鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)研究

摘" 要：農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村治理人才的重要組成部分，在國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，可以充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。但目前農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在社會(huì)認(rèn)同度低、缺乏專業(yè)人才、缺乏科學(xué)的保障制度及專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后等問題，制約農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。因此，要推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，需要提高社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)工作的認(rèn)同度和重視度、提高農(nóng)村社會(huì)工作人才專業(yè)化程度、進(jìn)一步完善人才保障制度與職業(yè)設(shè)置、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；農(nóng)村社會(huì)工作；人才隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：F323" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2023）17-0184-04

Abstract： The talent team of rural social work is an important part of rural governance talents. In the process of comprehensively promoting the strategy of rural revitalization， we can give full play to the professional advantages of social work and provide talent guarantee for promoting rural revitalization. However， at present， there are some problems in the construction of rural social work talents， such as low social identity， lack of professionals， lack of scientific security system， lagging development of professional institutions and so on， which restricts the construction of rural social work professionals. Therefore， in order to promote the construction of rural social work talents， it is necessary to improve the recognition and attention of the society to agricultural social work， improve the specialization of rural social work talents， further improve the talent security system and career settings， and promote the development of rural social work institutions.

Keywords： social work; rural revitalization; rural area; rural social work; talent team construction

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”①。鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容②。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)中要解決和預(yù)防的問題可以分為制度建設(shè)和服務(wù)實(shí)施兩大類。制度建設(shè)層面主要集中在政策落實(shí)不到位等方面；而服務(wù)實(shí)施層面則主要集中在社區(qū)文化建設(shè)、弱勢群體問題等方面。與政策性問題相比，服務(wù)實(shí)施屬微觀層面的問題，這些問題可以通過社會(huì)工作服務(wù)的實(shí)施加以解決，因此，把專職社工融入農(nóng)村建設(shè)的過程中，不失為一個(gè)好的選擇。專職社會(huì)工作者的介入，為促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)存問題的處理和預(yù)防問題再生提供了有利條件和支持，從而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。然而，農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展相對(duì)緩慢，在人才質(zhì)量、數(shù)量等都存在較大的進(jìn)步空間。結(jié)合現(xiàn)下鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的特點(diǎn)和問題，急需打造一支高質(zhì)量的農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍，完善農(nóng)村社工人才隊(duì)伍建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施向鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支持。

1" 農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。隨著時(shí)代發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新的問題與特點(diǎn)，傳統(tǒng)的觀念、技術(shù)逐步落伍，解決問題的方式需要從禮俗轉(zhuǎn)變到借助社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)、方法，然而目前農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在人才質(zhì)量參差、數(shù)量不足、保障機(jī)制不完善等問題，需要積極探索和建設(shè)。

1.1" 社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的認(rèn)同度低

由于專業(yè)社會(huì)工作在國內(nèi)發(fā)展時(shí)間較短，社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的認(rèn)同度低。雖然很早就存在大量從事“實(shí)際社會(huì)工作”的相關(guān)人員，但社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢，直至2004年才被確認(rèn)為我國新職業(yè)③，因此，作為社會(huì)工作領(lǐng)域之一的農(nóng)村社會(huì)工作，其發(fā)展也存在專業(yè)化、職業(yè)化程度相對(duì)滯后的特點(diǎn)。首先，在政府層面，雖然政府各部門極力推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、建設(shè)，但由于目前發(fā)展時(shí)間較短，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)工作的內(nèi)涵等了解不深，對(duì)其定位不夠明晰，農(nóng)村社會(huì)工作者常參與民政工作或村委會(huì)工作，忽視其自身的專業(yè)實(shí)踐及專業(yè)優(yōu)勢。其次，在社會(huì)工作者層面，宣傳能力存在不足，具體體現(xiàn)為宣傳方式單一、頻次低、宣傳內(nèi)容有限等。社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)工作的介紹和解讀未能結(jié)合專業(yè)視角和大眾生活，且宣傳頻次有限，導(dǎo)致村民對(duì)其認(rèn)識(shí)不正確、不完善，宣傳效果微弱，農(nóng)村社會(huì)工作不易獲得大眾認(rèn)可。長此以往，會(huì)拉低農(nóng)村社會(huì)工作者的服務(wù)效率和挫傷其服務(wù)積極性，進(jìn)一步影響民眾的認(rèn)同度，形成惡性循環(huán)。

1.2" 農(nóng)村社會(huì)工作者隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才

農(nóng)村社會(huì)工作人才在數(shù)量上、質(zhì)量上都存在一定不足。受到農(nóng)村客觀環(huán)境、專業(yè)認(rèn)同度、薪資待遇等影響，農(nóng)村社會(huì)工作在開展過程中，很多從業(yè)人員將其作為跳板或暫時(shí)性的兜底。因此，人才隊(duì)伍存在規(guī)模小、流動(dòng)大等情況，無法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)的要求。雖然基層村委、民情理事會(huì)等組織一定程度上會(huì)承擔(dān)一部分農(nóng)村社會(huì)工作者的工作職能，但缺乏專業(yè)的隊(duì)伍專門從事相關(guān)工作，目前的農(nóng)村社會(huì)工作者存在學(xué)歷偏低、專業(yè)不對(duì)口等現(xiàn)象，不具備社會(huì)工作專業(yè)背景，未經(jīng)過科學(xué)、系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，其視角、思維等缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性，隊(duì)伍整體水平相對(duì)不高，綜合素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)，不足以滿足服務(wù)需要，存在一定的提升空間。首先在前期規(guī)劃層面，農(nóng)村社會(huì)工作所開展的服務(wù)多與村委會(huì)等基層行政任務(wù)的需要相掛鉤，而忽視民眾層面的個(gè)性化需求、意愿調(diào)查，以致服務(wù)開展存在“泛而不精”“缺乏專業(yè)性”等情形，與民眾需要存在脫節(jié)，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。其次，中期實(shí)施過程中，部分從業(yè)人員缺乏專業(yè)訓(xùn)練，對(duì)社會(huì)工作專業(yè)方法了解、掌握不夠深刻全面，對(duì)于專業(yè)理念、方法等不具備相應(yīng)能力實(shí)施，不利于良好的專業(yè)形象形成。后期總結(jié)方面，農(nóng)村社會(huì)工作者整體學(xué)歷偏低，職業(yè)資質(zhì)不高，文字功底薄弱，缺乏反思總結(jié)的意識(shí)和能力，不利于整體服務(wù)進(jìn)步、推廣和專業(yè)化進(jìn)程。

1.3" 農(nóng)村社會(huì)工作人才缺乏科學(xué)的保障制度

作為一項(xiàng)職業(yè)，農(nóng)村社會(huì)工作在職業(yè)定位、職業(yè)規(guī)劃等方面缺乏清晰、科學(xué)的設(shè)計(jì)，職業(yè)化進(jìn)程相對(duì)遲緩，尚未形成科學(xué)有效的行業(yè)保障體系。農(nóng)村社會(huì)工作人才缺乏科學(xué)的保障制度，這體現(xiàn)在人才管理和激勵(lì)保障方面。首先在管理層面，對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作管理缺乏科學(xué)的規(guī)劃，社會(huì)治理和行政管理界限不夠清晰，常用于民政工作或村委會(huì)工作，“督導(dǎo)”眾多導(dǎo)致社會(huì)工作者存在角色困境；人才培訓(xùn)偏向?qū)嵱眉寄芊矫妫鲆晫?duì)于人才職業(yè)規(guī)劃、理論素養(yǎng)、專業(yè)的意識(shí)和能力等方面的培訓(xùn)，由此導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)工作者實(shí)踐的過程中，服務(wù)缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和專業(yè)價(jià)值考量，容易發(fā)生服務(wù)不當(dāng)、違反專業(yè)價(jià)值的情形，不利于人才的專業(yè)素養(yǎng)提升。培訓(xùn)內(nèi)容缺乏人才職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)設(shè)計(jì)方面的內(nèi)容，影響農(nóng)村社會(huì)工作人才整體的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)認(rèn)同，不利于專業(yè)人才成長、發(fā)展，間接加速人才流失。在激勵(lì)保障層面，目前農(nóng)村社會(huì)工作者薪酬待遇水平普遍偏低，長期低收入運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)人才吸引力不強(qiáng)，不利于引進(jìn)人才、留住人才。福利待遇、職稱評(píng)定、晉升等尚未形成科學(xué)高效的運(yùn)行制度，易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，有損專業(yè)人才的職業(yè)認(rèn)同度和工作的創(chuàng)造性、積極性，不利于農(nóng)村社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程。

1.4" 農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后

農(nóng)村社會(huì)工作人才是做好農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)的重要抓手④，社會(huì)工作人才的培育離不開社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持和指導(dǎo)，然而農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)存在規(guī)模小、離散化等問題，發(fā)展相對(duì)緩慢。首先，農(nóng)村地方部門和領(lǐng)導(dǎo)干部目前存在“重經(jīng)濟(jì)輕服務(wù)”的問題，對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)財(cái)政、政策支持不足。農(nóng)村主要行政方式更多傾向管理而非服務(wù)，“政社不分”現(xiàn)象相對(duì)常見，農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不明晰⑤。另外，缺乏人才建設(shè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套政策，雖然國家層面多次提出建設(shè)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，但在地方層面，相關(guān)配套政策推出滯后，這使得農(nóng)村社會(huì)工作人才現(xiàn)實(shí)需要大而崗位設(shè)置少，高校開設(shè)多而職業(yè)化程度低，農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展不足。其次，其運(yùn)營方式和服務(wù)內(nèi)容存在一定問題。在運(yùn)營方式方面，資金來源單一，集中于服務(wù)購買且談判能力不足，機(jī)構(gòu)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在服務(wù)內(nèi)容方面集中于物質(zhì)層面，主要體現(xiàn)于扶貧或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，其服務(wù)模式導(dǎo)致村民對(duì)機(jī)構(gòu)、社工產(chǎn)生依賴性，不利于村民增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我服務(wù)意識(shí)、能力養(yǎng)成，服務(wù)效率、資源利用率不高，服務(wù)缺乏長效性。最后，農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是專業(yè)農(nóng)村社會(huì)工作人才培養(yǎng)和支持的“主陣地”，受規(guī)模、運(yùn)營模式等多種因素影響，農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展存在較大困難，忽視了對(duì)社工人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃，加速人才流失，不利于機(jī)構(gòu)發(fā)展和服務(wù)總結(jié)。

2" 加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的思路和對(duì)策

2.1" 提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的認(rèn)同度和重視度

社會(huì)的認(rèn)同度和重視度是影響農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的重要因素，對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程至關(guān)重要，必須要整體提高社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的認(rèn)同度和重視度。首先，在政府層面，雖然政府各部門極力推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展建設(shè)，但總的來說社會(huì)工作并未從整體上取得認(rèn)同，社會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的認(rèn)同度和重視度不足。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部提高責(zé)任心和使命感，實(shí)現(xiàn)觀念由“重經(jīng)濟(jì)輕服務(wù)”到“同步發(fā)展、全面發(fā)展”轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展提供財(cái)政支持和政策保證。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重視度需要提高到將農(nóng)村社會(huì)工作作為一個(gè)重要的領(lǐng)域來看待，而非將其視為行政工作的一部分或?qū)嵤┓剑瑢?duì)農(nóng)村社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)救性措施”到“制度性福利”的轉(zhuǎn)變，只有這樣才能更好地避免前文所提到的“政社不分”等現(xiàn)象，由此推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作者工作重心向?qū)I(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)村建設(shè)提供更具針對(duì)性、實(shí)效性的服務(wù)，并不斷進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)工作領(lǐng)域的理論研究與實(shí)務(wù)探索，實(shí)現(xiàn)專業(yè)積淀，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展，以此提高社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)工作的認(rèn)同度和重視度。其次，在社會(huì)工作者層面，提升宣傳能力，在實(shí)踐的同時(shí)也要注重工作宣傳，拓寬宣傳渠道，不止將專業(yè)宣傳踐行在實(shí)踐過程中，例如，通過走訪或借助官方權(quán)威平臺(tái)進(jìn)行宣傳，積極營造良好的宣傳氛圍，增加宣傳的可信度。宣傳內(nèi)容上將社會(huì)工作的介紹和解讀結(jié)合專業(yè)視角和大眾生活，以村民喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，并不斷提升自身服務(wù)能力，以高質(zhì)量的服務(wù)增強(qiáng)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)工作的認(rèn)同度。

2.2" 提高農(nóng)村社會(huì)工作人才專業(yè)化程度

社會(huì)工作人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)的關(guān)鍵要素⑥，受到農(nóng)村客觀環(huán)境、專業(yè)認(rèn)同度等影響，目前農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍存在數(shù)量少、整體水平相對(duì)不高等問題，需要從數(shù)量、質(zhì)量等多層面提高農(nóng)村社會(huì)工作人才專業(yè)化程度。首先在前期規(guī)劃層面，應(yīng)將農(nóng)村社會(huì)工作視為社會(huì)工作的重要領(lǐng)域分支，重視農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)性、針對(duì)性需求以及農(nóng)村社會(huì)工作在其中的重要工作職能和專業(yè)優(yōu)勢，對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作人才進(jìn)行科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃和崗位設(shè)置。在工作職能方面，各部門、村委等明確農(nóng)村社會(huì)工作并非行政管理的實(shí)施方，而是具有專業(yè)色彩的、在鄉(xiāng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮獨(dú)特且重要作用的專業(yè)和職業(yè)。在職業(yè)設(shè)計(jì)和崗位設(shè)置方面，充分考慮鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才的需求，提高農(nóng)村社會(huì)工作人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，推進(jìn)專業(yè)人才培訓(xùn)的全面性和專業(yè)性。其次中期實(shí)施過程中，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍培訓(xùn)的力度，以各主體聯(lián)動(dòng)的方式，引導(dǎo)高校積極參與農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才對(duì)社會(huì)工作的內(nèi)涵、理論、價(jià)值觀、實(shí)務(wù)方法等專業(yè)知識(shí)的理解和運(yùn)用，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。后期總結(jié)方面，農(nóng)村社會(huì)工作者在價(jià)值層面應(yīng)樹立專業(yè)認(rèn)同，將內(nèi)化的價(jià)值理念運(yùn)用到專業(yè)實(shí)踐中，并不斷反思總結(jié)，工作中的感悟和反思形成文字或視頻等進(jìn)行總結(jié)傳播，并認(rèn)真聽取督導(dǎo)意見，向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)案例學(xué)習(xí)，并定期通過案例比賽、微電影等方式進(jìn)行評(píng)選，以此推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作人才進(jìn)行總結(jié)反思，促進(jìn)服務(wù)模式構(gòu)建和案例推廣，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。

2.3" 進(jìn)一步完善人才保障制度與職業(yè)設(shè)置

農(nóng)村社會(huì)工作受客觀環(huán)境、薪資待遇等因素影響，存在人才少、人員流動(dòng)較大等情況，職業(yè)化進(jìn)程相對(duì)遲緩，農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)離不開科學(xué)合理的保障制度和職業(yè)設(shè)置。首先在管理層面，應(yīng)當(dāng)配備更多、更科學(xué)的崗位開發(fā)與設(shè)置，并不斷進(jìn)行宣傳和更新，幫助農(nóng)村社會(huì)工作人才在職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)認(rèn)同等方面有更加清晰的認(rèn)知，保障農(nóng)村社會(huì)工作人才的合理、有序流動(dòng)。要吸引人才、留住人才，必須要建立完善科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善職位考核體系，例如通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校等建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督導(dǎo)，幫助農(nóng)村社會(huì)工作人才提升專業(yè)服務(wù)技能，擺脫“角色困境”“多重督導(dǎo)”等問題，增強(qiáng)專業(yè)獲得感、歸屬感。在激勵(lì)保障層面，從政策和法律上給予農(nóng)村社會(huì)工作人才保障。要吸引人才、留住人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)正常發(fā)展、規(guī)范化發(fā)展，需要逐步建立完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等的制度體系，確立規(guī)范的指標(biāo)體系，通過可量化的方式對(duì)服務(wù)質(zhì)量和工作效果進(jìn)行考量，例如依據(jù)指標(biāo)定期評(píng)定星級(jí)，并與人才選拔、評(píng)價(jià)等相掛鉤，為農(nóng)村社會(huì)工作人才提供努力的方向。薪酬在吸引和留住優(yōu)秀人才、激勵(lì)員工積極性、提高工作效率等方面發(fā)揮著重要作用⑦，目前農(nóng)村社會(huì)工作者薪酬待遇水平普遍偏低，機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新融資渠道，拓寬機(jī)構(gòu)發(fā)展資金來源，發(fā)揮資本市場支持民營企業(yè)發(fā)展的積極作用，形成福利待遇、職稱評(píng)定、晉升等科學(xué)高效的運(yùn)行制度，提高專業(yè)人才的職業(yè)認(rèn)同度和工作的創(chuàng)造性、積極性，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程。另外，應(yīng)注重人才服務(wù)機(jī)制的建立和完善，農(nóng)村教育資源、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等相對(duì)落后，在人才培訓(xùn)、生活環(huán)境等方面存在短板，應(yīng)提高農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)質(zhì)量，注重對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作人才鏈接教育資源、生活環(huán)境改善等的服務(wù)提供，為專業(yè)人才生活、發(fā)展提供良好的環(huán)境和氛圍。

2.4" 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，青壯年農(nóng)村人口外流，農(nóng)村空心化、老齡化的趨勢要求農(nóng)村助人制度改革，本土化的專業(yè)農(nóng)村社會(huì)公眾服務(wù)的實(shí)踐和探索需要農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在其中扮演重要角色。社會(huì)工作是基層治理創(chuàng)新的重要力量，農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利于農(nóng)村治理能力提升，為專業(yè)社會(huì)工作人才提供保障。首先在政府層面，完善政府職能，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)工作和農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，為農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展提供財(cái)政、政策支持和人才保證。農(nóng)村地方部門和領(lǐng)導(dǎo)干部明確農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，改變“重經(jīng)濟(jì)輕服務(wù)”的思想，提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的重視度和認(rèn)可度，推出完善農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)配套政策，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程，以此為農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供資金和人才。另外，在促進(jìn)全社會(huì)的社會(huì)工作意識(shí)形成方面，政府同樣應(yīng)在其中發(fā)揮重要作用，社會(huì)工作作為一個(gè)新興專業(yè)與職業(yè)，要獲得整體社會(huì)的認(rèn)可，除了靠不斷提升服務(wù)質(zhì)量，更離不開政府層面的宣傳倡導(dǎo)和支持。在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)方面，社工機(jī)構(gòu)是社工站服務(wù)運(yùn)營方。農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展主要依靠政府購買服務(wù)，資金來源相對(duì)單一，機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新融資渠道，拓寬機(jī)構(gòu)發(fā)展資金來源，發(fā)揮資本市場支持民營企業(yè)發(fā)展的積極作用，例如通過企業(yè)等進(jìn)行捐助或服務(wù)對(duì)象購買的方式，提高機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自主運(yùn)營水平。在服務(wù)內(nèi)容方面，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展到關(guān)注精神層面的服務(wù)，推動(dòng)村民增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我服務(wù)意識(shí)、能力養(yǎng)成，關(guān)注專業(yè)實(shí)踐水平提高和案例培養(yǎng)、積累，提高服務(wù)效率、資源利用率。農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在發(fā)展、服務(wù)過程中充分運(yùn)用社工站、社工點(diǎn)等專業(yè)服務(wù)資源，鏈接高校、企業(yè)、志愿者等資源，重視社工人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)規(guī)劃，為專業(yè)人才提供良好的社會(huì)工作環(huán)境。

3" 結(jié)束語

專業(yè)人才在鄉(xiāng)村振興中可發(fā)揮的作用是不可估量的，農(nóng)村社會(huì)工作人才作為鄉(xiāng)村治理人才的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興所需的服務(wù)提供方面具有顯著的專業(yè)優(yōu)勢，然而受多種因素影響，目前的農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的提升空間，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，本文從農(nóng)村社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)同、專業(yè)化發(fā)展、職業(yè)化發(fā)展和專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展4個(gè)方面提出了針對(duì)性的建議。當(dāng)然，本文所指的現(xiàn)狀以及對(duì)策都是在整合梳理整體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上提出，僅作為參考，各地農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身資源和優(yōu)勢，參考本文所指出的幾個(gè)層面，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行觀察總結(jié)，打造出適宜自身發(fā)展的、兼具地方特色的高質(zhì)量的人才隊(duì)伍建設(shè)之路。

注釋：

① 央視新聞.二十大報(bào)告全文[EB/OL].（2022-10-16）.https：//lsrm.hinews.cn/xinwen/show-17283.html.

② 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》[EB/OL].（2022-05-23）.http：//www.gov.cn/zhengce/2022-05/23/content_5691881.htm.

③ 新華網(wǎng).中國社會(huì)工作者獲政府認(rèn)可走向職業(yè)化[EB/OL].（2004-7-14）.http：//news.sohu.com/20040714/n221005465.shtml.

④ 萬江紅.建設(shè)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興——解讀《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》[J].中國社會(huì)工作，2021（7）：15-16.

⑤ 蔡姝陽.社會(huì)組織供給鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2019.

⑥ 沈在宏，李萍，劉建方.如何推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)——以江蘇省淮安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站實(shí)踐為例[J].中國民政，2022（11）：58-59.

⑦ 周楊，李穎，王言. 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情匯集各方人才智力[J]. 深交所，2019（11）：58-61.

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