新結構經濟學視角下鄉村產業振興探究

摘" 要：鄉村產業振興是鄉村振興的重要基礎、重中之重，該文從新結構經濟學的視角，探究鄉村產業振興建設路徑和模式，對鄉村產業發展現狀進行簡要概述，分析有待進一步發展的方面和空間，借鑒國內外鄉村產業發展經驗，給出對策建議。

關鍵詞：鄉村產業振興；新結構經濟學；資源稟賦；比較優勢；特色產業

中圖分類號：F327" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）23-0114-04

Abstract： The revitalization of rural industry is the important foundation and top priority of rural revitalization. From the perspective of new structural economics， this paper probes into the path and mode of rural industrial revitalization， and gives a brief overview of the current situation of the development of rural industry. This paper analyzes the aspects and space for further development， draws lessons from the development experience of rural industry at home and abroad， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Keywords： rural industrial revitalization; new structural economics; resource endowment; comparative advantage; characteristic industry

自2004年以來，中央一號文件一直聚焦“三農”問題，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略。必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。2018—2020年，中共中央、國務院相繼印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等中長期規劃，鄉村振興戰略是緩解城鄉差別的必然要求，要激發農村發展新動能，加快推進農業農村現代化，實現共同富裕，鄉村產業振興是鄉村振興的重要基礎。根據中央精神，省市也編制了本地的鄉村振興戰略規劃和實施辦法等，各地根據規劃和實施辦法，鄉村產業也有了很好的建設和發展，已初具形態和規模。鄉村產業雖然已得到一定的發展，但是有些方面還有很大的發展空間。

對鄉村振興的研究成果很多，但是從新結構經濟學的視角對鄉村振興進行研究的還不多，本文基于新結構經濟學理論，借鑒國內外鄉村產業振興的經驗，對鄉村產業發展狀況進行研究，希望對鄉村產業振興范式和路徑提供參考意見。新結構經濟學理論日漸豐富，不斷完善，對鄉村產業的發展有很好的理論參考。

1" 新結構經濟學理論簡介

林毅夫教授提出的新結構經濟學是受傳統結構主義和新自由主義影響的第三波發展經濟學理論思潮，是在總結發展中國家（包括中國）的經驗中得出的理論創新，起源于總結我國改革開放的經驗，也包括其他發展中國家發展成敗的經驗，新結構經濟學理論可以作為各地實踐的參考，推動各地方進一步發展。

“結構主義”認為經濟結構外生決定，單純靠市場的力量不能實現高質量的資源配置，因此，“結構主義”強調用政府的干預解決市場失靈，主張發展中國家建設和發達國家一樣的產業結構，結果在發展中國家的實踐普遍以失敗而告終。“新自由主義”強調市場的作用，忽視政府的作用，主張發展中國家選擇和使用與發達國家一樣的市場制度安排，“新自由主義”對發展中國家產生了消極影響。

新結構經濟學與以往的總結發達國家經驗的經濟學不同，原來的經濟學理論以發達國家的發展階段、社會、政治，文化體制和結構作為它的暗含前提，把這些理論應用到發展中國家經常會出現“淮南為橘，淮北為枳”的問題。

新結構經濟學倡導以新古典經濟學的方法研究結構及其變遷，主要觀點為：對每一個地區，認為經濟結構內生于要素稟賦結構。要素稟賦狀況在某一個時期是確定的、靜止的，但是要素稟賦狀況隨著社會和經濟的發展是不斷變化，不斷進步的。不同的地區要素稟賦豐裕程度不同，也就是各地比較優勢不同，各地要積極發展符合當地要素稟賦結構的產業，這些產業在競爭中具有比較優勢，各地應根據本地的比較優勢，發展自己的特色優勢產業，需要政府和市場共同發揮作用，“有效市場”合理配置資源，“有為政府”因勢利導，扶持培育有比較優勢的產業，完善軟硬基礎設施和解決外部性障礙等，“有為政府”和“有效市場”缺一不可，協同配合，共同發揮作用。

新結構經濟學強調市場的重要性，市場是一個開放的市場。根據要素的稀缺性，企業家選擇要素稟賦結構決定的有比較優勢的技術，投資比較優勢產業，產品和要素是充分競爭的，需要政府提供硬的基礎設施和軟的制度安排、制度環境，政府幫助企業克服有可能遇到的困難，支持基礎科研，支持產學研合作。

新結構經濟學以發展的眼光看問題，認為隨著社會的發展進步，發展經濟的方式也是不斷變化的。比較優勢是變化的，低收入階段到高收入階段稟賦會發生變化，資本會相對豐富。比較優勢發展戰略→獲得自生能力→要素稟賦結構升級，技術稟賦高，資本越來越密集，規模經濟越來越大。一鄉一品，一縣一品，產品相關供應鏈集中在一起，形成產業集群。到了高收入階段，隨著區域經濟發展，產業集群必須是跨地區的。規模經濟會很大，要利用國內國際2種資源、2個市場，市場要求是開放的。

2" 鄉村產業發展不足之處

2.1" 農業產業、文化、旅游、娛樂及餐飲融合發展不夠，層次偏低，還有很大發展空間

農業一二三產之間和各自產業內部融合發展不夠。設施農業、休閑農業還可進一步發展，農業生產、旅游、文化沒有融合發展，旅游區功能不全，很多地方只是簡單地吃農家飯、住農家院，不注重文化內涵的開發建設，沒有特色，大部分是同質化鄉村旅游項目。有些地方鄉村旅游只是旅游，沒有和農產品生產銷售融合在一起。

2.2" 農業產業、旅游區規模化程度有待提高

產業規模小不能充分發揮規模經濟效益，無法降低生產成本，無法發揮“頭雁”的帶動作用，也限制了向現代化農業發展。農業種植、養殖、加工等產業規模都有待擴大。且產業鏈條不完整。

旅游產業區域不夠廣、項目不夠多、范圍不夠大，游樂項目少、單一，留不住顧客。很多的鄉村旅游局限于一個村的范圍內。

2.3" 農業產業集群發展還有潛力

產業集群是在一定區域內，同類產業或相關產業聚集在一起。農業產業集群有利于每個企業的發展，也有利于整個區域的經濟增長，農業產業集群發展對經濟的發展有巨大推動作用。產業集群發展可引發規模經濟效應、關聯效應、技術進步效應、擴大效應和供應鏈效應等。發展農業產業集群，可以發揮農業生產比較優勢，提高農業競爭力，提高農業綜合生產能力。

就像飯店一樣，多家飯店集聚在一起的美食街更能吸引客流， 形成“群聚”美食文化，帶來整體的品牌效應，提及去哪里享用美食，有人就會說去“XX美食街”吧，這就是群體帶來的口碑效應，美食一條街遠比一個單獨的飯店影響力大得多。相關產業聚集在一起，則形成一個完整的產業鏈，極大提高經濟效益。

農業產業集群發展還有著較大的提升空間，可以建設更多的農業產業集群，現已建成的農業產業集群也可進一步擴大規模，提高知名度，起到更好的示范引領作用。

2.4" 資源要素稟賦沒有充分開發利用

“山水林田湖草是生命共同體”的理念是習近平總書記2013年提出來的，山水林田湖草都是可以充分開發的資源，有的地方目前綜合開發還不夠。農業種植業、加工業等的旅游休閑觀光功能有待開發，農業的文化體驗、文創藝術體驗、健康養老等都是可以開發投資的風口。

2.5" 農產品銷售渠道有待拓展

某天晚上在一個農產品夜市買西紅柿，問農戶“為什么不建大棚種圣女果，每畝（1畝約等于667 m2） 地能產4 000 kg，除去成本，收益還是不錯的”，他回答說“產量太大，賣的時候很發愁”。這說明農產品的銷售渠道不通暢，農戶找不到擴大銷售的途徑，所以要強化政府引導，拓寬銷售渠道，創新銷售方式。

3" 浙江省經驗做法

浙江是農村改革的先行者之一，也是全國鄉村振興的實踐地，浙江省20年來下大力氣抓“千村示范、萬村整治”工程，使鄉村經濟發生巨大變化。2023年浙江省出臺《浙江省智慧農業“百千”工程建設實施方案（2023—2027年）》，為中國式農業現代浙江先行提供支撐。

浙江省各地因地制宜，挖掘當地優勢資源稟賦，打造優勢產業、特色鄉村，建設特色產業帶，發展設施農業，做好產業謀劃布局。一個村莊的資源有限，所以要多村聯合、連片開發，區域共建，變“單打獨斗”為“集約共建”，區域共贏，變“一村富”到“村村富”。在鄉村振興的實踐中，要充分發揮地方政府的主導作用，以市場化手段推動鄉村產業振興。

4" 國外推動鄉村產業振興的經驗做法

4.1" 韓國推動鄉村產業振興的經驗做法

韓國充分發揮“有為政府”的作用，保護農業經營主體的權益，避免農業經營主體的利益受到具有資本、信息、技術優勢的工商企業的侵犯，防止農業經營主體在城鄉融合發展中被邊緣化。韓國政府根據各地資源稟賦狀況，制定符合當地發展的規劃和發展模式，根據銷售情況和銷售數據，制定有針對性的銷售策略。

4.2" 日本推動鄉村產業振興的經驗做法

日本是比較早采用鄉村產業融合發展的國家，20世紀90年代，日本東京大學名譽教授、農業專家今村奈良臣提出了“六次產業化”的概念，日本的鄉村產業融合發展也有“1+1”“1+2”“1+3”“1+2+3”“1+N”等多種形態。“1+1”是農業內部之間的融合，“1+2”是農業和工業的融合，“1+3”是農業和第三產業的融合，“1+2+3”是農業生產、加工和流通全產業鏈領域的融合發展，將文化、教育、旅游融入到農業中，“1+N”是農業和現代信息技術、物聯網、互聯網和金融科技等的融合發展。

5" 鄉村產業振興對策建議

5.1" 推動有效市場和“有為政府”更好結合

按照比較優勢發展、實現競爭力最大化需要一個有效的市場，以市場化手段推動鄉村產業振興，要強化市場配置資源的作用，完善有效市場，促進市場競爭的公平性和有效性，發揮市場的價格信號對農業產業選擇的引導作用，當市場出現市場失靈時，政府予以合理的糾偏，加快建設全國統一大市場。

鄉村產業振興需要發揮政府的主導作用，政府對農業產業的發展具有重要的作用，政府需要彌補“市場失靈”，還要進行政府機構和目標、職能的改革。根據當地的要素稟賦結構所決定的比較優勢，來選擇特色優勢產業，建設具有地域特色的農業產業體系，政府應制定相應的扶持政策、補貼獎勵措施等。因勢利導，扶持與要素稟賦密集度相匹配的，并且對具有馬歇爾外部性的產業，提供好產業發展需要的公共服務和公共品。發揮政府作用，推動區域分工與合作。優化農業產業鏈，增加產業鏈間的合作。政府制定相關幫扶政策，正確引導，形成開放的農產品大市場，推進農業專業化生產，培育健全的市場中介組織，形成農業規模化生產。

5.2" 推進農村一二三產業融合發展、產業內部協同發展

2023年出版發行的《習近平關于“三農”工作的重要論述學習讀本》中指出要緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。

農業一二三產業融合發展是指農業全產業鏈上多點增值，有搞種養的，有搞加工的，有搞銷售服務和在第三產業上進行觀光、休閑、養老、采摘、親子和文旅等延伸價值的。農業一二三產業之間融合發展，是一二三產業內部協同發展，而不是產業之間、產業內部各自孤立存在。例如，鄉村旅游要和農業生產、農產品銷售融合在一起，促進農業第一產業的發展。不能是農業觀光、休閑和農業生產脫離。融合的方式有很多：主體的融合（產業聯合體）、業態的融合（農業與文化、旅游、教育和康養產業融合模式等）、產業載體的融合（現代農業產業園）等。

5.3" 加快推動農業規模化集群化發展

5.3.1" 相同或相近產業集聚發展，向規模化要效益

一鎮一業、一縣一特，一個鎮統治一種產業這種模式在區域經濟學里被稱作“同鄉同業”現象，據資源稟賦、產業基礎和區位優勢等，因地制宜確定特色產業主攻方向。

例如，福建東部有不少小鎮，20世紀90年代做打火機的點火器，村里的老老少少都在干，集聚發展才有品牌效應，提高了產品的知名度和競爭力。一個鎮主打一種產業，產生了很好的經濟效益，提升了品牌效應。

5.3.2" 加快鄉村旅游連片開發

鄉村旅游要想讓游客待得住、留得下、帶得走，要集中連片開發，不能“單打獨斗”，孤零零的一個村留不住顧客，要從一個村到多個村，到建設成一條特色旅游帶、鄉村旅游集群片區，在一個更大的區域上發展鄉村旅游，實行規模化、集成化發展。

村莊連片規劃，村莊共建，抱團發展，形成規模化的餐飲、住宿、娛樂活動和體驗活動，空間的拓展讓游客增加了游玩和研學的時間，進而增加了餐飲、住宿、購買農產品的消費。

鄉村旅游連片開發，規模擴大，增加了景點，游玩研學項目增多，功能不斷拓展，增加了知名度和吸引力，越來越多的游客就會去休閑、去消費，推動實現鄉村共同富裕。

5.4" 挖掘資源稟賦多種功能，高質量發展鄉村旅游業

5.4.1" 完善鄉村旅游多種功能

鄉村旅游區要完善功能，山、水、林、田、湖、草都是可以利用的自然資源，讓鄉村自然資源和鄉土文化、特色村落深度融合，建設生產、加工、科研、商貿、觀光、娛樂、文化、度假和健身等多功能于一體的旅游區，提供食、住、行、購、娛、閑等全方位服務，大力開發民宿客棧、農家餐飲、農特產品、休閑娛樂、農事節慶活動等特色產品及項目。

設立體驗“農耕”文化小課堂，包含農業種植課堂、田園生活體驗、農產品采摘等項目，溫室大棚、農場，甚至農產品加工企業等場所都可以讓旅客去觀光、體驗、購買。要為小朋友們打造游樂場所，如CS實戰基地、“渾水摸魚”等游戲場所。充分利用湖水資源，設置水上游樂項目，例如，水上碰碰船、水上滑梯、“魚鷹抓魚”等，建造水上漂浮茶室。同時，為了促進農產品銷售，要設立農產品銷售店鋪，讓游客“填滿”后備箱。

也可以引入彈棉花、打鐵鋪等傳統手工業店鋪，古典服飾、傳統小吃、茶館小舍等特色行業，讓游客領略鄉村傳統文化。

5.4.2" 深挖鄉村旅游文化藝術功能

鄉村旅游還要加強對當地特色資源的挖掘使用，尤其是對文化資源的挖掘，如對鄉村民俗、飲食文化、語言文化、傳統手工藝、傳統耕作方式（牛耕田）、建筑文化、紅色文化和民族風情等的深入挖掘，使鄉村旅游有文化“靈魂”，不能簡單地吃農家飯、住農家院，那樣無特色可言，會出現同質化的鄉村旅游，慢慢的，游客會出現審美疲勞，就沒有回頭客了。現在大家共識是“不懂點文化都不好意思去旅游，沒學習到當地文化都不能說是去旅游了”。

鄉村旅游還可以搞“藝術鄉建”，用現代藝術助力鄉村振興。讓交響樂、爵士樂、話劇等現代時尚藝術形式走進鄉村旅游，墻壁畫、共享書屋、大地藝術品和雕塑等成為村里的新景觀。從鄉村咖啡到露營度假，吸引大批游客的到來，通過現代藝術讓鄉野之美充滿時尚韻味。

可以想象，喝著咖啡、聽著爵士樂、在田野里看著電影是一幅多么美好、多么有誘惑力的畫面。

5.5" 多種方式拓展農產品銷售渠道

農產品銷售環節中的信息不對稱，農產品上市期短、下市期長，導致農產品價格波動大、銷售不穩定，因此要完善農產品流通體系，提高信息透明度，幫助農民拓寬銷路。成立農民專業合作。社農業合作社的建立，規范農產品質量，擴大農產品銷售市場，拓展農產品銷售渠道。

暢通鄉村物流“最后一公里”。2023年中央一號文件提出，要“加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式”。要積極探索補齊鄉村物流服務短板的方法。大力開展線上營銷。通過電子商務、直播帶貨、抖音等線上銷售方式促進農產品銷售，打造“短視頻+直播+電商”的立體化營銷模式。

6" 結束語

本文梳理了鄉村產業振興相關文獻和資料，以新結構經濟學為參考，借鑒國內外鄉村產業振興經驗，對鄉村產業發展路徑模式進行探究。從農業一二三產業融合發展、規模化集群化程度、要素稟賦的充分開發和農產品銷售渠道等幾個方面，歸納了鄉村產業有待進一步發展之處，并嘗試提出對策建議。

鄉村產業振興已取得階段性重大成就，但是，鄉村產業振興是一項復雜的系統工程，鄉村產業振興是不斷發展的過程，新的問題會不斷出現，所以要增強問題意識，采用定性與定量分析相結合的研究方法，不斷探究鄉村產業振興新路徑，推動鄉村產業振興不斷發展。

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