鄉村振興背景下鄉村產業融合路徑研究

摘" 要：“三農”問題是我國經濟發展重點關注的問題，是關系國計民生的根本性問題。中央“一號文件”從2004年到2023年已經連續20年都是以“三農”工作為主題，可見發展農村經濟，增加農民收入，實現農業現代化始終在我國經濟發展中占據著不可撼動的重要地位。該文以鄉村振興戰略作為研究背景，分析鄉村振興背景下鄉村產業融合的問題與具體表現，并從助推土地流轉政策的順利落地、提升農產品附加值、提升產業融合經營主體的綜合能力、健全農村金融體系的支持與做好農業基礎設施的建設5個層面探討鄉村振興背景下鄉村產業融合的具體路徑。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村發展；產業融合；農村金融；農業基礎設施

中圖分類號：F323" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）10-0144-04

Abstract： The issue of agriculture， rural areas and farmers is the key concern of China's economic development and a fundamental issue related to the national economy and the people's livelihood. The \"No. 1 Central Document\" has been focusing on \"agriculture， rural areas and farmers\" for 20 consecutive years from 2004 to 2023. It can be seen that the development of rural economy， the increase of farmers' income and the realization of agricultural modernization have always occupied an unshakable important position in China's economic development. Taking the strategy of rural revitalization as the research background， this paper analyzes the problems and specific performance of rural industrial integration in the context of rural revitalization. it also discusses the specific path of rural industrial integration in the context of rural revitalization from five aspects： promoting the smooth landing of land transfer policy， enhancing the added value of agricultural products， enhancing the comprehensive ability of industrial integration， improving the support of rural financial system， and enhancing the construction of agricultural infrastructure.

Keywords： rural revitalization; rural development; industrial integration; rural finance; agricultural infrastructure

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略的目標是為了讓更多的農民富裕起來，通過發揮農村資源、生態與文化方面的優勢，實現農民的增產增收，縮小城鄉差距，助推鄉村產業的發展。當前，我國經濟發展步入了新常態，農業發展的成本也越來越高，資源環境面臨著嚴峻問題，傳統粗放式的農業已經無法滿足農業發展要求，伴隨著人們對生活水平的提升，消費者對于農產品的需求也發生了新的變化。在鄉村振興戰略實施背景下，需要將農民的利益放置在首要位置，促進鄉村產業的融合，將產業興旺放置在首要地位，讓農村產業的發展能夠迎來全新機遇。當前，各個地區都在以鄉村振興戰略的實施為契機，大力助推鄉村產業的融合，并取得了豐富的成果，但是，受到一些因素的影響，各地在產業融合的過程中也出現了一些新問題，找到問題成因，制定對應的解決對策，具有重要的歷史和現實意義。

1" 鄉村振興背景下鄉村產業融合的作用

鄉村振興涵蓋鄉村的諸多方面，包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，在上述幾項振興之中，產業振興是重點，也是基礎環節。產業屬于鄉村經濟發展的基礎，關乎農業現代化，只有鄉村經濟得到發展才能夠帶動農民的增收致富，吸引更多優秀人才留在鄉村、建設鄉村，讓鄉村變得更加繁榮，如果缺乏產業，那么鄉村振興就好比空中樓閣一樣，只有產業興旺，才能吸引源源不斷的人才前赴后繼地投入鄉村建設中，真正實現鄉村振興。具體來看，產業振興的作用表現在幾個方面。

第一，產業振興是鄉村振興的物質基礎。要解決鄉村的一切問題，都需要以產業振興為基礎，鄉村振興的關鍵在于產業振興。實現產業振興不僅要求某個產業發展向好，更要做到一、二、三產業之間的協同發展，通過產業振興來促進農民的增收致富，也使鄉村變得更加美麗。

第二，產業振興是鞏固全面小康成果的支撐。在我國社會發展進程中，鄉村依然是一塊難啃的“硬骨頭”，對待“三農”問題不可大意，因此，國家一直在增加對鄉村產業的扶持，在產業發展上予以資金傾斜，利用鄉村產業發展來增加鄉村的就業崗位，讓農民有處可去，并延長鄉村“產業鏈”，惠及每個農民，幫助農民更好地脫貧致富。

第三，鄉村振興滿足了農民對美好生活的期盼。如今，我國經濟發展步入了新的時代，城鄉面貌也煥然一新，但還是需要清醒地認識到，盡管改革開放助推了城市的繁榮發展，也導致城鄉之間的差距越來越大，與城市相比，鄉村顯得凋零，農民的幸福感下降，一些農民對農村失去信心，選擇離開家鄉到城市中打拼。實現產業振興，能夠發展農村經濟，改變鄉村地區落后的面貌，提高農民建設鄉村的信心，有助于帶動鄉村經濟的發展，不斷完善基礎設施建設，這也滿足了農民對于未來美好生活的期盼。

2" 鄉村振興背景下鄉村產業融合的問題與表現

2.1" 土地流轉制度不完善

部分農村土地資源的利用率不高，消耗問題嚴重，影響了產業融合和產業規模的擴大。我國的農村政策是從調整農民和土地之間的關系來入手，必須要堅持農村基本的經營制度，這是“三農”思想的基本要求。由于土地流轉制度不夠完善，一些產業融合用地、鄉村旅游開發用地、休閑農業用地的供應量嚴重不足，影響了產業的融合發展。

2.2 產業融合政策不合理

在鄉村振興戰略的實施背景下，要促進產業之間的融合，必須要頒布與之相關的融合政策，實現產業之間的利益聯結，利用互惠共贏、風險共擔、公平合理的政策支持來帶動產業的融合發展。當前，不少地區缺乏有效的產業融合政策，未形成緊密的利益鏈，主體之間依然是采用訂單式的合作方法，未做到互惠共贏，產業融合還處于初級發展階段，整體的融合面比較狹窄，沒有實現深層次的融合。農產品加工也是集中在初級加工上，附加值不高，價值鏈、產業鏈的銜接不夠充分，產品具有較強的同質性，容易引發惡性競爭。

2.3" 缺乏專業性人才支持

農村地區的交通不便，經濟發展水平滯后，高素質的技術人才不愿意進入，農村產業融合缺乏專業人才的指導，導致一些農村的農產品只能作為初級產品進入流通領域，農戶獲得的收益不高。產業融合離不開科技的創新，由于科技水平發展有限，嚴重影響了產業的融合，加之農戶缺乏技術、經驗不足，遠無法滿足產業融合的要求，種植的產品存在藥物殘留、重金屬超標等問題，降低了農產品的市場競爭力。

2.4" 農村金融體系不完善

在農村產業融合的進程中，融資困難是一個普遍存在的問題，農業本身具有一定的特殊之處，其周期長、風險較高、投資大，且農民的還款能力較弱。從金融機構的角度來看，將資金投入農業生產中著實不劃算，因此，多數金融機構對農業項目的態度并不樂觀，尤其是針對散戶和中小企業，金融機構的貸款熱情就更低，盡管各地出臺了一系列政策來加大金融扶持，但是比之其他產業，農業的金融投資遠遠不夠，農村產業融合的過程中融資問題表現得十分突出。

2.5" 基礎設施建設有待優化

盡管各地在近年來在農村基礎設施的建設上投入了大量資金，但是依然存在一些問題，比如農村的水利基礎設施薄弱、機械化程度低、農村物流建設不當等等。同時，在農業改革的深入下，一些合作社、農戶未能及時獲取市場信息，對于農業經營和管理出現了錯誤判斷，給自身帶來了較大損失。農村產業的融合是一項系統化的工程，需在營銷體系、信息建設、流通體系等各方面來持續發力，由于基礎設施的建設不當，嚴重影響農村產業融合的進程。

3" 鄉村振興背景下鄉村產業融合的路徑

3.1" 助推土地流轉政策的順利落地

政府方面需要發揮主導作用，加大對土地流轉政策的引導和宣傳，建立與之相符的土地流轉工作管理制度，明確土地流轉的具體程序，規范土地流轉行為，為農民提供更多的就業途徑，降低農民對于土地的依賴度，拓展土地流轉空間，完善土地流轉服務網絡，做好相關的政策咨詢、項目儲備和信息收集工作，探索全新的土地流轉形式，鼓勵更多的致富農人、種養大戶、專業合作社發展規模化的農業經濟。同時，要采用科學的手段提高土地流轉率，積極引入農產品新品種，建立良種繁育基地，將主導產業做大、做強，根據市場需求，在保障農產品生產質量的前提下擴大種植面積，改變傳統的粗放式管理模式，實現科學化、精細化和智能化生產，做好農產品加工與貯藏設施的建設工作，積極對接當前人們對于有機食品、無公害食品的需求，發展生態農業，這不僅可提高農產品產量，也能夠迎合現代消費者的需求，突破農業種植的技術壁壘，讓農產品能夠“走”到更多的地方。同時，對于家庭農場和種養大戶，也要增加扶持，為其提供專項資金，鼓勵有條件的種植大戶申報家庭農場，將家庭農場經營者作為重點培育對象，為其提供包括農業創業、專項技術、職業技能等方面的培訓，這也是提高土地利用率的有效方式。

3.2" 提升農產品附加值

一是強化市場監督。推行農產品標準化生產，建立完善的質量監管體系，提高農產品市場競爭力，從種植、加工、運輸和包裝等各個層面都要有明確的操作和技術檢驗規程，建立三級質量安全監測體系，推進信息化平臺的建設，利用監控設備、條形碼、二維碼等建立安全追溯數據庫，提高檢測能力，打造高質量的農產品品牌。

二是進一步延伸產業鏈條。延伸產業鏈條、促進產業融合的發展，需要增加科技投入，推廣高新技術，加快對農產品加工的改造和升級，提高農產品內部成分的利用率，促進土地、科技、資金和人才等資源的整合，引導龍頭企業利用增資擴股、產銷對接等方式拓展市場。鼓勵龍頭企業做大做強，延伸產業鏈，打造規模化的生產基地，圍繞產業融合發展助推各類主體的深度合作，建立集資金鏈、安全鏈、創新鏈、組織鏈、產業鏈于一體的融合發展新機制，提高農民的收入水平。

三是發展鄉村旅游。農村地區可以通過各種契機來發展鄉村旅游，建立休閑旅游小鎮，推行鄉村游樂活動，打造鄉村園藝景觀，等等，這有助于價值鏈的重構和升級，可顯著提高經濟效益和生態效益。同時，發展鄉村旅游能夠有效提高農村地區的綜合競爭力，有助于宣揚當地悠久的歷史和文化，促進產業的可持續發展和有序融合。

四是做好農產品品牌的建設。豐富農產品的產品內涵，提高農產品在國際上的競爭力，推廣創意化、個性化的農產品定制服務，設置品牌扶持政策，做到“一村一品”，帶動區域內農產品銷售工作的開展。在宣傳方面，既要發揮出傳統媒體的作用，也要積極利用新媒體加大宣傳力度，還可利用線上直播為消費者直觀展現農產品的優勢，持續增加區域影響力，展示品牌正面形象。除此之外，還要充分關注消費者的需求，推廣中高端農產品，做好服務工作，用真實數據來引導消費者消費，堅決杜絕弄虛作假，以此來打響品牌，提高農產品的競爭力。

五是提升第三產業服務一二產業的能力。第一、第二產業的發展為第三產業的發展奠定了基礎，反過來第三產業又助推第一、第二產業的進步。在產業融合的進程中，要加快第三產業的發展速度，提升第三產業服務一二產業的能力。具體來看，在發展第三產業時，需要根據鄉村的實際情況來出發，與鄉村第一、第二產業深度結合起來，挖掘當地的自然資源稟賦，大力發展觀光、旅游、養生、休閑產業，促進第三產業的可持續發展。利用第三產業為農業生產帶來新的創造點，大力發展“互聯網+”農業，用好互聯網平臺，建立電子商務孵化園區，設置完整的電商產業鏈，挖掘產業資源，在各個鄉村建立電商技能培訓點，為更多的農民提供培訓服務，讓農產品生產、加工、銷售渠道能夠整合起來，促進鄉村產業的融合發展。

3.3" 提升產業融合經營主體的綜合能力

一是培育新型職業農民。各地需要建立完善的職業教育和培訓體系，為新型職業農民提供幫扶，堅決落實進村入戶指導，利用農技推廣體系為新型職業農民提供培訓和教育，為其解決生產、技術上的難題，提高其管理水平和職業技術素養。政府方面需要增加財政支出，充分利用當地的教育資源，讓農民認識到學習新知識的重要性，自覺掌握管理知識和農業技術，從而在農村地區建立一支有理想、有目標、懂技術、有文化的新型職業農民隊伍。同時，政府要設置一系列的優惠政策，鼓勵更多的專業人才、優秀大學生返鄉創業。

二是優化科技推廣體系。要發展經濟，需要依靠政策和科技的力量，在鄉村振興戰略的實施背景下，為了實現鄉村產業的融合，需要大量有技能、有知識的高水平管理人才和技術人才。人才能夠為農業發展注入新鮮血液，讓市場煥發出新的活力，鑒于當前我國農村地區的農業科研整體實力比較薄弱，產品深加工體系不完善，需要及時建立農業推廣體系，發揮出農業教育科研機構、龍頭企業、農民合作經濟組織的主體作用。

三是建立“互聯網+”產業園區。利用“互聯網+”時代的契機設置農業技術推廣云平臺，讓農民利用電腦或通訊設備能夠隨時查閱到所需信息，通過視頻、照片等方式與農技專家進行遠程連線，提高農技的推廣率。另外，還要助推農業產銷的網絡化、智能化發展，利用電商平臺、農作物追溯體系管理平臺實現生產、加工、銷售之間的全面對接，促進農村地區電商產業的迅速發展，利用網絡平臺為農民發布農產品價格信息，廣開信息渠道，利用現代化的物流和信息技術載體減少交易的中間環節。

四是壯大鄉村產業人才隊伍。要實現產業融合，人才力量是必不可少的，當地高校要加強與科研院所之間的聯動，針對性開設關于鄉村農業科技、鄉村產業經營管理等方面的涉農課程，為鄉村產業發展提供兼具能力和素質的優秀人才。支持高校和科研院所的重大科研項目，與重點龍頭企業對接，建立農村專才隊伍實踐基地，定期為人才提供集中培訓，提高其專業技能。另外，還要重視人才的引進，引入高層次人才，制定彈性流動機制，遵循“不求所有，但求所用”原則，以當地鄉村經濟發展的現狀為基礎明確目標，利用技術入股等方式吸引全國各地的優秀人才，建立柔性流動政策，為優秀的人才提供選擇機會，從戶籍管理轉化為身份管理，對于當地產業需要的緊缺性人才，還可放寬限制，從簡辦理引進手續。

3.4" 健全農村金融體系的支持

一是完善金融服務平臺。在鄉村產業的融合過程中，還需要在農村金融體系的扶持上下功夫，大力發展普惠金融，鼓勵金融機構在農村設置網點，對農戶進行信用評級，分級核定授信額度，建立完善的風險預警機制和債務管理機制，嚴格控制好負債規模，推行散戶聯保模式，激活市場主體，吸納更多的社會資本進入農村。

二是增加財政扶持。政府需要對農村產業融合的公共服務基礎設施建設予以必備的政策扶持，對農業新業態推行稅收優惠政策，建立產業融合發展基金，為產業融合中出現的新業態、新產品提供融資支持。同時，拓寬農業資金的融資渠道，利用擔保、貼息貸款、股權參與等方式引入工商資本、金融資本和社會資本，將資本投入到新品種、新技術的研發中，實施自由準入和規范運作原則，嚴格落實農村信貸抵押擔保政策。

三是發揮龍頭企業的帶動作用。在鄉村振興戰略的實施過程中，龍頭企業是一個重要主體，在農民富裕、農村繁榮和農業增效中起著不可替代的重要作用。因此，需要進一步發揮出龍頭企業的帶動作用，為龍頭企業提供更好的發展環境，使之能夠整合資源，打造一批全國知名的農產品品牌。還要以龍頭企業為起點，打造一批具有良好輻射帶動能力和創新能力的農產品深加工企業，完善產業鏈、價值鏈和產品鏈，同時，要為農產品加工企業予以一定的金融扶持，由政府在龍頭企業、金融機構之間起到協調作用，簡化貸款程序，為龍頭企業的發展和壯大提供資金保證。

3.5" 做好農業基礎設施的建設

一是設置配套基礎設施。在農村產業融合的進程中，基礎設施是不可或缺的物質基礎，只有做好基礎設施的建設，才能夠助推產業融合發展的血液流動。具體來看，需要在農村道路、飲水安全、灌溉設施建設、農產品流通、危房改造、氣象災害預警和農村沼氣等方面下功夫，做好網絡寬帶的建設，助推農村電子商務的發展，拓寬銷售渠道，促進農業與其他產業之間的融合，并且要逐步提高農村地區的物流配送能力，建設倉儲配送體系，為產業融合的推進解決實際問題。

二是完善市場準入制度。在鄉村產業融合的進程中，要嚴格把握好農產品的質量安全，堅持源頭治理、標本兼治，保障廣大消費者的“舌尖安全”。重視農產品的檢驗和監控工作，對于不符合質量標準的產品，嚴禁進入市場進行銷售，提高農產品的生產質量。在市場準入制度上，還需要從質量、技術、環保和安全等方面設置嚴格的標準，提高農產品的準入門檻，關注產業技術的發展和進步，為產業融合的推進提供明確方向。

三是健全市場物流體系。利用先進的信息技術，從終端、網絡和業務方面助推“三網融合”，發揮政府的監管作用，培育市場中介組織，拓展分銷渠道，打造知名品牌，根據各地農村的交通情況建立物流配送站，爭取在各個村莊中建立物流配送點，引入先進的保鮮技術，既要保證農產品的新鮮度，也要避免農產品在運輸過程中變質或污染，為消費者帶來綠色、健康的農產品。

4" 結束語

農業在我國經濟的發展中具有重要作用，發展農業也是建設社會主義現代化強國的重要前提，近些年來，國家對于“三農”問題予以高度重視，步入了新的歷史時期后，我國的主要社會矛盾出現了變化，農村經濟也進入了迅速發展時期，但是生產成本的增加、資源的浪費、生態環境的惡化依然影響著農村經濟的發展。為了解決農業發展中的各類問題，需要以鄉村振興戰略為基點，加速鄉村的產業融合，從政策、技術、資源資金等多方面下功夫，拓展農村產業鏈，提高農民的生活質量，促進農民的增產增收，使農業能夠井然有序地發展，為鄉村振興提供物質基礎，為農業的現代化發展提供保障。

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