高等職業教育服務鄉村振興現狀與策略研究

摘" 要：高等職業教育和鄉村振興之間有著密切的關系。高等職業教育與鄉村振興有機融合，不僅可以推動高等職業教育的發展，還可促進鄉村經濟的建設與發展。該文首先對鄉村振興和職業教育做簡要介紹，然后分析高等職業教育服務鄉村振興的現狀，提出其中存在的相關問題，最后結合實際情況探討高等職業教育服務鄉村振興的有效對策，為我國鄉村振興戰略的全面推進提供一些借鑒和參考。

關鍵詞：高等職業教育；鄉村振興；鄉村經濟；振興戰略；有機融合

中圖分類號：G710" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）08-0169-04

Abstract： There is a close relationship between higher vocational education and rural revitalization. The organic integration of higher vocational education and rural revitalization can not only promote the development of higher vocational education， but also promote the construction and development of rural economy. This paper first makes a brief introduction to rural revitalization and vocational education， then analyzes the current situation of higher vocational education serving rural revitalization， and puts forward the related problems. Finally， combined with the actual situation， this paper discusses the effective countermeasures of higher vocational education to serve rural revitalization， so as to provide some reference for the overall promotion of China's rural revitalization strategy.

Keywords： higher vocational education; rural revitalization; rural economy; revitalization strategy; organic integration

鄉村振興這一戰略是在黨的十九大上提出的，并將其納入全面建成小康社會的重大國家戰略，對于我國的“三農”建設與發展來說具有重要意義，黨的二十大進一步提出全面推進鄉村振興。對于鄉村經濟發展來說，高等職業教育工作發揮著重要作用，承擔著培養人才的重任。但是從當前的實際情況來看，高等職業教育在服務鄉村振興戰略方面還存在不少問題，對此還需要結合實際情況選擇針對性的策略加以解決，在提高教育整體質量的基礎上為鄉村振興戰略的實施培養更多的高素質人才，更好地促進我國農村地區的經濟建設與發展。

1" 鄉村振興戰略與職業教育的介紹

1.1" 鄉村振興戰略

鄉村振興這一戰略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的，也是近幾年來我國農村經濟建設發展中的主要策略，黨的二十大進一步提出全面推進鄉村振興，目的是在落實農村現代化建設過程中推進農村經濟水平的良好發展，提高廣大農民群眾的生活質量。鄉村振興戰略實施主要目的是解決三農問題，該政策在很大程度上推進了我國農村地區的現代化建設。由此可見，鄉村振興戰略對于推進新農村建設和農村經濟發展來說有著重要作用。

1.2" 職業教育

職業教育指的是能夠讓人們在學習過程中獲得某種職業技能、職業素養的教育形式，其中具體涉及了知識的講解、職業技能的培訓及學歷教育等，在我國職業教育主要可以分為中等職業教育、高等職業教育2種層級，高等職業教育是職業教育的高等層次，其按照職業分類，根據一定職業崗位（群）實際業務活動范圍的要求，培養生產、建設、管理與社會服務技術技能人才。這種教育更強調職業的針對性和職業技能能力培訓，是以社會人才市場需求為導向的就業教育。其最主要的特征是“產教融合，校企合作”。

據統計，職業院校70%以上的學生來自農村。廣大農村既是當前高等職業院校的重要生源地，也是高等職業院校人才服務與就業的重要領域。因此，順應新時代發展要求，黨和國家對高等職業教育改革發展提出了新要求，那就是要在鄉村振興過程中有所作為并且承擔更多的重任。高等職業教育有服務鄉村振興的專業優勢，能為鄉村振興提供人才支撐，可為鄉村振興輸送智力支持，有能力為鄉村振興建設發揮作用、為促進農民富裕做出貢獻。高等職業教育需要積極對接鄉村振興戰略，推進創新與轉型，為推進農業現代化發揮更大的作用。

2" 鄉村振興戰略與職業教育的關系

2.1" 職業教育可以推動產業振興

在鄉村振興中，產業振興是物質基礎，也是實現其他方面振興的關鍵所在，只有實現產業振興，才能將現有鄉村資源轉化為生產要素，實現多方面產業的融合，延長產業鏈條，提升產業價值。而職業教育的存在能夠為鄉村產業發展培養大量的農業技術人才，有效提升了農業科技整體力量。另一方面，也可以促進產業與社會企業的融合，實現產業資本收益的提升，由此可見，職業教育可以推動產業振興。

2.2" 職業教育可以培養技術人才

在當前城鄉二元體制下，鄉村人才外流情況十分嚴重，影響了鄉村振興戰略的實施。而全力發展高等職業教育，能夠為鄉村振興培養大量的技術人才，在很大程度上優化了鄉村的人力資源結構。隨著近幾年來高職百萬擴招政策的實施，越來越多的鄉村孩子走進了大學的校門，通過在校學習，掌握了很多的技術，有效緩解了貧困代際傳遞的問題。

2.3" 職業教育可以促進文化振興

在鄉村振興中，文化振興是靈魂，只有實現文化振興，才能將鄉村特色文化弘揚出去，讓鄉土特色文化受到更多人的喜愛和認可。發展職業教育能夠培養大量相關方面的人才，使他們具備扎實的文化功底，將極具特色的鄉土文化從田間地頭傳遞到社會各個領域，有助于我國農耕文明的傳承，還可以進一步打造鄉村特色品牌。

2.4" 職業教育可以催化生態振興

生態振興與鄉村振興之間有著密切關系，強調的是人與自然的和諧發展，其中生態振興主要包括自然生態振興和社會生態振興2個方面的內容。從自然生態振興來看，我國鄉村場域廣袤，生態環境千差萬別，呈現出了多樣性的態文明特征，讓我國鄉村文化的發展更具特色和內涵。站在社會生態振興角度來看，主要是為人們打造生態宜居的環境，其中包括垃圾分類、廁所革命等。無論是哪一種振興模式，都需要人才的參與，而高等職業院校作為人才培養的大型基地，其教育目標、專業特色及課程安排都與農村地方經濟有著緊密聯系，通過培養大量的人才來輔助生態振興的進一步推進。

2.5" 職業教育可以實現組織振興

在我國國家治理體系的構建中，鄉村治理是基礎性的內容，鄉村治理效果在很大程度上取決于鄉村組織的整體水平。如果鄉村組織缺乏組織力和領導力，便難以更好地帶領鄉村振興發展，而要想具有更多這方面的人才，高等職業教育的參與是十分重要的，其具備良好的育人功能，有助于鄉村振興組織獲得更加新鮮的血液。而懂經營善治理的能人擔負鄉村組織的領導人物是組織振興的關鍵。另一方面，高等職業院校也可以發揮出自身多方面優勢，將師資、技術等下沉到鄉村，促進多方面之間的溝通與聯系，也能進一步實現鄉村組織振興。

3" 高等職業教育服務鄉村振興戰略的現狀

隨著鄉村振興戰略的不斷深入，高等職業教育服務鄉村振興也在不斷推進，尤其是最近幾年取得了優異的成績，但同時也存在以下一些問題。

1）在相關政策方面，我國很多地區的高等職業學院開始和政府相關部門聯合成立專門的農民學院，在專項基金方面，省級層面加大了轉移支付力度，努力推動農村地區高等職業院校“補短板，強基礎”政策，針對高等職業教育辦學條件相對薄弱的現狀設置了專項經費，這為高職院校培養新型農民人才創造了良好條件，但是在政策導向上依然不夠明確，導致沒能發揮出相關政策的積極作用。

2）在師資體系建設方面，很多地區的農村高等職業教育已經初具規模，在教育體系中占據重要比例。政府部門投入大量財政經費，出臺多種支持農村職業學校發展的政策，積極扶持農村職業學校建設，助力鄉村振興，但是師資體系建設仍然不夠完善，缺乏高質量的師資隊伍，很多年輕教師不愿到農村地區任教，這些問題仍需得到解決。

3）在課程設置方面，高等職業院校專業布局與設置不夠精準，人才培養與農村需求不夠緊密，在專業布局和專業設置上存在一定的偏頗。高等職業院校中“農字口”專業少之又少，課程設置缺乏專業性，影響了鄉村振興的人才保障。經調查研究顯示，高職院校中，課程單一化和熱門化問題比較常見，導致農村職業學校的人才專業結構難以適應區域經濟發展。

4" 高職教育服務鄉村振興戰略中存在的問題

從當前的實際情況來看，高職教育服務鄉村振興戰略方面還存在一定的問題，具體主要表現在以下幾個方面。

4.1" 缺乏明確的政策導向

對于鄉村振興戰略的落實，與中職教育相比，高等職業教育更具優勢。大部分的高職院校都有開設一些具有特色的專業和課程，而且建立了相對比較完善的服務鄉村振興的專業實訓基地，也有同地區的農業園區和社會企業保持合作，這在一定程度上促進了校企之間的合作。但是從另一個角度來看，還是缺乏明確的政策導向，所培養的人才和農村地區的人才需求存在矛盾，導致學校在人才培養中的優勢尚未得到充分發揮。

4.2" 校、企、政府沒有協調各方關系

2004年，我國教育部出臺了職業教育工作部際聯席會議制度，這對于我國教育事業的發展來說是一個新的里程碑，不僅是制度體系上的創新，更是教育史上的一個重大進步。但是鄉村振興戰略的推行，并沒有凸顯出聯席會議制度的積極作用，這主要是因為在實施鄉村振興戰略的過程中有很多的參與主體，地方政府在其中占據主導地位，表現出了一定的“權威”和“政績觀”，在這種環境下，職業教育的教學效率受到了高度重視，但卻忽視了對于各方力量之間的協調。而且從另一個角度來看，高職院校和農村職業院校之間存在觀念和方法上的分歧，彼此之間缺乏合作的意愿和欲望，而且學校、企業和政府沒有協調好彼此之間的關系，難以發揮出多方合力的積極作用。

4.3" 高等職業教育管理存在“多頭主管”

在我國，高職教育發展過程中行政管理體制一直都是比較特殊的。20世紀80年代，“高職教育”這一概念正式誕生，但是在教育管理方面，一直都存在“多頭主管” 和“分塊管理”的問題。高職院校主要由地方教育行政部門負責管理，省屬高職院校歸各省教育廳主管，地市屬高職院校歸各地教育行政部門主管。還有一些比較特殊的以行業作為辦學主體舉辦的高職院校，主要由相應行業的主管部門負責管理，比如公安類職業院校等。在鄉村振興戰略背景下，高職院校這種多頭領導的問題，導致經常容易出現“政策撞車”或者“兩不管”的情況，在一定程度上影響了高職院校教育管理工作的順利推進。

4.4" 高等職業教育資源配置不夠均衡

在高等職業教育發展過程中，合理的布局是十分重要的，也可以說是衡量區域高等職業教育要素供給效率、高等職業教育與區域經濟發展耦合協調的重要指標。在我國當前城鄉發展結構下，大多數時候優質的高等教育資源都集中在城市高職院校中，使得城市的學校在設施、師資力量、生源和政策方面相較于農村學校都更具優勢，而且有著更高的辦學層次和更先進的辦學理念。反觀農村地區的高等職業院校，辦學水平比較落后，基礎力量較差，這些問題的存在也在一定程度上影響了學校的教學效果，導致沒能在鄉村振興戰略推進過程中發揮出自身的積極作用。

4.5" 高等職業教育與鄉村振興供需脫節

從目前的實際情況來看，高等職業教育供給側結構性問題還十分明顯，簡單來說就是高等職業教育供給側和鄉村需求側之間的結構性矛盾。高等職業院校是我國社會發展過程中技術技能型人才的供給主體，但是從目前的情況來看，高等職業教育在專業建設、資源布局、人才培養模式和價值導向上還存在一定的問題和弊端，沒有滿足需求側的要求，無法跟上時代的變化。即便是最近幾年以來，多數高等職業院校的辦學模式不斷改變，辦學理念不斷創新，但是卻仍沒有明確自身在鄉村振興戰略中所扮演的角色和發揮的作用，在教育管理過程中習慣應用傳統的思維模式，在專業設置、課程安排和教學方法等方面沒有考慮到鄉村振興戰略的發展需求，還是根據學校以往的情況進行，導致學校教學工作的開展與地區的文化特色、資源優勢和農業市場存在矛盾，無法實現有效的匹配，與鄉村振興戰略之間出現了供需脫節的問題。

5" 高職教育服務鄉村振興戰略的有效對策

在當前鄉村振興戰略背景下，要想更好地推進農村地區的經濟發展，一定要從多個方面做好高等職業教育工作，具體可以采取的對策如下。

5.1" 確立明確的政策導向

國家要強化高等職業教育服務鄉村振興的制度保障，將高等職業教育培養鄉村實用人才作為“五級書記抓鄉村振興”重要內容，納入鄉村振興實績考核指標體系。與此同時，還要加大涉農高等職業教育投入力度，不斷健全高等職業教育服務鄉村振興的制度機制，在更高層面研究制定鼓勵職業教育人才長期扎根鄉村、服務鄉村的優惠政策。實施涉農高職免補政策，增強涉農職業教育吸引力；建立涉農職業院校和涉農企業人才共享機制，支持教育、人社、農業農村和鄉村振興等部門共同研究制定涉農職業培養培訓標準，提升辦學能力。

5.2" 發揮各級政府的主導作用

面對當前我國全面建設社會主義現代化強國的重大任務，各級政府部門在其中必須要發揮出自身的職能作用，做好多方面工作的協調與創新。明確當前在高等職業教育機制方面存在的問題和弊端，結合各地區教育的實際情況，建立專門的高等職業教育服務鄉村振興工作制度，充分發揮各級政府的主導作用，這樣才能更好地為當地農村地區的經濟發展奠定良好基礎。

5.3" 積極做好多方協同治理工作

在鄉村振興戰略實施過程中，政府是重要的主導者。在日常工作中需要明確當地經濟發展的關鍵要素，同時也要結合實際情況制定針對性的策略，協調好高職院校、社會企業、農民和農村團體之間的關系，做好多方面的資源整合，充分發揮政府部門的示范性和主導性作業，這樣才能更好地通過發展職業教育來助力鄉村振興戰略的實施。

5.4" 統籌協調高等職業教育資源

政府部門要加大對于高等職業教育的重視程度，根據實際需求加大對于高等職業教育的投入力度，尤其是在辦學經費、基礎設施建設方面要加大力度，適當予以政策性的傾斜。與此同時，組織高等職業學院等成立專門的城鄉職業教育共同體。這樣一來，可以充分發揮出高等職業院校的自身優勢，引入更加先進的職業教育理念，讓教育資源的分配更加均衡合理，使得職業教育可以更好地助力農村經濟建設。

5.5" 立足鄉村振興需求設置專業

高職院校方面對于專業課程的設置與安排要盡量符合實際情況，考慮到鄉村振興戰略的需求，盡可能地將高職教育的積極作用發揮出來。要根據農村地區具體情況安排一些涉農類院校和專業，依托地區農業產業結構，順應當地農業生產對于人才的需求構建專門的專業人才培養體系，安排相應的“農業”課程。與此同時，學校也要和當地農業部門做好溝通與交流，組織開展相應的農業創新項目，涉農專業可以開發專門的農業服務；非涉農類專業可以安排與農業有關的課程項目，比如農產品營銷、農機檢修和鄉村旅游等，通過多方合力發展農村經濟。

5.6" 結合實際情況創建師資團隊

教育的發展離不開教師團隊的支持。針對當前高等職業教育師資隊伍方面存在的問題，為了能夠促進教師認知水平和專業能力的進一步提高，必須要打造一支高素質、高水平的教學師資隊伍。對于高等職業教育的教師來說，需要其對自身能力的培養和提高加以關注，豐富完善專業知識，掌握專業技能，提高自身水平。同時教師其自身能力會在一定程度上對學校教育發展產生決定性作用，所以需要學校強化對于教師的教育，創新教師的培訓方式，并對現有的資源進行開發和利用，促進高職教師專業素質的提高。除此之外，在鄉村振興戰略背景下，在引進人才的過程中，必須要做好全面的分析和思考，結合學校基本情況合理提高教師薪資待遇，并積極完善現有的教學員工激勵機制，使教學能力和專業水平較強的教師能夠充實學校教育崗位。對于鄉村教育中高等職業教育教師缺乏這一現象，高等職業院校可以發揮自身的教育資源優勢，創建優秀教師幫扶團隊。為了能夠促進農村教育現狀獲得有效改善和優化，需要及時組織引導學校教師參與鄉村學校教育工作中來，以促進鄉村教師專業性素養及技能的提高。同時，相關部門結合實際需要優化鄉村教師工作環境，并合理提高其薪資待遇，充分調動教師的崗位能動性。這樣既能夠為師資隊伍建設提供有力保障，有效提高教育質量，同時還可以使教師管理工作效率獲得提升，構建一支高素質、高水平的教師隊伍。

6" 結束語

總而言之，在當前新時期環境下，高等職業教育在發展過程中，要善于借助當前的教育資源和教育優勢，做好對于學校專業的設置，明確教育發展目標，選擇合理的人才培養模式，創新人才培養范式，有效提升高等職業教育服務鄉村振興的的育人質量。同時，也要全面貫徹和落實社會主義核心價值觀，為社會培養更多高素質、高水平的農業人才，用知識和技能武裝農民的頭腦，這樣才能更好地促進鄉村經濟的建設與發展。

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