鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與推進(jìn)路徑研究

摘" 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵戰(zhàn)略方向，也是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。可見(jiàn)，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之舉。但當(dāng)前數(shù)字助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)中存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、資金投入來(lái)源較單一、數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才供應(yīng)不足和鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系尚未完全建立等各種現(xiàn)實(shí)困境。研究指出，數(shù)字助力鄉(xiāng)村建設(shè)可從加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、推動(dòng)建設(shè)資金的多方投入、保證專業(yè)人才的有效供給和提升數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系等方面加快推進(jìn)，從而做到始終維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；數(shù)字鄉(xiāng)村；數(shù)字技術(shù)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號(hào)：F323" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2023）10-0165-04

Abstract： The strategy of rural revitalization is not only a comprehensive construction of a modern socialist power， but also a very important part of realizing the great rejuvenation of the Chinese nation. Digital countryside is not only the key strategic direction of rural revitalization， but also an important part of promoting the construction of digital China. It can be seen that the promotion of rural revitalization through digital technology is the key to the realization of agricultural and rural modernization in our country. However， in the current digital-assisted rural revitalization construction， there are various practical difficulties， such as weak infrastructure construction， single source of capital investment， insufficient supply of digital technology professionals， rural digital governance system has not been fully established and so on. Through the research， it is pointed out that digital-assisted rural construction can be accelerated from the aspects of increasing infrastructure construction， promoting multi-input of construction funds， ensuring the effective supply of professionals， and improving the digital rural governance system， so as to always safeguard the fundamental interests of the broad masses of farmers and accelerate the revitalization of rural areas.

Keywords： rural revitalization; digital countryside; digital technology; digital transformation; digital infrastructure

鄉(xiāng)村振興建設(shè)關(guān)系到我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求[1]。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展方向，是依據(jù)我國(guó)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的總體框架，圍繞著推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的發(fā)展目標(biāo)而提出的通過(guò)信息技術(shù)加速推進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村加快發(fā)展數(shù)字化。2021年2月25日，我國(guó)成立國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，標(biāo)志著我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)獲得全面的勝利，標(biāo)志著全面開啟推動(dòng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的歷史新起點(diǎn)[2]。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，并伴隨著新一代數(shù)字化技術(shù)的全面發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要驅(qū)動(dòng)力，由此推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入加快建設(shè)信息化、數(shù)字化的關(guān)鍵階段。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代浪潮下，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)在數(shù)字時(shí)代背景下推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵戰(zhàn)略，是我國(guó)加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代答卷，是當(dāng)前我國(guó)加快解決農(nóng)村發(fā)展困境的中國(guó)藥方。實(shí)踐表明，與其他建設(shè)手段相比，數(shù)字助力鄉(xiāng)村振興因其智能性而具有無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而能否有效把握數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇并加快建成數(shù)字鄉(xiāng)村，關(guān)系到我國(guó)鄉(xiāng)村的全面振興，更關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的全面完成。立足于我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面助推鄉(xiāng)村振興，有利于對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得高質(zhì)量發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)具有全局性的歷史意義。鑒于此，本文將鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)作為研究對(duì)象，探討其建設(shè)過(guò)程中所面臨的一系列現(xiàn)實(shí)困境，并提出數(shù)字助力鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐路徑，這具有非常重要的研究意義。

1" 數(shù)字鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

在我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)被置于非常重要的位置。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略是新時(shí)代我國(guó)立足“三農(nóng)”問(wèn)題而提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化的總體布局，這不僅是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵方向，而且是高質(zhì)量賦能鄉(xiāng)村振興的重要策略[3]。當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)可為鄉(xiāng)村的全面振興提供新契機(jī)，進(jìn)而科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)在邏輯就顯得尤為重要，這有助于推動(dòng)高質(zhì)量地建設(shè)鄉(xiāng)村與加速鄉(xiāng)村的全面振興。

1.1" 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在2020年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，并要求“舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代我國(guó)為了彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在短板的重大戰(zhàn)略，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)基于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景，將鄉(xiāng)村空間作為重要載體，通過(guò)有效運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建出數(shù)字化的服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的新機(jī)制，從而能為鄉(xiāng)村的全面振興創(chuàng)造新動(dòng)能與新契機(jī)。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著不平衡現(xiàn)象，而“三農(nóng)”問(wèn)題是解決這種不平衡的重點(diǎn)與難點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略正是為了加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加速推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展及加快適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化而作出的一種戰(zhàn)略部署。我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化[4]，然而，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展就須借助新動(dòng)力與新引擎，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)一步的解放和發(fā)展生產(chǎn)力。基于此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)恰恰契合了我國(guó)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展趨勢(shì)。新一代數(shù)字技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與不斷更新，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源不斷向鄉(xiāng)村下沉，進(jìn)而可補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的短板，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)，最終能夠?yàn)猷l(xiāng)村的全面振興創(chuàng)造新動(dòng)能。根據(jù)第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021年12月，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民規(guī)模是2.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率是57.6%，這充分說(shuō)明新一代數(shù)字技術(shù)正在農(nóng)村地區(qū)廣泛應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村居民的工作生活日益緊密。當(dāng)前以“數(shù)字+鄉(xiāng)村”為核心的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正為鄉(xiāng)村發(fā)展提供新動(dòng)力，進(jìn)而有力證明數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求。

1.2" 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可為鄉(xiāng)村振興賦能與提速

基于新一代數(shù)字技術(shù)的數(shù)字化、智能化等特征[5]，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)恰恰能夠有效發(fā)揮這種數(shù)字化、智能化等特征，有效釋放出數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。信息的溢出效應(yīng)及數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)，可充分地釋放出數(shù)字紅利，有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展，有助于不斷提升農(nóng)民的生活水平，進(jìn)而加速推動(dòng)高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。新一代數(shù)字技術(shù)能夠突破時(shí)空的局限，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)的互通互聯(lián)與資源共享，由此能夠創(chuàng)新性提供“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”等多種便捷服務(wù)。實(shí)踐證明，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)能夠提高農(nóng)村居民的生活水平、優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的居住環(huán)境，顯著助推鄉(xiāng)村地區(qū)的生活富裕與生態(tài)宜居。例如，新一代數(shù)字技術(shù)有效運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，有助于加快構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)而能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，持續(xù)釋放數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，助推實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。再如，數(shù)字治理技術(shù)能夠?yàn)榛鶎诱峁┯行У闹卫矸绞剑掷m(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)的治理體系，進(jìn)而不斷提高鄉(xiāng)村治理的效能，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化。

2" 國(guó)外數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律

新一代數(shù)字技術(shù)正加速驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家高度關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是伴隨著全球數(shù)字化進(jìn)程的不斷加快，數(shù)據(jù)資源正在為農(nóng)業(yè)決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等提供日益重要的科學(xué)依據(jù)，并且數(shù)字化正在加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)踐較早，諸如美國(guó)實(shí)施的人工智能化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式、日本推動(dòng)的集約化精耕智慧農(nóng)業(yè)模式都提升了各自國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。本文概括提煉發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一般規(guī)律，以期為我國(guó)推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供一定的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示。

2.1" 重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的前提是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化，而實(shí)現(xiàn)寬帶與電腦能夠入戶是其基本的特征。可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前伴隨著第四次工業(yè)革命在世界各國(guó)家的蓬勃興起與快速發(fā)展，進(jìn)而使得數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化成為社會(huì)發(fā)展的主要特征。實(shí)踐證明，世界各國(guó)家在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中基本上都是將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為重要基礎(chǔ)。

2.2" 重視農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源構(gòu)建

科學(xué)決策的重要依據(jù)來(lái)源于對(duì)數(shù)據(jù)資源的精準(zhǔn)分析，進(jìn)而依靠數(shù)據(jù)進(jìn)行決策已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。由此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的必要條件是掌握農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源。跡象表明，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都比較重視開展關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展及決策的基礎(chǔ)研究，以期加快構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政府宏觀調(diào)控等科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

2.3" 重視數(shù)字技術(shù)的有效運(yùn)用

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是生產(chǎn)的信息化，并且當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。實(shí)踐表明，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵推動(dòng)力是信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。一旦信息技術(shù)能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)深度融合與發(fā)展，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化，加速推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。目前，以網(wǎng)絡(luò)化與數(shù)字化為主要特征的智慧農(nóng)業(yè)正在加快發(fā)展，并且日本、美國(guó)等國(guó)家正陸續(xù)搭建無(wú)人農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4" 重視并持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目標(biāo)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，而能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要因素是數(shù)字化建設(shè)。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都比較重視“綠色可持續(xù)發(fā)展”的理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的改造與發(fā)展。例如，世界各國(guó)家中澳大利亞推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化的發(fā)展速度最快，同時(shí)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策支持系統(tǒng)，以保證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色與高效。

2.5" 重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

種種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城鄉(xiāng)融合快速發(fā)展的重要助推器是高度重視并且不斷加快數(shù)字化的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)前隨著新一代數(shù)字技術(shù)的廣泛推廣與深入運(yùn)用，有必要不斷地加快推動(dòng)城鄉(xiāng)地區(qū)的融合發(fā)展，同時(shí)這也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的必然趨勢(shì)與重要方向。數(shù)字技術(shù)能夠在很大程度上推動(dòng)城鄉(xiāng)地區(qū)間資金流、人才流等的快速流動(dòng)以及轉(zhuǎn)化。當(dāng)前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正借助數(shù)字技術(shù)加快推動(dòng)城鄉(xiāng)地區(qū)的融合發(fā)展，不斷加速促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)與建設(shè)，以期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地區(qū)的融合發(fā)展。

3" 數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)存問(wèn)題

數(shù)字技術(shù)憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)能夠助力鄉(xiāng)村振興，然而當(dāng)前數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展卻面臨著比較多的現(xiàn)實(shí)困境，已對(duì)其效能的充分發(fā)揮產(chǎn)生了較大的影響。為此，為了激發(fā)數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的潛能，本文總結(jié)概述數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)存問(wèn)題，以便后續(xù)能夠精準(zhǔn)化地提出解決對(duì)策。

3.1" 數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱

從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等方面所需要的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施還是相對(duì)有限，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度相對(duì)滯后，數(shù)據(jù)資源的整合與共享顯得較不足，這恰與加快數(shù)字建設(shè)的迫切需要極不相應(yīng)，已經(jīng)在很大程度上影響數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中作用的充分發(fā)揮。

3.2" 建設(shè)資金的投入來(lái)源相對(duì)較單一

我國(guó)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村振興所需建設(shè)資金的投入非常重要。但是，我國(guó)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中明顯存在著資金缺乏的問(wèn)題，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)資金僅僅依靠政府撥款還是顯得相對(duì)有限，再加上我國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)較多并且較為分散。特別是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的投入周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且設(shè)備、技術(shù)等方面的投入都是需要大量的建設(shè)資金，導(dǎo)致大量的民間資本投資者等認(rèn)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)建設(shè)工程都很難在短時(shí)間內(nèi)看到建設(shè)成效，并且建設(shè)成本也比較高。由此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中如何有效地化解資金的缺口也是關(guān)鍵問(wèn)題。

3.3" 數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才的供給相對(duì)不足

人才是支撐我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的第一資源[6]。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前擁有的支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的信息技術(shù)人才匱乏，導(dǎo)致數(shù)字資源的應(yīng)用范圍受到較大的限制。與此同時(shí)，由于受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活條件等多種因素的影響，包括數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才在內(nèi)的農(nóng)村發(fā)展所需的各類人才很少愿意到農(nóng)村地區(qū)或者返回家鄉(xiāng)發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施駐村第一書記等政策積極引導(dǎo)大學(xué)生深入基層、服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)人才匱乏的困境，但是總體情況并沒(méi)有得到很大改善。

3.4" 數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系尚未完全建立

當(dāng)前我國(guó)正在加速推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，并且農(nóng)村地區(qū)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了一定的建設(shè)成效，但是農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化的治理體系仍然沒(méi)有完全構(gòu)建，比如農(nóng)村地區(qū)的大數(shù)據(jù)共享尚未完全實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的傳輸渠道不夠通暢。此外，當(dāng)前基層相關(guān)部門在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用權(quán)限界定等方面仍然不夠清晰，使得建設(shè)過(guò)程中存在著一定的發(fā)展困境。另外，與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)仍然不夠完善，使得農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字治理制度體系存在著一定的缺失，亟需加快完善與健全。

4" 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，針對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興過(guò)程中所面臨的現(xiàn)存困境，為了加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)及增強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本文主要從完善數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)資金來(lái)源的多樣化、充實(shí)數(shù)字治理人才隊(duì)伍，以及構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)等方面提出具體的優(yōu)化路徑，以期突破數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵因素與現(xiàn)實(shí)困境。

4.1" 加快建設(shè)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以實(shí)施的前置條件，這是因?yàn)閿?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的高低直接影響到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的整體推進(jìn)進(jìn)度。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。一是持續(xù)優(yōu)化升級(jí)鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加速完善鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的不足，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶接入的全覆蓋，同時(shí)加快提升鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)承載能力。二是推動(dòng)新一代數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)落實(shí)“數(shù)字+物流”等“數(shù)字+”模式在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛運(yùn)用，加快改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化。

4.2" 促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)資金多方投入

資金是推動(dòng)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，并且數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)需要社會(huì)各界的共同努力和資金支持。一是切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政的重要職能作用，持續(xù)加大財(cái)政的投入，建立健全鄉(xiāng)村振興發(fā)展的投入優(yōu)先保障機(jī)制，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供有力的資金保障。二是高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金的多方投入，加快構(gòu)建并形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)各方協(xié)同推進(jìn)的多主體投資的共建模式，從而打造一種新型的鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字資源“共建共治共享”的發(fā)展模式。三是持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全完善建設(shè)資金的長(zhǎng)效整合機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金效益的明顯提升，從而能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施提供不竭動(dòng)力。

4.3" 多舉措充實(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化人才隊(duì)伍

強(qiáng)大的數(shù)字化人才隊(duì)伍是我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠順利推進(jìn)的重要支撐。因此，我國(guó)可以從如下幾個(gè)方面建設(shè)與培養(yǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化治理的人才隊(duì)伍。一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)急需的數(shù)字化人才培養(yǎng)力度，為此，我國(guó)的各個(gè)高等院校須及時(shí)準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要及發(fā)展趨勢(shì)，承擔(dān)起數(shù)字化人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)。二是提高農(nóng)村地區(qū)亟需的數(shù)字化人才引進(jìn)的政策吸引力，基于此，各個(gè)地區(qū)要不斷創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)發(fā)展所亟需人才的引進(jìn)政策，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)的理念，有效保證緊缺人才的福利待遇。三是高度重視本土人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，進(jìn)而須通過(guò)多種措施來(lái)準(zhǔn)確了解生源地大學(xué)生的所學(xué)專業(yè)，運(yùn)用優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)其返鄉(xiāng)，同時(shí)不斷擴(kuò)大內(nèi)部人才培養(yǎng)的范圍，重視新型農(nóng)民的培養(yǎng)力度，持續(xù)擴(kuò)充鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化治理的人才隊(duì)伍。

4.4" 構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化治理平臺(tái)

當(dāng)前，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)的數(shù)字平臺(tái)已經(jīng)成為我國(guó)加速推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展、鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化治理的關(guān)鍵載體和發(fā)展方向。鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化社會(huì)治理平臺(tái)將新一代數(shù)字技術(shù)作為重要基礎(chǔ)，以高效服務(wù)廣大農(nóng)村地區(qū)的群體為重要目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)治理轉(zhuǎn)向以數(shù)字化、現(xiàn)代化為特征的新型治理方式。因此，構(gòu)建數(shù)字信息平臺(tái)是加速夯實(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)公共能量場(chǎng)建構(gòu)的重要載體，是新時(shí)代鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化的迫切要求。為此，我國(guó)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，須高度重視并加快打造鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與資源整合構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)多樣化的數(shù)字化治理平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能作用的充分發(fā)揮，進(jìn)而加快利用數(shù)字化平臺(tái)推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的智慧治理，以期提升鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)治理的效率。

5" 結(jié)束語(yǔ)

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，我國(guó)當(dāng)前面臨的最艱巨和最繁重的任務(wù)還是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，但最大的潛力和后勁仍然是在廣大的農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村振興的建設(shè)成效深深關(guān)系到我國(guó)全面加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是深深關(guān)系到我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。因此，作為我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略方向和數(shù)字中國(guó)的關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)將會(huì)為鄉(xiāng)村振興注入新的活力，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村全面振興。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代浪潮下，當(dāng)前在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中迫切需要立足新時(shí)代的國(guó)情農(nóng)情，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于的新的歷史方位，將數(shù)字鄉(xiāng)村作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，不斷加快信息化發(fā)展速度，進(jìn)而全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。

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