城市風險全周期管理研究熱點與學科分野

摘要：風險社會背景下，城市發展面臨復雜多樣的風險態勢，全周期管理作為城市風險治理的重要理念受到學界關注。近年來相關研究成果較多，呈現多學科分布，有必要進行系統性梳理。基于中國知網對城市風險全周期管理相關主題進行文獻分布和趨勢描述，運用VOSviewer可視化軟件進行關鍵詞共現分析，構建密度視圖和標簽視圖。研究發現，目前城市風險全周期管理的文獻研究視角多元、跨學科特征明顯、風險治理熱點文獻大幅增長，但是學科交叉融合較少，需要通過融合創新研究方法拓寬風險治理的理論邊際。

關鍵詞：城市全周期管理；風險治理；VOSviewer；研究綜述

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2024.04.006

人類進入風險社會，各種傳統的和非傳統的、常規的和突發的風險交織在一起，城市公共安全面臨著巨大的沖擊和挑戰。如以新冠疫情為代表的重大突發衛生事件，以及2021年湖北十堰“6·13”燃氣爆炸事故、2022年韓國首爾梨泰院踩踏事故、印度橋梁坍塌事故、印尼足球場踩踏事件等，風險的頻發使得人們對城市風險治理的關注度不斷加深。黨和國家對此高度重視，出臺了一系列政策，習近平總書記在十八屆五中全會上就強調，“各種風險往往不是孤立出現的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體”。“十四五”規劃中也指出我國風險隱患仍然突出，防控難度不斷加大，應急管理基礎薄弱。由此可見，風險治理已成為國家治理體系和治理能力現代化的重要課題之一。因此，對于城市風險全周期管理的深入研究顯得十分緊迫。

一、概念內涵與研究價值

（一）城市全周期管理

“全周期管理”的概念是從企業管理學中衍生出來的，旨在把一個產品的生命周期分為導入、成長、成熟、衰退等幾個時期，并在每個時期進行跟蹤干預，在整個過程中確保產品的質量，從而提高企業的市場競爭能力，是一種先進的管理思想和方法。隨著理論與實踐的不斷發展，“全周期管理”的概念也逐漸由產品管理擴展到了各個方面。從整體上看，“全周期管理”側重于系統要素、結構功能、運行機制、過程成果等層面的整體規劃與全過程集成。以保證從前期預警研判、中期響應執行到后期的復盤總結，每一個環節都可以運轉高效、系統有序、協同配合。[1]

城市暴露出來的種種問題很早就引起了西方學者的關注。劉易斯·芒福德的《城市發展史》與簡·雅各布斯的《美國大城市的死與生》都出版于1961年。他們認為當時美國城市有諸多問題，并提出了相應的解決方案，城市治理思想逐漸萌芽。城市是一個復雜開放的巨系統，是一個有機生命體。在城市治理方面，全周期管理指的是將前期規劃、中期建設、后期維護等各個環節都包括在內的全周期管理過程，并且要實現全民性、全時段、全要素、全流程的城市治理，要實行“全周期管理”，就是要運用系統集成的思想，來解決城市治理的問題。2020年，習近平總書記在武漢、深圳、上海的講話中多次強調了“全周期管理”對于城市治理的重要性，指出“城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立‘全周期管理’意識，努力探索超大城市現代化治理新路子”“要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化”“要把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節”。由此可見黨和國家對城市全周期管理的重視程度。

（二）風險全周期管理

“風險”是由德國社會學家烏爾里希·貝克提出的“風險社會”理論而來的一個典型的社會學概念。風險是一種“不確定的，不可預知的危險”，它具有各種各樣的類型。但是，在人類社會的各個發展階段，其風險表現形式和危害程度也是不同的。因此，在現代社會中，風險的產生與發展是必然的。[2]風險有其周期性，風險的演化路徑大致分為孕育、發展、爆發、擴大、放大以及結束等過程。當各種類型的風險相互疊加時，城市風險的復雜性將被進一步擴大，這也為我們提供了深刻的啟示：公共安全風險管理工作至關重要，而前端的風險控制效果將直接影響到后端的應急管理效果，兩者是一個緊密相連的整體。[3]當前研究主要是從風險全周期管理的某一方面進行分析，黨的十八大要求，加快形成“源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”。有學者以災害生命周期理論為基礎，提出不能只是停留于旨在控制事態的應急處置，忽視了事后的危機管理和事前的風險治理。[4]另外，堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解重大風險，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。有學者提出將底線思維運用到城市社會安全風險的治理中，是滿足社會安全問題的民生性、社會安全風險來源的復雜性、社會安全風險治理策略的前瞻性等要求的必然選擇。[5]未來，面對公共安全領域日益頻發的“灰犀牛”和“黑天鵝”事件，我們必須轉變應急管理思路，注重關口前移，加快構建“風險—應急”全周期管理體系。

（三）研究價值

第一，對城市治理理論的創新。當前，我國的城市治理水平有了明顯的提升，但仍存在著不協調、缺乏預案、缺乏韌性等問題。建立和完善城市全周期治理體系，不僅是對新冠疫情防控體系的深刻反思，更是從提高國家治理能力的全局考慮。習近平總書記將“全周期管理”的理念引入到城市治理中，既是一種新的城市治理理念，又是一種應對“城市病”與城市問題的新思路。

第二，對風險治理理論的拓展。全周期管理是應對城市風險和應急管理的新思維、新方式，以流程優化為導向，以大數據、物聯網等科學技術為支撐，從“事前可防、事發可控、事中可治、事后可用”等四個環節對城市風險進行管理，以有效提升應對各種城市“突發病”的沖擊，提高城市應對風險的“韌性”，保障人民生命財產安全和城市經濟社會健康發展。

第三，為特大城市安全監管和風險防控提供新思路。全周期管理強調的是系統性、整體性、動態性，是以完善超大城市治理體系為目標而提出的新理念、新主張，為探討超大城市的現代化治理提供了方向和指導。根據這次新冠疫情所暴露出的城市治理的短板、弱項和不足之處，通過系統集成的方式，對治理鏈進行完善，實現從源頭到末端的全流程、全要素、全領域的重塑和整合，構建開放、協同、共享、高效的城市治理體系。全周期管理可以推動大城市高質量發展、高效率治理和高品質生活。

二、研究方法與數據來源

（一）研究方法

為了實現文獻計量結果的可視化，本文采用VOSviewer軟件對城市風險全周期管理文獻進行計量分析，同時，本文還結合中國知網的計量分析功能，從多個維度，全方位、多角度地挖掘有價值的信息。VOSviewer軟件主要應用在關鍵詞共現分析中，使用到的視圖主要有密度視圖（density visualization）和標簽視圖（overlay visualization）。本研究擬對城市風險治理研究領域的文獻計量網絡圖譜進行可視化展示，并對其進行熱點詞匯的空間分布和關聯性分析，從而探析城市風險全周期管理研究熱點和發展趨勢。

（二）數據來源

本研究文獻樣本來自中國知網學術出版總庫，為了盡量涵蓋相關文獻，將檢索類別設為所有期刊（包括SCI來源期刊、EI來源期刊、核心期刊和CSSCI期刊），學科包括行政學、社會學及統計學、宏觀經濟管理與可持續發展等所有分類。檢索方式上，根據城市風險全周期管理研究的特點并借鑒前人研究經驗，選取“全周期管理”和“風險治理”這兩個主題詞進行高級檢索，文獻發表時間限定于2010年至2022年，共檢索到相關文獻2714篇。

三、城市風險全周期管理國內研究現狀可視化分析

（一）年份分析

文獻發表數量的變化是反映學界對其關注度的重要體現。從“城市風險全周期管理”的發文量來看，如圖1顯示，2010—2022年總體上呈波動增長、整體上升的趨勢。其增長階段大致可以分為兩個部分：第一個階段為2010年至2019年，增長速度相對緩慢，處于探索階段。第二個階段為2019年至2022年，發文量增速顯著，處于研究爆發期。

歷史文獻發表量與國內關于城市風險全周期管理的研究進程相契合。在黨的十九大報告中，習近平總書記深入闡發了進行偉大斗爭之于實現偉大夢想的重要意義，同時告誡全黨，要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，而重大風險治理是進行偉大斗爭的一個重要任務，學界開始關注城市風險治理研究。尤其是2019年爆發的全球性新冠疫情給我國城市風險治理敲響了警鐘，引起各方對城市重大公共衛生風險的關注。因此學界加強了對突發性公共衛生風險領域的探索使得風險治理研究這一議題的學術關注度不斷提升，故2019年之后文獻發表量出現爆發式增長。

（二）學科分布

從數據庫中所選取的文獻的學科分類來看（見表1），來自行政學、社會學、管理學、政治學以及經濟學這5個學科的文獻共有1200篇，占全部文獻的44.2%。其中，行政學的分布最為密集，其次為社會學。行政學主要研究的是城市風險治理的模式，如韌性治理、整體性治理等；社會學主要研究的是風險產生的機制以及風險類型等。這說明城市風險全周期管理具有較強的跨學科特征，跨學科的融合為化解多個領域內的城市風險貢獻了理論研究和實證分析的工具。

（三）刊載平臺

期刊刊載情況能夠反映研究主題分布脈絡，也能體現學界對于期刊文獻的認同程度。從期刊來源看（見表2），從國內刊發城市風險全周期管理研究論文數量較多且發文量最多的《城市發展研究》（42篇）。從期刊類型來看，社會科學、行政學與綜合類學術期刊是城市風險治理研究的主要平臺，這也符合其學科分布情況。從各類期刊的刊文數量來看，雖然期刊種類繁多，但論文刊載具有碎片化特征，尚未形成刊發城市風險全周期管理論文的研究專欄。

（四）高被引文獻

論文被引用頻率是衡量一篇論文是否具有學術影響力和代表性的一個重要標準，一般來說，論文被引用次數與其學術影響力成正比。表3是國內城市風險全周期管理領域中被引用次數較多的10篇文獻，從某種意義上說，它們是城市風險全周期管理研究的理論依據。第一，被引頻次最高的文獻為張海波和童星發表的《中國應急管理結構變化及其理論概化》一文，這篇文獻發表于《中國社會科學》，他們從理論上概括了中國突發事件處理的結構性固化，并提出了“彗星”式和“彗尾”式效應的影響，對中國突發事件處理的結構性變革形成了一種新的認識。[6]通過期刊影響因子和被引頻次也可以看出，該文獻為國內研究城市風險全周期管理打下了良好的理論基礎。第二，這些被引量高的文獻主要關注韌性城市建設、智慧城市建設、韌性治理等方面，這也是未來研究城市風險全周期管理不可回避的問題。

四、城市風險全周期管理研究主題的文本量化分析

城市風險全周期管理包含許多不同的主題。本研究擬采用VOSviewer軟件，通過關鍵詞共現分析法，建立“密度視圖”與“標簽視圖”，全面展示2010年―2022年中國城市風險全周期管理的最新研究動態以及由此產生的多種關聯，揭示當前我國城市風險全周期管理的研究熱點。

（一）關鍵詞共現知識圖譜分析

1.密度視圖分析

本文運用VOSviewer軟件對檢索到的2714篇文獻進行了關鍵詞共現分析，得到如圖2所示的密度視圖。密度視圖可以幫助研究者迅速地對一個研究領域內的焦點和熱點進行判斷。根據圖2可知，關鍵詞“城市風險”是熱點中心，而關鍵詞“全周期管理”“風險治理”和“城市治理”的密度次之，這說明風險治理已經逐漸成為城市風險研究的重要趨勢。此外，其他關鍵詞聚類可以大致分為三個部分：第一部分位于左方區域，主要涉及“治理韌性”“中國式現代化道路”“系統治理”等關鍵詞，這部分反映了繼2002年聯合國可持續發展全球峰會上提出“韌性”概念，黨的十九屆五中全會首次正式提出了“韌性城市”命題之后，韌性治理已成為城市安全和應對風險的戰略選擇，引起了研究者們的關注。黨的二十大報告也提出了國家安全體系和能力現代化，“治理現代化”這個關鍵詞點明了我國未來城市風險治理體系和能力現代化新的研究方向，即要走中國式城市治理現代化道路。第二部分位于下方區域，主要涉及“數字孿生城市”“大數據”“信息網絡技術”等關鍵詞，這部分反映了數字治理、智慧城市建設等理念已逐漸應用于城市風險治理。第三部分位于右方區域，主要涉及“協同治理”“人民城市”“城市生命體”等關鍵詞，2019年11月，習近平總書記在考察上海時提出“城市是人民的城市，人民城市為人民”的重要論斷，這為我們在新時代推進城市建設指明前進方向、提供根本遵循。綜上所述，第一，全周期管理、韌性治理以及數字孿生城市等關鍵詞的共現為城市風險全周期管理提供新的研究視角與研究方向；第二，行政學、社會學、管理學等多學科的滲透，說明跨學科的綜合性研究對于豐富城市風險全周期管理的內容具有重要意義。

2.標簽視圖分析

本研究利用VOSviewer軟件對檢索到的2714篇文獻進行關鍵詞共現分析，得到如圖3所示的標簽視圖。標簽視圖可以分析某一研究領域研究趨勢的演變，有助于探尋該研究領域的發展動向，關鍵詞及其之間連線的顏色對應右下方年度條的顏色。根據圖3所示，年度條顏色所對應的關鍵詞及其之間連線的演化過程來看，前期的熱點關鍵詞主要有“危機管理體制”“風險認知”“風險防范”等，這反映出在城市風險治理研究的早期，研究者們多以城市風險治理策略和具體類型城市風險管理的研究為主，碎片化特征比較明顯，缺乏對城市風險治理研究的系統謀劃和頂層設計；中期的熱點關鍵詞主要有“全周期管理”“韌性城市”以及“智慧城市”等，這反映出在城市風險治理研究的中期，隨著城市治理體系和治理能力現代化的提出，研究者們開始深入探索城市風險治理新的研究方向，比如全周期管理、韌性治理以及智慧城市建設等；后期的關鍵詞主要有“超大城市”“數字賦能”以及“城市生命體”等，這反映出在新冠疫情之下我國城市風險治理迎來新的挑戰，而超大城市因社會要素高度集中逐漸成為風險聚集中心，此外，“城市生命體”關鍵詞的出現說明了部分學者已嘗試將生命科學等理論和思想引入城市研究中，豐富了城市風險研究的理論和方法。綜上所述，在國家治理體系和治理能力現代化的背景下，從不同的理論視角研究城市風險具有深刻的理論和實踐意義，這為我們未來的研究提供了方向，如全周期管理理論、城市生命體理論、韌性治理理論、精細化治理理論等。

（二）研究機構分布

根據圖4的標簽視圖所示，國內城市風險全周期管理的研究機構主要以國內高校為主。其中發文量排名前三的機構分別是：清華大學公共管理學院、南京大學政府管理學院以及中國人民大學公共管理學院。國內城市風險全周期管理研究機構的發文量及其在該領域的學術影響力與該機構中的學術團體研究方向或相關研究平臺搭建有關。清華大學公共管理學院是發表論文數量最多、與其他研究單位合作最密切的單位，主持召開了“中國應急管理五十人論壇”，并設立了新的“青年論壇”，組建了公共安全科學技術學會和中國應急管理學會等學術組織。該項目的建設推動清華大學在風險治理和應急管理等方面取得了一批有價值的研究成果。發文量次之的機構是南京大學政府管理學院，在城市風險治理領域發文量頗多的童星和張海波都來自該機構，并且該機構還與南京市應急管理局共建應急管理綜合實踐基地和現場教學基地。

五、多學科視角下城市風險全周期管理的研究進展

城市風險全周期管理吸引了不同學科學者的關注，在理論視角和研究方法上進行了深入研究。梳理相關文獻，可將熱點主題歸納為5個學科視角：復雜性科學、系統論、城市生命體理論、現代治理理論和韌性城市理論。

（一）基于復雜性科學的城市風險全周期管理

復雜性科學超越了傳統的線性思維范式，為城市治理提供了新思路。圍繞著城市風險全周期管理與復雜性科學，國內外學者展開了廣泛深入的研究。王新等（2010）提出城市并不是我們從工業化社會中所繼承下來的一種簡單的、片面的、線性的“建筑”，而是一種由復雜系統構成的、永續的存在；但是在實踐中應用較少運用整體性思維來解決城市問題。[7]王宏偉（2015）指出，我國現有的應急管理體系應對城市復雜性危機存在失靈問題，需要以整體性思維應對城市復雜性危機，構建多元共治網絡。[8]隨著以大數據、物聯網、云計算為代表的新一代信息技術的發展，為破解城市復雜巨系統難題開辟了新路徑，提供了新視野。宋剛等（2014）利用大數據的整體性思維及其對混雜性和相關性的關注來應對城市管理復雜性。[9]侯漢坡等（2013）基于霍蘭提出的復雜適應系統（CAS）“七個基本點”框架，對城市復雜系統進行了解析，將其分解為四個子系統，即規劃、基礎設施、公共服務和產業，但CAS理論在指導城市建設方面仍存在不足，亟待進一步發展完善。[10]高見等人（2020）認為要運用CAS理論深化城市復雜性認識，推動現有城市理論與復雜性理論銜接，為極具復雜性和綜合性的城市更新研究提供新的研究思路。[11]Lobsang等（2021）將CAS理論應用于城市空間結構領域，提出從復雜的網絡視角來理解空間結構和組織關系。[12]

綜上所述，起初學者們運用整體性思維來應對城市風險治理問題，強調構建多元共治網絡。隨著大數據的應用，有學者提出將CAS理論應用于城市空間結構、城市更新等領域，將城市全周期管理系統化、模型化。

（二）基于系統論的城市風險全周期管理

系統論是全周期管理的重要理論基礎之一，作為一種重要的方法論，美國學者伊斯頓將系統論視為分析政治過程的“一般理論”。圍繞著城市風險全周期管理與系統論，國內外學者展開了廣泛深入的研究。黨的十八屆三中全會明確提出改進社會治理方式。堅持系統治理。李友梅（2015）提出要以系統治理的思路來應對特大型城市風險。當前，我們面臨的挑戰和問題，大都來自城市的快速發展。我們必須未雨綢繆，高度重視城市快速發展所產生的社會風險。只有高度重視城市風險的干預和系統治理，才能在持續的城市發展中增強綜合競爭力。[13]而王洌瑄等（2022）則運用一門新興的綜合性、交叉性學科——系統科學的分析方法進行城市治理的復雜性分析。[14]

綜上所述，起初學者們在黨的十八屆三中全會思想指導下，運用系統治理的思路來解決特大城市的風險問題。近年來，還有學者將系統科學方法運用于城市風險研究，跨學科研究成果顯著。

（三）基于城市生命體理論的城市風險全周期管理

Carlos（2013）將生命科學中的技術和思想引入到城市科學中來，并解決城市管理方面比較實際的問題。[15]蘇美蓉等（2010）和孫天鉀等（2012）分別從不同視角探索“生命機理”“城市生命體”等理念，并將其運用到城市生態系統健康評估、城市生命體脈絡特征提取中，為城市生命科學研究提供新思路。[16-17]總的來說，以上研究借用城市生命體的概念來對城市管理某一具體方面進行研究，缺乏對城市生命體理論和本質特征的研究。姜仁榮等（2015）嘗試通過引入生命科學、人工智能、復雜性科學等學科理論來定義城市生命體內涵，分析城市生命體的系統結構和功能，把城市視為具有新陳代謝、自適應、應激性、生長發育和遺傳變異等生命特征的復雜巨系統，構建城市生命體理論。[18]韓志明（2021）認為上述5種生命體征構成超大城市復雜巨系統的獨特機能，對應于不同的要素或設施，具有不同的管理和運行特征。[19]王佃利（2022）則將城市生命體與全周期管理理念有機結合，構建城市生命體要求運用全周期管理理念對城市治理的全流程和多領域進行系統融合。[20]

綜上所述，早期學者僅將城市生命體的概念應用于城市研究，后來嘗試與復雜巨系統理論相結合，構建城市生命體理論體系。近年來，學者開始將城市生命體與全周期管理理念進行有機結合。

（四）基于現代治理理論的城市風險全周期管理

1.公共管理方面相關研究

風險治理是指如何應對公共風險，特別是復雜、模糊、不確定風險的綜合概念。圍繞城市全周期管理與風險治理，我國學者在風險治理方面的研究，主要是將治理理論、協同治理理論和整體性治理理論相結合。楊永偉等（2016）基于治理理論，探討風險治理的相關路徑和法則，并運用協同治理理論，分析政府、市場和社會之間的相互依賴關系，以及在風險治理過程中采取的一系列集體行動，如資源共享和談判目標等，貫穿于整個風險治理的全過程。[21]文宏（2015）立足于我國災害治理的現實背景，運用整體性治理理論，對構建和完善災害風險綜合控制系統進行探討。為了進一步提升整體的風險—災害治理水平，從治理周期的整體性、組織架構的跨邊界性、信息流的周期性以及構建立體協同的運作機制等多個角度入手，是政府應當著手解決的問題。[22]在大數據時代的背景下，為城市風險治理提供了新的技術手段，曹策俊等（2017）通過對傳統城市公共安全風險治理局限性的分析，在新時代背景下構建“災害成因—風險應對—數據驅動”的風險治理框架，形成以數據為中心、以人工智能為工具的智慧型風險治理模式。[23]

2.數字治理方面相關研究

數字治理成為當前城市治理和風險治理的重要理念，也是城市風險全周期管理的主要模式之一。鄧賢峰（2011）從經濟、技術、社會倫理、法律等角度，對智慧城市建設所面臨的風險進行全面的探討，并提出相應的風險防范思路。智慧城市建設將面臨信息產業整體布局風險、數據安全風險、社會倫理風險、信息安全主體法律問題、核心技術安全風險等風險。[24]該研究側重從“靜態”角度對“狀態”風險進行剖析，缺乏對智慧社會建設的過程性風險的重視。胡麗等（2013）采取階段分析法對智慧城市建設風險做出初步探索，對智慧城市建設過程中，規劃設計階段、開發建設階段、運營維護階段所面臨的不同的風險要素和風險事件進行了分析。[25]李梅等（2019）基于全生命周期視角，對智慧社會建設風險研究領域的內容進行深化，從總體上對智慧社會建設各個階段的風險表現進行識別。[26]Ammara等（2022）首次強調城市模型和理論的應用，從系統思維和復雜系統角度來認識智慧城市。[27]徐雪松等（2023）提出韌性城市應該和智慧城市融合建設，將新一代信息技術與智慧城市建設中的調度系統相結合，從而提高城市在面對突發和重大事件時的全周期韌性。[28]

3.精細化治理方面相關研究

精細化管理是城市治理的重要理念。汪中求（2008）將精細化管理定義為一種管理理念和技術，其核心在于通過系統化和精細化規則，運用程序化、標準化、數據化和信息化手段，以實現對組織管理各單元的精準、高效、協同和持續運營。[29]溫志強（2022）認為城市治理朝智能化、數字化轉變是大勢所趨，也是時代發展的核心課題，借助信息化技術，學術界將城市精細化管理運用于風險治理，提出精準治理、精益治理、靶向治理等新觀點。城市風險精準治理是我國適應新發展階段、打造新發展格局的必然選擇。[30]丁強等（2021）認為數字治理在為精細化治理提供支撐的同時，必須防范“數字偏差”“數字懸浮”“數字內卷”“數字幻象”“數字沙丘”等可能造成的負面影響，正確處理好數字化和安全、短期效益和長期發展、政治價值和社會價值之間的關系。[31]

以上學者的研究涉及智慧城市建設面臨的狀態風險關注到研究智慧城市建設的過程性風險。近年來，從全周期管理和韌性治理的視角，對智慧城市建設展開研究。同時，將精準治理理論應用于特大城市風險治理研究，為化解城市重大風險提供了新的思路。

（五）基于韌性城市理論的城市風險全周期管理

韌性城市是繼智慧城市之后出現的一種新的城市治理理念。“十四五”規劃明確提出“加強超大特大城市治理中的風險防控”“加快建設韌性城市”目標。韌性理論的發展先后經歷了工程韌性、生態韌性、社會—生態韌性三種觀念的轉變，每一次韌性觀念的轉變都豐富了韌性的概念內涵。戈德沙爾克等（2015）提出一個綜合的城市減災策略，旨在創建韌性城市來抵御自然災害和恐怖主義這兩類威脅，主要聚焦于特定災害韌性研究。[32]而2019年底出現的新冠疫情使得韌性城市建構與韌性治理研究議題開始出現，綜合性城市韌性治理研究成為熱點。在智慧城市建設基礎上，韌性城市建構與韌性治理研究主題沿兩條研究進路向前發展。廖茂林等（2018）開始關注韌性社區建構議題。在重新梳理“韌性城市”“韌性社區”的概念界定和理論內涵的基礎上，從理論探討、案例分析和建設路徑規劃等方面切入，討論韌性社區應然層面的建設問題。[33]吳曉林等（2018）探討韌性社區的建設路徑和評估指標，為將來的可操作性研究和中國本土的實踐探索奠定基礎。[34]宋宗宇等（2021）在諸如超大城市和城市群這樣的空間尺度上，以復合空間的視角開始探討韌性治理問題。[38]詹承豫等（2022）將系統論和韌性理論等前沿理論結合起來，把韌性理論的防御力、適應力和恢復力等關鍵特征融合在一起，并提出系統韌性理論，更加突出主動韌性、開放系統和全過程韌性等特點。[36]

綜上所述，國內學者結合治理理論、協同治理理論、整體性治理理論等理論對風險治理開展研究，提出風險治理框架，構建新型風險治理模式。近年來，韌性城市理論成為城市風險研究的熱點。起初學者們主要聚焦于特定的災害韌性研究、韌性社會研究等，近年來，將韌性理論與系統論相結合開展跨學科研究，提出系統韌性觀點。

六、結論與未來展望

迄今為止，學術界對城市風險全周期管理的研究取得了一定成果。國內外學者從不同的角度進行了研究，主要包括復雜性科學、系統論、城市生命體理論、現代治理理論以及韌性城市理論等五個方面，為城市的健康發展提供一定的理論基礎和實踐標準，但是還存在一定的發展空間。總結國內外各位學者的研究成果，可以得出以下的結論：

第一，在研究視角方面，從上述文獻整理以及運用VOSviewer進行關鍵詞共現分析以及研究機構分布，我們可以發現，現有研究已廣泛吸引了行政學、社會學、管理學等多學科領域研究者的關注，不同學科領域研究者之間的相互合作較多。全周期管理、系統韌性、韌性城市等理論為城市風險研究提供了新的研究范式，具有可操作性。但是從復雜性科學、城市生命體以及智慧韌性城市等綜合性視角對城市風險全周期管理進行整體性的交叉學科研究比較少，這也制約了研究內容的進一步深入。因此，以整體性交叉學科視角研究城市風險全周期管理具有深刻的理論和實踐意義，未來在該領域有待進一步深化與拓展。

第二，在研究方法方面，構建了風險治理框架、復雜適應系統模型等，并運用各種量化分析軟件來對我國城市風險進行研究，為后續研究提供了理論解釋，值得學習與探討。但是總的來說，當前我國在風險治理方面的研究方法更加側重定性，定量研究不足。國內城市風險治理的研究主要集中在宏觀策略的應用上，而缺少深入、系統性的理論研究，也有一些學者針對特定的風險事件開展了定量分析。然而，對于風險治理研究領域而言，量化分析方法的規范性和科學測度標準的統一性不足，同時也缺乏規范、嚴謹的研究方法，這些因素共同制約了其發展。研究者應靈活運用多種研究方法，融合定性定量研究方法對風險治理進行綜合研究，以提升學術研究質量。

第三，在研究內容方面，現有學者分別基于復雜性科學、系統論、城市生命體理論、現代治理理論以及韌性城市理論等，對我國城市風險全周期管理展開研究，提供多個研究視角和研究方法，學科分野明顯。

風險社會來臨，新興風險具有復雜性、模糊性和不確定性等特征，城市風險全周期管理成為應對新興風險的主要理念，體現了對社會經濟與城市發展客觀規律的深刻認識，是城市治理理念的一次突破，為推進我國城市治理現代化提供新思路。城市風險全周期管理在未來研究中愈加重要，在價值邏輯、理論機理、方法論、實現路徑等方面深化研究將有助于探索出一條中國式城市治理現代化新路。

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Research Hotspots and Disciplinary Boundaries of Urban Risks in the Full Cycle Management： Visualization Analysis of VOSviewer based on CNKI Literature

Yang Xuefeng， Jiang Qingyue

（Zhejiang University of Finance amp; Economics， Hangzhou 310018， China）

Abstract： In the context of a risk society， urban development faces complex and diverse risk situations， and full cycle management， as an important concept of urban risk governance， has attracted academic attention. In recent years， there have been many related research achievements， showing a multidisciplinary distribution， and it is necessary to conduct a systematic review. Based on CNKI's literature distribution and trend description of urban risk full cycle management related topics， keyword co-occurrence analysis was conducted using VOS viewer visualization software， and density and label views were constructed. Research has found that the current literature on the full cycle management of urban risks has diverse perspectives， obvious interdisciplinary characteristics， and a significant increase in literature on risk governance hotspots. However， there is less interdisciplinary integration， and it is necessary to broaden the theoretical margin of risk governance through innovative research methods.

Key words： urban full cycle management; risk governance; VOS viewer; research review

■責任編輯：王明洲