基于“全運、省運”會背景下榆林市體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標體系構建

摘要：本文應用文獻資料、層次分析法等，在總結榆林市群眾體育開展特色惠民工程基礎上，以評價指標體系統籌兼顧、重點突出，對選取的各級各類指標建立遞級層次結構模型、單排序和總排序一致性檢驗，構建榆林市群眾體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標體系。結果表明：一是，構建包括了體育設施、組織服務、科學指導、體育賽事活動、智慧平臺惠民5個一級指標和20個二級指標；二是，計算得到各級各類評價指標的權重系數，其中一級指標智慧平臺惠民和二級指標公共體育設施和器材智能化均為最高，認為“體育智能+”應愈加受到當地群眾體育生活化開展的重視；三是，榆林市群眾體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標體系具有較好的信效度，各級指標通過一致性檢驗，能夠提供有效評估工具。

關鍵詞：群眾體育" 惠民工程" 體育生活化" 榆林市

從《陜西省體育局貫徹落實＜關于加快建設體育強省的實施意見＞任務分工》到榆林市《全運惠民工程實施方案》提出。榆林市在“全運、省運”會背景下協同推進實施“全運惠民”工程，在實施過程中提出了具體的工作目標和重點任務。本文基于“全運、省運”會背景下榆林市體育惠民工程推動群眾體育生活化進行分析評價，擬從搭建的四個方面的惠民任務，即體育設施、組織服務、科學指導和智慧平臺惠民構建評價指標體系，從而客觀分析榆林市體育惠民工程推動群眾體育生活化的實效性。

1、榆林市全運惠民工程實施方案的來源

1.1、政府報告中對全民健身提法的解析

新時代全民健身成為貫穿始終的話題，群眾體育與競技體育協調發展成為新的認知、從體育大國向體育強國邁進成為新的趨勢。在近幾次的政府工作報告中均提及“全民健身”。其中2017年提到“廣泛開展全民健身活動”，2018年的“全民健身廣泛開展”，2019年的 “廣泛開展全民健身活動”，到2020年政府報告提出“倡導全民健身，使全社會充滿活力、向上向善”。其目的就是順勢而為，在改善群眾體育公共服務方面給予扶持力度。黨的十八大以來，全民健身作為全面建成小康社會的重要內涵，已上升為國家戰略。

1.2、加快建設體育強省實施意見的指導

2020年，陜西省體育強省建設實施意見具體指出：以堅持體育設施為基礎、競技體育為引領、體育產業為支撐、體育文化為內核提出了陜西省體育強省建設的具體要求和目標。其中，對于推動全民健身生活化指出要從五個方面加快開展全民健身生活化的研究。主要從供需矛盾入手，著力解決全民健身過程中的難點和壁壘。廣泛開展全民健身示范縣，加快15分鐘健身圈建設、實施鄉鎮，社區全民健身設施提升工程，形成省、市、縣、鄉、鎮體育社會組織網絡，推動打造一批群眾體育精品賽事等迫在眉睫。榆林市啟動全運惠民工程，按照加快體育強省建設要求，在推動群眾體育生活化方面開展系列工作具有較高的契合度。

1.3、全運惠民助推體育健身

實現全運惠民要以全民健身上升為國家戰略為重要契機，轉變政府職能，落實辦賽主客體責任，有效回應群眾訴求，科學調整惠民供需，積極推動全運賽事與城市建設的協同發展。陜西省在健身設施、組織服務、體育賽事、健身活動、體育文化、場館開放、智慧平臺八個“全運惠民”工程中不斷加大投入，榆林市體育惠民工程健身器材覆蓋市民日常涉及的力量訓練、有氧、體能輔助等各環節。全運惠民讓全民健身賽事活動新穎開放，更具吸引力，群眾參與更加廣泛，健身組織管理體系更加完善，特別是國民體質檢測和科學健身指導服務水平明顯提升，國民體質檢測工作逐步實現常態化。真正實現全運惠民助推體育健身，打造集體育健身和休閑旅游為一體的民生工程。

2、榆林市群眾體育惠民工程開展特色分析

2.1、實施全運惠民工程

在基于“全運、省運”會背景下榆林市全運惠民工程提出了具體的工作目標和開展的重點任務。在工作目標上對群眾體育進行了標定，其中要求在場館設施、賽項服務、社會體育組織、國民體質監測等方面抓緊抓牢；重點開展體育設施、組織服務、科學指導和智慧平臺惠民工程任務的完成。第十四屆全國運動會的舉辦，榆林市在承擔個別項目賽事的基礎上，積極踐行著全運惠民的初衷。

2.2、開展全民健身示范縣創建

在全民健身示范縣的創建上，現階段榆林市已形成了“一縣一品”特色賽事活動。該賽事堅持“常態化、特色化、專業化、市場化”的辦賽理念，為全市全民健身和群眾體育工作開展增添新活力。契合“全運、省運”會背景榆林市體育事業加強頂層設計，尤其在群眾體育方面培育了“一縣一品”特色賽事的有序開展和積極推廣，該賽事在參賽數量和質量上逐年提升，極大地促進了體育惠民工程的實施和貫徹落實體育強省建設中對群眾體育發展的具體要求。

2.3、廣泛開展全民健身活動

2017年1月，榆林市全民健身計劃實施（2016-2020年）頒發。在總體目標的達成上提及經常參加鍛煉健身人群大幅增長、全民健身設施更加完善、全民健身組織體系進一步健全、全民健身的賽事活動新穎開放、國民體質監測與科學服務水平明顯提升。在工作任務的開展上要加快全民健身設施建設、完善全民健身組織體系、廣泛開展全民健身賽事活動、著力宣傳和弘揚具有榆林特色的體育文化、更加注重特殊人群體育的協調發展。

2.4、落實市民體質監測與科學健身指導

榆林市在全運、省運惠民工程實施中進一步加大對群眾體育科學健身指導和示范引領作用。如，積極落實《國家體育鍛煉標準》《國家學生體質健康標準》，推進全民健身與全民健康深度融合，加強體醫互補培訓，實施推廣運動處方。廣泛組織開展體育健康行進機關、進社區、進村鎮、進學校、進企業等活動，大力推行廣播體操、工間操的開展，不斷加大社會體育指導員培訓力度等。

3、榆林市群眾體育惠民工程推動群眾體育生活化評估指標體系的確立

3.1、榆林市群眾體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標體系初步篩選結果

（1）一級指標比較判斷矩陣及一致性檢驗。

經問卷調查統計，先計算了一級指標兩兩之間相對影響程度，再通過它們的比值結果建立判斷矩陣。其中，目標層A和一級指標B兩者之間的比較判斷矩陣及判斷矩陣A-B單排序權值及其一致性檢驗結果如下：

從表3看：在一級指標的權重上，B5智慧平臺惠民所占權重最大，達到了0.546；其次為B2組織服務惠民，其權重達到0.243，B1體育設施惠民權重最小，為0.052。由此可見榆林市群眾體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標上對智慧平臺惠民和組織服務惠民更加重視。

在一致性檢驗上，對一級指標判斷矩陣每一次乘積的n次方根進行各列正歸化處理，即權重系數確定后再求各行之和并進行正歸化，便得到單排序權重值。判斷矩陣A-B的最大特征值如下：

專家對一級指標判斷矩陣的最大特征根：

lmax=1/5（0.269/0.052+1.260/0.243+0.955/0.178+0.481/ 0.091+2.858/0.546）=5.2486

CR=CI/RI=[（lmax-n）/（n-1）=（5.2486-5）/（5-1）]/1.12=0.06215/1.12=0.0555＜0.1。此判斷矩陣的一致性比率CR＜0.1時，認為判斷矩陣滿足一致性檢驗，即Wi可以作為權重。所以，10位專家對一級指標的判斷矩陣具有較好的一致性。

（2）二級指標比較判斷矩陣及一致性檢驗。

應用層次分析法，經過兩輪專家問卷對各指標進行了賦分，計算C層對總目標層的權重。其中一級指標體育設施惠民B1對于二級指標C層之間的影響比較構建判斷矩陣如下。（見表 4）

對B1所對應的二級指標判斷矩陣一致性檢驗。同一級指標比較判斷矩陣及一致性檢驗相同，計算得到判斷矩陣 B1-C 的最大特征根。

專家對一級指標判斷矩陣的最大特征根：

lmax=1/4（0.262/0.0646+2.524/0.5972+0.434/0.1083+0.966/0.2344）=4.103

CR=CI/RI=（lmax-n）/（n-1）=（4.103-4）/（4-1）/0.9=0.034/0.9=0.038lt;0.1

同一級指標一致性檢驗，可分別計算一級指標B2所對二級指標C層的權重系數（表6）、一級指標B3所對二級指標C層的權重系數（表7）、一級指標B4所對二級指標C層的權重系數（表8）、一級指標B5所對二級指標C層的權重系數（表9）。在此基礎上計算兩兩之間判斷矩陣并計算最大特征根。

結合上面對各類一級指標B所對各類二級指標C層之間的比較判斷矩陣的構建，可分別計算出各二級指標的權重。在二級指標確定基礎上可計算它對總目標層的權重（表10）。

通過表10：C層指標對總目標層的權重，計算層次總排序的一致性檢驗，其中，總排序的：

CR=CI/RI=（0.0397×0.034+0.243×0.07+0.178×0.069+ 0.091×0.033+0.546×0.082）/0.9=0.0871＜0.1，即通過一致性檢驗，各級各類指標權重均可以采用。

（3）榆林市群眾體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標體系。

4、結論

（1）陜西省體育強省建設指導意見下，榆林市契合“省運、全運”會積極開展特色群眾體育活動。主要開展了實施全運惠民工程、全民健身示范縣創建、開展全民健身活動、落實市民體質監測與科學健身指導；

（2）構建了包括體育設施惠民、組織服務惠民、科學指導惠民、體育賽事活動惠民、智慧平臺惠民在內的5個一級指標和20個二級指標的榆林市群眾體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標體系；

（3）一級指標各指標權重依次為智慧平臺惠民0.546＞組織服務惠民0.243＞科學指導惠民0.178＞體育賽事活動惠民0.091＞體育設施惠民0.052；

（4）榆林市群眾體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標體系具有較好的信效度，各級指標通過一致性檢驗，能夠提供有效評估工具。

參考文獻：

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基金項目：1.2022年陜西省體育局課題，項目名稱：基于“全運、省運”會背景下榆林市體育惠民工程推動群眾體育生活化評價指標體系構建，編號：2022140；2.2021年度院級科研項目，編號：K202116。

作者簡介：汪超（1986-），男，甘肅金昌人，碩士，副教授，研究方向：公共體育服務；

李芮芳（1990-），女，漢族，山西運城人，碩士，助教，研究方向：體育教育學；

高明有（1967-），男，漢族，山西榆林人，本科，教授，研究方向：群眾體育。