云南淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

摘" 要：近年來，基于豐富的種質(zhì)資源和獨特的氣候優(yōu)勢，云南省淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，先后出臺一系列政策舉措，推進魚類種質(zhì)資源的保護和開發(fā)利用，成效顯著，魚種類豐富，特有種類多，被譽為“淡水魚類物種基因庫”，是云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分。該文通過闡述云南淡水漁業(yè)發(fā)展的探索與實踐，對目前云南淡水漁業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，采用SWOT分析法，具體分析影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多因素，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，并分析影響云南淡水漁業(yè)發(fā)展的因素及相互關系，提出了創(chuàng)新漁業(yè)科技、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、加大資金扶持力度和加強交流合作等促進云南淡水漁業(yè)發(fā)展的有效措施。

關鍵詞：淡水漁業(yè)；高原特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；SWOT分析法

中圖分類號：F326.4" " " "文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）08-0104-05

Abstract： Based on abundant germplasm resources and unique climatic advantages， the freshwater fishery industry in Yunnan Province has continued to develop in recent years. A series of policies and measures have been introduced successively to promote the protection and development and utilization of fish germplasm resources， with remarkable results， rich fish species and many endemic species， known as the \"freshwater fish species gene bank\"， which is an important part of the agricultural industry in Yunnan Province. By expounding the exploration and practice of the development of freshwater fishery in Yunnan， this paper analyzes the problems existing in the development of freshwater fishery in Yunnan; adopts SWOT analysis method; specifically analyzes many factors affecting industrial development; clarifies the advantages， disadvantages， opportunities and challenges in industrial development; analyzes the factors and interrelationships affecting the development of freshwater fishery in Yunnan; and puts forward effective measures to promote freshwater fishery in Yunnan， such as innovating fishery science and technology， adjusting the structure of fishery industry， increasing financial support， and strengthening exchanges and cooperation.

Keywords： freshwater fishery; plateau characteristic agriculture; agricultural industry; development; SWOT analysis

云南地處云貴高原，具有優(yōu)越的自然條件和氣候條件，云南地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，是發(fā)揮地域特色，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的標準化、市場化、品牌化、規(guī)模化和集群化。云南淡水漁業(yè)是云南特色農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民農(nóng)戶增收起著至關重要的作用，這不僅是云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對于云南省經(jīng)濟發(fā)展來說也至關重要。當前，云南省漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，如何在鄉(xiāng)村振興和大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策背景下，利用好特色區(qū)位優(yōu)勢，將淡水漁業(yè)利用好、發(fā)展好，已成為云南省當前經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。

1" 云南淡水漁業(yè)發(fā)展的探索與實踐

1.1" 積極發(fā)展區(qū)域性強的地方特色漁業(yè)

云南淡水漁業(yè)重點發(fā)展銀魚及小型魚類、地方土著經(jīng)濟魚類。同時，加快建設多個特色產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。如：水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、稻魚工程基地、商品魚基地和水產(chǎn)原良種繁育基地。云南哈尼梯田“稻漁共作”項目是由淡水漁業(yè)研究中心提供技術支持，依靠地方政府，建設龍頭企業(yè)主導，合作社組織、農(nóng)戶參與的綜合種養(yǎng)技術扶貧項目。項目堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)了生物多樣性和資源的綜合利用，既能對中國農(nóng)耕文化遺產(chǎn)“哈尼梯田”進行有效的保護，也通過“一水多用、一田兩收”，在實現(xiàn)“不與人爭糧，不與糧爭地”的前提下，大大提高了畝產(chǎn)效益，為云南山區(qū)貧困人口的精準脫貧致富提供了有效途徑；同時，利用云南獨特的氣候、水資源和區(qū)位優(yōu)勢，建立國家級的水產(chǎn)良種場，輻射東南亞地區(qū)，為國家“一帶一路”倡議和農(nóng)業(yè)“走出去”作出貢獻。

1.2" 突出抓好休閑漁業(yè)和羅非魚產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效

休閑漁業(yè)經(jīng)濟效益明顯，云南普洱2019年休閑漁業(yè)產(chǎn)值達22 645萬元，同比增長10.53%，示范帶動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)和周邊群眾發(fā)展。同時觀賞魚產(chǎn)業(yè)在普洱也得到初步發(fā)展，休閑漁業(yè)發(fā)展前景廣闊。突出抓好DB 53081T5—2013《普洱市羅非魚養(yǎng)殖綜合技術規(guī)范》的實施，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，有效保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，有1家養(yǎng)殖企業(yè)通過了國家級綠色水產(chǎn)品認證。

1.3" 水產(chǎn)新品種引進和養(yǎng)殖試驗，促進特色水產(chǎn)品的標準化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)

2019年云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系淡水漁業(yè)體系共引進大宗水產(chǎn)品新品種6個，水花苗610萬尾，烏仔魚苗126萬尾。其中，引進福瑞鯉2號300萬尾水花魚苗，在宜良縣、開遠市和隆陽區(qū)3個地區(qū)示范、推廣池塘健康養(yǎng)殖技術及福瑞鯉新品種的保種擴繁；尋甸縣引進芙蓉鯉鯽210萬尾水花魚苗，開展稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧示范；引進松浦鏡鯉100萬尾水花魚苗，開展池塘生態(tài)養(yǎng)殖；引進彭澤鯽100萬尾烏仔魚苗，在麒麟?yún)^(qū)開展稻田河溝循環(huán)流水生態(tài)養(yǎng)殖試驗示范；引進優(yōu)質(zhì)鯉（未審定）烏仔魚苗6萬尾，在麒麟?yún)^(qū)開展中試試驗。指導水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)開展福瑞鯉、松浦鏡鯉的擴繁，共計8 000萬尾。新品種苗種引進對全省提高良種率，調(diào)整全省水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結構，促進特色水產(chǎn)品的標準化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)起到了積極作用。

1.4" 開展?jié)O業(yè)技術培訓和指導

云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系淡水漁業(yè)體系各崗位結合研究相關工作，向養(yǎng)殖戶和基層漁技人員開展水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖、池塘網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖、魚病防控及營養(yǎng)飼料健康投喂等方面的技術培訓和指導。2019年該體系共計舉辦培訓班27期，培訓基層技術人員及養(yǎng)殖戶2 229人次。其中，該體系牽頭單位云南省水產(chǎn)技術推廣站先后直接舉辦培訓6次（昆明3次、元陽1次、金平1次和會澤1次）。其中，2019年9月26日—2019年9月27日個舊市開展了云南省2019年第二期基層農(nóng)技人員養(yǎng)殖技術綜合培訓班專題授課。通過培訓授課，為228名學員講授了水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展新技術。此外積極開展技術服務于民行動，該體系專家通過現(xiàn)場或通信方式進行各類技術指導達1 000余次。根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建貧困縣產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家組的通知》的要求，云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系淡水漁業(yè)體系病害防控崗、土著魚保育崗2019年12月19—20日在會澤縣舉辦了2019—2020年度會澤縣“三區(qū)”漁業(yè)科技人員培訓暨現(xiàn)代漁業(yè)健康養(yǎng)殖技術培訓會。共培訓會澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬相關單位、各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）農(nóng)科站及養(yǎng)殖業(yè)主84人。通過此次培訓，更新了當?shù)乜萍既藛T及養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖理念，提高了健康養(yǎng)殖技術水平，達到了預期目標。

2" 云南淡水漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1" 云南淡水漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（S）

2.1.1" 良好的資源優(yōu)勢

云南地處西南，具有得天獨厚的自然和地理氣候條件，加之水資源豐富，占全國總量的7.8%，位居全國第三。九大高原湖泊年末容水量284億m3。適宜養(yǎng)殖消費淡水產(chǎn)品的水資源豐富。

2.1.2" 品牌優(yōu)勢和品種優(yōu)勢

云南的煙、茶、菜、花和藥等特色產(chǎn)品在全國消費者的心中具有較高的認知地位。良好的自然環(huán)境還有生物資源的多樣性，使得云南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品具有“無污染”“綠色環(huán)保”等品牌效應，這些品牌也為云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。將六大名魚作為代表的經(jīng)濟魚類研發(fā)效果顯著，電站庫區(qū)漁業(yè)已經(jīng)發(fā)展成漁業(yè)經(jīng)濟新增點與處理庫區(qū)失地農(nóng)戶安置的主要路徑。梯田稻田養(yǎng)魚與開漁節(jié)等給旅游產(chǎn)業(yè)增設了一個全新的亮點。

2.2" 云南淡水漁業(yè)發(fā)展的劣勢（W）

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)抗風險能力弱。養(yǎng)殖品種單一，缺乏優(yōu)質(zhì)品種。資金科技投入不足。水產(chǎn)養(yǎng)殖戶加入專業(yè)合作社的比例很小，發(fā)展速度緩慢。養(yǎng)殖戶經(jīng)營模式滯后，信息閉塞嚴重。目前，淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖傾向于小規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶自身進行生產(chǎn)與銷售，生產(chǎn)經(jīng)營模式沿用傳統(tǒng)方式，與市場需求不相適應。首先，對于大多數(shù)養(yǎng)殖戶而言其所掌握的養(yǎng)殖技術有限，對經(jīng)驗依賴性較強，單位面積產(chǎn)量不高，影響放養(yǎng)魚類的密度，病害防治無法保證及時性與可靠性，從根本上阻礙了水產(chǎn)品質(zhì)量的提升。市場信息存在閉塞性，信息獲取不及時，導致養(yǎng)殖品種與市場需求相差甚遠，難以滿足市場需求。

2.3" 云南淡水漁業(yè)發(fā)展的機遇（O）

《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中提到，“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；農(nóng)村建檔立卡貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)結構得到根本性改善，世界一流‘綠色品牌’全面建成，農(nóng)民生活更為寬裕；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”。推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，既是重大歷史機遇，也是重大時代命題，同時也是云南高原特色淡水漁業(yè)的發(fā)展契機。

2.4" 云南淡水漁業(yè)發(fā)展的威脅（T）

云南淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我國其他省市競爭激烈。據(jù)《2018中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《2019中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》《2020中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》顯示，云南省在漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值、水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積和漁民收入等方面均落后于漁業(yè)發(fā)達省份。粗放養(yǎng)殖經(jīng)營模式長久存在，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新不足。利用現(xiàn)代信息技術提升漁業(yè)發(fā)展水平較低。資源利用環(huán)境評估缺乏，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展緩慢。

云南淡水漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析見表1。

3" 云南淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1" 缺乏專業(yè)技術人員，科技支撐能力不足

云南漁業(yè)技術支撐大多數(shù)依托的是水產(chǎn)工作站，工作站職能較多，專業(yè)技術工作人員缺乏。云南水產(chǎn)科學研究機構還處在發(fā)展的階段，科技支撐與服務水平都有待加強，漁業(yè)的發(fā)展面臨著各種各樣的研究落后問題，比如新的品種與先進技術等方面，嚴重阻礙了水產(chǎn)科學技術的推廣及漁業(yè)生產(chǎn)科技含量的提升。再如，稻田綜合種養(yǎng)技術落后，創(chuàng)新動力不足。20世紀80年代興起稻田養(yǎng)魚，到現(xiàn)在已有40年歷史，稻田養(yǎng)魚規(guī)模逐年縮減，甚至有的地方難覓蹤跡。導致魚產(chǎn)量低、水稻減產(chǎn)、操作復雜、管理困難和經(jīng)濟效益不理想等。究其原因，最主要的就是技術落后，沒有創(chuàng)新。稻田河溝循環(huán)流水生態(tài)養(yǎng)魚模式還處于試驗性階段，還需繼續(xù)進行試驗示范，創(chuàng)新技術有待進一步完善、總結。

3.2" 產(chǎn)業(yè)結構缺乏合理性，產(chǎn)業(yè)化程度低

云南省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構主要是以養(yǎng)殖業(yè)為核心，水產(chǎn)品加工業(yè)與休閑漁業(yè)發(fā)展比較緩慢。現(xiàn)如今，缺乏大規(guī)模養(yǎng)殖公司，大多數(shù)是以個體分散型生產(chǎn)經(jīng)營為核心，養(yǎng)殖模式比較單一，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化，以及產(chǎn)業(yè)化程度較低。于水產(chǎn)品加工層面，加工公司數(shù)目較少。于休閑漁業(yè)上，云南省還處在發(fā)展階段。

3.3" 經(jīng)濟投資匱乏，發(fā)展后勁不足

云南淡水漁業(yè)發(fā)展因為扶持資金與投入較少，造成漁業(yè)基礎設施嚴重滯后，功能匹配不全，配套服務水平較低，從而阻礙了漁業(yè)的良好發(fā)展，構成了產(chǎn)業(yè)競爭能力匱乏的局面。如：土著魚馴養(yǎng)繁育項目自2019年實施3年以來，僅有省級財政資金投入39.7萬元，占企業(yè)總投入不足9%，其余90%以上企業(yè)自籌。搞土著魚保護與開發(fā)，時間長、見效慢，全部靠企業(yè)自身投入研究，負擔過重。

3.4" 漁業(yè)發(fā)展投入增長機制尚未形成，品牌建設滯后

近年來，云南各級各部門進一步重視漁業(yè)工作，但產(chǎn)業(yè)建設資金基礎弱，財政投入對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力和對社會資金的拉動作用不強，難以在短時期內(nèi)滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展項目資金配套需要，一定程度上影響各種試驗推廣和產(chǎn)業(yè)化項目建設。在培育龍頭企業(yè)、打造漁業(yè)品牌方面還有很大的空間，沒有形成具有國際競爭力的品牌。

4" 云南淡水漁業(yè)發(fā)展策略探索

4.1" 創(chuàng)新漁業(yè)科技，加強漁業(yè)科技，不斷提升漁業(yè)勞動人員的綜合素質(zhì)

通過各種形式全面提升漁業(yè)從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)，融合普法積極引導員工學習相關法律法規(guī)制度，熟悉有關政策，提升政策水平，且知法守法、學法與依法做事。做好員工教育工作，積極進行漁業(yè)技能培訓，提升員工文化素養(yǎng)與業(yè)務能力。執(zhí)行科教興漁戰(zhàn)略，采用先進技術與引入新的品種，生產(chǎn)方式變革為核心的水產(chǎn)技術研發(fā)策略，引入競爭制度，提升科技推廣規(guī)模與力度，構建與健全水產(chǎn)社會化服務體系，提供人才培養(yǎng)等綜合服務，進而促使云南淡水魚產(chǎn)量持續(xù)增長。

4.2" 調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

在云南漁業(yè)發(fā)展過程中，應當將資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，持續(xù)開展水產(chǎn)新品種引進、試驗養(yǎng)殖和生產(chǎn)擴繁，探索適宜云南省苗種高效生產(chǎn)模式，努力提高云南省水產(chǎn)良種自給率，指導省級水產(chǎn)原良種場建設。開展云南土著魚類馴養(yǎng)繁殖及為增殖放流提供魚苗、試驗示范及推廣養(yǎng)殖。且發(fā)展其獨具特色的漁業(yè)與冷水性魚類養(yǎng)殖。主動調(diào)整養(yǎng)殖結構，將冷水魚養(yǎng)殖作為重點突破口，積極發(fā)揮出以鱘魚和三文魚為主的高端冷水魚類養(yǎng)殖優(yōu)勢，開拓常規(guī)魚類養(yǎng)殖品種與空間，構建良好的具備特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，積極發(fā)展標準魚塘建設。主動推進、積極發(fā)展云南地區(qū)三文魚、鱘魚項目，主動挖掘云南地區(qū)土著魚資源，緊抓云南省特有魚類增殖放流站構建，做好本地土著魚增殖放流。全面發(fā)展稻田養(yǎng)魚和養(yǎng)蝦等水產(chǎn)品，從而達到稻魚雙收的目的，提升稻田綜合養(yǎng)殖效益。激勵與大力扶持水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)與休閑漁業(yè)，拓展國內(nèi)國際市場，推動漁區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

4.3" 加大資金扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

云南淡水漁業(yè)的發(fā)展要從資金上重點扶持，保障土著魚采集、人工繁殖等研究順利進行，促進科研成果轉(zhuǎn)化，夯實水生生物資源養(yǎng)護基礎。加大資金支持，促進投資渠道多樣化，發(fā)展規(guī)模化投資，為原良種體系構建及休閑漁業(yè)建設提供保障。

以綠色、低碳為發(fā)展理念，以高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、健康、安全為發(fā)展目標，科學規(guī)劃，合理布局，加強綠色高效漁業(yè)新技術、新模式的跟蹤研究和本地化集成試驗示范，積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、池塘工程化循環(huán)水生態(tài)養(yǎng)殖、集裝箱循環(huán)水養(yǎng)殖和池塘魚菜共生等新技術新模式試驗示范，總結優(yōu)化新技術新模式推廣應用，制訂淡水漁業(yè)生產(chǎn)技術指導意見。以更科學的方法、技術模式開展養(yǎng)殖生產(chǎn)，開展大水面生態(tài)養(yǎng)殖研究，進一步深入對種苗投放規(guī)格、投放時間、水體生物量變化、捕撈和運輸方法的研究，加大推廣應用，為市場提供更多優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。

4.4" 加強交流合作，擴大產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)影響競爭力

以“一帶一路”倡議和“孟中印緬經(jīng)濟走廊”建設為契機，實施傳統(tǒng)池塘升級改造，推進養(yǎng)殖尾水治理，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、開展池塘流水槽養(yǎng)魚（跑道魚）、集裝箱養(yǎng)殖和稻田綜合種養(yǎng)（藕魚生態(tài)立體）等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開展集裝箱養(yǎng)殖和池塘尾水生態(tài)處理技術等示范，在排泄物回收利用、增氧技術和稻魚工程等關鍵技術方面實現(xiàn)新突破。優(yōu)化開展稻田綜合種養(yǎng)，與鞏固扶貧成果和推進鄉(xiāng)村振興相結合，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)增效、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托云南的資源優(yōu)勢，提升在國內(nèi)的影響力和競爭力，加強中緬漁業(yè)合作交流，促進中緬漁業(yè)共同發(fā)展。

綜上所述，云南淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞國家現(xiàn)代漁業(yè)“減量增收、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展”的轉(zhuǎn)變需求，緊密聯(lián)系體系重點任務，結合云南漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧的實際需要，在稻漁綜合種養(yǎng)、池塘魚菜共生綜合種養(yǎng)、集裝箱養(yǎng)殖和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖等漁業(yè)新技術和淡水魚新品種引進養(yǎng)殖方面做了大量卓有成效的工作。新時期，我國漁業(yè)綠色發(fā)展將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖。結合云南省高原特色淡水漁業(yè)，著力在中部地區(qū)發(fā)展大宗淡水魚、南部地區(qū)發(fā)展羅非魚、北部地區(qū)發(fā)展冷水魚和適宜區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)土著魚類的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮本體系“引領、示范、培訓、咨詢”作用，合力打造云南淡水漁業(yè)綠色品牌。

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