經(jīng)濟發(fā)達城市海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑探析

摘" 要：在沿海經(jīng)濟發(fā)達城市中，海洋漁業(yè)經(jīng)濟體量偏小，與城市的發(fā)展不相匹配，漁業(yè)發(fā)展受到城市發(fā)展的空間約束，同時面臨巨大的生態(tài)壓力，漁業(yè)發(fā)展相對乏力。結(jié)合未來近海漁業(yè)、遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)、漁業(yè)科技創(chuàng)新和漁業(yè)裝備研發(fā)等發(fā)展方向，該文提出沿海經(jīng)濟發(fā)達城市未來海洋漁業(yè)有貿(mào)易主導(dǎo)型、生產(chǎn)主導(dǎo)型、科研驅(qū)動型和融合發(fā)展型4個發(fā)展路徑，為城市實現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：沿海城市；海洋漁業(yè)；都市漁業(yè)；空間約束；發(fā)展路徑

中圖分類號：F326.4" " " 文獻標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）08-0100-05

Abstract： In the economically developed coastal cities， the economic volume of marine fishery is small， which does not match the development of the city. The development of fishery is restricted by the space of urban development. At the same time， it faces huge ecological pressure， and the development of fishery is relatively weak. Combined with the future development direction of offshore fishery， offshore fishery， leisure fishery， fishery scientific and technological innovation and fishery equipment research and development， this paper points out that there are four development paths of marine fishery in coastal economically developed cities in the future： trade-oriented， production-oriented， scientific research-driven and integrated development， so as to provide reference for cities to achieve high-quality fishery development.

Keywords： coastal cities; marine fisheries; urban fisheries; spatial constraints; development path

1984年，我國確定了大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個城市定為沿海開放城市，加上深圳、珠海、汕頭、廈門和海南5個經(jīng)濟特區(qū)，基本構(gòu)建了我國沿海經(jīng)濟發(fā)達城市的格局。經(jīng)過近40年的發(fā)展，雖然城市之間發(fā)展有差異，但是大部分沿海城市經(jīng)濟還是得到了飛速發(fā)展，成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊和主力軍。但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，大部分經(jīng)濟發(fā)展沿海城市的第一產(chǎn)業(yè)增加值占比都很低，漁業(yè)在其中不少城市更是處于可有可無的邊緣化狀況。漁業(yè)作為沿海城市、海洋城市的一張?zhí)厣響?yīng)在城市發(fā)展中占據(jù)特殊角色的地位，為城市增添“海味”“漁味”，增加市民“悅海”“親海”“享海”的媒介。因此，本文從目前沿海經(jīng)濟發(fā)展城市的漁業(yè)現(xiàn)狀入手，剖析海洋漁業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，結(jié)合世界各國在海洋城市發(fā)展中的主要做法，提出轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展模式，探尋經(jīng)濟發(fā)展城市怎么去做好漁業(yè)。

1" 海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1" 漁業(yè)在城市經(jīng)濟規(guī)模中體量偏小

漁業(yè)在城市經(jīng)濟中的比重偏低，特別是在經(jīng)濟發(fā)達城市，以2019年上海、廣州和深圳等10個沿海城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)為例（表1），從漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值來看，深圳、上海、廣州、天津和廈門5個城市的漁業(yè)總產(chǎn)值均不到100億元，深圳最少，僅有30.39億元；從漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值占全市經(jīng)濟生產(chǎn)總值（GDP）的比率來看，僅有大連、福州和煙臺3個城市占GDP比值在4%、5%左右。以深圳為例，深圳經(jīng)濟特區(qū)成立后，以高新技術(shù)為特色的工業(yè)蓬勃發(fā)展，但是第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例急劇下降，由1979年的37%降至1998年的不足1%，漁業(yè)不再是經(jīng)濟發(fā)展的重點，而且在海洋經(jīng)濟中的份額也持續(xù)走低，漁業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用遠遠未能得到真正體現(xiàn)。

在水產(chǎn)品供應(yīng)保障方面（表2），深圳、上海、天津和廈門4個城市也是低于100%，如果剔除淡水漁業(yè)的水產(chǎn)品產(chǎn)量，海洋漁業(yè)在部分城市的水產(chǎn)品自給率方面會更加低下。如深圳，20世紀(jì)90年代開始養(yǎng)殖面積持續(xù)縮減，養(yǎng)殖產(chǎn)量呈現(xiàn)斷崖式下降，通過大力發(fā)展遠洋漁業(yè)（深圳遠洋捕撈量在廣東省的遠洋漁業(yè)產(chǎn)量中占比近70%），漁業(yè)得到了一定發(fā)展，如2019年（含深汕特別合作區(qū)）捕撈產(chǎn)量為6.28萬t，養(yǎng)殖產(chǎn)量2.16萬t，形成了以遠洋漁業(yè)為特色、海洋捕撈為主體的漁業(yè)經(jīng)濟體系，但是水產(chǎn)品自給率還不到五分之一，這其中還包含遠洋捕撈后未回運的水產(chǎn)品，按真實數(shù)據(jù)計算水產(chǎn)品自給率會更低。既不能帶來經(jīng)濟產(chǎn)值、也不能帶來水產(chǎn)品供應(yīng)的海洋漁業(yè)在城市發(fā)展中地位尷尬。

1.2" 漁業(yè)與城市發(fā)展不相匹配

城市經(jīng)過這些年的發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)和科技創(chuàng)新等方面取得了長足進步，但是，整個漁業(yè)還是以傳統(tǒng)漁業(yè)為主，特別在近海養(yǎng)殖、捕撈業(yè)方面，進步還不明顯，在部分經(jīng)濟發(fā)達城市還往往顯得與城市格格不入。一是在生態(tài)環(huán)境方面，傳統(tǒng)漁業(yè)作業(yè)生產(chǎn)往往并不注重生態(tài)環(huán)境保護，例如漁港的水質(zhì)污染、垃圾污染、腥臭氣味和作業(yè)噪聲等，經(jīng)常會引發(fā)周邊居民的投訴；二是漁港、漁排和漁船等港口、設(shè)施及設(shè)備方面，往往存在船齡老舊、設(shè)施老化等情形，由于缺少維護和管理，與漂亮的城市風(fēng)貌形成鮮明對比，不少還存在安全隱患；三是與都市生活不匹配，城市中漁業(yè)的水產(chǎn)品生產(chǎn)角色已經(jīng)弱化，以休閑、科普、消費、文化相結(jié)合的漁業(yè)才是市民迫切需要的漁業(yè)新業(yè)態(tài)新模式；四是在漁業(yè)科技賦能、水產(chǎn)品精深加工和生物健康等方面發(fā)展不足，亟需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展思路，調(diào)整漁業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，真正將海洋漁業(yè)打造成濱海城市新的增長極。

1.3" 近海漁業(yè)發(fā)展面臨空間約束和生態(tài)壓力

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是漁業(yè)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要城市空間資源的保障，但是在沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，城市空間資源恰恰是最珍貴的資源之一。例如漁港是漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中非常重要的一環(huán)，但是在城市發(fā)展的過程中，漁港區(qū)域不斷地受到侵蝕和擠占，漁港區(qū)域越來越小，甚至在有些城市漁港已基本喪失上下貨作業(yè)的功能，僅能作為一個臨海平臺使用。在海上也是一樣的情況，沿海經(jīng)濟發(fā)達城市往往是區(qū)域的航運中心，近海海域航線密集，留給漁業(yè)適合的養(yǎng)殖、捕撈區(qū)域非常稀少，空間約束問題凸顯。

漁業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)壓力體現(xiàn)在2方面，一是海洋生物資源保護方面的壓力，經(jīng)過多年的過度捕撈，加上環(huán)境污染等因素影響，漁業(yè)資源急劇衰退；二是生態(tài)環(huán)境保護方面的壓力，海水養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的排泄物、漁業(yè)用藥和未凈化的育苗廢水等都會造成海域污染[1]，對生態(tài)環(huán)境保護造成巨大影響，如自2007年以來，每年都造訪山東半島的“綠潮之災(zāi)”滸苔，就起源于蘇北淺灘的養(yǎng)殖海域。

1.4" 遠洋漁業(yè)發(fā)展相對乏力

遠洋漁業(yè)是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟發(fā)達城市的優(yōu)勢相吻合，因此近些年受到不少城市的大力支持，取得了不小的進步，但是受國際漁業(yè)資源配額限制、生產(chǎn)成本不斷上漲、勞動力緊缺和疫情等不利因素影響，遠洋漁業(yè)發(fā)展較為乏力。

一是遠洋漁業(yè)受國際漁業(yè)形勢制約。目前，國際漁業(yè)管理組織控制著全球幾乎所有的海域和重要漁業(yè)活動，特別是對各大洋區(qū)實行的捕撈配額限制，大部分漁業(yè)資源被發(fā)達國家或新興的漁業(yè)國家和地區(qū)占有；在過洋性捕撈方面，沿海國家紛紛建立了專屬經(jīng)濟區(qū)制度，采用漁業(yè)合作、區(qū)域性漁業(yè)組織等制度來加強沿岸海域的漁業(yè)管理，制約了遠洋漁業(yè)的發(fā)展。

二是人力資源缺乏，影響遠洋漁業(yè)生產(chǎn)力。目前遠洋漁業(yè)收入的吸引力下降，年輕一代越來越不愿意上船工作，各遠洋漁業(yè)企業(yè)都面臨著職務(wù)船員老齡化問題，有經(jīng)驗的職務(wù)船員嚴(yán)重匱乏，愿意長期從事遠洋漁業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力越來越少，對正常生產(chǎn)帶來很大沖擊。很多企業(yè)為了維持生產(chǎn)和節(jié)省人力成本，大量聘用外籍船員。

三是不少遠洋漁船較為老舊，需要更新改造。近幾年來，由于燃油、餌料、勞動力成本和漁船保養(yǎng)維修等價格指數(shù)不斷上漲，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，不少遠洋漁船需要升級改造，但是遠洋漁業(yè)投入大、風(fēng)險大，社會投融資難。

四是疫情影響。自2020年新型冠狀病毒感染疫情發(fā)生以來，遠洋漁業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了很大變化，很多企業(yè)應(yīng)對無力，如船員出入境困難、水產(chǎn)品檢疫時間長和無法回港靠港等，特別是我國遠洋漁業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)捕撈為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，議價權(quán)缺失，銷售嚴(yán)重依賴第三方，銷售一旦受阻，就會對企業(yè)經(jīng)營帶來重大困難。

2" 未來漁業(yè)發(fā)展方向

2.1" 近海漁業(yè)升級改造

從經(jīng)濟發(fā)達城市對海洋漁業(yè)的需求角度出發(fā)，對近岸海域漁業(yè)基本可以放棄水產(chǎn)品產(chǎn)量方面的要求，更多的是要融入科研、科普、觀光、休閑及娛樂等元素。

很多城市海洋漁業(yè)發(fā)展的最迫切問題，是對傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、捕撈設(shè)備設(shè)施等進行升級改造，使之能跟上城市發(fā)展腳步。從變化趨勢上體現(xiàn)在以下3點：一是漁業(yè)作為一種經(jīng)濟形態(tài)正在發(fā)生變化，由傳統(tǒng)的近岸捕撈向遠海、深海漁業(yè)資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)型，科技、綠色的含量不斷增加；二是漁業(yè)對城市發(fā)展的價值發(fā)生變化，由側(cè)重于經(jīng)濟服務(wù)向社會民生與城市文化服務(wù)等延伸，是彰顯城市特色的重要載體；三是漁業(yè)發(fā)展空間與城市空間的關(guān)系也在發(fā)生變化，由過去的分離、侵占逐步走向相互滲透、有機融合。

對于近海養(yǎng)殖，應(yīng)走向深遠海，打造綜合化養(yǎng)殖平臺，展現(xiàn)生態(tài)、科技、現(xiàn)代的新漁業(yè)模式；對于近海捕撈，應(yīng)對漁船進行標(biāo)準(zhǔn)化、休閑化更新改造，加裝安全設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新管理運營模式，以漁船為載體，展現(xiàn)現(xiàn)代都市漁業(yè)的風(fēng)情；對于漁港等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)結(jié)合周邊城市發(fā)展，加強漁港與周邊城區(qū)的功能融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，以漁港及其周邊漁村為依托，發(fā)展?jié)O業(yè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化特色，增加城市文化空間的多樣性和體驗層次，建設(shè)集親海體驗、旅游觀光、漁港功能為一體的綜合性漁港。

2.2" 遠洋漁業(yè)有序發(fā)展

一是支持遠洋漁業(yè)企業(yè)做大做強。鼓勵遠洋漁業(yè)企業(yè)通過兼并、重組等提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與競爭力，延伸漁業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從單一功能的遠洋捕撈向多功能轉(zhuǎn)變，扶持遠洋漁業(yè)企業(yè)加強冷庫、冷鏈、水產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)品集中加工配送等項目建設(shè)，加大遠洋漁業(yè)企業(yè)在品牌形象打造、品質(zhì)認證和會展?fàn)I銷等消費端的支持力度，實現(xiàn)遠洋漁業(yè)企業(yè)由低水平擴張型向高質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

二是鼓勵遠洋漁業(yè)企業(yè)“走出去”。一方面要支持遠洋漁業(yè)企業(yè)打造現(xiàn)代化專業(yè)化遠洋船隊，提升遠洋漁業(yè)競爭力，積極推動遠洋漁船及船用裝備的更新、改造和升級，加大漁船信息化、自動化、集成化程度，加強金槍魚圍網(wǎng)船、大型南極磷蝦船等高科技船型建設(shè)，逐步實現(xiàn)遠洋漁船的專業(yè)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面要支持漁業(yè)企業(yè)建設(shè)境外遠洋漁業(yè)基地，在入漁國建設(shè)大型海產(chǎn)品加工廠及配套專用冷庫等，培育一批有國際競爭力的現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批遠洋漁業(yè)知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

三是鼓勵水產(chǎn)品“運回來”。首先是要在水產(chǎn)品交易中心上下功夫，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，發(fā)揮發(fā)達城市的經(jīng)濟中心的區(qū)位優(yōu)勢，打造特色鮮明、交易活躍、功能豐富的交易市場；其次是做好配套服務(wù)建設(shè)，可利用國家遠洋漁業(yè)基地或漁港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)契機，在漁船維修補給、漁獲物報關(guān)裝卸、水產(chǎn)品精深加工和冷庫冷鏈物流等方面為水產(chǎn)品回運創(chuàng)造條件、提供支持；最后做好回運補助等相關(guān)政策制訂更新，為回運做好制度保障。

2.3" 加速發(fā)展休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)在經(jīng)濟發(fā)達城市起步較早，包括休閑垂釣、觀賞漁業(yè)、文化觀光、生態(tài)旅游、漁事體驗和漁業(yè)賽事[2]等等，往往結(jié)合地區(qū)自然、人文、社會、經(jīng)濟及漁業(yè)基礎(chǔ)因地制宜，各有側(cè)重。但是，休閑漁業(yè)發(fā)展情況總的來說還處在起步階段，各方面尚待逐步完善，在發(fā)展過程中還需要更多精細化、規(guī)范化的操作。

首先是傳統(tǒng)漁業(yè)文化方面，各地漁業(yè)非物質(zhì)文化遺存豐富，但往往市民認知度低，內(nèi)容過于注重傳統(tǒng)，與現(xiàn)代、時尚、流行元素脫節(jié)，造成項目雖多，但影響力很一般。因此在傳統(tǒng)漁業(yè)文化的打造上要選精品，做精品，可以通過專項資金的扶持，主打一些市民喜聞樂見、參與感強的傳統(tǒng)非遺項目，挖掘文化特色，推出文創(chuàng)作品，讓傳統(tǒng)漁業(yè)深入人心。

其次是打造代表性休閑漁業(yè)項目不足，影響力大、代表性強、城市符號式的漁業(yè)休閑場地、展會賽事等還需要久久為功，持續(xù)做下去。目前國家、各省市對休閑漁業(yè)品牌打造都有相關(guān)的規(guī)劃政策，促進漁業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，鼓勵參與休閑漁業(yè)品牌的創(chuàng)建評選活動，并對獲得國家級、省級、市級相關(guān)休閑漁業(yè)品牌、示范點、示范基地、文化節(jié)慶和賽事等項目都有相關(guān)扶持補助，在經(jīng)濟發(fā)達城市的前景非常可期。

再次是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，需要制訂可度量、易推廣、可用性強的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范才能為休閑漁業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，例如在觀賞魚產(chǎn)業(yè)中，品種資源選取、繁育及評價標(biāo)準(zhǔn)等都需要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

最后是創(chuàng)新管理體系，從生產(chǎn)性服務(wù)的漁業(yè)發(fā)展到休閑娛樂的漁業(yè)，管理體制機制要轉(zhuǎn)變，要參考文化、旅游部門的成熟管理體系，打通痛點難點，真正為休閑漁業(yè)發(fā)展保駕護航。例如休閑漁船的管理，休閑漁船管理法律法規(guī)長期缺位，致使休閑漁業(yè)船舶（游釣船艇）建造、改造標(biāo)準(zhǔn)及管理等問題無法解決，“私釣”等地下活動屢禁不止，行業(yè)違規(guī)違法經(jīng)營、灰色收入亂象、安全隱患較多。海南省在探索休閑漁業(yè)行業(yè)規(guī)范管理體系時，提出了“政府+行業(yè)準(zhǔn)入+保險+應(yīng)急救助+行業(yè)協(xié)會”五位一體管理模式，非常具有借鑒意義，其中一是建立政府職能部門備案確權(quán)機制，二是建立休閑漁業(yè)船舶（游釣船艇）和涉業(yè)主體的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，三是建立行業(yè)商業(yè)保險體系，四是建立行業(yè)應(yīng)急救助體系，五是建立行業(yè)協(xié)會監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4" 提升漁業(yè)科技水平

我國正處在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科技水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，科技創(chuàng)新是必經(jīng)之路。首先是要加快做好種質(zhì)資源保護和利用，糧食安全問題在新形勢下有了新內(nèi)涵新要求，要積極開展水產(chǎn)新品種培育、遺傳基因改良等重大良種技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新種質(zhì)資源交換、合作和利益分享機制；其次是大力發(fā)展數(shù)字漁業(yè)，開展基于大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星通信和物聯(lián)網(wǎng)等的現(xiàn)代漁業(yè)信息化建設(shè)，包括生產(chǎn)、銷售和管理等諸多領(lǐng)域，例如在管理層面，可建設(shè)能實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、智能分析、信息共享及應(yīng)急指揮等功能于一體的管理監(jiān)控系統(tǒng)；再次是在生物醫(yī)藥生命健康等方面持續(xù)發(fā)力，加速加快對海洋產(chǎn)品的利用研究，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)運用，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值；最后是低碳技術(shù)研究運用，隨著“碳達峰”“碳中和”的措施逐漸落地，海洋漁業(yè)碳匯也是重要一環(huán)，可積極開展光伏船舶一體化、船上養(yǎng)殖、船上儲能、海水淡化、污水處理、風(fēng)力發(fā)電和船舶新能源改造等低碳技術(shù)研發(fā)，鼓勵運用新技術(shù)、新材料研發(fā)改造節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)船型與綠色技術(shù)裝備。

2.5" 漁業(yè)裝備研發(fā)制造

從中央到地方各地對漁業(yè)裝備設(shè)施研發(fā)制造都十分支持，這也恰好是經(jīng)濟發(fā)達城市的優(yōu)勢發(fā)力點。目前漁船裝備發(fā)展趨向大型化，配套設(shè)施設(shè)備趨向自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和專業(yè)化，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的突飛猛進，以及船舶裝備制造技術(shù)發(fā)展帶來的契機，在深遠海養(yǎng)殖設(shè)備、遠洋捕撈漁船和精深加工設(shè)備等領(lǐng)域都大有可為，如近年來發(fā)展良好的養(yǎng)殖工船、養(yǎng)殖平臺、磷蝦船、大型遠洋拖網(wǎng)加工捕撈裝備等。除這些大型漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備之外，在釣具、無人裝備和水下機器人等休閑漁業(yè)、智慧漁業(yè)方面未來也是前景遠大，例如釣魚運動裝備行業(yè)，隨著人們生活質(zhì)量不斷提高，釣魚成為許多人樂以參與的一種休閑娛樂活動，裝備包括釣魚竿、魚鉤和線輪等等，據(jù)華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2020年全球釣魚運動裝備零售規(guī)模達到432.6億美元，預(yù)計到2025年釣魚運動裝備零售規(guī)模接近600億美元。

3" 發(fā)展路徑選擇

經(jīng)濟發(fā)達城市擁有人口優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資金優(yōu)勢等，除休閑漁業(yè)這個所有城市都可必選的共性發(fā)展方向外，漁業(yè)的發(fā)展路徑還要結(jié)合城市的地位、輻射能力及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等來確定，主要有貿(mào)易主導(dǎo)型、生產(chǎn)主導(dǎo)型、科研驅(qū)動型和融合發(fā)展型4個類型。

貿(mào)易主導(dǎo)型是指城市以水產(chǎn)品集散地中心為主要特征，在水產(chǎn)品的消費、貿(mào)易和中轉(zhuǎn)等領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位。如日本東京，以龐大人口的水產(chǎn)品消費為基礎(chǔ)，造就了世界最大的魚類和海鮮批發(fā)市場，同時，也在漁業(yè)企業(yè)總部、專業(yè)會展、國際會議等方面占據(jù)優(yōu)勢，為都市漁業(yè)的發(fā)展提供了路徑參考。在國內(nèi)，以上海為代表的長三角地區(qū)、以廣州、深圳為代表的珠三角地區(qū)，都有可能因其龐大的人口、便捷的交通物流、強勁的消費能力選擇這條發(fā)展路徑并走向成功。

生產(chǎn)主導(dǎo)型是指以漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)及水產(chǎn)品加工等漁業(yè)第一、二產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展路徑，對于已經(jīng)在漁業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢的城市，如大連、福州、煙臺和舟山等，可以優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在水產(chǎn)種業(yè)、綠色養(yǎng)殖、海洋牧場和遠洋漁業(yè)等方面繼續(xù)做大做強。加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)力度，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值，推進現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)；實施漁業(yè)品牌提升行動，加快培育大宗水產(chǎn)品品牌，結(jié)合地方特色，創(chuàng)建特色漁業(yè)品牌；試驗打造漁業(yè)與旅游業(yè)融合、漁業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合、健康養(yǎng)老與漁業(yè)契合發(fā)展的新模式，發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點[3]；積極增強漁業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施研發(fā)制造，形成現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

科研驅(qū)動型是城市海洋漁業(yè)科研優(yōu)勢突出，聚集了眾多國家海洋科研機構(gòu)，借此以科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新來帶動漁業(yè)發(fā)展的路徑，如天津、青島、廈門和深圳等城市。可以在水產(chǎn)種業(yè)、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和核心裝備等方面，提升漁業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力，建立漁業(yè)科技創(chuàng)新交流平臺，加強轉(zhuǎn)化推廣，通過共享高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等擁有的科技成果及相關(guān)資源，完善科技與服務(wù)推廣體系[4]，打通創(chuàng)新鏈，加強與金融等專業(yè)服務(wù)方面的鏈接，在投融資服務(wù)、數(shù)字信息服務(wù)、現(xiàn)代物流和品牌營銷等方面強化支撐與融合，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值。

融合發(fā)展型是上述貿(mào)易、生產(chǎn)和科研3種發(fā)展路徑的多種組合后的發(fā)展路徑，是基于城市原有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、重點聚焦式發(fā)展后的必然選擇。大型的經(jīng)濟發(fā)達城市如上海、廣州和深圳等可以利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在貿(mào)易、生產(chǎn)和科研3個路徑中持續(xù)發(fā)力，打造真正具有漁業(yè)特色的海洋城市。

總之，漁業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先是要走綠色生態(tài)發(fā)展道路，引導(dǎo)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展；其次要以民生需求為出發(fā)點，提升城市居民的漁業(yè)獲得感和幸福感；再次是要加強漁業(yè)科技創(chuàng)新，提升漁業(yè)發(fā)展的效益和質(zhì)量；最后是要促進漁業(yè)與城市融合發(fā)展，增強漁業(yè)的都市文化服務(wù)屬性。

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