鄉村建設中留守婦女社會價值重塑及實現路徑研究

摘" 要：鄉村振興戰略背景下，隨著男性的外出務工，廣大農村留守婦女成為推動農村發展的重要力量，同時也是鄉村治理的重要力量，在鄉村社會發展中肩負著新使命。該文在分析農村留守婦女參與鄉村建設的經濟價值、政治價值、文化價值的基礎上，結合目前農村留守婦女在參與鄉村建設中存在的問題，提出強化農村留守婦女主觀參與政治管理的意識，建立健全農村留守婦女參與鄉村建設的保障機制等措施，從而進一步發揮農村留守婦女在鄉村建設中的重要作用。

關鍵詞：留守婦女；鄉村治理；鄉村建設；社會價值；價值重塑

中圖分類號：D422.6" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）08-0092-04

Abstract： In the context of rural revitalization strategy， as men go out for work， the majority of rural left-behind women have become an important force to promote rural development and an important force for rural governance， shouldering a new mission in rural social development. Based on the analysis of the economic value， political value and cultural value of rural left-behind women's participation in rural construction， combined with the existing problems of rural left-behind women's participation in rural construction， this paper proposes to strengthen the consciousness of rural left-behind women's subjective participation in political management， establish and improve the guarantee mechanism of rural left-behind women's participation in rural construction and other measures， so as to further play the important role of rural left-behind women in rural construction.

Keywords： left-behind women; rural governance; rural construction; social value; value reshaping

隨著我國全民建成小康社會任務的基本完成，我國農村的風貌也發生了很大的改變。一方面，農民的生活水平較之前有了明顯的提升，另一方面，由于受到農村生產力和生產關系的限制，加上子女接受教育需要承擔的經濟壓力，廣大農村男性為了尋求更好的生活，獲取更多經濟收入，選擇外出務工。因此，農村就形成了以老人、兒童、婦女為主的特殊群體，這就導致以往傳統男性為主要勞動力的農業社會發生了很大變化，廣大農村留守婦女成為現階段農村建設的中堅力量，成為推進新時代鄉村治理進步的重要力量。在國家大力號召推進新農村建設、改善農村風貌、提高農民生活環境等政策的宏觀引領下，為促進農業發展，保障農民經濟收入，實現鄉村振興戰略目標，就要高度重視農村留守婦女這一重要力量，積極調動農村留守婦女參與鄉村治理的積極性。

1" 鄉村振興背景下留守婦女的發展價值

鄉村振興背景下，國家對農村的經濟建設、政治建設、生態建設上都提出了更高的要求，結合農村現階段的實際情況，男性外出務工，除去老人和兒童，勞動力就只剩下農村留守婦女。因此，挖掘農村留守婦女參與鄉村治理的多重價值，有利于為新時代鄉村振興提供人才資源和人才力量，也有利于農村留守婦女在參與鄉村治理的過程中，實現自身價值。

1.1" 農村產業發展的經濟價值

新時期下農村留守婦女成為農業生產的中堅力量，在鄉村振興戰略實施中發揮舉足輕重的作用。隨著社會經濟的不斷發展，農村的產業結構出現了多元化的形式，形成了農業、小型加工包裝、制造業等為主的多元化產業結構，這就為農村留守婦女就業提供了更多的機會，從而發揮農村留守婦女在承包、制造這方面的經濟價值，加上新型農業的機械化生產已經不需要傳統的農作式種植與收割，使得農村留守婦女可以有更多的精力和時間去從事新型生產和勞作。一方面，農村留守婦女選擇就近工廠進行機器零件加工制造、編織勞作，手工藝品的承包和加工等，擺脫了以往以農業種植為主的單一經濟收入，豐富了農村留守婦女日常生活收入來源，也減輕了以農業種植為主的低收入家庭壓力，提高了農村留守婦女的經濟收入和生活水平。另一方面，也為農村留守婦女展現其個人價值和社會價值提供了渠道，為其參與鄉村治理奠定了經濟基礎。

1.2" 農村精神文明建設的文化價值

衡量一個地區發展程度的指標，除經濟指標外，文化指標也是非常重要的一部分，新時期，農村在文化建設上主要體現在其鄉風文明方面，農村留守婦女是和諧農村建設的實踐者，在農村鄉風文明建設上具有舉足輕重的作用，人們不再僅僅滿足于物質層面的需要，更加傾向于追求精神層面的需求。現階段，在鄉村社會治理中，由于男性外出，農村留守婦女在贍養父母、教育子女上肩負著重要的責任，其自身的素質對于孩子的教育有著重要的影響，在日常生活的言傳身教下，母親的引導對孩子的行為、習慣、品德的形成有著直接影響[1]。因此，相較于傳統的以男性為主的鄉村治理模式而言，留守婦女在家庭教育及鄉村治理方面有獨特的性別優勢，能夠充分運用情感，參與到鄉村公共事務當中，發揮留守婦女的獨特價值，彌補傳統鄉村治理模式的不足。

1.3" 參與鄉村社會治理的政治價值

鄉村振興，治理是基礎，也是關鍵。農村男性勞動力的外流缺失，使得農村留守婦女在國家各項政策的貫徹執行、重大公共事務決策、選舉上發揮的重要作用日益顯現出來。營造和諧的鄰里氛圍，在參與村委會的日常決策投票、村中大事小情的處理中，留守婦女擺脫了以往以丈夫為主的角色，成為參與鄉村治理的責任人。新時期下，農村留守婦女能參與村委換屆選舉，有些優秀的留守婦女更成為了村委的一份子，參與婦聯工作，研究解決婦女問題。一方面，國家大力支持女性發展，大力弘揚“女性可頂半邊天”的思想，根據有關規定，村民委員會成員中應當有婦女成員，另外還規定，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的1/3以上。所以，鄉村振興離不開農村留守婦女，農村留守婦女在鄉村振興中也大有可為。另一方面，由于現實情況，留守婦女化被動為主動，主動參與鄉村治理，利用自己的性別優勢，在政策的指引下，主動發揮個人價值。

2" 留守婦女參與鄉村治理的主要問題及成因

2.1" 政治參與意識仍淡薄

隨著農村生活水平的不斷提高，廣大農村留守婦女有更多的時間來安排自己的業余生活，但是，在參與鄉村治理這一方面，廣大農村留守婦女在思想上比較保守，一度認為這是男性應該做的，自己的主要任務是管理好家庭，照顧好老人，輔導好孩子的教育。馬克思主義關于社會存在與社會意識的關系問題中指出，社會存在決定社會意識，農村留守婦女參與鄉村建設的意愿決定著其參與鄉村治理的行為，目前，全社會還沒有形成對農村留守婦女參與政治管理的先進典型和模范事例的廣泛宣傳，在宣傳引導廣大農村留守婦女參與鄉村治理還有一定的難度。根據實際情況調查研究，農村中仍有一半的農村留守婦女不愿參與鄉村社會治理。一方面是因為在目前的鄉村治理結構中，婦女參與村委工作的名額較少，甚至更有存在婦女參與治理名存實亡，大部分仍然是以男性為主且男性掌握著實際權利，留守婦女雖參與，但沒有實權，允許留守婦女參與的大部分也只是和婦女有關的問題，其他問題的決策上，留守婦女沒有話語權和決策權。另一方面是因為留守婦女從主觀上沒有意識到自己參與鄉村治理的重要價值，對個人能力認識不足，沒有信心，有些農村留守婦女認為參與鄉村治理是一件拋頭露面的事情，如果處理的不好，就會“丟面兒”，另外加上部分留守婦女沒有足夠的時間和精力去參與鄉村治理，生活的日常開支需要經濟支撐，留守婦女一邊需要日常工作來獲取經濟收入，一邊還需要照顧家庭，很難有多余的精力來參與鄉村治理。

2.2" 農村留守婦女受教育程度低

參與鄉村治理需要一定的教育水平和知識能力的支撐，現階段，大部分農村留守婦女的受教育程度都比較低，一方面，受經濟水平和其他家庭因素的影響，她們對目前的法律法規的知識不夠了解，有些農村留守婦女甚至不知道，加上長期的農作壓力、照顧老人、贍養子女等其他壓力，使得她們沒有多余的精力去學習知識，增長自己的見解，對新生事物難以快速接受，讓她們沒有條件去學習或掌握一技之長[2]，在對事物的處理上，政策的理解和宣傳上，都會受制于受教育水平，即使有的留守婦女有意愿參與鄉村治理，在面對各種程序、手續的辦理上，仍然存在“心有余而力不足”的狀況，導致留守婦女不得不打消參與鄉村治理的念頭。另一方面，促使農村留守婦女參與鄉村治理就要保障廣大農村留守婦女能夠享受到學習和提升自身能力的機會，現階段在農村文化風貌建設上還有待提高，鄉村文化休閑設施安排的不合理造成文化設施資源的浪費，造成整體學習氛圍不濃厚。

2.3" 農村留守婦女身體素質欠佳

農村留守婦女獲取經濟收入的方式主要是通過體力勞動，參與農活勞作，進工廠在生產線進行機器零件的加工制造，由于長時間的體力勞累及熬夜得不到休息，大部分農村留守婦女存在一系列的身體健康問題，其中，肩、頸椎和婦科疾病等問題突出。一方面，受到經濟水平的限制，大部分農村留守婦女在遇到身體不舒服等疾病問題上，總是選擇推脫就醫，拒絕就醫，認為是小毛病，過一段時間就好了。正是由于長時間得不到醫治，造成小毛病轉換成大毛病，所支付的醫療費用更高，長此以往，造成惡性循環。另一方面是農村留守婦女在面對生活壓力、子女教育等問題上，由于丈夫長時間不在身邊，缺乏精神和感情上的溝通，重擔全壓在了留守婦女的肩上，導致部分農村留守婦女在情緒上比較低落、煩悶等，消極情緒得不到釋放，長此以往，形成心理疾病，造成抑郁、煩悶等問題。由于生理疾病和心理問題長時間得不到解決，造成農村留守婦女身體素質欠佳。

2.4" 鄉村政治參與機制不健全

新時期下，雖然國家頒布多項法律保障婦女的合法權益，使農村留守婦女參與鄉村建設和鄉村治理的環境有了一定的改善，廣大婦女在社會生活中的權益得到了保障，對新生活充滿了希望，但在農村基層治理方面，在政策上的引領及具體的實施方面仍然存在著一些問題。一是缺乏有效的農村留守婦女政治參與的動力和激勵保障機制。新時期下大部分的農村留守婦女能夠通過互聯網來獲取新知識、新信息，對于農村留守婦女提升自身的見解和拓展思路上有一定的促進作用，使得廣大農村留守婦女能夠加強與外界的交流，但是一些年齡稍微大一些的農村留守婦女對新智能設備的接觸和學習機會不多，導致她們仍然以傳統的方式獲取少量的信息；現階段，部分鄉村的治理制度與國家要求和期望上仍然有一定的差距，存在部分鄉村不重視婦女參政的現象，因此農村留守婦女根本沒有機會參與鄉村治理，婦女的權益也得不到根本性的保障，例如，婦代會作為政府主導下的婦聯組織，一方面要服從上級公共權威部門的制度性安排，另一方面，要代表農村婦女的話語權、滿足她們的利益訴求，一定程度上導致農村婦代會組織空置和虛化，難以發揮其應有的作用[3]，從而導致農村留守婦女對政府組織喪失信心，沒有動力和意愿去參與鄉村治理。

3" 農村留守婦女在鄉村建設中實現價值的路徑

3.1" 積極轉變思想，強化政治參與意識

廣大農村留守婦女首先要轉變思想觀念，人無完人，社會治理制度也不是完美的，需要在不斷發展中得到完善，社會風貌也需要每一個身在其中的人去參與，去治理。只有身體力行，主動參與鄉村治理，才能使鄉村治理體系不斷完善，治理能力不斷提高，不良風氣得到改善。國家大力支持婦女參與政治管理，因此，農村留守婦女不能單純地把自己作為政府關愛、扶持的對象，必須清楚認識到自己是建設鄉村振興戰略的主體力量及其作用，要不斷增強自身發展的主觀愿望，在承擔好自身家庭責任的過程中，積極適應信息化、網絡化的發展趨勢，從網絡中學習文化知識和科學技術，不斷發展自己，提升自己[4]，努力提升自己的技能，增長自身的才干。利用好互聯網和新媒體等各種媒介和手段，例如，隨著抖音這種短視頻平臺的興起，為廣大農村留守婦女提供了增長知識和拓寬視野的渠道，廣大農村留守婦女通過直播等渠道，了解國家政策，維護自身的合法權益。因此，只有從自身的主觀意愿出發，強化農村留守婦女參與政治生活的意識，將自己的個人價值融入到集體的價值中，發揮農村留守婦女推動鄉村建設的基礎性作用。

3.2" 發展鄉村教育，提升留守婦女受教育水平

百年大計，教育為本，對農村留守婦女的教育，其利益不僅僅在于農村留守婦女本身，更廣泛受益于其子女及家人的教育質量。現階段社會是以科學技術和文化為主導的社會，制定農村留守婦女教育長期計劃，提高知識水平和文化素質。首先，在思想上要喚醒農村留守婦女的主體意識，使其認識到其在參與鄉村治理中的重要作用，敞開心扉，主動學習知識和接受教育。村委領導干部及家人要起先鋒模范帶頭作用，積極樹立榜樣，主動學習新知識、新理念并帶動周圍的農村留守婦女參加。例如，可以以定期邀請專家講座、觀看優秀婦女先進事跡和教育視頻等形式，讓廣大留守婦女看到女性也可以發揮自身優勢，投入到社會建設中，從而激發內心的參與欲望，從而不斷提升自身，向優秀榜樣看齊。其次，有針對性地組織留守婦女進行技能培訓，提高其就業能力和就業水平。可以定期邀請有關企業或者農業有關方面的專家進行技能培訓，提高農村留守婦女的生存技能，新階段，國家鼓勵承包種植，村委及政府有關部門可以積極宣傳優惠政策，加強引導，從而提高農村留守婦女的自信心，更加積極主動地參與到鄉村建設與鄉村治理中來。與此同時，政府應加強建立對留守婦女文化培訓的體制機制，為提升鄉風文明，推動鄉村建設提供制度上的保障。鄉村文化設施建設應落到實處，建立鄉村休閑娛樂設施，鄉村閱讀室要符合農村留守婦女的思維特點和真實需求。引進教育團隊對農村留守婦女進行知識和文化的普及及更深程度的教育，分層次進行教育，例如，對文盲類的農村留守婦女，使她們學會認識漢字；對于小學、初中水平的農村留守婦女，教授她們學習一定程度的新型農業知識和技術；對于高中及以上水平的農村留守婦女，教授她們學習一定的管理知識經驗，對其進行思想政治教育，提高其參與政治管理的興趣和動力，使其有意愿、有能力參與到鄉村治理過程中。

3.3" 建立健全農村女性醫療保障制度

隨著中國特色社會主義進入新時代，農村的醫療水平得到了提升，但是在針對農村女性的專門醫療檢查等方面還有待提高。隨著農村男性勞動力的外流，留守婦女成為農村重要的勞動力來源，面對生活上、經濟上的壓力，留守婦女們身心都有可能發生問題，應加強對這一群體的關注和保護。首先，鼓勵健全農村合作醫療事業，建立農村婦女身體健康檢查制度，倡導農村留守婦女1年進行1次健康體檢，并適時增加年檢優惠項目。對于有特殊經濟困難的留守婦女，村委和相關政府部門應給予一定的支持，確保特護群體“看病難”“看病貴”的問題得到解決，保障農村留守婦女特別是經濟條件不好的農村留守婦女，能夠看得起病，愿意看病；其次，鄉村可以定期舉行關愛婦女健康行動、女性健康公益講座等活動，積極宣傳并普及女性教育、女性健康等方面的知識，提高廣大留守婦女對自身的關愛和重視程度，建立和完善農村公共衛生體系，改革農村醫療報銷制度，加強基層醫院醫護人員的招納，提升基層醫療機構的醫療水平，切實保障農村留守婦女在醫療就業問題上的合法權益；再次，建立健全農村休閑文化娛樂場所和設施，加強文化娛樂休閑生活，鄉村建立心理咨詢小組及婦女互助小組，成立農村黨員互助組，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，幫助困難留守婦女解決生活難題，排解生活壓力，創造一個溫馨和諧的鄉村文化氛圍。良好的村容村貌是人們安居樂業的保障，只有鄰里之間形成和諧的氛圍，互相幫助，才能夠改善農村的精神風貌；最后，積極完善農村養老體系，推進農村社會養老保險制度改革，推行家庭養老向社會化養老方式的轉變，從而進一步減輕農村留守婦女的家庭負擔，使其有更多的時間和精力參與到鄉村治理上來。

3.4" 創新農村留守婦女參政議政制度體系

國家在制度上的相關法律法規能夠保障留守婦女真正參與到村級管理中，健全農村留守婦女參與鄉村治理的制度。首先，在性別上保障留守婦女參政的權利。例如，增加村委會中留守婦女參政的名額，放寬落實留守婦女參政的權利，《中華人民共和國村民委員會組織法》中的“村委會成員中，婦女應當有適當的名額”的描述不夠具體，應將這一條例具體細化開來[5]，具體明確到婦女參政名額。對農村婦女當選的比例有詳細的性別比例條例；其次，健全制度監督體系。例如，在村民選舉中，有沒有違規違法的情況出現，有沒有保障婦女同志的選舉權利和被選舉權利，防止村干部貪污腐敗、破壞民主等現象的出現，努力提高村民選舉的公開性和透明度；再次，完善利益表達機制，建立并完善村民自治的利益表達機制，是維護農村留守婦女參與村民自治的重要方式。聽取民意，調查民情，使婦女的訴求能夠得到保障和維護。例如，婦代會是代表婦女們表達利益訴求的組織，其要真正做到能夠維護留守婦女們的權益，而不是浮在空中，只是形式上的一個組織；最后，建立農村留守婦女干部培訓制度，結合鄉村的具體情況，激發農村留守婦女參與的熱情，建立榜樣機制，積極宣傳優秀的留守婦女參與鄉村治理的先進事例，利用榜樣的力量，對全國“三八紅旗手”等標兵進行廣泛宣傳，對村里表現優秀的婦女干部進行表彰，通過榜樣的力量，宣傳和帶動更多的留守婦女參與鄉村治理，參與鄉村振興。

4" 結束語

新時期新境遇，實現鄉村振興就要重視農村留守婦女這一群體力量。在多元化發展的鄉村產業背景下，設立一系列保障機制積極維護農村留守婦女的合法權益，切實發揮留守婦女在鄉村振興戰略中的經濟價值、文化價值、政治價值，激發農村留守婦女主動參與鄉村建設的積極性和主動性，使農村留守婦女成為鄉村建設中無可替代的參與者、組織者和管理者。

參考文獻：

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