續(xù)增大，人口老齡化發(fā)展速度加快的背景下，我國基本養(yǎng)老保險的支付壓力愈重，現(xiàn)行的雙軌制養(yǎng)老保險制度已經(jīng)跟不上當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，因此，我國基本養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理勢在必行［3］。

1.2" "保障事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展的需要

我國實行事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作制度的情況下，退休金主要來源是國家和地方的財政支出，增加了國家財政壓力。另外，實施事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，對于經(jīng)濟效益較好的單位，雖然能夠保障退休金正常發(fā)放，但這也是事業(yè)單位一筆不小的開支，對事業(yè)單位的高效高質(zhì)量發(fā)展造成消極影響；對于經(jīng)濟效益相對差一些的單位，退休金則更是他們較大的負擔，嚴重影響事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展［4］。事業(yè)單位養(yǎng)老制度已經(jīng)不符合當下我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，因此要從養(yǎng)老保險工作的財政問題入手，全面調(diào)整我國養(yǎng)老保險制度，以降低直至消除不合理的養(yǎng)老保險制度對我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的負面影響。

2" nbsp; "事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理的意義

2.1" "促進社會分配制度更公平

事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理是促進退休養(yǎng)老制度公平合理的重要舉措，有利于推進國家治理體系的科學合理化發(fā)展，使社會分配制度更加公平統(tǒng)一、科學合理，進而提升整體福利水平。事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理將推進養(yǎng)老保險制度并軌，構(gòu)建科學有效的社會養(yǎng)老體系，實現(xiàn)事業(yè)單位繳費責任義務的起點公平、過程公平及分配公平，從而確保養(yǎng)老保險權利與義務的統(tǒng)一，使人民生活的幸福感得到相應的提升［5］。目前，我國施行的養(yǎng)老保險制度，因工作性質(zhì)、地區(qū)差異等原因，企事業(yè)單位之間以及事業(yè)單位內(nèi)部的養(yǎng)老保險待遇仍存在一定的差異，有待妥善解決，通過事業(yè)單位養(yǎng)老工作優(yōu)化管理，促使我國基本養(yǎng)老保險體系不斷地得到完善，進一步提高我國社會分配制度的公平性［6］。

2.2" "促進事業(yè)單位優(yōu)化人力資源配置

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度優(yōu)化管理能夠最大限度地避免職工因工作調(diào)動帶來工資待遇方面的損失，事業(yè)單位職工在調(diào)換工作，轉(zhuǎn)調(diào)到新單位時，待遇不會受到任何影響。這就打破了職工在單位間自由流動的壁壘，減少了事業(yè)單位間人才流動問題導致的養(yǎng)老金損失，方便事業(yè)單位人員的流動，為事業(yè)單位更好地發(fā)展提供了保障。同時，這在一定程度上也保障了流動職工的退休待遇，從而可以提高事業(yè)單位流動職工退休后的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)［7］。

2.3" "減輕國家財政負擔

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度優(yōu)化管理能夠優(yōu)化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度體系，突破傳統(tǒng)養(yǎng)老金模式，明晰國家財政、地方財政和事業(yè)單位的責權，通過多渠道籌集資金，減輕國家和政府的財政負荷，分擔財政壓力［8］。新的養(yǎng)老保險體系提升了養(yǎng)老保險的社會化程度，降低了社會保險制度運行風險，進而適應市場經(jīng)濟發(fā)展。在減輕政府財政負擔、降低養(yǎng)老保險制度風險的同時，新的養(yǎng)老保險體系還有助于提高退休職工生活質(zhì)量，健全社會福利等社會保障體系。

3" " "事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理的實施策略

3.1" "完善法規(guī)制度體系

事業(yè)單位要完善養(yǎng)老保險制度并軌管理的法規(guī)制度體系，以保障事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理在實施的過程中有法可依、有章可循，以便能夠有效解決養(yǎng)老保險制度改革過程中的諸多難題，保障養(yǎng)老保險制度的規(guī)范性和統(tǒng)一性［9］。要推進養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新，根據(jù)單位財政的實際情況，從整體的視角出發(fā)考慮事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理問題，制定科學合理的規(guī)章制度，力爭達到制度有效融合，縮小事業(yè)單位與企業(yè)之間的差距，在完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的同時，要兼顧事業(yè)單位的長遠發(fā)展［10］。

3.2" "堅持公平公正的原則

事業(yè)單位養(yǎng)老保險與群眾自身利益緊密相關，因此事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理要貫徹以人為本的理念，堅持公平公正的原則，使事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)從形式公平到制度公平、內(nèi)容公平，切實維護職工利益，保障職工的基本權益［11］。

事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理過程中，要明確養(yǎng)老保險制度的要求，如在繳納比例、繳納方式和領取方式等詳細制度的制定中，有效融合工資分配制度，維護參保人員切身利益，做到公平公正，使全事業(yè)單位職工享受同等待遇［12］。同時，要盡可能縮小或消除職業(yè)、地區(qū)差異引起的養(yǎng)老保險標準的差異，增強養(yǎng)老保險制度的適用性，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度整合，提升養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行力。事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理還要通過完善的養(yǎng)老保險法規(guī)制度體系及群眾有效的監(jiān)督，保障事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作真正體現(xiàn)公平公正的原則，達到養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理的目的［13］。

3.3" "加強規(guī)范化統(tǒng)籌管理

事業(yè)單位養(yǎng)老保險要加強規(guī)范性管理，盡最大可能保證專款專用，實現(xiàn)收支平衡。同時，要提升事業(yè)單位養(yǎng)老保險執(zhí)行部門執(zhí)法能力，加大保險繳納監(jiān)管力度，實現(xiàn)個人賬戶、繳費年限與退休待遇相關聯(lián)，實行統(tǒng)賬結(jié)合，以保證養(yǎng)老保險制度改革的規(guī)范實施。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險發(fā)放也盡量由專業(yè)監(jiān)管部門負責，以提高事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作規(guī)范性及工作效率［14］。此外，事業(yè)單位還要形成一定的養(yǎng)老保險預警機制，通過有效手段對養(yǎng)老保險制度進行監(jiān)管調(diào)整，預防一些不合理的規(guī)定或政策對養(yǎng)老保險基金造成不利影響。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險要加強分級統(tǒng)籌管理，提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)較大范圍的資金統(tǒng)籌管理和調(diào)配，增加養(yǎng)老保險資金的互濟功能，確保養(yǎng)老保險資金的穩(wěn)定性，提高養(yǎng)老保險資金抵御風險能力［15］。提高統(tǒng)籌層次的事業(yè)養(yǎng)老保險，也可以實現(xiàn)繳費基數(shù)、繳費比例、享受待遇等在跨地區(qū)間相對統(tǒng)一，進一步強化保險資金調(diào)劑功能，減少養(yǎng)老保險資金分散管理的弊端，方便參保職工的跨地區(qū)調(diào)動。

3.4" "完善職業(yè)年金制度

職業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險的重要補充和輔助，是具有一定互濟性和強制性的社會保險［16］。職業(yè)年金目前所處的地位是基礎養(yǎng)老保險的有益保障，能促進退休職工不斷提升養(yǎng)老待遇，提高退休員工的生活水平。職業(yè)年金能夠有效保障高壽退休員工的退休生活得到應有的保障。為進一步體現(xiàn)職業(yè)年金的實際作用，事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理要通過完善職業(yè)年金制度，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障機制，作為事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的補充性保障，保證參保人員的待遇不因其他變動而降低，保證事業(yè)養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理的平穩(wěn)進行［17］。

3.5" "加強事業(yè)單位養(yǎng)老保險內(nèi)控管理

養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作的重新定位是事業(yè)單位落實養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作的重要保障，有助于營造良好、嚴謹?shù)墓ぷ鞣諊?，提升工作人員的整體工作能力與素養(yǎng)，增加其積極性、創(chuàng)新性，提升監(jiān)督與管理的意識。嚴格遵守內(nèi)控管理原則，使內(nèi)控管理工作的每一個環(huán)節(jié)都能得到保障，克服各方面因素影響。要加大養(yǎng)老保險內(nèi)控制度的宣傳力度，使工作人員更好地清楚與認識養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作的重要性，增加工作人員的執(zhí)行能力，把具體任務落到實處，從根源上提升養(yǎng)老保險內(nèi)控管理工作的質(zhì)量。此外，還應增強內(nèi)部信息的溝通與交流，減少事業(yè)單位組織機構(gòu)管理層級過多的問題，避免在信息傳遞方面出現(xiàn)偏差的情況。

在建立較為完善的內(nèi)控制度的基礎上，有效地避免出現(xiàn)忽略內(nèi)部控制這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，全員嚴格執(zhí)行養(yǎng)老保險內(nèi)控管理制度，能夠最大限度提升內(nèi)控管理工作的有效性。在內(nèi)控管理工作過程中，會出現(xiàn)各種各樣的風險，要準確評估所面臨的風險，做好養(yǎng)老保險風險的防御工作。

3.6" "提升信息化建設管理水平

在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能時代背景下，信息技術在各個領域得到廣泛應用，也可與養(yǎng)老保險系統(tǒng)高度融合，因此大力推廣信息化管理是事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理工作的主流趨勢。事業(yè)單位要高度重視養(yǎng)老保險信息化工作，把人為造成的失誤降到最低。在全面掌握信息數(shù)據(jù)的情況下，利用信息化手段建設信息庫，實行信息一體化建設，實現(xiàn)信息資料的有效傳遞與共享，提高工作質(zhì)量和效率，進而實現(xiàn)精準化管理。根據(jù)不斷變化的實際信息情況，及時更新軟件或者增加相應的工作模塊與功能。在相關工作人員的權限設置方面，要有清晰的分工與明確的規(guī)定，進行科學合理的設置。確保信息化內(nèi)控管理工作的真實有效性。要加強對從事養(yǎng)老保險工作的人員關于信息化管理平臺的專業(yè)知識與操作技能的培訓，以此提高工作人員的業(yè)務技能和工作效率，對相關工作人員進行定期考核和評估，不斷提高信息化業(yè)務工作技能。

4" " "結(jié)束語

加強事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作優(yōu)化管理能夠使社會分配制度更公平，促進事業(yè)單位優(yōu)化人力資源配置，減輕國家財政負擔，促進事業(yè)單位養(yǎng)老保險事業(yè)良性發(fā)展，進而推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

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