鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)優(yōu)化之路分析

摘" 要：黨的十九大報(bào)告中明確提出要在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如此便深度彰顯出國(guó)家和政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視。我黨將處理好“三農(nóng)”問(wèn)題視為現(xiàn)今的工作重點(diǎn)，之后將“三農(nóng)”問(wèn)題提升到一個(gè)嶄新的戰(zhàn)略高度上。所以說(shuō)處在新時(shí)期背景下，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，將黨組織真正打造成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村長(zhǎng)效發(fā)展的中堅(jiān)力量以及踐行鄉(xiāng)村振興方針的戰(zhàn)斗堡壘角色，已然成為新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中急需處理的問(wèn)題之一。該文將立足于實(shí)際角度，對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體方案予以詳細(xì)分析和闡述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村地區(qū)；基層黨組織；發(fā)展；民主

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.2" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2023）20-0085-04

Abstract： The report of the 19th CPC National Congress clearly proposed to implement the strategy of rural revitalization throughout the country， which shows that the state and the government attach great importance to the issues of \"agriculture， rural areas\" and farmers. Our Party regards dealing with the issues of \"agriculture， rural areas and farmers\" as the focus of its work now， and then raises the issues of agriculture， \"rural areas and farmers\" to a brand-new strategic height. Therefore， in the context of the new period， continue to strengthen the construction of rural grass-roots Party organizations， and truly build the Party organizations into the backbone of rural long-term development and the role of the fighting bastion of implementing the policy of rural revitalization， it has become one of the urgent problems in the process of rural construction in the new era. Based on the practical point of view， this paper will analyze and elaborate in detail the specific plan to optimize the construction of rural grass-roots Party organizations under the background of rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; rural areas; grass-roots Party organizations; development; democracy

在黨的十九大報(bào)告中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被寫(xiě)入黨章，這為新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開(kāi)展和“三農(nóng)”工作的推進(jìn)提供了方向指引。鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村基層黨建之間實(shí)際上是相互影響、密不可分的關(guān)系，鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)著黨建工作發(fā)展，而堅(jiān)持和擁護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真正邏輯內(nèi)核。其一，廣大黨員干部是基層人民群眾的“領(lǐng)頭羊”，同時(shí)他們也是整個(gè)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的內(nèi)生主體，再就是黨員干部是踐行鄉(xiāng)村振興方針的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，具備著相應(yīng)的整治引領(lǐng)效能以及領(lǐng)導(dǎo)效能，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；其二，農(nóng)村地區(qū)基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨最為堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘，因此理應(yīng)主動(dòng)、積極地去響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召。基于上述所言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于如今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求而提出的，描繪出了農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的美好愿景，此時(shí)唯有將鄉(xiāng)村振興和基層黨建相互結(jié)合起來(lái)，方可促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

1" 鄉(xiāng)村振興時(shí)代背景下農(nóng)村基層黨建工作開(kāi)展的重要意義

農(nóng)村工作在黨和國(guó)家的整體事業(yè)建設(shè)中始終占據(jù)著十分重要的地位。自黨的十八大以來(lái)，中央尤為重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，并將推進(jìn)“三農(nóng)”工作視為重點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其20字方針便是對(duì)“三農(nóng)”工作推進(jìn)方案最完美的詮釋。需要注意的一點(diǎn)是，農(nóng)村基層黨組織是我黨在農(nóng)村的代表，與此同時(shí)，它更是黨的政策在農(nóng)村地區(qū)廣泛落實(shí)的主要執(zhí)行者，再就是基層黨組織所代表的是廣大農(nóng)民群眾的切身利益。2019年初，中共中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，其中屢次強(qiáng)調(diào)了作為農(nóng)村基層黨組織務(wù)必要充分發(fā)揮出自身的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村地區(qū)黨組織連接著黨和農(nóng)村，在團(tuán)結(jié)基層人民群眾、踐行我黨各項(xiàng)方針政策中發(fā)揮著關(guān)鍵的戰(zhàn)斗堡壘效果，對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展能夠起到巨大推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而言是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展中占據(jù)著重要位置；2019年中央1號(hào)文件中再次側(cè)重指出了務(wù)必要將農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)。這些全都代表著農(nóng)村基層黨組織在如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)和踐行中占據(jù)著重要地位、肩負(fù)著艱巨使命，換言之，基層黨組織就是鄉(xiāng)村治理工作建設(shè)和發(fā)展的源動(dòng)力，處在整個(gè)社會(huì)基層治理體系中的核心位置，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展的總核心、總抓手。

1.1" 能夠促進(jìn)農(nóng)村走向振興之路

眾所周知，做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵在于黨，而農(nóng)村基層黨組織則是我黨扎根于農(nóng)村的力量體現(xiàn)及自信所在，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村治理水平，讓農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富，深度踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。農(nóng)村和農(nóng)村基層黨組織，這兩者是緊密相連的關(guān)系，唯有切實(shí)做好基層地區(qū)黨建工作，農(nóng)村才能走上可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2" 能夠促進(jìn)我黨各項(xiàng)方針、政策的落實(shí)，將我黨主心骨作用充分發(fā)揮出來(lái)

農(nóng)村基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大人民群眾相互連接的橋梁和紐帶，其會(huì)發(fā)揮出上傳下達(dá)的效果。農(nóng)村基層黨組織是我黨在農(nóng)村地區(qū)的“代言人”，加強(qiáng)黨建工作會(huì)進(jìn)一步提升黨組織在廣大人民群眾心中的地位，使得黨的影響力得到全面提升，亦可夯實(shí)我黨在農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政根基，在此之后，也會(huì)更加有利于農(nóng)村基層黨建工作有條不紊地開(kāi)展，并構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)固的良性循環(huán)發(fā)展格局。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)宏偉的事業(yè)，農(nóng)村基層黨組織充當(dāng)著先鋒隊(duì)、領(lǐng)頭羊的角色，農(nóng)村基層黨組織按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大構(gòu)想，通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展一系列的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐活動(dòng)，積極落實(shí)我黨的各項(xiàng)方針、政策，獲得了廣大農(nóng)民群眾的廣泛支持與擁護(hù)。

1.3" 有利于更好地吸引人才、留住人才

人才始終都是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)可以吸引大批人才為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，之后便可更好地扎根于農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，心系百姓，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織班子建設(shè)，構(gòu)建出能力和素養(yǎng)兼?zhèn)涞霓r(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。需要注意的一點(diǎn)是，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，才能在一定程度上留住人才，減少人才外流，從根本上保障鄉(xiāng)村振興工作在強(qiáng)有力的人力資源支持、智力支持下得到有序、有效推進(jìn)。

1.4" 有利于整合農(nóng)村地區(qū)中的各項(xiàng)資源

農(nóng)村基層地區(qū)黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作開(kāi)展中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)和影響力深遠(yuǎn)的黨組織，不單單可以團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)多樣化資源進(jìn)行深入整合，同時(shí)還能夠?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展?fàn)幦〉礁鄡?yōu)質(zhì)的外部資源，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多空間與機(jī)會(huì)，進(jìn)而便可早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨建工作開(kāi)展中面臨的主要問(wèn)題

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，黨中央基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，在主動(dòng)發(fā)揮群眾主體作用的前提下尤為注重頂層設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)優(yōu)化，這便在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但實(shí)際工作中，現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建工作開(kāi)展仍舊存在著一系列的問(wèn)題。

2.1" 基層黨組織政治工作逐漸弱化

農(nóng)村基層黨組織是否可以將政治功能完全發(fā)揮出來(lái)，這將完全取決于基層黨支部對(duì)自身權(quán)責(zé)的理解程度。現(xiàn)在的基本情況是，一些基層地區(qū)黨員干部的自身權(quán)利和義務(wù)呈現(xiàn)出來(lái)的是一種相互對(duì)立的關(guān)系，部分黨員黨性意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)及責(zé)任意識(shí)還有些弱，并未完全遵循全心全意為人民服務(wù)的基本原則，同時(shí)參與黨組織活動(dòng)的主動(dòng)性不足，黨員本身的角色意識(shí)也不強(qiáng)。另外，在推選部分黨員干部時(shí)，一些人普遍都是在客觀上強(qiáng)調(diào)“好人治村”“能人治村”，但在一定程度上忽視了候選干部成員的領(lǐng)導(dǎo)能力如何、政治素養(yǎng)是否過(guò)關(guān)等問(wèn)題，并且在一系列具體工作開(kāi)展中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部通常都沒(méi)有足夠的能力去處理農(nóng)村相關(guān)事務(wù)，尤其是在面對(duì)黨建工作時(shí)沒(méi)有清晰明確的思路、難以抓住重點(diǎn)等。因?yàn)楫?dāng)前時(shí)期農(nóng)村中的大部分人口都流向城市，剩余的老弱婦孺很難聽(tīng)進(jìn)去年輕黨員干部的勸導(dǎo)和教育，人們更愿意相信村里面有威望的老人，如此就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村基層工作開(kāi)展變得更為困難。開(kāi)展工作不力，會(huì)嚴(yán)重打消基層黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性，長(zhǎng)此以往，黨員就會(huì)淡化自身黨員身份，在開(kāi)展崗位工作時(shí)消極應(yīng)對(duì)，與廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需求相互脫節(jié)，使得黨組織在村民心中的地位受到嚴(yán)重影響。

另外，農(nóng)村基層黨組織政治功能弱化還體現(xiàn)在對(duì)外部非黨員群眾的凝聚力不足上。一些農(nóng)村地區(qū)旨在應(yīng)付上級(jí)檢查，對(duì)文化禮堂和展示館等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大修，但卻很少會(huì)看到有群眾在這些區(qū)域內(nèi)參與相關(guān)活動(dòng)。政府為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展投入了大量資金，核心目標(biāo)就是為老百姓造福祉，滿足廣大人民群眾的精神文化需求，但實(shí)際工作中，村民需求和黨組織建設(shè)之間出現(xiàn)了一定程度上的脫節(jié)情況。通過(guò)數(shù)次調(diào)查和分析后不難看出，一些群眾反映“我們這里什么都沒(méi)有，我們也沒(méi)有享受到任何紅利”，廣大農(nóng)民群眾為村莊公共資源的維護(hù)和建設(shè)貢獻(xiàn)了力量，但是卻沒(méi)能享受到公共資源所帶來(lái)的政治紅利、文化紅利，如此一來(lái)，農(nóng)村基層黨組織便難以在鄉(xiāng)村振興中更好地領(lǐng)導(dǎo)群眾。因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化，農(nóng)民再組織化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村行政性社會(huì)向契約性社會(huì)轉(zhuǎn)變，我黨基層政權(quán)對(duì)廣大農(nóng)民群眾的影響力正在減弱，有關(guān)村莊內(nèi)部重大事項(xiàng)的決議時(shí)，作為基層黨組織，難以及時(shí)調(diào)動(dòng)群眾力量，如此便會(huì)進(jìn)一步削弱農(nóng)村基層黨組織的群眾引領(lǐng)作用。

2.2" 農(nóng)村地區(qū)基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)

首先，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，黨員老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。在一些農(nóng)村基層黨組織中，以60歲以上黨員居多，黨員老齡化趨勢(shì)十分明顯，再就是很多鄉(xiāng)村精英和鄉(xiāng)賢以及年輕人大多選擇外出謀生，所以黨員發(fā)展工作就會(huì)變得更為困難，以致于農(nóng)村地區(qū)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)了人才斷層的情況，不能為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入新鮮血液。在黨員整體素養(yǎng)層面，從整體上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍文化水平普遍不高，因?yàn)槲幕降停砸恍h員就會(huì)缺乏法制觀念且很少具備依法行政的能力，凡事不根據(jù)民主程序走，習(xí)慣于使用行政命令去處理事務(wù)，這樣就常常會(huì)導(dǎo)致干群關(guān)系變得日益緊張。在村莊建設(shè)規(guī)劃層面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)樽陨砟芰Σ蛔悖瑢?zhuān)業(yè)化技能缺失且知識(shí)儲(chǔ)備不足，從始至終都是在用老辦法去處理新問(wèn)題。另外在一些基層黨組織隊(duì)伍中，因?yàn)橐恍h員年齡小、經(jīng)驗(yàn)不足，所以常面臨著不受重視的情況，這樣也會(huì)造成年輕黨員的后續(xù)培養(yǎng)工作出現(xiàn)問(wèn)題。

其次，用人機(jī)制有待完善。因?yàn)閸徫宦氊?zé)規(guī)范不明確，再加上任期目標(biāo)模糊，如此就會(huì)造成基層黨組織選人、用人機(jī)制存在一些漏洞。干部考核標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有如期確立，黨員干部是否稱(chēng)職難以做出令大眾信服的評(píng)價(jià)，以致于干部晉升、解聘缺乏正規(guī)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，一些群眾認(rèn)可度偏低、社會(huì)反響較差的干部卻還位居其位。再者，很多農(nóng)民群眾均依靠著本地旅游產(chǎn)業(yè)走向了致富的道路，這些人以經(jīng)營(yíng)型人才居多，但通過(guò)數(shù)次調(diào)查后我們不難看出，很多農(nóng)民都在反映“我們這里其實(shí)沒(méi)有什么人”，這就代表著一些鄉(xiāng)村中的產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展不理想，關(guān)鍵點(diǎn)在并不在于人才匱乏，而是缺少讓精英型人才發(fā)揮自身價(jià)值的平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)效果差、村內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持力度低，村中人才自然也就留不住[1]。

2.3" 農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)能力需要進(jìn)一步提高

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中明確指出：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織要在村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出自身作用，務(wù)必要做到因地制宜、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、整合多元化資源，保障集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，作為農(nóng)村基層黨組織，需要發(fā)揮出各種媒介優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)群眾加強(qiáng)培訓(xùn)，應(yīng)用中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化去占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。但現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村基層黨組織在經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和精神引領(lǐng)方面，實(shí)際上并未完成對(duì)自身的準(zhǔn)確定位，如此就極易出現(xiàn)自身能力和時(shí)代發(fā)展需求不相契合的情況。一些黨員干部的市場(chǎng)意識(shí)嚴(yán)重不足，未能從根本上了解社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，再加上其能力有限，在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富時(shí)缺乏創(chuàng)新性手段，不能真正成為廣大農(nóng)民群眾的“領(lǐng)頭羊”。從現(xiàn)有情況去分析可知，基層農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展模式尚未形成，村內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)單純依靠的都是領(lǐng)導(dǎo)班子，但領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力不太令人滿意，難以發(fā)揮出模范帶頭作用，更難以有效扶持村內(nèi)產(chǎn)業(yè)，以致于產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力嚴(yán)重不足。

3" 鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的具體方案

3.1" 對(duì)黨內(nèi)民主機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

在民主選舉層面，我們要盡快建立群眾評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制，期間需竭力保障各個(gè)黨員的民主權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)誠(chéng)邀黨員對(duì)基層黨組織內(nèi)部有關(guān)的重大問(wèn)題、日常工作進(jìn)行詳細(xì)交流、探討，和普通黨員之間展開(kāi)行之有效的溝通，同時(shí)還要對(duì)各位黨員的工作建議進(jìn)行借鑒、參考，及時(shí)處理他們所反映的一系列問(wèn)題。特別是在選舉村干部時(shí)，應(yīng)突出程序運(yùn)行的規(guī)范性，更要及時(shí)收集黨員意見(jiàn)、群眾意見(jiàn)。另外，在民主決策過(guò)程中，我們要始終堅(jiān)持民主集中制，盡可能做到科學(xué)決策，應(yīng)及時(shí)記錄決策結(jié)果并及時(shí)備案，同時(shí)還要及時(shí)公開(kāi)信息，通過(guò)此種方式去保障黨員對(duì)重大事務(wù)的知情權(quán)。再者，在民主管理的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)民主評(píng)議黨員制度進(jìn)行優(yōu)化，從而對(duì)廣大黨員進(jìn)行有效地監(jiān)管與教育，期間需嘉獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人，還要督促不合格黨員改進(jìn)自身言行，及時(shí)清退權(quán)責(zé)履行不到位的黨員，如此方可永葆基層黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性[2]。

3.2" 創(chuàng)設(shè)出優(yōu)質(zhì)的黨組織長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

處在新時(shí)期背景下，作為農(nóng)村基層黨組織，在加強(qiáng)黨建工作的整個(gè)過(guò)程中，務(wù)必要秉承全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)性原則，而后竭力創(chuàng)設(shè)服務(wù)型黨組織，要真正做到讓每一位老百姓都滿意。需要注意的一點(diǎn)是，農(nóng)村基層黨建不可一蹴而就，黨組織若想獲取農(nóng)民群眾的支持和認(rèn)可，并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，所以基層黨組織就要將領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合，將服務(wù)群眾這項(xiàng)工作無(wú)死角地落實(shí)下去，這樣才能夯實(shí)我黨在基層地區(qū)的執(zhí)政根基。

區(qū)域化黨建可謂是黨組織設(shè)置的一種創(chuàng)新手段，此種方式的運(yùn)行，必然會(huì)打破之前以行政村為單位的黨組織設(shè)置格局。新時(shí)期的農(nóng)村基層黨組織，應(yīng)靈活使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將網(wǎng)格作為單位去設(shè)置黨組織，而后在此基礎(chǔ)上要將全體黨員都融入到網(wǎng)格體系當(dāng)中，讓每個(gè)網(wǎng)絡(luò)都有黨組織，如此便可最大限度上匯集各種資源、利用各種資源，使得黨組織對(duì)黨員的服務(wù)方式得以豐富，同時(shí)亦可持續(xù)拓寬黨組織的覆蓋范圍。較為正確的做法是，我們要將區(qū)域服務(wù)作為工作導(dǎo)向，積極創(chuàng)設(shè)社會(huì)化工作平臺(tái)，更要和農(nóng)村社會(huì)組織之間保持緊密聯(lián)系，團(tuán)結(jié)社會(huì)力量，激活村級(jí)黨組織外圍組織的作用，繼而切實(shí)優(yōu)化黨組織的各項(xiàng)服務(wù)功能[3]。

作為新時(shí)期的農(nóng)村基層黨組織，在黨員評(píng)議過(guò)程中要秉承公開(kāi)和公正的基本原則，持續(xù)拓寬群眾評(píng)議對(duì)象的范圍，將黨員服務(wù)群眾的能力視為主要考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)建立“連心卡”的方式，將群眾在卡片上的打分情況作為黨員評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，并且還要對(duì)黨員干部選拔機(jī)制進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新，應(yīng)優(yōu)先考慮將基層工作表現(xiàn)佳、服務(wù)群眾效果好的黨員提拔上去，同時(shí)還要在一定程度上提升農(nóng)村基層黨組織黨員干部隊(duì)伍的薪資待遇，對(duì)其生活條件進(jìn)行改善，如此方可讓村級(jí)黨組織的基礎(chǔ)變得愈加牢固[4]。

3.3" 切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的組織能力

組織能力囊括了2個(gè)要素，其一是以實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)目標(biāo)來(lái)組織群眾的能力，其二是以實(shí)現(xiàn)黨組織目標(biāo)來(lái)提升黨員自身的能力。正所謂“打鐵還需自身硬”，唯有將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好、發(fā)展好，那么才能充分發(fā)揮出群眾力量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方針、政策得到穩(wěn)步落實(shí)[5]。

首先便是要優(yōu)化“第一書(shū)記”政策，如此方可為鄉(xiāng)村振興增添外部治理活力。處在城鄉(xiāng)一體化程度日益加深的背景下，現(xiàn)階段農(nóng)村正面臨著治理主體缺位的困境，而第一書(shū)記作為融入鄉(xiāng)村社會(huì)的外部精英，可以將全新的工作理念融入到鄉(xiāng)村治理工作中來(lái)，繼而便可填補(bǔ)之前鄉(xiāng)村治理工作的空白。怎樣選好第一書(shū)記十分重要，關(guān)鍵點(diǎn)在于完善第一書(shū)記工作機(jī)制，要將選拔和派駐以及考核等手段綜合起來(lái)去選派第一書(shū)記，按照人才發(fā)展特點(diǎn)，秉承因地制宜的原則，選派合適的人才到合適的地區(qū)和崗位中去。再者，作為新時(shí)期的農(nóng)村基層黨組織，務(wù)必要對(duì)非治理型精英才干加強(qiáng)吸納和培育，如此方可幫助第一書(shū)記更好地開(kāi)展農(nóng)村基層工作。所謂非治理型精英，主要有宗族精英和宗教領(lǐng)袖以及老模范、退役軍人、鄉(xiāng)賢等，上述人員通常比一般村民擁有更多的財(cái)富、影響力、知識(shí)儲(chǔ)備和人脈資源等，如此便可對(duì)治理型經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍進(jìn)行良好的補(bǔ)充。

關(guān)鍵點(diǎn)在于，農(nóng)村基層黨組織要和廣大人民群眾之間進(jìn)行積極的溝通和交流，持續(xù)拓寬黨民互動(dòng)路徑。具體來(lái)說(shuō)：其一是搭建平臺(tái)，將村級(jí)服務(wù)站作為黨代表聯(lián)系人民群眾的重要平臺(tái)，在此期間需規(guī)定好每周相應(yīng)的服務(wù)群眾的工作時(shí)間，為廣大農(nóng)民群眾排憂解難，對(duì)正在處理的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)追蹤，同時(shí)還要做好“回頭看”工作；其二是要及時(shí)掌握廣大人民群眾的各項(xiàng)需要，定期開(kāi)展黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)，最大限度上彰顯出黨員的示范、引領(lǐng)作用，促成黨組織和農(nóng)民群眾之間的良性互動(dòng)格局，一同將村中事務(wù)做好，將農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的主體作用發(fā)揮出來(lái)，這樣才能為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。

4" 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，處在鄉(xiāng)村振興背景之下，面對(duì)如今農(nóng)村基層黨建工作開(kāi)展中面對(duì)的一系列問(wèn)題，我們一定要從始至終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將提升黨組織的綜合能力視為重中之重，同時(shí)還要將黨組織本身所具備的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為真正的治理能力，最大限度上彰顯出基層黨組織在農(nóng)村各領(lǐng)域中的引領(lǐng)效果，從根本上激發(fā)出廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，如此方可早日達(dá)成鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李楠，袁婷婷，王天嬌.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下駐村干部黨建工作實(shí)踐路徑探析[J].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)（全文版）社會(huì)科學(xué)，2022（8）：238-241.

[2] 劉露，夏韓.云南邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制與路徑[J].新西部，2022（9）：97-99.

[3] 高虹.抓黨建促鄉(xiāng)村振興 推動(dòng)“三農(nóng)”工作更好發(fā)展[J].活力，2022（11）：91-93.

[4] 王惠林.鄉(xiāng)村振興視域下政黨組織社會(huì)的機(jī)制與運(yùn)行空間——基于S省J鎮(zhèn)黨建創(chuàng)新實(shí)踐的考察[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2022（1）：88-97.

[5] 賀海波，向月華.基層黨建在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)功能研究——以貴州荔波鄉(xiāng)村調(diào)查為經(jīng)驗(yàn)來(lái)源[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2022（5）：33-38.

[6] 賈海薇，孫傳諄，郭涵.從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興：“制治嵌入+智志注入”的雙軌對(duì)接——以新時(shí)代基層黨建為引領(lǐng)的三星村實(shí)踐研究[J].新經(jīng)濟(jì)，2022（9）：32-38.