鄉村振興背景下實現共同富裕的實踐探索

摘" 要：扎實推動共同富裕是中國式現代化的重要特征，中國式現代化的全面發展要求全方位的共同富裕，因而黨和國家積極扶持人口較少民族發展，聚焦全體人民共同富裕，著力實施鄉村振興戰略，鞏固脫貧成效。滇西北人口較少民族由于歷史和現實的特殊原因，導致其建設發展鄉村振興的過程較長。因此，要實現滇西北人口較少民族的共同富裕，就必然要堅決貫徹構建和諧民族關系與建設美麗中國的基本理念，以實現全體人民共同富裕的中國式現代化為目標，積極推動建設以組織和人才振興為基本要素，兼具生態、產業、文化振興的全面鄉村振興路徑與實踐。

關鍵詞：鄉村振興；滇西北人口較少民族；共同富裕；路徑；中國式現代化

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）23-0192-05

Abstract： Solid promotion of common prosperity is an important feature of Chinese modernization. The comprehensive development of Chinese modernization requires all-round common prosperity. Therefore， the Party and the state actively support the development of ethnic groups with small populations， focus on the common prosperity of all people， focus on the implementation of Rural Revitalization Strategy， and consolidate the effect of poverty alleviation. Due to the special reasons of history and reality， the northwest Yunnan ethnic group with a small population has a long process of rural revitalization. Therefore， in order to achieve the common prosperity of ethnic groups with a small population in Northwest Yunnan， it is necessary to resolutely implement the basic concept of building harmonious ethnic relations and building a beautiful China， with the goal of realizing the Chinese modernization of common prosperity for all people， and actively promote the construction of a comprehensive rural revitalization path and practice with the revitalization of organizations and talents as the basic elements， and the revitalization of ecology， industry and culture.

Keywords： rural revitalization; ethnic groups with less population in northwest Yunnan; common prosperity; path; Chinese-style modernization

黨的二十大報告提出“從二？三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”“到二？三五年，我國發展的總體目標是……全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。必須要建設中國式現代化，以中國式現代化推進中華民族偉大復興。因而，全面推進鄉村振興，推動各民族共同繁榮發展，鞏固滇西北人口較少民族的脫貧成果，最終實現全體人民的共同富裕是推進中國式現代化的必由之路。雖然以往針對滇西北脫貧攻堅及當前滇西北民族經濟發展現狀和概況的研究成果較多，但是對于如何實現全面推進鄉村振興與全體人民共同富裕的現代化相銜接的研究較為薄弱。因此，在實現人口較少民族共同富裕的實踐研究上還有空間。堅持以組織振興、人才振興、生態振興、產業振興和文化振興為五大核心要素來扎實完善鄉村振興戰略的實踐路徑，從夯實共同富裕的基石，增強共同富裕的動能，切實提升共同富裕的品質等實踐目標入手，以中國式現代化的視角探究滇西北人口較少民族實現共同富裕的實踐意義。

1" 滇西北人口較少民族實現共同富裕的重要意義

首先，新時代新征程黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民以中國式現代化全面推進中華民族的偉大復興。中國式現代化不僅打破了西方式現代化占據主導的格局，突破了資本邏輯對整個社會群眾的禁錮，而且也解決了西方式現代化伴隨貧富差距持續擴大而造成共同富裕難以實現的問題，同時以中國智慧與中國方案向世界展現了走向中國式現代化的途徑，拓展了發展中國家的多元現代化路徑。習近平總書記強調：“要堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕。”這為我國在新征程上進一步促進共同富裕提供了根本遵循。基于中國式現代化共同富裕的全方位視角，積極推動人口較少民族實現共同富裕是我國社會主義現代化建設的重要一環。

其次，全面建設社會主義現代化國家，著力建設邊疆民族地區尤其是人口較少民族的任務較為繁重和困難。我們必然要堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。滇西北人口較少民族常年居住在邊境一線的高山峽谷深處，且習慣于刀耕火種的原始農業生產方式。縱觀當地發展概況，可以得出其基本是依靠原始傳統農業技術和工具開展生產，商品經濟極不發達，近現代工業幾乎為零，總體上屬于自然經濟范疇的結論。針對當地的建設發展不僅要保證基本農田耕地的生產需要，更要在全面推進鄉村振興上下苦功夫，為滇西北人口較少民族打造出獨具特色的共同富裕路徑。

最后，滇西北地處西南邊陲，位于云南省西部、西北部，以其多樣豐富的生物、人文資源等聞名于世，但由于地處偏遠、環境惡劣等造成的區域性貧困問題，因而屬于中國14大特困地區之一。滇西北主要包括了迪慶、怒江、麗江和大理4個自治州（市），涵蓋了以怒族、普米族、獨龍族、景頗族、布朗族和阿昌族為代表的6個人口較少民族，其是云南經濟社會發展當中最為弱勢，也是脫貧難度之最的群體之一。習近平總書記曾發表講話：“各族干部要全面理解和貫徹黨的民族理論和民族政策，自覺從黨和國家工作大局、從中華民族整體利益的高度想問題、作決策、抓工作，只要是有利于鑄牢中華民族共同體意識的工作就要多做，并且要做深做細做實；只要是不利于鑄牢中華民族共同體意識的事情堅決不做。”黨和國家一直重點關注著各民族的發展問題，以實現各民族共同繁榮為己任，切實鑄牢中華民族共同體意識。因此，黨和國家于2005年發布并開始實施了《扶持人口較少民族發展規劃（2005—2010年）》，得益于此，針對滇西北人口較少民族的脫貧工作也取得了一系列的成果。例如，當地群眾的生產生活水平有所提高，并且全部建立起了最低生活保障制度；基礎設施建設逐漸完善，整體上有了大幅度的提升和改善；產業發展初見成效，農業設施和特色產業發展建設，拓展了增加收入的渠道和能力等發展成果。雖然，其社會經濟發展取得了較大成就，但是，當地社會經濟發展的低起點阻礙了經濟建設，從經濟發展程度的縱向與橫向分析來看，其經濟總量規模較小，仍然屬于我國經濟欠發達地區之一，存在著經濟貿易范圍狹窄、產業結構單一、教育基礎薄弱等一系列現實問題。

因此，基于滇西北人口較少民族目前所取得的成就以及還存在的薄弱之處，我們要以實現中國式現代化下全方位的共同富裕為遠大目標，以鄉村振興戰略為政策和路徑，積極推進滇西北人口較少民族實現共同富裕的現實目標。

2" 滇西北人口較少民族實現共同富裕的基本理念

2.1" 構建和諧民族關系，實現各民族共同繁榮發展

第一，積極推進民族平等和團結，是馬克思主義政黨解決民族問題的重要原則，也是民族地區實現共同富裕的根本要求。新中國成立以來，中國共產黨就將各民族均有平等的權利和義務寫入了《中國人民政治協商會議共同綱領》，隨著中國共產黨逐漸成熟及對中國國情的深化認識，逐步明確民族區域自治制度的構建與實施。黨和國家不斷出臺扶持照顧性政策來推進民族關系的進一步發展，其中最基本的經驗，就是把馬克思主義民族理論同中華民族具體實際相結合，這既遵循了馬克思主義關于民族和民族問題的一般原理，又充分考慮到了中華民族及我國民族問題的基本特點。

第二，構建和諧民族關系的過程中存在著一些矛盾，首先，是少數民族及民族地區迫切要求加快經濟發展與發展能力不足的矛盾，在經濟領域就直接表現為民族地區同發達地區日益拉大的經濟差距；其次，是民族地區推進經濟發展所面臨的資源開發同環境保護之間的矛盾；最后，是在民族地區發展當中會存在經濟社會相互脫節的現象，從而產生經濟發展相對較快而社會事業發展嚴重滯后的矛盾。因此，一要堅持以馬克思主義民族理論及馬克思主義中國化的民族思想為指導，堅持和完善民族區域自治制度，正確認識和處理民族問題；二要重點關注民族地區的經濟發展問題，提升民族地區人民群眾的生活水平，尤其是針對生活在閉鎖高山環境的人口較少民族要重點聚焦和幫扶；三要兼顧民族地區的社會事業發展、生態環境保護同經濟發展相協調以及日益減小其同發達地區各方面的差距等系列問題。

第三，云南省政府積極響應國家號召，相繼出臺了地方政策以推進人口較少民族的發展，印發落實了《云南省扶持人口較少民族發展規劃（2011—2015年）》等規劃和決議。滇西北的各州政府也因地制宜地提出了針對當地人口較少民族的政策和發展計劃，比如，怒江傈僳族自治州在“十二五”期間就投入了19億元來促進當地人口較少民族的發展，通過項目建設、對口幫扶、社會捐助等方式，加大對人口較少民族的扶持力度。黨和國家及各級政府積極實施扶持政策和實際舉措來定民心、穩民生、得民意，使人口較少民族得到了更多的發展機會，提升人口較少民族的自我建設能力，在共建滇西北人口較少民族和諧民族關系的過程當中具有突出貢獻和建設性的成效。

2.2" 建設美麗中國，實現人與自然和諧共生

首先，改革開放以來，中國的經濟建設取得了全方位、歷史性的偉大成就，無論是經濟體量還是經濟發展水平都實現了巨大的跨越式發展，GDP已居于世界第二位。中國的經濟發展正在進入新常態，也就是從高速增長轉向中高速增長的階段，同時以高質量發展為目標導向。但是在這之中傳統的發展模式暴露了我國在發展的同時沒有兼顧生態環境保護的現實問題，從而導致了一系列的生態問題，甚至是生態惡化的局面。因此，中國未來的發展建設目標要使經濟發展動力、發展方式實現真正的轉換，使經濟增速平穩過渡，實現經濟結構的戰略性調整。

其次，中國未來的建設發展要堅持可持續發展道路，將綠色發展作為新常態背景下國家經濟發展的新戰略，將生態保護放在突出位置，做到綠水青山就是金山銀山，實現經濟發展與生態保護相協調，把建設美麗中國作為全面建設社會主義現代化國家的應有之義，并嚴格貫徹落實。馬克思認為：“在共產主義社會，生態保護與經濟發展之間的問題能得到充分的解決以及實現人與自然的和諧共生。”因此，我們要處理好二者之間的關系，就必須堅持綠色發展，而綠色發展的政策工具就是“兩山”理論。習近平總書記從多個角度闡述了人與自然和諧發展的理念，為可持續性發展，為保持經濟發展與生態保護之間和諧相處的關系，也為二者共同發展的視角奠定了堅實的思想理論基礎。

最后，滇西北是以豐富多彩的生物、生態、民族文化多樣性而聞名，擁有包括物種、花卉植物、中草藥用資源等在內的多樣性資源稟賦。針對滇西北經濟發展途徑與生態保護建設相平衡的問題，黨和國家制定了相應的對策與規劃。第一，要開展進行基本農田耕地的保護與建設，根據區內各地州、各縣、各民族間農業耕作系統的差異與各氣候帶、地理環境間的差異開展工作，保障群眾基本生活需求；第二，要進行替代性能源的開發，加強基礎設施建設，發展區域小城鎮，實現多種經營；第三，要提高當地群眾的素質，積極做好保護區的開發，要做到適度開發，篩選建設劃定國家公園或各級自然保護區，推進生態、文化、旅游相融合銜接，實現經濟發展與生態保護的協調發展。

3" 滇西北人口較少民族實現共同富裕的路徑

3.1" 加強邊疆民族地區基層黨組織的引領作用

組織振興是推進鄉村振興的根本保證，要堅持推動包括黨組織、行政組織、經濟組織在內的多方面多元化振興。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢，因而，無論是實施精準脫貧還是鄉村振興，抑或是推進共同富裕都要堅持黨的領導。基層黨組織作為黨開展重大決策部署的“最后一公里”，是真正能夠成為鞏固黨先進性和領導力的關鍵因素之一，在扶持人口較少民族的發展進程中我們必須發揮好基層黨組織的建設引領作用。

加強邊疆民族地區基層黨組織的建設引領作用，是實現農業農村現代化建設的現實需要，也是傳承中國共產黨領導農村基層治理偉大實踐經驗的客觀要求。因此，增強基層治理能力是實施組織振興的必然要求之一。第一，堅持以人民為中心的發展思想，以提升思想認識為先導，從加強其協同治理能力入手，推進基層社會治理能力體系全局性，引導人民群眾創造美好生活；第二，以政治建設為統領，強化嚴格性的選拔機制和激勵機制，同時發揮“德治”文化的引領作用；第三，落實基層黨建責任制，提升組織力為重點，堅持工作重心下移、資金資源下投、人員隊伍下行，切實提高工作科學化水平；第四，推進基層黨組織的數字化建設，從物質載體入手，將特色產品融入其中，拓展產業數字化的路徑。

3.2" 強化基礎教育，培育高素質人才

高素質人才是鄉村振興的基礎，鄉村人才振興能夠全面解放農村的生產力、改善農村社會的生產關系、完善農村社會的治理體系，是推動農村社會根本性進步的制度安排。滇西北人口較少民族的共同富裕必須以鄉村人才振興為導向，加強教育體系的完善，尤其是基礎教育的底線保障性工作。麗江華坪女子高級中學的創辦者——張桂梅同志，她扎根云嶺深處的貧困地區，立志用教育扶貧來斬斷貧困代際傳遞，堅守以人民為中心的辦學理念，深耕教育扶貧主戰場。

對于滇西北人口較少民族推進人才振興的建設，結合《云南省教育高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》的規劃及目標。第一，加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務，增強學校基層黨組織政治功能和組織功能及“平安校園”的創建工作；第二，全方位推進學前教育和特殊教育普惠行動，擴展教育普惠性資源，提升特殊教育質量，積極推進教育強師興校活動；第三，開展基礎教育強師興校行動，針對性地開展對于怒江、迪慶和邊境縣市的教育質量提升行動，完善職業教育體系和創新技能人才培育模式等；第四，以加強組織領導、落實資金保障、強化考核監督為原則，推進一流學科和一流專業建設，開展高科技創新服務產業行動，促進高校畢業生就業創業等。

3.3" 保護生物多樣性，推進綠色經濟發展

維護好滇西北的生物多樣性，建設生態保護屏障。滇西北是三江并流的大峽谷地區，位于青藏高原的橫斷山縱谷區，因此，山河交錯、風景秀麗、地形地貌復雜，蘊藏了姿態各異的動植物與景觀水能資源。對于滇西北生物多樣性的保護，要堅持以可持續發展為核心原則，關鍵點在于要清晰地認識人與自然和“人與人”之間的關系。近年來，云南各地生態環保力度空前，美麗云南享譽世界，污染防治攻堅戰完成階段性目標，“湖泊革命”攻堅戰全面打響。云南省開展和簽署了一系列的計劃與協議書，早在1999年就頒布了《關于開展滇西北地區保護與發展規劃工作的通知》，在《2023年云南省人民政府工作報告》中也要求開啟綠美云南建設，全面徹底抓好生態環境突出問題整改。同時利用好滇西北的高山藥材，形成以中藥（民族藥）、天然藥物為重點的中藥材種植加工、生物醫藥研發生產、保健品生產和商貿流通等構成的生物醫藥企業基地。

因此，對生態保護建設要重視，要利用好滇西北高山藥材。第一，積極構建自然生態保護區和建設集種植、加工、研發等為一體的生物醫藥公司，這樣既能兼顧好生態保護又能合理開發利用醫藥資源，又能擴大保護范圍、提高資源利用率及完善相應的科研工作；第二，開展當地人才培訓、強化法律意識，健全針對生態保護的法律體制、機制；第三，推廣社區共管模式，合理利用景觀資源發展旅游，多方籌集、落實、增加保護經費，制定優惠政策，增強保護區自身造血功能，合理開展遷地保護工作；第四，對于引領滇西北人口較少民族實現共同富裕的對策分析，必須基于鄉村生態振興的發展理念，推進保護當地生物多樣性的實踐路徑，切實地完善生態保護政策，建設好生態屏障，實現可持續發展。

3.4" 構建多元產業格局，實現產業融合發展

產業振興是鄉村振興最重要、也是建設過程當中最困難的部分。產業振興的核心在于依托農業農村獨特資源優勢與組織優勢，讓富民興村的產業發展壯大，讓農民更多地參與產業發展、分享增值收益。綜合針對鄉村產業的現有理論研究，一般認為鄉村產業是以農業農村資源為依托，以農民為主體，以一二三產業融合發展為路徑。滇西北應當著力發展實體經濟，以加快建設現代化產業體系并取得新突破為建設導向。

因此，要實現滇西北人口較少民族的產業振興。第一，努力克服產業結構單一的缺陷，鞏固提升優勢產業，發展資源經濟，利用生物和文化多樣性的特點打造風力等清潔能源，加強新型能源體系建設，同時培育壯大新興產業，延伸高山藥材產業鏈。第二，促進數字經濟與實體經濟深度融合，利用網絡大環境，打造直播平臺，開展網絡直播銷售當地產品、宣傳當地文化吸引游客，同時要推動平臺經濟規范健康持續發展。第三，加快服務業的高效發展，吸引投資，建設當地旅游景區，深化旅游業供給側結構性改革，加快產品、業態、模式等方面的創新，促進旅游業與健康、體育、文化和教育等產業融合發展。第四，發展特色經濟是推進產業多樣化和產業結構優化的必由之路，推動滇西北重點發展林下經濟產業，建設中藥材林下種植基地，并建設好滇西北銅金多金屬資源開發區，為滇西北“三江”有色金屬、稀貴金屬及綠色硅產業發展提供資源保障。

3.5" 傳承和利用民族特色文化

滇西北是民族傳統文化極為豐富且極具特色的地區，在數千年的歷史沿革中，繁衍生息于此地的人口較少民族，如怒族、普米族、獨龍族、景頗族和布朗族等創造了燦爛豐富的傳統文化，并且囊括了服飾、語言、民俗、歌舞、建筑和宗教等眾多領域。而且在全球文化趨于一同的當今時代，民族文化的傳承和保護應當與生物多樣性的保護處于同等重要的地位。在這之中，麗江利用當地自然景觀資源和特色文化資源，使壯麗景色同當地民族文化相融合，從而推動了當地旅游業、特色產業的發展，并且在短暫的幾十年里就已經取得了較為可觀的成效，麗江的品牌效應也吸引了許多投資者的關注，先后帶動建設了本土文化品牌，如大研納西古樂會、麗水金沙等。但是隨著其不斷的發展，也暴露出了如傳統民族文化變遷、文物古建筑遭到破壞、旅游資源開發與利用矛盾上升等一系列的矛盾與問題。

因此，要充分根據麗江在文化開發與保護中的優勢與不足，針對滇西北人口較少民族的文化多樣性展開保護與開發。第一，要制定文化保護與開發政策規劃，傳承民俗文化與保護古建筑，淡化商業氣息，突出當地民族特色，具體到為人口較少民族的特色文化提供傳承、發展、演出的場地和機會，以及形成區域性建設基地，并將這些地區劃定為文化旅游區等；第二，為可以產生經濟效益的文化旅游業撥款，這樣既實現了民族文化的繼承，又發揮了民族文化的價值效益，可以使文化傳承者和當地群眾受益；第三，推進當地文化傳承與保護的體系建設，完善規范化管理、系統性經營，在滇西北人口較少民族的鄉村文化振興上體現可持續發展的核心原則；第四，針對劃定文化保護的范圍，不能僅僅局限于民族文化和藝術，還應當廣泛拓展到對非物質文化遺產的保護上。

4" 結束語

在全面建成小康社會的前提之下，以黨和國家實施鄉村振興戰略的大背景為基礎，持續關注和思考推進滇西北人口較少民族實現共同富裕的路徑與實踐。我們需要基于目前滇西北人口較少民族所取得的建設成就及其仍然存在的薄弱之處，堅持以構建和諧民族關系與建設美麗中國為基本理念，聚焦于以全面推進鄉村振興的五大核心要素來構建實踐路徑，助推滇西北人口較少民族實現中國式現代化下的共同富裕。

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