民族地區鄉村振興實踐路徑研究

摘" 要：鄉村振興是中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，也是未來一段時間內我國“三農”工作的核心驅動力，而在民族地區，鄉村振興則是鞏固中華民族共同體意識的重要經濟基礎。為全面切實了解民族地區鄉村振興工作的實況，以大理白族自治州漾濞彝族自治縣平坡鎮高發村為例，進行具體田野調查，從基層黨組織建設、鄉村特色產業發展、培養致富帶頭人、發展民族文化促進中華文化認同以及在可持續發展理念指導下建設美麗村寨等方面出發，以小見大論述民族地區鄉村振興工作的具體實踐路徑，以期對民族地區鄉村振興工作的深入開展提供借鑒意義。

關鍵詞：民族地區；鄉村振興；鄉村建設；民族發展；大理白族自治州

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）17-0172-04

Abstract： Rural revitalization is an important part of the great cause of socialism with Chinese characteristics， and also the core driving force of China's \"agriculture， rural areas and farmers\" work for some time to come. In ethnic minority areas， rural revitalization is an important economic basis for consolidating the Chinese nation's sense of community. Taking Gaofa Village in Pingpo Town， Yangbi Yi Autonomous County in Dali Bai Autonomous Prefecture as an example， this paper carries out a field survey. It points out the construction of grassroots Party organizations， the development of characteristic industries， the cultivation of leaders for prosperity， the development of national culture to promote Chinese cultural identity， and the construction of beautiful villages under the guidance of sustainable development. In order to provide reference for the further development of rural vitalization in minority areas， this paper discusses the specific practice path of rural vitalization in minority areas.

Keywords： ethnic areas; rural revitalization; rural construction; national development; Dali Bai Autonomous Prefecture

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重要決策部署[1]，2018年中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，融匯黨的十九大精神，統籌謀劃和科學推進鄉村振興戰略[2]。“十四五”規劃提出全面推進鄉村振興，要妥善處理好所面臨的挑戰，把握住發展機遇，有效應對各種風險[3]。因此，民族地區的鄉村振興具有更為重要的現實意義。

1" 鄉村振興的價值內涵

專家學者對于鄉村振興的價值意義也做了許多研究。李周[4]認為，自黨的十六屆五中全會將新農村建設明確提出，鄉村建設與發展就成為了國家重要戰略，而黨的十九大提出的鄉村振興戰略是社會主義新農村建設的升級版，儼然已經成為我國新時代“三農”的總抓手與總統領[5]，同時作為新農村建設的全面升級，更是中國新時代高質量發展的總要求[6]。張軍[7]、張云華[8]及文宏等[9]學者都做過有關中國農村的發展歷程及振興過程的研究，并進行了系統歸納整理，所有的研究成果均表明，鄉村振興戰略是不可避免的必然選擇。

鄉村振興戰略所關注的不僅是農村農業的發展，更著重于探究鄉村振興與新型城鎮化之間的緊密聯系[10]；經濟建設、文化建設、生態建設、福祉建設和政治建設均是鄉村振興的內在核心內容[11]。特別是當考慮到中國國情和鄉村實際，中國的鄉村振興戰略要更具本土特色[12]。

本文主要基于大理白族自治州漾濞彝族自治縣平坡鎮高發村的田野調查，論述民族地區鄉村振興的具體實踐路徑，最后歸納出工作開展過程中獲得的經驗啟示。

2" 民族地區鄉村振興實踐路徑

高發村地處大理白族自治州漾濞彝族自治縣平坡鎮西南角，全村國土面積33.2 km2，下轄13個村民小組，村內生活有漢族、回族、白族、彝族和傈僳族5族村民，其中彝族人口占比近81%，是一個以彝族為主的少數民族聚居村落。全村產業以核桃種植和生豬養殖為主，人均耕地面積較小，因而只能較小范圍地種植玉米、小麥、魔芋及中藥材等農作物。

2.1" 以基層黨組織建設為基，引領鄉村振興

習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。[13]”只有讓基層黨組織保持動力強勁、持續行穩致遠，才能不斷滿足人民向往、順應人民意愿、解決人民訴求，讓黨始終成為領導核心、走在時代前列、引領復興之路[14]。當前，鄉村振興和共同富裕已成為“三農”工作的核心，高發村在前期的脫貧攻堅戰役中充分體現了這一點，秉持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的原則，以“建強班子、建強陣地、提升素質、激發活力”為抓手，通過對黨員戴黨徽、亮身份等舉措，積極發揮黨員班子的模范帶頭作用，明確了村黨總支率先垂范、主動作為。近年來，高發村作為漾濞彝族自治縣（簡稱漾濞縣）民族團結進步事業的一個典型，在省民族宗教委下派高發村的駐村扶貧工作隊的精準幫扶下，打開了一條“黨建引領、基礎鋪路、產業驅動”的脫貧之路。此外，在村務治理中各位村干部和黨員同志積極踐行群眾路線，實行定點幫扶，密切聯系村莊各族群眾開展共建活動，將基層黨建與脫貧攻堅相融合，把黨的基層組織優勢轉變為扶貧發展優勢，帶領村中各族群眾共同探索致富之路，不斷鞏固中華民族大團結的良好局面。

2.2" 培育特色產業，助力產業振興

高發村依托悠久的核桃種植歷史，最早出土古木距今已有3 500年，在這漫長的歷史進程中，核桃也與村民們密不可分。作為“核桃發源地”之一的高發村，核桃古樹多、品質優良、品種多，全村現有核桃樹15 000多棵，登記掛牌的古樹500棵以上，其中娘青紫皮核桃品種遠近聞名，每年產量在300 t以上，具有很高的經濟價值，也是當地村民的主要收入之一[15]。通過探索“產業融合發展，一村多品、一戶多產”的發展模式，緊密聯系高發村山高坡陡、耕地面積少的實際情況，科學、合理調整產業發展布局，以發展壯大核桃種植、加工和生豬養殖傳統產業為基礎，林下中草藥種植、培育特色產業為突破口，大力實施產業扶持，增加群眾收入。逐步形成“以短養長、長短結合，一村多品、一戶多產”的產業發展典范，夯實了民族團結進步創建的物質基礎。

2.3" 培育鄉村人才隊伍，推進人才振興

人才是鄉村振興的主體與關鍵[16]。鄉村人才應當肩負起投身家鄉建設的不可推卸使命，為促進鄉村振興貢獻自己的力量。建設一支鄉村人才隊伍，不僅有利于推進鄉村產業的發展，推動鄉村產業結構完善優化，有利于將新技術合理運用，實現效益最大化，在綠色發展、改革創新、改善人民生活等方面積極行動，幫助改善人民的生活。

此外，一支素質高的人才隊伍，有利于帶動村民加強思想道德建設，營造文明鄉風。高發村積極發揮基層黨組織牽頭，通過打造的“三支隊伍”帶動當地的發展建設。三支隊伍分別是村兩委班子隊伍、村校教師隊伍和致富帶頭人隊伍，主要是將基層黨組織與專業技能人才緊密結合，最大程度地發揮作用，為村莊建設不斷培養后繼人才。

高發村衛生室村醫、高發村黨總支部第一支部書記、高發村婦聯主席張智娟，作為一名村醫，她在高發村衛生室已工作二十余載，先后見證了多名嬰孩的降生，故被孩子們親切地稱呼為“張媽媽”。作為一名少數民族黨員干部，她積極發揮自身的先鋒模范作用，將黨的政策決議帶到群眾中，實現了上傳下達，同時也積極調解群眾糾紛①。這一案例很好地論證了高發村開展“三培養”工程，培育出更多復合型人才的重要意義。

高發村村民張鳳英，白族，有著“翰苑先聲”的美譽；羅秀春，彝族，有著“學著環橋”的美譽，在“5·21”地震發生后，許多外出發展且具備一定經濟能力的村民紛紛出資出力，回來幫助村中的其他受災村民，村民之間的團結之情與日俱增①。這很好地佐證了，在農村廣袤的土地上推進人才振興，為更多的人才實現個人價值和人生奮斗目標提供了可能和創造機會，具備深刻的現實意義。

2.4" 發展民族文化，促進文化振興

鄉村振興，文化第一。在鄉村振興戰略的可持續推進中，少數民族的文化底蘊深厚，其燦爛多彩的表現無疑成為了主要的戰略陣地。同時，鄉村振興戰略的深入實施也為少數民族地區帶來新契機，促進各方面事業快速發展。如何在新時代推動少數民族文化傳承創新發展是當下需要關注并解決的重要課題之一。作為一個典型的多民族聚居村寨，高發村展現出了多元文化的交往交流交融，通過推進“民族團結進步進校園”活動，實現每個學生學會2種以上民族歌舞、掌握1種以上民族語言，為村莊的團結和諧建設奠定了良好的基礎。高發完小將彝族、白族、傈僳族等民族舞蹈作為文體活動和課間操的重要內容，確保民族文化不會遺失。高發村下轄的13個村民小組內部均有一支民族文藝舞蹈隊，每個群眾基本會一種民族語言，一種民族舞蹈。依托縣鎮文藝骨干，挖掘本土民族歌舞，創作群眾喜聞樂見的民族文藝作品，培訓推廣彝族打歌、白族舞蹈、傈僳族打跳等，使民族歌舞成為群眾業余文化生活的重要內容，在火把節、三月街等節日期間組織開展民族歌舞展演、打跳比賽，營造民族團結氛圍，宣傳黨的民族政策，實現各民族交往交流交融，村中建設有高發鄉村記憶館，挖掘整理高發村民族服飾、民族祭祀、民族語言等優秀文化元素，把高發村傳統民居、民族文化、核桃歷史、村史檔案等集中陳列展覽[17]。有利于促進民族文化的傳承發展，為鄉村文化振興提供了良好和多樣的資源選擇，以期實現各族群眾對中華優秀傳統文化的認同。

在推廣國家通用語言文字方面，高發村注重培養村校教師隊伍，高發完小在低年級班實行雙語教育，合理地利用好了“國家通用語言文字”②，這一有益于各族群眾交往交流交融的工具，讓各少數民族接受國家通用語言教育和母語教育，保障了少數民族的學生更好地行使接受通用語言文字義務教育的權利，進一步鞏固民族團結進步創建的基礎。

2.5" 群策群治美麗鄉村，夯實鄉村振興的社會基礎

習近平總書記強調：“要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。[18]”高發村基層黨組織積極聯系鄉賢人才，同各族群眾共同討論制定了本村的“村規民約”。將“環境衛生”放在第三條，并做出了詳細說明，有利于推進村莊生態文明及精神文明建設。日常生產生活中，各門戶明晰職責分工，互相監督引導村民愛護環境衛生。

鄉風文明是鄉村振興的重要內容，是鄉村振興的重要推動力量和軟件基礎，也是鄉村振興的五項標準之一，在鄉村振興戰略實施過程中具有重要作用和意義[19]。高發村在鄉風文明建設中進行了有益的探索，鄉風文明日益精進，村民思想觀念不斷轉變，村容村貌煥然一新。高發村在云南省民族宗教事務委員會的大力支持下，投入專項資金用于高發村村民活動場所建設、道路硬化、農村危房改造和住房質量鞏固提升等工程，還依托高發村多民族群眾共同生活的現實情況，打造了一個功能較多、輻射較廣的民族文化活動廣場，不斷補齊設施短板，逐步提升村民的文化觀念意識，改善人居環境，建設民族團結、生態宜居的典型示范村。

3" 民族地區鄉村振興實踐探索的經驗啟示

在基層黨組織的動能發揮方面，仍存在不同程度的組織能力不足，運營機制不夠完善，服務效能不盡如人意的現象，這構成了村莊依托基層黨組織引領鄉村群眾，推動鄉村振興工作深入開展的現實難題。從當前我國經濟社會發展狀況來看，要有效擺脫這一現實困境，必須充分發揮基層黨組織的領導核心地位、保障支撐作用及黨員主體作用。高發村在接下來持續推進農村基層治理現代化的進程中，必須通過發揮黨的領導核心作用、加強村莊基層組織職能和發揮好少數民族黨員干部的雙向促進作用等措施。加大培育鄉村人才隊伍，不斷推動農村基層黨組織建設融入鄉村振興戰略之中。

在產業發展方面，由于高發村的產業規模較小且形式單一，土地分布分散且利用率不高，因此產業發展的集約效應尚未顯現，導致了村莊在未來的長效發展受到了很大程度上的制約。其中具有優勢的核桃種植相關產業，也未能充分發揮出原產地的優勢，對于核桃的深加工不足。有對于此，高發村在未來的發展過程中要繼續把握系統性原則，牢固樹立群眾的生態建村理念，堅持整體與多樣統籌推進的發展模式，對村莊的規模估算以及空間分配布局進行綜合考量，以期實現效益最大化，農民增收最優化。

在人才隊伍培養方面，高發村大部分村民文化水平受限，鄉村振興綜合發展動力弱。作為鄉村振興的主體，多數村民在忙過了季節性種植收獲后，便出現了間斷性的空閑，外加受教育程度偏低，使得村民無法開展更多種類的“副業”這也制約了村民增收。對于村內的文化基礎使用率較低，未能充分發揮其功能。因此，在可持續發展觀的引領下，高發村應當善于挖掘和利用其獨特的自然資源和民族文化資源，以提升村莊的核心競爭力為目標，調動各族村民的積極性，參與到村莊的發展建設中來，實現增收致富，建設美麗鄉村。

在民族團結進步創建工作的持續推進方面繼續發力，發揮好村莊內多族村民的創建主動性，不斷探索多維主體參與的建設模式。民族團結進步創建是基層組織維護民族地區鄉村社會團結穩定的一項重要工作，也是新時代黨和國家提升民族事務治理體系和治理能力現代化的戰略舉措[20]。民族地區的鄉村經濟狀況與村民所獲得的經濟紅利成正比，村莊建設得越好，村民的現實需求便愈能得到最大程度的滿足，其對中華民族的認同感也就愈加強烈，有益于推進開展民族團結進步創建工作，為鑄牢中華民族共同體意識打下穩固的基礎。

4" 結束語

新時期，在第二個百年奮斗目標的戰略指引下，推進鄉村振興戰略的過程中，民族地區必須秉持可持續發展的理念，需繼續加強基層黨組織建設對于推進農村經濟發展，構建和諧穩定的鄉村建設環境。構建起完備的城鄉融合發展體制，激發鄉村地區少數民族群眾參與鄉村振興的熱情。定期開展鄉村公共文化服務，準確把握農村實際情況，培育出更多元的致富帶頭人，建立一種循環發展機制，以促進人才和資金之間的雙向流動。牢牢把握綠色可持續的發展理念，建設美麗鄉村，促進民族地區鄉村建設全方位振興。

注釋：

① 訪談資料。報告人：張智娟，女，白族，高發村衛生室村醫、高發村黨總支部第一支部書記、高發村婦聯主席；訪談人：李可欣；地點：高發村衛生室；訪談時間：2021年8月17日。

② 資料來源高發村鄉村記憶館，于2021年8月17日提供。

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