新時(shí)期體旅產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同治理困境與路徑推進(jìn)

摘要：體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的新趨向，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)的新動(dòng)能。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、系統(tǒng)分析法和邏輯分析法等研究方法，對(duì)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、動(dòng)力以及主要問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究。研究認(rèn)為：目前在國(guó)家政策的規(guī)劃引導(dǎo)、消費(fèi)需求和閑暇時(shí)間的增長(zhǎng)下，我國(guó)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合不斷向前推進(jìn)，取得了良好的成效。但是仍然面臨著發(fā)展基礎(chǔ)不同使體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合處于非對(duì)稱互惠狀態(tài)，責(zé)權(quán)邊界模糊導(dǎo)致體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)聯(lián)度低，資源配置供給不足使體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的條件缺乏等問(wèn)題。基于協(xié)同治理理論，提出了構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任共擔(dān)、良性的合作認(rèn)同、有效的資源共享等協(xié)同治理機(jī)制，明確多元主體的治理責(zé)任，加快產(chǎn)業(yè)融合步伐，提高資源配置效率。

關(guān)鍵詞：體育休閑產(chǎn)業(yè)" 旅游產(chǎn)業(yè)" 產(chǎn)業(yè)融合" 協(xié)同治理

前言

隨著我國(guó)疫情取得重大勝利，旅游業(yè)逐漸復(fù)蘇，作為大眾追求美好幸福生活的重要載體，已成為新時(shí)代國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。休閑體育產(chǎn)業(yè)作為追求健康生活方式的具體表現(xiàn)形式，作為旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，休閑體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合有著巨大的市場(chǎng)需求與發(fā)展前景。“十三五”全國(guó)旅游信息規(guī)劃和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，都明確提出了關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)和體育休閑產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合以及協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。但是，目前的體育休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)都不同。為此，基于協(xié)同治理理論對(duì)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)同治理機(jī)制進(jìn)行研究，明確多元協(xié)同治理主體之間的責(zé)任和義務(wù)，提高體育和旅游部門的治理的效率，對(duì)于滿足人們對(duì)美好幸福生活的向往與追求，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代我國(guó)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，推動(dòng)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1、體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、動(dòng)力以及困囿

1.1、內(nèi)涵闡釋

從旅游角度看，體育休閑旅游是旅游產(chǎn)品系列中的一種，但是從體育角度看，體育休閑旅游是體育產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)融合是指產(chǎn)業(yè)之間的傳統(tǒng)邊界日趨模糊的現(xiàn)象，是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的必然趨勢(shì)。目前，隨著我國(guó)居民生活消費(fèi)水平、方向和結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生大量潮流新穎、大眾參與度高、追求體驗(yàn)和個(gè)性化的體育休閑產(chǎn)品，促進(jìn)了體育用品業(yè)和體育服務(wù)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，基于產(chǎn)業(yè)融合理論，體育休閑產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合是以產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以硬件設(shè)施與軟件設(shè)施為條件，以滿足人民的美好生活為基本，通過(guò)休閑、放松、鍛煉、康復(fù)、療養(yǎng)、新穎、刺激等的休閑活動(dòng)，促使人們回歸自然、體驗(yàn)生活、使身心和諧發(fā)展的一種追求健康生活方式的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有著直接或間接的拉動(dòng)作用。

1.2、動(dòng)力探索

（1）政策的密集釋放引導(dǎo)著體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。

體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)體育和旅游緊密結(jié)合的綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)功能。在國(guó)家政策的規(guī)劃引導(dǎo)和密集釋放下，我國(guó)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合不斷向前推進(jìn)，其中以運(yùn)動(dòng)健身為代表，以體育休閑為主題的休閑旅游度假區(qū)開始高速發(fā)展，取得了很好的成效。政策為體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展打開了新局面，成為推動(dòng)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要因素，為體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展奠定了深厚的理論基礎(chǔ)。

（2）消費(fèi)需求和閑暇時(shí)間的增加提供可持續(xù)性的發(fā)展空間。

隨著科技時(shí)代的更新帶動(dòng)了科技實(shí)力的進(jìn)步，大量科技機(jī)器投入到社會(huì)生產(chǎn)中提高了勞動(dòng)生產(chǎn)的效率，使勞動(dòng)力得到解放，人們的閑暇時(shí)間以及參與體育休閑與旅游活動(dòng)的頻率提高，大大提高了人們對(duì)于體育休閑與旅游的消費(fèi)需求。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)如此龐大的消費(fèi)需求和充裕的閑暇時(shí)間下，體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)的融合對(duì)實(shí)現(xiàn)體育休閑產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，滿足人們對(duì)美好生活的向往，為各行各業(yè)提供巨大的發(fā)展機(jī)遇和空間具有重要作用。

1.3、現(xiàn)實(shí)困境

（1）發(fā)展基礎(chǔ)不同使體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合處于不對(duì)稱互惠狀態(tài)。

與旅游業(yè)相比，我國(guó)體育休閑事業(yè)發(fā)展歷程較短，和發(fā)達(dá)國(guó)家的體育休閑事業(yè)相比差距還比較大。同時(shí)大中型體育休閑企業(yè)較少導(dǎo)致市場(chǎng)體制機(jī)制不健全，各級(jí)政府對(duì)體育休閑的資金投入不足，尤其是農(nóng)村地區(qū)體育休閑設(shè)備和設(shè)施投入較少，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，缺少品牌意識(shí)。因此，在體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，由于發(fā)展基礎(chǔ)不同，旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的比重過(guò)大，體育休閑處于微弱的輔助地位，發(fā)展嚴(yán)重不均衡。一方面，體育休閑產(chǎn)業(yè)政策體系的不完善，造成配套的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備的缺失，大部分體育休閑活動(dòng)受限于場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備不能夠充分開展，造成體育休閑活動(dòng)質(zhì)量不高，產(chǎn)品服務(wù)較為單一，可供選擇的體育精品較少；另一方面，體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)的資源配置不足，導(dǎo)致很多重產(chǎn)品輕服務(wù)的現(xiàn)象，制約了人們的消費(fèi)需求，嚴(yán)重影響了體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)發(fā)展。

（2）責(zé)權(quán)邊界模糊導(dǎo)致體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)聯(lián)度低。

在我國(guó)現(xiàn)有的體育體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約之下，體育和旅游對(duì)應(yīng)的主管部分別屬于體育局和旅游局，存在明顯的“體育治體”、“旅游治旅“各自為政、互不相通的碎片化局面，體育行政管理部和旅游行政管理部在體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上難以形成有效的協(xié)調(diào)和配合，依然有角色不明、責(zé)任不清和“越位、缺位”的情況，使體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃統(tǒng)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效能嚴(yán)重不足，責(zé)權(quán)邊界處于模糊狀態(tài)。

（3）資源配置供給不足使體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的條件缺乏。

當(dāng)下體育休閑產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合的觀念雖被普遍認(rèn)同，然而卻在實(shí)際操作和實(shí)施上面臨很大困難，造成二者產(chǎn)業(yè)融合無(wú)法真正落實(shí)。體育休閑和旅游的資源配置仍停留在對(duì)舊“資源的整合和優(yōu)化，缺少對(duì)新資源的開發(fā)和利用，使體育休閑和旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新性不足，體育休閑和旅游企業(yè)存在著信息交換、技術(shù)流通、資源共享和人才流動(dòng)等方面的阻礙，難以滿足人們“井噴式”增的休閑體育需求。我國(guó)體旅休閑產(chǎn)業(yè)傾向于以大眾化消費(fèi)為主，往往忽略了消費(fèi)者的個(gè)性化需求，產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程缺乏創(chuàng)新性與多元性，導(dǎo)致其跨界融合不充分，其品牌影響力較差，嚴(yán)重制約著 體育休閑產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要專業(yè)的人才體系進(jìn)行支撐。目前，我國(guó)關(guān)于體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合型專業(yè)人才仍比較匱乏，人才培養(yǎng)的知識(shí)體系和培養(yǎng)機(jī)制等設(shè)置明顯落后與西方國(guó)家，行業(yè)和各高校培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求。

2、體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)同治理機(jī)制構(gòu)建

我國(guó)的體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合尚還處于初步發(fā)展階段，運(yùn)行機(jī)制單一且缺乏整體性保障。相比千變?nèi)f化的參與治理案例，抽象的協(xié)同治理機(jī)制至少是相對(duì)穩(wěn)定的。在體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)同治理中，構(gòu)建兩者產(chǎn)業(yè)融合的協(xié)同治理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同治理效能的關(guān)鍵，是促進(jìn)協(xié)同治理權(quán)合理化的依據(jù)，具有鮮明的實(shí)踐性。基于此，作者認(rèn)為協(xié)同解決不同層次以及不同領(lǐng)域的體育休閑和產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題需要構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任共擔(dān)、良性的合作認(rèn)同、有效的資源共享的協(xié)同治理機(jī)制。

2.1、構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，明確多元主體的治理責(zé)任

多元主體之間責(zé)任分擔(dān)是跨界合作治理的應(yīng)有之義，是合作治理有效執(zhí)行的前提。體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合作為一種體育、休閑、旅游、文化等跨區(qū)域進(jìn)行治理的公共事務(wù)，不僅涉及政府、社會(huì)、市場(chǎng)等的多元主體，并且涉及資本投資、資源的整合優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施構(gòu)建等多方面的內(nèi)容。

（1）政府主導(dǎo)。

在政府主導(dǎo)體育休閑和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，政府實(shí)現(xiàn)“主人翁”的責(zé)任導(dǎo)向主要體現(xiàn)以下兩個(gè)方面。一方面，政府作為治理體系中的治理主體，在實(shí)現(xiàn)“善冶”的同時(shí)更要會(huì)慧治”。黨的十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)治理體系中就提出要進(jìn)一步將“政府主導(dǎo)機(jī)制”轉(zhuǎn)化為“政府負(fù)責(zé)機(jī)制”。政府除了做好常規(guī)的行政工作之余，更要積極引導(dǎo)社會(huì)組織和市場(chǎng)參與到產(chǎn)業(yè)融合的事務(wù)中來(lái)，讓體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合朝著社會(huì)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展，使多元主體都積極行動(dòng)起來(lái)，參與到體育休閑和產(chǎn)業(yè)融合的建設(shè)中。在這過(guò)程中，政府并非放棄了自身的社會(huì)責(zé)任，而是將資源和權(quán)力轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)中去。政府通過(guò)一系列政策、制度和獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段吸引社會(huì)組織融入體育休閑和產(chǎn)業(yè)融合的治理，以更高的效率和更少的資源達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果，提升社會(huì)組織的協(xié)作和參與能力，更好地實(shí)現(xiàn)其治理主體的責(zé)任；另一方面，政府部職能要進(jìn)行融合。

（2）社會(huì)參與。

社會(huì)治理不是單一的制度和條例，而是要實(shí)現(xiàn)政社之間的良性互動(dòng)。社會(huì)大眾是整個(gè)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的主要參與者，是公共服務(wù)的主要承擔(dān)者。黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，而公眾的廣泛參與才能更好地將自身需求和利益?zhèn)鬟f給政府。除此之外，社會(huì)善治的發(fā)展使公眾具有和政府同樣的組織和管理能力，產(chǎn)生了一系列代表和執(zhí)行著者公眾的權(quán)力的社會(huì)組織，成為多元主體開展行動(dòng)、彼此協(xié)商的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活品質(zhì)的提高下，公眾對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展提出了更高的要求，新時(shí)代也賦予社會(huì)組織新的歷史使命與責(zé)任。

（3）市場(chǎng)運(yùn)作。

市場(chǎng)在體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合中所承擔(dān)的最大角色就是高質(zhì)量、高效率地根據(jù)以市場(chǎng)需求提供豐富多彩的產(chǎn)品，填補(bǔ)政府職能部的不足和缺陷。體育部和旅游部將資源和政策下發(fā)給市場(chǎng)，市場(chǎng)除了發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)之外，也要承擔(dān)某些責(zé)任。一方面，企業(yè)作為體育休閑和產(chǎn)業(yè)融合市場(chǎng)的主要生產(chǎn)者和供給者，除了謀求資源和利益外在，還要接受公共的監(jiān)督，保證其利益追求是在不損害公共安全和環(huán)境保護(hù)的原則下進(jìn)行的；另一方面，除了識(shí)別公眾的需求以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品的開發(fā)、管理和創(chuàng)新外，也應(yīng)該積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與并完善到產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)供給中，避免安全事故，保障公眾的安全。

2.2、構(gòu)建良性的合作認(rèn)同機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)融合步伐

（1）增強(qiáng)理念認(rèn)同。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、人們生活水平的提高以及“全域旅游”的崛起和“全民健身”的大崛起背景之下，體育產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和相旅游產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新發(fā)展越來(lái)越緊密，憑借政府單個(gè)之力已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)對(duì)其融合問(wèn)題進(jìn)行有效治理，需要體育部、旅游部以及社會(huì)組織等多元主體的協(xié)同和合作，拋棄過(guò)去“狹隘”的管理模式，建立“大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，覆蓋更多的人群，提升行政部的職責(zé)、戰(zhàn)略和思維，加大政府和社會(huì)的資金投入力度，構(gòu)建社會(huì)支持體系和市場(chǎng)全面發(fā)展，形成整體、協(xié)調(diào)和全面的產(chǎn)業(yè)融合新局面；其次，建立正確的利益均衡觀念。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展下，體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的前提和基礎(chǔ)就是兩者利益的契合。體育休閑和旅游方式中的消費(fèi)具有明顯的社會(huì)分層的特征，與個(gè)人的消費(fèi)水平和社會(huì)階層密不可分，要使體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)成為大眾消費(fèi)的一部分，應(yīng)該加強(qiáng)公眾對(duì)于體育休閑活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)教育和技能學(xué)習(xí)，養(yǎng)成健康、積極的生活方式，提高人們的生活質(zhì)量和人的全面發(fā)展”。

（2）推進(jìn)政策支持。

政策制度作為產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的內(nèi)在引擎，在體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中發(fā)揮其引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和激勵(lì)的作用。要利用政策的大力支持推進(jìn)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)兩者的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)制定適合體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃，優(yōu)化科技發(fā)展的軟件和硬件環(huán)境，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)資源打造特色體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合聚集區(qū)，形成生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造體育休閑旅游精品平臺(tái)、基地和路線，成立國(guó)家級(jí)的體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、基地以及單位。同時(shí)拓寬資金投入，發(fā)揮不同資金的優(yōu)勢(shì)，完善體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的資金支持體系，打通體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的阻礙，吸引社會(huì)投資資金注入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中來(lái)，促進(jìn)兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)化發(fā)展。最后，要建立和完善整個(gè)行業(yè)的薪酬、激勵(lì)和保障等機(jī)制，保障行業(yè)合法人的權(quán)益，引進(jìn)更多體育休閑旅游復(fù)合型人才隊(duì)伍參與市場(chǎng)建設(shè)為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展提供充足的理論、資金和技術(shù)和人力支持。

（3）健全法制建設(shè)。

體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合是以市場(chǎng)需求為根本導(dǎo)向，需要建立健全法制建設(shè)才能保障產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家層面要認(rèn)識(shí)到立法的缺失，盡快對(duì)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)的法律、法規(guī)、制度和政策進(jìn)行規(guī)范化整理。試先推行一套既符合各方利益需求又具備全面、協(xié)調(diào)、可操作性的規(guī)范性法律文件，對(duì)體育休閑旅游中的各種風(fēng)險(xiǎn)、意外、傷害和不可控制條件進(jìn)行規(guī)制，明確好多元主體的各自的責(zé)任義務(wù)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目的公司企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和設(shè)施把關(guān)完善產(chǎn)業(yè)鏈中的技術(shù)安全規(guī)范體系。同時(shí)，還要做好宣傳以及引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部和社會(huì)組織的知識(shí)技能培訓(xùn)，建立規(guī)范化的體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合鏈。

2.3、構(gòu)建有效的資源共享機(jī)制，提高資源配置效率

（1）推動(dòng)人才共享，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

我國(guó)的體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備初步規(guī)模，但是要想更好地實(shí)現(xiàn)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的快速發(fā)展以及提高體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的契合度的關(guān)鍵就是要擁有具備先進(jìn)知識(shí)和觀念的復(fù)合型專業(yè)人才。一方面，對(duì)于體育休閑旅游的專業(yè)人才來(lái)說(shuō)，不僅要掌握旅游學(xué)科的基本知識(shí)原理、管理方法，還要有體育休閑學(xué)科的理論、知識(shí)、技能和處理問(wèn)題的能力，具備良好的身體素質(zhì)和服務(wù)精神，有較強(qiáng)的語(yǔ)言溝通、文字表達(dá)、科研和管理能力，熟悉相關(guān)體育休閑運(yùn)動(dòng)的教學(xué)、技巧和往意事項(xiàng)，能夠輕松處理各種各樣突發(fā)事件和應(yīng)急搶險(xiǎn)救助；另一方面，我國(guó)體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)階段，專業(yè)人才較為缺乏。因此，應(yīng)該樹立根據(jù)市場(chǎng)需求為基準(zhǔn)，建立政社聯(lián)合、校企聯(lián)合的合作共建人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校設(shè)置相關(guān)的課程并與相應(yīng)研究機(jī)構(gòu)、單位、學(xué)校、企業(yè)建立合作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合，培養(yǎng)跨學(xué)科、跨專業(yè)等綜合能力強(qiáng)的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。建立和完善相關(guān)的資格職稱評(píng)審制度，健全國(guó)家職業(yè)資格技能鑒定體系培育體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合市場(chǎng)。

（2）完善設(shè)施技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容。

體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合尚起步較晚，相關(guān)配套軟件和硬件設(shè)施還匱乏，且大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的安全隱患較大。在設(shè)施建設(shè)和開發(fā)過(guò)程中，要特別重視安全問(wèn)題，引進(jìn)專業(yè)的管理人員和教練人員保障體育休閑旅游的安全。充分挖掘各地區(qū)的環(huán)境條件優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)——批營(yíng)地戶外、船舶碼頭、露營(yíng)營(yíng)地等體育休閑設(shè)施與旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好體育休閑旅游的精品項(xiàng)目，支持有條件的地區(qū)加強(qiáng)體育賽事與大型體育場(chǎng)館產(chǎn)生的賽事觀賞游，沿海地區(qū)加強(qiáng)依托海洋資源產(chǎn)生的休閑潛水、沖浪、沙灘排球、休閑帆船等產(chǎn)品；丘陵地區(qū)依靠豐富的高山資源開發(fā)徒步、山地自行、攀巖、速降等產(chǎn)品；東北地區(qū)依靠豐富的冰雪資源打造滑冰、滑雪等產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)融合為平臺(tái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3、結(jié)論

在全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，根據(jù)協(xié)同治理理論尋求體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)全民健身和全域旅游戰(zhàn)略實(shí)施的著力點(diǎn)，是滿足人們?nèi)罕姸鄻踊枨笠约爸飘a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，對(duì)于實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要的實(shí)踐意義。總之，協(xié)同治理的價(jià)值核心就是在多元主體公平對(duì)話、共同商議平臺(tái)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)相互溝通合作，發(fā)揮各自的責(zé)任作用，從而達(dá)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)共贏。因此，要明確多元主體的治理責(zé)任，加快體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合的步伐，提高資源配置的效率，把體育休閑與旅游產(chǎn)業(yè)融合培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增高點(diǎn)，不斷滿足好大眾多樣化的體育與休閑方面的需求，為新時(shí)代中國(guó)體育事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

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