兵團基層黨組織引領鄉村振興的意義及路徑探析

摘" 要：基層黨組織是鄉村振興戰略的組織者和領導者，在鄉村振興戰略實施中的作用是不可替代的。鄉村振興戰略提出以后，兵團各級黨委積極貫徹落實，團場連隊的面貌發生翻天覆地的變化。在全面推進組織振興、產業振興、人才振興、文化振興、生態振興過程中，要繼續堅持兵團基層黨組織引領，確保兵團在鄉村振興的路上不掉隊，為實現中國式現代化貢獻兵團力量。

關鍵詞：兵團；基層黨組織；鄉村振興；引領作用；現代化

中圖分類號：F325.4" " " "文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）10-0152-05

Abstract： As the organizer and leader of the rural vitalization strategy， the grass-roots Party organization plays an irreplaceable role in its implementation. After the rural revitalization strategy was put forward， Party committees at all levels of the Xinjiang Production and Construction Corps （XPCC） actively implemented it， and the appearance of regimental farms and companies underwent earth-shaking changes. In the process of comprehensively promoting organizational revitalization， industrial revitalization， personnel revitalization， cultural revitalization， and ecological revitalization， the XPCC should continue to adhere to the guidance of the grass-roots Party organizations， ensure that the XPCC does not lag behind on the road to rural revitalization， and contribute its strength to the realization of Chinese-style modernization.

Keywords： XPCC; grass-roots Party organization; rural revitalization; leading role; modernize

繼黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”的重要決策之后，黨的二十大報告進一步提出“全面推進鄉村振興”，并強調“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興……”[1]。基層黨組織作為農村治理的核心和領導力量，對鄉村振興戰略的實施起著決定性作用。對于肩負著維穩戍邊偉大使命的新疆生產建設兵團來說，特殊性決定了其在鄉村振興戰略推進過程中會面臨著更加嚴峻的挑戰。因此，要在深刻認識基層黨組織在兵團鄉村振興中的重要意義的前提下，建好建強兵團基層黨組織，使其成為鄉村振興的“火車頭”，并立足兵團實際，探索出一條切實可行的鄉村振興道路，為兵團發展添磚加瓦，努力形成新時代兵團維穩戍邊新優勢。

1" 兵團基層黨組織引領鄉村振興的重要意義

在2022年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調“全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務”。對于新疆兵團地區來說，連隊基層黨組織是黨在連隊全部工作和戰斗力的基礎，是兵團實施鄉村振興戰略的領導者和監督者，堅持黨建引領是確保兵團實現鄉村振興的基礎。

1.1" 為實施鄉村振興戰略打造堅強的領導核心

無產階級的力量來源于組織，組織強則基層強，才能確保鄉村振興戰略全面推進。早在1906年，列寧就明確指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產階級就一事無成。組織起來的無產階級就無所不能。[2]”作為執政大廈的根基，基層黨組織是黨的領導延伸到基層的重要載體，是貫徹落實中央決策的“最后一公里”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務[3]。面對鄉村改革的不斷深化，強化兵團基層黨組織的領導，把兵團基層黨建放在更突出的位置，既能滿足兵團鄉村振興戰略對兵團基層黨組織提出的新要求，又能確保黨在鄉村振興各項政策實施過程中的領導地位。堅持和加強基層黨組織的領導貫穿始終，既要堅持思想上的不動搖，又要在實踐過程中找路子，確保黨在基層的領導落到實處。兵團基層黨組織是兵團地區落實鄉村振興戰略的根本政治保證，抓住兵團基層黨建就是抓住了兵團鄉村振興的“牛鼻子”。

1.2" 為實施鄉村振興戰略奠定堅實的群眾基礎

中國共產黨自成立以來，便一直把人民放在首要地位，人民一直是我們黨依靠的堅實力量。兵團工作的領導核心是黨，但職工是行為主體，是兵團實施鄉村振興戰略的主要參與者，兵團基層黨組織是連接黨與職工的橋梁，肩負著凝聚廣大職工參與到鄉村振興中去的偉大使命，職工對基層黨組織的認可程度直接決定著黨的農村政策能否在兵團順利實施。推動兵團基層黨組織成為實施鄉村振興戰略和幫助兵團職工實現美好生活愿望的堅強后盾，讓兵團的黨員干部真正成為鄉村振興實施戰略中的榜樣示范者，激發職工主動性、創造性，使團場、連隊職工全身心投入到鄉村振興戰略中來，成為鄉村振興各項措施的擁護者。新疆兵團承擔著維穩戍邊的特殊使命，南疆兵團部分團場少數民族群眾占比較大，自然環境惡劣，生態脆弱，一些連隊社區鞏固脫貧攻堅成果的任務重。通過加強兵團基層黨建來統籌社會關系，能在最大程度上調動兵團人民的積極性，既是增進少數民族人民對中國共產黨的認同感、維護民族團結的重要舉措，也為鄉村振興戰略深入邊疆地區爭取了廣泛的民意支持，奠定了堅實的群眾基礎，有效確保邊疆地區在共同富裕的路上不掉隊。

1.3" 為實施鄉村振興戰略輸送優秀的人才隊伍

鄉村振興戰略是一副宏偉藍圖，需要各類人才去描畫，因此，在鄉村振興戰略的實施中，要把開發人才資本放在重要位置，而黨組織便是優秀人才隊伍的打造者。兵團實施鄉村振興戰略的主體是職工，但關鍵在人才。新疆地處我國西北邊陲，經濟發展相對滯后，對人才的吸引力較弱，人才短缺、人口空心化成為鄉村振興的主要難題。基層黨組織的黨員隊伍是人力資本的重要組成部分，為鄉村振興戰略定大局、把方向，黨員干部的素養和政治覺悟，是基層黨建工作的重要構成，也是鄉村振興戰略能夠順利實施的重要保證。此外，基層黨組織為高素質人才隊伍的培養提供良好的環境，吸引人才到兵團來，為兵團鄉村振興戰略的實施提供動力。只有確保黨的領導，才能把我國特有的政治優勢發揮出來，把廣大基層黨員和職工調動起來，使其積極投身鄉村振興的浪潮中，逐步實現兵團的高質量發展，實現鄉村振興與人才培養的良性互動。兵團要想發展得好，就要有好班子和好帶頭人，要讓更多人才愿意來、留得住、干得好、能出彩，只有堅持黨對兵團工作的領導，才能為人才的培育營造良好的環境，真正實現選好、育好、用好人才，為鄉村振興戰略提供堅實的人才支撐。

1.4" 為實施鄉村振興戰略保障多元的發展動力

要實現鄉村振興、共同富裕的戰略目標，就需要為農村經濟的發展注入強大動力、推進農村的多元化發展，而基層黨組織的領導是激發和保障各種發展動力煥發生機的基礎。兵團能否實現多元發展，很大程度上取決于兵團基層黨組織，只有開拓思想、規范運行機制，兵團基層黨組織才能有效服務于兵團各項事業發展，為兵團發展動力保駕護航。通過兵團基層黨組織的領導，發揮好組織的整合和引領作用，提升基層黨組織對團場和連隊工作的服務能力，為兵團的產業發展和鄉村振興提供組織保障。兵團地區紅色資源豐富、農產品品質好、潛在發展動力足，充分整合利用兵團獨特的紅色文化資源，使兵團紅色文化資源的政治、文化、經濟價值得到充分展現，為兵團鄉村振興打下堅實的文化基礎，助推鄉村振興戰略的穩步推進。此外，通過兵團基層黨組織帶頭創新農業發展模式和生態，培養農業發展新動能，使兵團特色農業煥發新的生機。以農業為核心，以兵團特殊的位置和政策為依托，以組織創新筑牢鄉村振興的政治保障，加強兵團基層黨建引領，改進兵團基層黨組織領導經濟發展的能力，助力多元發展動力煥發活力，為鄉村經濟振興做好服務和指導工作。

2" 兵團基層黨組織引領鄉村振興的路徑探析

近年來，兵團堅持把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持重心下移、力量下移，落實第一書記抓鄉村振興的要求，把加強鄉村治理作為兵團鄉村振興的重要保障[4]，確保連隊黨支部領導核心的作用得到有效發揮。兵團地區經濟基礎較差，發展環境不占優勢，又加上疫情影響，鄉村振興戰略的實施任重道遠，必須深刻領會提升基層黨組織組織力的重要性，把兵團基層黨組織鍛造為堅強的戰斗堡壘和兵團鄉村振興的主心骨。

2.1" 強化服務意識，加強兵團基層黨組織黨員隊伍建設

鄉村振興戰略的實施，要靠黨的領導，只有加強對黨員隊伍的培養教育、優化黨員隊伍結構，才能保障黨的領導堅強有力。同時，基層黨組織只有適應不斷變化的社會形勢，增強服務意識，才能得到人民群眾的支持，提升群眾號召力，最大程度動員群眾參與到鄉村振興的熱潮中。

鄉村振興戰略要想實施得好，必須有好的班子和帶頭人。在2023年2月召開的兵團黨委農村工作會議暨推進鄉村振興高質量發展大會上，新疆維吾爾自治區黨委副書記、兵團黨委書記、政委李邑飛強調要堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，健全黨領導“三農”工作的體系機制，壓實責任、錘煉能力、加強監督考核[5]。近年來，兵團連隊基層黨組織隊伍建設成效顯著，在政治建設、思想建設、組織建設等方面都取得明顯成效，連隊“兩委”工作能力顯著提升，為人民服務的本領不斷提高，但仍然存在黨員隊伍結構不夠合理及服務能力有待加強等問題。比如黨員的數量、比例、年齡結構不合理的問題，黨員的數量和比例偏低，民族分布不均衡及年齡老齡化的問題仍然存在，文化水平偏低也是普遍存在的問題，并且女性黨員在黨員隊伍中所占比重及發揮的作用有待進一步提升[6]。因此，推進兵團組織振興，首先要優化兵團基層黨組織的黨員隊伍結構，在保證黨員隊伍質量的前提下適當增加黨員數量，注重從優秀青年和高學歷人才中發展黨員，并積極發展優秀女性黨員，保障黨員隊伍的平衡性與戰斗力。第二，兵團基層黨組織要注重對黨員的培養教育，加強政治思想建設和黨性教育，提升兵團基層黨組織黨員的素質。第三，連隊職工是兵團鄉村振興戰略的主要參與者，連隊基層黨組織要主動適應不斷變化的社會形勢，提高服務意識，使致富能力與致富愿望相匹配，滿足連隊職工的多樣化需求，增強服務能力。組織振興是兵團基層黨組織引領兵團鄉村振興的基礎，只有擁有堅強的領導，才能確保兵團在鄉村振興的路上走得好、走得穩。

2.2" 加快建設農業強區，推動兵團特色產業優化升級

習近平總書記強調，“要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺”[7]。產業振興既是實現鄉村振興的重中之重，也是實現全體人民共同富裕的現代化的必然要求。

新疆地區是我國重要的農產品生產基地，擁有得天獨厚的自然條件，農產品生產的優勢大、潛力足，要抓住機遇加快建設農業強區。近年來，兵團在黨的領導下，以新的發展理念為指引，注重產業培育，把糧食安全放在重要位置，堅持農業發展的質量和效益并重，農產品的質量和競爭力得到顯著提升。2022年7月，習近平總書記在考察八師石河子市時強調，“兵團農業機械化程度高，農業規模化生產、產業化經營條件好，在糧棉油、果蔬生產等方面優勢明顯，要在保障我國糧食安全和重要農產品供給方面發揮更大作用”[8]。首先，農業是新疆兵團的基礎優勢性產業，在不斷發展現代工業、開發服務業的同時，兵團要始終把農業作為根本，推進農業規模化、機械化發展，促進農作物增產增收，創新糧食、棉花、果蔬等特色農產品培育，引進新型特色農產品，重點突破畜牧業發展，為國家糧食安全提供更好的保障。第二，兵團基層黨組織要領導連隊打造品牌效應，將打造特色優勢農產品品牌作為農業產業化的關鍵舉措，延長農產品及農副產品產業鏈，增加農產品附加值，并充分利用“互聯網+農業”模式，創新農產品電子運營機制，使連隊職工享受生產、加工、流通及銷售等全產業鏈增收，助推產業振興。第三，兵團連隊應充分利用區位優勢，打造特色旅游服務業，開發采摘園、農家院等運營模式，開辟連隊職工新的致富路。在鄉村振興思想的指引下，兵團一二三產業正在逐步實現融合發展，未來更要聚力增產增收，聚力培育特色產業，加快促進農業產業化發展，推動兵團現代農業提質增效。

2.3" 注重本土人才開發利用，優化人才引進

人才振興是鄉村振興的關鍵，人才能夠激發鄉村各項活力，為鄉村發展注入不竭動力。習近平總書記強調：“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。[9]”推動人才振興，一方面要注重本土人才的開發利用，另一方面要引得來、留得住外來人才。

兵團推進人才振興，一方面要開發本土人才，注重對本土實用農業技術人才的培育和利用。近年來，兵團不斷挖掘本土優秀人才，高校的專業教師、有豐富經驗的連隊職工等都成為兵團人才振興的重要組成部分。除了對本土人才的挖掘，兵團還注重對本土人才的培育，舉辦培訓班、現場會等學習活動，豐富其專業知識與實際操作能力，一大批“土專家”“田秀才”活躍在田間，活躍在基層一線，為連隊職工群眾解決種植難題。另一方面，兵團注重與高校的對接，宣傳人才引進政策和優惠保障措施，并注重對兵團職業教育的發展，積極吸納優秀人才到兵團工作。雖然近年來兵團的人才振興工作得到了很大的發展，但在鄉村振興戰略下兵團連隊實用人才隊伍建設仍然存在一些問題。由于人才管理與培養體系還需要進一步完善，以及人才培養的針對性有待加強，外來人才優惠政策有待進一步優化，導致兵團在鄉村振興實用型人才方面存在人才類型不均衡、成長環境有待提升等問題，人才流失現象仍然普遍存在。針對兵團人才相對缺失的現狀，首先，兵團基層黨組織應指導完善人才培養體系，注意培養方式的系統性與針對性，根據實際需要培養兵團實用型人才。其次，應注重對多種類型人才的培養，保證兵團人才類型的均衡性。既要培養技術型和創新型人才，為兵團產業發展和職工的穩定增收保駕護航，又要培養管理型人才，保障隊伍的穩定型。再次，要注重對人才引進政策的優化，由補助型政策向建設性政策轉變，使人才愿意來，并且留得住。最后，要建立針對不同類型人才的完善的監督與考核制度，并配套完善的獎懲措施，從而提高各類人才的工作熱情，通過人才振興推動鄉村振興。

2.4" 用好兵團紅色文化，推動民族團結

習近平總書記在新疆考察時指出，“要以增強認同為目標，深入開展文化潤疆”。文化認同是最深層次的認同，兵團積淀的紅色文化正是植根在廣大兵團人心中共同的文化印記。

“紅色是中國共產黨、中華人民共和國最鮮亮的底色”[10]。兵團紅色文化以兵團精神為內核，是兵團人在六十多年屯墾戍邊的偉大實踐中逐步形成的，具有豐富的內容和寶貴的價值，是帶領兵團人團結奮發的力量源泉，為兵團鄉村振興提供不竭的精神動力。深入推進兵團文化振興，推進“文化潤疆”工程，必須大力培育和弘揚兵團紅色文化資源，發揮好兵團紅色文化凝聚民族團結的作用。近年來，兵團注重對紅色資源的挖掘，大力培育紅色旅游產業，切實促進文旅融合發展，新疆兵團軍墾博物館、三五九旅屯墾紀念館等兵團精神的縮影，也在黨史學習中發揮了重要的作用，成為黨員干部學習革命文化、堅定理想信念的重要載體。同時，兵團紅色文化也在凝聚共識、促進團結等方面發揮著重要作用。“文化是凝聚人心的紐帶、是引領前進的旗幟。”兵團紅色文化是兵團人在六十年的風雨歷程中逐步積累的，帶有獨特的兵團印記，能夠喚醒眾多兵團職工的歷史記憶，從而產生情感共鳴，是教育引導兵團人弘揚紅色傳統、樹立愛國主義意識的重要文化資源。當前，由于兵團地區受多元文化沖擊，以及對于兵團紅色文化資源的開發和弘揚力度不夠，導致兵團特色文化在發揚和繼承中存在一些問題。針對這些問題，兵團地區首先要做到堅決守住意識形態陣地，基層黨組織要大力弘揚中國特色社會主義核心價值觀，不給別有用心之人可乘之機。第二，兵團基層黨組織要加大對文化基礎設施的支持力度，加強兵團文物保護工作，傳承好兵團紅色文化。第三，要注重利用多媒體等現代手段弘揚兵團紅色文化，增大兵團紅色文化的傳播度，用兵團紅色文化教育人、感染人。第四，兵團基層黨組織要加大對文化旅游業的投入，促進文旅融合，發揮好兵團文化的經濟價值。兵團紅色文化在政治、文化、經濟方面都具有巨大價值，兵團基層黨組織要借好“文化潤疆”工程的東風，推進兵團文化振興，進而推進兵團鄉村振興。

2.5" 整治人居環境，保護生態環境

生態宜居是鄉村振興的內在要求，良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富，要讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。新疆生產建設兵團從戈壁荒漠中走來，自然環境相對惡劣，更應注重生態文明建設，立足生態衛士職責使命，結合團場現實，繪就生態宜居畫卷，擦亮鄉村振興底色，努力邁向人與自然和諧共生的現代化。

近年來，兵團基層黨組織認真貫徹黨中央和兵團黨委要求，深入推進鄉村振興戰略的實施，推進新時代美麗連隊建設，兵團生態環境逐步得到改善。首先，兵團基層黨組織大力開展人居環境整治工作，職工生活生產垃圾處理、道路改造、土壤防治等整治工作讓團場連隊的面貌煥然一新，全面實現連隊環境干凈整潔。第二，強力推進植綠護綠行動，嚴守生態保護紅線，加大對公益林及野生動物的巡視保護工作，加大對風沙的整治力度，保護自然生態環境。兵團生態雖已得到很大改善，但在先天劣勢的自然環境以及人為活動的影響下，兵團的自然生態仍然很脆弱，沙塵暴等自然災害頻發，生態振興成為兵團亟待解決的課題。為此，兵團基層黨組織首先要樹立生態環境保護和發展原則，把生態文明建設放在重要位置。第三，要制定落實黨政領導干部生態環境破壞責任追究機制，通過群眾監督、考核驗收等方式增強生態環境保護的自覺性。第四，加強宣傳教育，弘揚生態保護與脫貧致富的相互關系，使連隊職工深刻認識到生態良好與生活富裕的相伴相生關系，增強職工生態保護的主動性。最后，兵團基層黨組織要持續推進人居環境整治與自然環境保護工作，推廣綠色農業、全生態經營，建立生態補償機制。

鄉村振興戰略的提出，對基層黨組織提出了新的要求。新疆生產建設兵團只有堅持基層黨組織的引領，才能保證在鄉村振興的大潮中不掉隊，才能使廣大職工團結一心，共同描繪兵團產業強、連隊美的新時代畫卷。

參考文獻：

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[8] 習近平在考察新疆時強調 完整準確貫徹新時代黨的治疆方略 建設團結和諧繁榮富裕文明進步安居樂業生態良好的美好新疆[N].人民日報，2022-07-16（001）.

[9] 習近平講故事：實施鄉村振興戰略是一篇大文章[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/31864812.

[10] 習近平.用好紅色資源賡續紅色血脈努力創造無愧于歷史和人民的新業績[J].求是，2021（19）：4-9.