宜居宜業和美鄉村建設的現實需要、理論依據及實踐路徑

摘" 要：中國要美，鄉村必須美。宜居宜業和美鄉村是建設社會主義現代化國家新的重大戰略部署，是解決“三農”問題的總抓手，是全面推進鄉村振興的創舉。據此，通過深入分析宜居宜業和美鄉村建設的現實需要，以習近平生態文明思想為根本理論依據指導建設，聚焦農業、農村、農民的最大現實，從加強黨建引領、多元協同治理、強調政企合力、重塑鄉土文化等實踐路徑出發，促進農村經濟、文化、生態、產業的發展，建設宜居宜業和美鄉村，推進鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；宜居宜業和美鄉村；現實需要；理論依據；實踐路徑

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）23-0036-05

Abstract： If China wants to be beautiful， the countryside must be beautiful. Livable industry and beautiful villages are a new major strategic plan for building a socialist modern country， a general starting point for solving the problems of agriculture， rural areas and farmers， and an initiative to promote rural revitalization in an all-round way. On the basis of this， through an in-depth analysis of the practical needs of livable industry and beautiful rural construction， taking the Xi Jinping thought of ecological civilization as the fundamental theoretical basis to guide the construction， focusing on the greatest reality of agriculture， rural areas and farmers， starting from the practical paths of strengthening the leadership of Party building， pluralistic coordinated governance， emphasizing the joint efforts of government and enterprises， and reshaping local culture， we should promote the development of rural economy， culture， ecology and industry， and build livable industries and beautiful villages， so as to promote rural rejuvenation.

Keywords： rural revitalization; livable industry and beautiful countryside; practical need; theoretical basis; practical path

習近平總書記在黨的二十大報告中指出“全面推進鄉村振興”，要著重“建設宜居宜業和美鄉村”[1]。2023年，中央一號文件再次強調要“扎實推進宜居宜業和美鄉村建設”。建設宜居宜業和美鄉村是黨中央扎實推進“三農”工作，實現鄉村振興的又一大創舉，是未來農村工作的重中之重。全面建設社會主義現代化國家的新征程上，建設宜居宜業和美鄉村，實現農村現代化，建成農業強國必須堅持以習近平生態文明思想為指導。本文以習近平生態文明思想為基礎，立足農村實際，解決農村問題，深入剖析和美鄉村建設的重大現實意義，探尋和美鄉村建設的現實可行路徑，希望能為推進鄉村振興提供一定的借鑒意義。

1" 宜居宜業和美鄉村建設的現實需要

建成美麗中國，農村必須美。2022年習近平總書記在中央農村工作會議上強調：“農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義……要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升”[2]。建設宜居宜業和美鄉村是全面推進鄉村振興的一項重大任務，是走向繁榮復興的現實需要。

1.1" 全面建設社會主義現代化國家的必然選擇

在現代化發展視域中，農村現代化整體上處于缺失狀態，造成人們一種刻板印象，那就是“現代化”一詞屬于城市化、工業化，鄉村就是附屬議題。但在農業大國的中國，建設一個社會主義現代化國家，農村是關鍵。正如習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”[1]。據數據統計，截至2021年，我國農村戶籍人口7.6億人、常住人口4.98億人，未來即便是城鎮化率達到70%以上，還將有數億人生活在農村，他們與城鎮居民一樣，也向往在居住地就能過上現代生活[3]。由此可見，我國農村地域廣闊，人口規模巨大，建成覆蓋全民且共同富裕的現代化道阻且長，但未來的發展具有深厚的基礎和巨大的潛力。現代化新征程上，全面建設社會主義現代化國家，必須堅定不移推進宜居宜業和美鄉村建設，不斷推動農村由傳統向現代的轉型升級，做好“三農”工作，補齊農村短板，促進鄉村的發展、進步和升級，最終實現鄉村全面振興。

1.2" 現階段滿足人民日益增長的美好生活需要

高質量的優美生態環境是滿足人民美好生活需要的重要條件。現階段廣大農民的美好生活總體上是從“生存型”向“享受型”的轉變，追求享有更高質量的生活，更多的就業機會，更多公平發展的機遇。隨著我國小康社會的全面建成，農村生產生活條件得到大幅提升，農村風貌煥然一新。但是，農村發展進程中存在的空洞凋敝、人才流失、發展動力不足及城鄉發展差距等諸多問題尚未完全解決，直接影響到農民生活水平質量的提高。因此，必須要扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，縮小城鄉差距，提高農村環境質量，改善農民生活水平，讓廣大民眾享有更多的發展成果。從根本上解決廣大民眾反映突出的民生問題，把農村建設成為“美好生活”的代名詞，全體農民的期盼，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

1.3" 推動經濟社會高質量發展的重要內容

推動經濟社會的高質量發展，鄉村建設刻不容緩。改革開放以來，經濟社會的快速發展農民功不可沒。在工業化、城鎮化的進程中，農民的身影無處不在，城市高樓林立、繁榮發展的背后是廣大鄉村發展的落寞。不同農村受地理區位條件和自身內在的限制，發展不平衡問題普遍存在，村落和鄉村產業規模小而分散，資金、技術、人才依舊是短板，基礎設施和村容形象有待提升完善，村落內生發展動能不足等一系列問題是妨礙農村經濟社會發展的重要原因，直接影響到國家整體經濟社會發展的戰略全局。因此，建設宜居宜業和美鄉村，有助于解放農民、發展現代化農業，擴大農村內需，滿足人民美好生活的需要，為推進經濟社會高質量發展注入新動力。

1.4" 煥發鄉村新生機活力的內在要求

鄉村是集物質文明和精神文明于一身的重要載體。鄉村作為最廣泛、最深厚的基礎，美好生活的聚落，就要有鄉村該有的精神風貌。2013年7月，習近平總書記在湖北鄂州農村考察時指出：“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園”[4]。這是習近平總書記對于農村未來發展的擔憂，也蘊含著他對如何煥發鄉村新的生機活力的深思。隨著工業化、城鎮化進程的速進，農村逐漸邊緣化，鄉村傳統文化衰落、人才流失、村容村貌和精神氣質凋敝、陳規陋俗等問題長期存在。這些問題的整治事關鄉村新生機活力的煥發。因此，建設宜居宜業和美鄉村正當其時，物質文明和精神文明兩手抓，激發民眾的主體性，協調經濟發展和環境保護，把優秀鄉土風俗融入經濟發展和鄉村建設的各環節，促進鄉村和城鎮的同步發展，進一步煥發鄉村的生機活力。

誠然，宜居宜業和美鄉村是建設社會主義現代化國家和實現共同富裕的必然之舉。作為實現“農村現代化”的知識方案，深刻把握其建設的現實需要，對于扎實推進鄉村振興意義重大。

2" 宜居宜業和美鄉村建設的理論依據

偉大思想的形成和發展是長期總結和凝練的結果，而理論與實踐之間總是相互印證的。習近平生態文明思想是馬克思主義生態文明思想中國化的最新理論成果，既結合了中國優秀傳統生態文化，又繼承和發展了馬克思主義生態文明思想，具有豐富的理論意蘊。習近平生態文明思想內涵豐富，主要體現在以下方面。

2.1" 綠色發展觀

綠色發展是發展觀的深刻革命，是推進美麗中國建設的內在要求。在黨的二十大報告中，習近平總書記提出：“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”。其是站在人與自然高度謀劃發展。推進生態文明建設就要堅持綠色發展，形成綠色發展方式和生活方式。首要就是要堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色生產力觀，歸根結底就是要處理好經濟發展和環境保護的關系，堅持綠色經濟觀為發展建設的向導，以綠水青山促進農村經濟高質量發展。建設和美鄉村“我們既要綠水青山，也要金山銀山”，必須要轉變傳統發展觀念，不以犧牲環境為代價，建設綠色生態環境。堅持以綠色發展觀推動村落區域范圍內各要素的協調發展，構建農村綠色發展格局，推進綠色富村、綠色富農、綠色興業，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的和美鄉村建設之路。此外，就是堅持綠色可持續發展之路，注重民眾生產生活方式的綠色。民眾作為主要參與者，綠色發展理念要深入民心，和美鄉村建設要厲行簡約，低碳環保、適度生產、理性消費才能更好打造鄉村綠色生態，創造最大的自然財富，促進農村生產力的進一步解放。農村經濟與生態相輔相成、相互促進，推進鄉村生態的綠色繁榮，實現農村經濟社會的可持續發展，只有堅持綠色發展理念，才能走出一條綠色繁榮發展之路，建設當下，造福未來，走向偉大復興。

2.2" 生態民生觀

生態環境既是重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。生態民生觀是習近平新時代中國特色社會主義思想在生態民生領域的重要體現，充分彰顯了“以人民為中心”的思想。生態環境作為人們生存和發展的基礎。習近平總書記強調：“良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要”[5]。由此可見，環境與民生是密不可分的。民眾幸福感、獲得感、滿足感的提升，就要積極回應和解決民眾反映強烈突出的民生問題，把人民群眾的根本利益擺在首位，樹立“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”[6]的民生觀，讓民眾切實享受到環境帶來的經濟效益和生態效益，既改善了民生，又促進了經濟的發展。此外，環境和民生關系十分密切。民生建設、生態文明建設本質就是堅持人民至上，使綠色生態惠民、更服務于民。讓人民切實感受到生態環境對人們的生存發展的積極意義，又積極助推民眾參與到生態文明建設中來，建設優質的生態環境，最終促進綠色經濟的發展，促進民生建設。宜居宜業和美鄉村建設的根本目的旨在增進廣大人民群眾的綠色福祉。

2.3" 和諧共生觀

正確處理好人與自然的關系是實現人與自然和諧共生的根本。首先，人與自然緊密相連。人類個體的發展，人類社會的進步依賴自然，同時人類通過實踐又影響自然，由此也決定了二者之間相互離不開，要順應自然規律。其次，摒棄西方“征服自然”的觀念。近代以來隨著工業文明的發展，西方國家秉持“征服自然”的理念，大肆掠奪自然資源，以犧牲生態環境來推進西方現代化發展，給全球生態造成了不可逆的破壞，導致了極其嚴重的后果，因此，要尊重和敬畏自然，平衡人與自然的關系。最后，保護自然是根本。自然是人賴以生存的基礎，人由自然而生，人與自然相互共生，我們對自然的征服、破壞，最終傷害的是人類自身。正如恩格斯指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”[7]。深刻揭示了人與自然關系的不和諧必將導致的惡性循環。不能以犧牲農村生態環境為代價謀求一時發展，時刻謹記人與自然是一個生命共同體，要順應自然、尊重自然、保護自然。給人類指明了人與自然如何和諧相處的康莊大道。因此，在建設和美鄉村時，實現人與自然的和諧共生，就要注重和美鄉村資源的合理開發利用，節約資源和保護環境并舉，踐行綠色可持續發展理念。

2.4" 系統治理觀

為了保障生態文明建設工程可以順利地推進，必須要有大局觀，從整體層面做好設計，同時還需要做好具體的組織領導工作，既要樹立系統思維，也要做好頂層制度設計。一方面，山水林田湖草沙是一個生命共同體，系統化治理與保護才不顧此失彼。宜居宜業和美鄉村建設要一體化綜合推進，注重農村生態系統內部各要素間的關聯性和耦合性，綜合考慮農村區域內的生態脆弱性和自然承受度問題，增強系統性理療，治標更治本，以自然修復為主，人工治理為輔，全面提升農村地區山林、土地、河湖、草地等自然生態系統的質量和穩定性。既要關注自然生態，又要注重人居環境，切忌頭痛醫頭、腳痛醫腳。另一方面，以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境。我國生態環境保護中存在的諸多問題大都因體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力等有關。因此，健全鄉村生態環境治理與保護的法律和制度是關鍵。正如習近平總書記強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”[8]。建設和美鄉村，要加強基層黨組織的領導，強化制度和法律在建設過程中發揮的作用，以法治保障農村生態環境的質量和治理的效能，讓觸碰生態紅線者受到法律應有的制裁，使法律的權威深深烙印在心中，構建和美鄉村建設的法治氛圍。

眾所周知，習近平生態文明新思想是“一個系統完整、邏輯嚴密、內涵豐富、博大精深的科學體系”[9]。建設美麗中國，建設宜居宜業和美鄉村，必須毫不動搖地堅持以習近平生態文明思想為指導，在和美鄉村建設的生動實踐中貫徹這一科學理論，才能深刻領悟其中的真理偉力，推進和美鄉村建設取得重大成效。

3" 宜居宜業和美鄉村建設的實踐路徑

宜居宜業和美鄉村建設是實現“美麗的社會主義現代化強國”的可行路徑，也是全面推進鄉村振興的重要支點和抓手。建設宜居宜業和美鄉村要擺脫傳統路徑的依賴，突出問題導向，與時俱進更新思想觀念，因地制宜探尋新的現實可行的實踐路徑。

3.1" 加強基層黨建引領，強化民眾主體性

加強基層黨組織的引領，本質是基層黨組織作用發揮的如何，直接事關鄉村振興全局。習近平總書記強調：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”[10]。基層黨組織是面向農村的“橋頭堡”，和美鄉村建設的“領頭羊”，增強基層黨組織的戰斗力和凝聚力是實現全部工作的關鍵。

3.1.1" 領導重視

“五級書記抓鄉村振興”，鄉鎮書記統籌領導，掛職基層自治組織，因地制宜制定具體措施，不定期檢查，嚴抓基層落實。資金政策傾斜，鼓勵建設村集體產業，給予先進建設村落直接的表彰和獎勵，營造良好的“趕超”氛圍和表彰機制，廣泛發動民眾，推進和美鄉村建設取得成效。

3.1.2" 黨員干部隊伍強健有力

黨員干部應具有扎實的理論學識，勇于創新，執行力強，政策落實到位；善于深入基層調查研究，發現問題并解決問題，愛崗敬業，勤懇本分；理想信念堅定，廉潔奉公，一心為民。

3.1.3" 強化民眾主體地位

廣大人民群眾是和美鄉村建設的參與者和實施者，基層黨組織要廣泛聽民意、集民智，尊重民眾主體地位，充分發揮民眾的主觀能動性，引導民眾有序參與建設；密切黨同廣大人民群眾的聯系，做好宣傳組織工作，促進民眾積極性高漲和對各項工作的理解支持。

基層黨組織作用發揮的好壞，直接關系和美鄉村建設的成效。因此，加強基層黨組織的領導，黨群同心，和美鄉村建設才能取得重要成效。

3.2" 多元協同治理，提升鄉村治理效能

和美鄉村建設不只是政府和民眾的事，而是全體社會成員以及社會力量共同參與的大事。和美鄉村建設需要多方共同參與，凝聚各主體間的合力，來推進和美鄉村的協同治理；在堅持黨的領導，政府主導的基礎上，充分調動社會各界力量。首先，農民是鄉村的主人。民眾的主體地位不言而喻，鄉村建設要充分尊重民意，聽取民眾的利益訴求，凝聚共識，激發民眾內生動力。其次，政府要充分履職。政府職能發揮的好壞，直接關系到民眾的切身利益。基層政府要提升自身工作能力和工作水平，做好宏觀調控，深入基層調查研究，加強生態環境的保護和監管，對破壞環境“零容忍”，堅決嚴厲懲戒，引導民眾走綠色健康發展之路。此外，大眾媒體要充分發揮社會輿論功能，宣揚和美鄉村建設的成果，吸引各類人才投身農村廣闊舞臺，找尋發展機遇，為和美鄉村建設貢獻智慧力量。與此同時，更要呼吁相關社會組織主動擔責，積極主動參與進和美鄉村建設的進程，為黨和政府排憂解難，分擔壓力，保障政策措施的落地生根。多元主體之間的團結協作，鄉村治理效能才能得到充分挖掘和發揮。

3.3" 政企聚合援建，共筑農村現代化產業

農村產業建設，是促進農村生產發展、生活富裕的重要手段，打造鄉村特色產業，需要多方援助。政府主導，調動廣大民眾的主動性，也要拓寬鄉村產業體系，支持農民創業，同時給予一定補貼和政策傾斜；秉持節約資源保護環境的原則，因地制宜科學籌劃鄉村產業布局。使市場機制介入，鼓勵企業招標、競標相關農村產業項目的援建，用商業模式和商業理念形成產業建設合理的競爭和倒逼機制，充分發揮政府與市場的作用。

企業要主動承擔社會責任，援助農村產業的建設或者承建相關產業項目，運用自身資金、技術優勢，打造高質量產業，發揮產業集群效應，吸引其他產業投資者的加入，擴展產業范式，給予民眾相應的入股紅利，擴寬農民增產增收途徑，增加農民的就業渠道；定期培育農民，對農民的自主產業，給予直接先進技術指導，傳授先進管理經驗和方法，使農民具備基本的生產管理技能。

農民要積極參與，響應政府的號召，支持企業的入駐，出錢出力，建造集體特色產業；促進自我發展，提高自身專業知識技能，向“現代化農民”轉變；學會自我提升、自我革新，著眼長遠，摒棄短淺義利觀，擺脫小農的局限性。農村產業建設是促進農村經濟發展和農業轉型升級發展的重要途徑，多主體建設的內合力，對于共筑農村現代化產業具有重要作用。

3.4" 重塑鄉土文化，助推鄉村文化事業發展

習近平總書記指出：“文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量”[6]。鄉土文化的繁茂，農村發展才更具力量。鄉村建設不僅要塑形，更要鑄“魂”。隨著現代工業文明的發展，鄉土文化在劇烈沖擊下趨于崩解。因此，重塑鄉土文化，加強鄉村精神文明建設，發展鄉村文化產業，實現鄉村文化振興勢在必行。首先，完善鄉村基本惠民文化設施供給。建設村集體文化閱覽室，使用“互聯網+文化”傳媒方式，拓寬文化傳播途徑，滿足民眾文化多樣性需求。其次，構建鄉村集體文化記憶。鄉村集體文化記憶是鄉村中全體民眾在長期的社會生活實踐中形成的群體性記憶，鏈接“過去”與“現在”，所以增強農民的自我意識、身份以及鄉村文化的認同是重塑的重要途徑之一；加強保護和傳承鄉村傳統文化和非遺文化是另一重要方式，強化鄉村優秀傳統文化習俗、語言、節慶、手工藝品以及傳統技藝的繼承和弘揚，注重鄉村非物質文化遺產的保護。最后，重視鄉土文化的宣傳教育以及文化氛圍的營造。文化浸潤無聲，從娃娃抓起，加強青少年群體的文化教育和文化培訓；注重開展鄉村文娛活動，以民眾喜聞樂見的方式，凝聚民眾倫理情感，宣傳鄉土文化；利用展板、壁畫、標語等集體資源營造濃厚文化氛圍。

4nbsp; 結束語

總之，宜居宜業和美鄉村建設意義重大。和美鄉村撐起美麗中國夢，要深刻理解“和”與“美”的內涵，緊緊圍繞“三農”問題，才能總體把握和美鄉村建設的必要性和重要性。但要清醒地認識到“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村[1]”，和美鄉村建設是一項系統而長遠的工程，要久久為功、常抓不懈，毫不動搖地堅持以習近平生態文明思想為指導、加強黨的領導、正確處理人與自然、經濟發展和環境保護的關系，因地制宜探尋正確的發展路徑，才能全面推進鄉村振興，建設出一個安寧和樂的現代化幸福家園。

參考文獻：

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[3] 胡春華.建設宜居宜業和美鄉村[N].人民日報，2022-11-15（006）.

[4] 習近平：農村絕不能成為荒蕪的農村[EB/OL].https：//news.12371.cn/2013/07/22/ARTI1374498224500834.shtml？from=singlemessage.

[5] 習近平.堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階[N].人民日報，2018-05-20（01）.

[6] 習近平治國理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022：65.

[7] 馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，2012：998.

[8] 習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：99.

[9] 中共中央宣傳部，中華人民共和國生態環境部編.習近平生態文明思想學習綱要[M].北京：學習出版社、人民出版社，2022：8.

[10] 切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設得更加堅強有力[N].人民日報，2018-07-05（001）.