上合組織助推“全球南方”發展：動力、基礎與路徑

【關鍵詞】上合組織；“全球南方”；“三大全球倡議”；“上海精神”

近年來，“全球南方”群體性崛起，成為推動全球治理體系變革的重要力量。目前，學界、政界及輿論界尚未對“全球南方”的定義形成共識，但其內涵超越了地理邊界和“第三世界”、欠發達國家等范疇。從地理范圍、發達程度、發展理念和前景等指標來衡量，上合組織在成員構成、價值追求，以及合作理念、訴求、領域等方面，與“全球南方”高度契合，是“全球南方”的重要基礎。2024年7月，上海合作組織（簡稱“上合組織”）阿斯塔納峰會接收白俄羅斯為成員國，上合組織實現新一輪擴員，展現了上合組織和“全球南方”的吸引力與感召力。隨著白俄羅斯的加入，上合組織的地理覆蓋范圍進一步擴大，發展潛力和影響力進一步提升。上合組織作為代表“全球南方”的區域性國際組織之一，為“全球南方”國家提供了對話與合作的平臺，具有推動“全球南方”發展的內在優勢。在地緣政治競爭加劇、上合組織不斷完善自身合作機制等因素的影響下，上合組織將成為推動“全球南方”發展的重要力量。

一、上合組織助推“全球南方”發展的動力

當前，上合組織具有推動“全球南方”發展的三大動力，這些動力既源于外部因素的催化，又內嵌于上合組織的蓬勃發展。烏克蘭危機和巴以沖突延宕進一步凸顯了變革全球治理體系的緊迫性，并增強了“全球南方”推進全球治理體系變革的意愿，這是上合組織助推“全球南方”發展的外部動力。“全球南方”長期謀求獨立自主與發展振興，求和平、謀發展、促合作是上合組織和“全球南方”的共同吁求，為上合組織促進“全球南方”發展提供了原生動力。上合組織擴員增強“全球南方”的合作信心，是上合組織推動“全球南方”發展的內在動力。

（一）全球治理體系亟需變革

當前的全球治理體系存在諸多弊端。在治理主體方面，全球治理體系由西方發達國家主導，仍然是“中心-邊緣”的治理范式，主要維護西方發達國家的利益，體現西方發達國家的權力意志，本質上是一種“西方治理”體系。在這種全球治理體系下，新興市場國家和廣大發展中國家的代表性和話語權嚴重缺失。在治理理念方面，西方發達國家遵循“普世價值”觀，將其作為全球治理體系實踐的價值理念。但“普世價值”觀內含了西方發達國家以其自身標準統攝世界的價值訴求，因而難以解決全球治理難題，難以回應新興市場國家和廣大發展中國家的關切。在治理成效方面，全球治理體系失能問題突出，人類面臨全球治理困境。一是當前的全球治理體系難以應對不斷加重的和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字。百年未有之大變局下，新舊問題與矛盾交織疊加，地區熱點問題不斷，地緣沖突加劇，經濟全球化遭遇巨大阻力，各種不確定、不穩定、難預料因素顯著增加。二是當前的全球治理體系難以應對新風險新挑戰。全球面臨日益嚴峻的氣候變化、糧食安全、重大公共衛生事件等涉及人類生存的風險挑戰。同時，在深海、極地、外空、網絡和數字等新疆域的治理方面，還未形成和平、發展、普惠、共治的治理規則，美西方國家憑借科技優勢構筑“小院高墻”的現象層出不窮。三是美西方國家開始消極參與全球治理，其提供全球公共產品、解決全球治理難題的意愿與能力有所下降。如疫情期間，非洲急需疫苗，但“西方國家關起門來只顧自己”。

烏克蘭危機和巴以沖突進一步暴露了當前全球治理體系存在的缺陷，并驅動“全球南方”變革現行的全球治理體系。目前，“全球南方”推進全球治理體系變革的意愿強烈，相關國家呼吁深刻改革全球治理。一些國家還提出了具體方案，如中國提出了《關于全球治理變革和建設的中國方案》。與此同時，上合組織積極推進全球治理體系變革，正在成為完善全球治理的有生力量。2024年《上海合作組織成員國元首理事會阿斯塔納宣言》指出，上合組織應在推動鞏固全面和平、安全與穩定，構建民主、公正的國際政治經濟新格局方面發揮更大作用。成員國支持進一步完善和改革全球經濟治理體系，并通過了《上合組織關于各國團結共促世界公正、和睦、發展的倡議》

（二）“全球南方”堅持謀求獨立自主與發展振興

獨立自主是“全球南方”的政治底色，其具體意涵隨時代發展而不斷演變。“全球南方”謀求獨立自主的意涵經歷了三個階段，即從爭取國家獨立到奉行中立主義和不結盟政策，再到在大國博弈中堅持獨立自主的外交政策。二戰后，民族解放運動蓬勃發展，一大批殖民地和半殖民地國家開始擺脫殖民主義統治，竭力反對殖民主義與帝國主義的剝削。因此，這一時期“全球南方”謀求獨立自主主要體現在爭取國家獨立上。20世紀60年代，不結盟運動興起，“七十七國集團”成立，“全球南方”奉行中立主義和不結盟的政策，為其謀求獨立自主增添了新的意涵。2022年，烏克蘭危機發生后，“全球南方”國家拒絕選邊站隊，體現了其外交政策的獨立自主。一方面，“全球南方”國家消極響應并消極配合美西方國家對俄羅斯的孤立與制裁。比如，在聯合國大會緊急特別會議進行有關譴責俄羅斯“入侵”烏克蘭等相關決議投票時，多個“全球南方”國家棄權或反對。另一方面，在美西方國家的施壓下，“全球南方”國家仍繼續保持甚至是加強與俄羅斯的關系。如印度總理莫迪2024年7月訪問俄羅斯，兩國簽署了多項雙邊合作文件，釋放了俄印關系友好發展的信號。

發展振興是“全球南方”的共同訴求。從“全球南方”的發展歷程來看，長期以來，“全球南方”與美西方國家在經濟社會發展方面存在巨大差距，貧窮與落后一度成為“全球南方”的代名詞。但是，在全球化浪潮下，一大批“全球南方”國家緊抓機遇，實現了經濟快速發展，“全球南方”群體性崛起。隨著“全球南方”經濟實力增強，世界經濟重心逐步向“全球南方”轉移，全球經濟呈現出“南升北降”的趨勢。此外，在當前各類沖突、風險與挑戰交織疊加的背景下，“全球南方”普遍關注自身經濟社會發展問題，致力于通過經濟改革等方式夯實應對國際局勢變動的物質基礎。就其關注的領域而言，“全球南方”不僅關注傳統的經濟增長、基礎設施建設等發展議題，還關注氣候變化、人工智能等新興發展議題，且對后者的關注度越來越高。

（三）上合組織擴員增強“全球南方”的合作信心

自2023年以來，伊朗和白俄羅斯相繼加入上合組織，為上合組織推動“全球南方”發展注入了新動能。一方面，伊朗是上合組織接收的中東地區的第一個成員國，白俄羅斯則是上合組織接收的第一個完全位于歐洲的成員國，伊白兩國憑借獨特的地理區位優勢擴展了上合組織的覆蓋范圍，為加強上合組織與中東國家和歐洲國家的合作奠定了地緣基礎。另一方面，新成員的加入為上合組織帶來新資源和新市場，進一步擴展了成員國之間以及上合組織與其他“全球南方”國家合作的空間。如伊朗具有豐富的能源，有望深化上合組織在能源開發與利用領域的合作。此外，擴員后的上合組織將整合成員國的發展優勢，進一步釋放成員國的發展潛能，促進成員國和其他“全球南方”國家在雙邊和多邊框架下的合作。

擴員后的上合組織因其廣闊的發展前景、不斷增加的發展新動能激發了“全球南方”的合作意愿，增強了“全球南方”的合作信心，越來越多的國家申請加入“上合大家庭”。14個對話伙伴國均已宣布有意盡快加入上合組織。除對話伙伴國外，上合組織秘書長張明表示，目前，中東、北非、南亞、東南亞等地區國家積極尋求加入上合組織。阿爾及利亞和老撾也已申請成為上合組織的對話伙伴國。

二、上合組織推動“全球南方”發展的基礎

近年來，上合組織在人口規模、經濟增速等方面的優勢愈加突出，不僅促進了整體實力的增長，還夯實了推動“全球南方”發展的物質基礎。同時，“上海精神”與“全球南方”變革全球治理體系的利益訴求及其維護安全與穩定、促進共同發展的愿景高度契合，為上合組織推動“全球南方”發展提供了理念層面的引領。此外，上合組織發展模式和“上合組織+”合作模式為“全球南方”加強合作提供了多重啟示和保障。

（一）上合組織具備推動“全球南方”發展的基礎優勢

經過20余年的發展，上合組織已經成為世界上幅員最廣、人口最多、發展潛力巨大的區域性合作組織。龐大的人口規模、較快的經濟增長速度、豐富的自然資源，是上合組織的三大優勢，奠定了其推動“全球南方”發展的物質基礎。

首先，上合組織具有明顯的人口優勢。一方面，上合組織人口規模巨大，這也就意味著上合組織有廣闊的消費市場。根據世界銀行的統計，2023年，上合組織9個成員國的人口總數超過33億，約占全球人口的42.2%。另一方面，上合組織勞動力數量龐大，具有推動經濟快速增長的勞動力優勢。2023年，上合組織9個成員國的勞動力數量約為15.9億，約占全球勞動力人口的43.8%。

其次，上合組織成員國經濟增長速度普遍較快，能夠為“全球南方”經濟發展提供支撐和動力。根據國際貨幣基金組織的統計，2023年，除巴基斯坦外，上合組織成員國的經濟增速均在3.5%以上，遠高于七國集團。此外，在基于購買力平價（PPP）的GDP占全球比重方面，近年來上合組織占全球GDP的比重不斷提升，而七國集團所占比重則呈現明顯下降趨勢。2023年，上合組織（包括伊朗）占全球GDP的比重首次超過七國集團。其中，上合組織占全球GDP的31.8%，七國集團占全球GDP的30.05%。根據國際貨幣基金組織的預測，2024年，上合組織（包括白俄羅斯）占全球GDP的比重將提升至32.5%，七國集團占全球GDP的比重將下跌至29.6%，上合組織相較于七國集團的經濟規模優勢將更加突出。

最后，上合組織具有資源優勢。上合組織成員國自然資源豐富，包括油氣、煤炭和各種礦產資源，具備為“全球南方”提供經濟社會發展所需資源、促進“全球南方”維護能源安全的獨特優勢。在上合組織成員國中，俄羅斯、伊朗和哈薩克斯坦的資源尤其豐富。在烏克蘭危機和巴以沖突延宕的背景下，全球能源危機日益突出，維護能源安全成為“全球南方”的重要課題，上合組織所具有的資源優勢也愈加重要。

（二）“上海精神”與“全球南方”的發展愿景及價值觀高度契合

上合組織創造性地提出并始終踐行“上海精神”，即“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”，這是上合組織一直保持旺盛生命力的重要原因。具體而言，“上海精神”是上合組織的核心價值和行動指南，開創了結伴而不結盟、合作而不對抗的新型國家關系模式，為探索一條符合成員國和地區實際的新型區域合作之路提供了新理念與新方案。“上海精神”與“全球南方”的發展愿景及發展價值觀相契合，奠定了“上合組織”助推“全球南方”發展的理念根基。

一方面，“上海精神”在一定程度上反映了“全球南方”變革全球治理體系的利益訴求和理念。推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，增加“全球南方”在全球治理中的代表性和話語權，是“全球南方”的共識。“上海精神”則為實現這一目標提供了路徑指引。在治理主體方面，借鑒并堅持“互信、互利、平等、協商”的原則，有助于充分考慮各行為體的利益訴求，堅持真正的多邊主義，實現合作共贏。在此基礎上，才有助于打破“中心-邊緣”的傳統治理范式，實現多元主體共商共建共享共治全球治理體系。在治理理念方面，借鑒并踐行“上海精神”所倡導的平等協作、互利共贏的合作理念，共同發展的發展觀念，相互尊重、包容互鑒的文明觀念，可更好地維護世界公平正義，推動構建人類命運共同體。

另一方面，“上海精神”與“全球南方”維護安全與穩定、促進共同發展的愿景相契合。安全與發展是上合組織的兩塊基石。在維護安全與穩定方面，“上海精神”與“全球南方”的價值追求相耦合。上合組織堅持推進安全合作，并根據國際局勢演變和成員國維護安全的實際需求，不斷更新安全觀。從踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，到構建安全共同體，再到推動落實全球安全倡議，阿斯塔納宣言更是直接表明“以犧牲別國安全為代價謀求自身安全不可接受”，上合組織的安全觀不斷完善，進一步豐富了“上海精神”的內涵。“全球南方”堅持獨立自主，而“上海精神”作為一種新型合作觀念，強調以和平發展、開放合作為宗旨，以平等協商、不結盟、不針對他方為原則，以對話交流、共同發展為方式，實際上內嵌了獨立自主的價值追求。在促進共同發展方面，上合組織和“全球南方”也高度一致。“謀求共同發展”是“上海精神”的重要內容之一。與之相對，謀求發展振興也是“全球南方”的共同訴求，尤其在百年未有之大變局加速演進背景下，“全球南方”尋求發展、實現振興的意愿愈加強烈。

（三）上合組織發展與合作模式為“全球南方”加強合作提供保障

上合組織“開創了區域合作的新模式”在其發展運行過程中形成了“上海合作組織發展模式”。這一模式的具體內容包括五個方面，即安全合作拓展的地區合作方式、基于承認的地區合作理念、相互平衡的權力分布格局、差序性的制度架構、網狀圈層的互動模式。這一模式不僅保證了上合組織的平穩運行與蓬勃發展，還為“全球南方”的合作提供了保障。

首先，上合組織發展模式具有聯系“全球南方”的獨特優勢，能夠吸引“全球南方”參與相關合作。一是上合組織的合作領域日益多元，逐漸向經濟、能源和文化等領域拓展，能夠滿足“全球南方”多層次、多元化的發展需求和合作訴求。二是在“上海精神”理念的指導下，上合組織充分尊重成員國的主權身份、政治制度與歷史文化，能夠滿足“全球南方”對榮譽、地位等的需要。三是相互平衡的權力分布格局能夠彌補“全球南方”之間的權力差距。

其次，“上合組織+”的合作模式為“全球南方”加強合作拓展了新的增長點。2024年7月，上合組織阿斯塔納峰會首次以“上合組織+”的形式舉行，除上合組織成員國、觀察員國的領導人外，上合組織對話伙伴國和一些國際組織的領導人也出席了峰會，上合組織的開放性和代表性進一步增強。這一新模式為“全球南方”加強合作提供了啟示和平臺。一方面，“上合組織+”使得更多國家有機會參與上合峰會，有助于明晰“上合組織”框架下多邊合作的具體方向和內容，進而深化上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴國和其他“全球南方”國家之間的對話與合作。另一方面，在“上合組織+”合作模式下，國際組織領導人有機會出席峰會，為加強上合組織與國際組織、其他“全球南方”國家與國際組織的對話與合作提供了契機。

三、上合組織助推“全球南方”發展的路徑

在世界政治極化與地緣政治競爭加劇背景下，著力解決組織內部的異質性問題，加強協作，進一步提升組織凝聚力是上合組織長久良性發展的重要保障，也是推動“全球南方”發展壯大的前提。在此基礎上，上合組織需努力回應“全球南方”的共同關切，努力解決“全球南方”面臨的發展問題與安全問題，不斷凝聚“全球南方”的力量推進全球治理體系變革。中國提出的“三大全球倡議”聚焦解決全球發展問題、安全問題和世界文明交流互鑒問題，為上合組織推動“全球南方”發展提供了具體的理念引領和路徑指導。

（一）解決異質性問題，加強協作

目前，上合組織已完成三輪擴員，接收了新的成員國和對話伙伴國，在區域上實現了向南亞、西亞、北非和歐洲的擴展。但是，隨著成員國數量的增加，組織內部的異質性程度也進一步提高，導致上合組織內部的協調難度加大，進而制約上合組織提升凝聚力和行動效率。上合組織內部的異質性主要體現在三方面：一是各成員國在政治制度、歷史文化、經濟發展水平等方面存在較大差距，發展戰略、利益訴求和對國際身份的追求各異。二是成員國彼此之間的關系錯綜復雜，個別成員國之間甚至存在長期矛盾，且成員國與美西方國家關系、對美西方國家的態度存在差異。三是烏克蘭危機背景下中國、俄羅斯、印度等成員國對上合組織的定位、期望借助上合組織實現的戰略目標各異。為確保上合組織行穩致遠，充分發揮其推動“全球南方”發展的潛力，上合組織亟需解決內部異質性問題，加強協作。

首先，明確上合組織身份定位。上合組織雖由非西方國家組成，但該組織不是反西方的對抗性集團，與美西方并不是互斥對立的關系。尤其是在烏克蘭危機和巴以沖突尚未平息，俄羅斯、伊朗和白俄羅斯面臨美西方制裁的復雜背景下，明確上合組織的“非對抗性”愈加重要。對此，上合組織需不斷強化并始終堅持“上海精神”，以及“結伴不結盟，對話不對抗”的合作原則。同時，綜合考慮各成員國與美西方國家的關系，以及成員國自身的戰略訴求，基于組織的身份定位和合作原則，明確上合組織在涉及美西方、地區發展等重要議題上的核心立場。

其次，進一步構建制度認同。制度認同指成員國對組織本身的認同，是解決上合組織擴員后異質性增強問題的重要途徑。制度認同的構建要從四個方面著手：一是進一步完善上合組織制度建設，提升制度的約束性，加強對決策執行的監督力度，防止上合組織“論壇化”；二是提升組織的決策力，具體方式如創新性運用協商一致原則；三是積極回應各成員國的利益訴求，并不斷提升區域公共產品供給水平，增強成員國的“獲得感”；四是通過塑造和培育以“上海精神”為核心的共同價值體系等方式，增強共同價值規范的吸引力。

（二）落實全球安全倡議，提升安全治理效能

當前全球安全赤字加重，人類面臨日益嚴峻的傳統安全和非傳統安全威脅和挑戰。全球安全倡議是天然的全球安全公共產品，為引領全球安全治理體系變革、破解全球安全赤字提供了理念支撐。安全歷來是上合組織合作的重要領域，且上合組織的安全合作理念、合作方向等既與全球安全倡議相契合，也與“全球南方”在安全領域的關切相呼應。因此，推進全球安全倡議落地，提升安全治理效能是上合組織推動“全球南方”發展的實踐路徑之一。

一是協同“全球南方”樹立“各國都安全，才有真安全”的安全理念，促進“全球南方”加強安全對話與合作。上合組織要守住共同、綜合、合作、可持續安全的底線，穩步推進安全合作，進一步落實全球安全倡議。同時，利用“上合組織+”等合作模式傳播全球安全倡議，積極推進上合組織與金磚機制、東盟等對接，搭建更大規模的合作平臺，并形成相應的安全合作機制，不斷暢通“全球南方”開展安全對話與合作的渠道。

二是推動解決地區安全問題，共創良好的地區安全空間，打造“全球南方”安全合作的樣板。一方面，推動解決歐亞地區傳統安全問題，回應成員國和其他“全球南方”國家的安全關切。當前，歐亞地區熱點問題頻發，傳統安全威脅抬頭，上合組織需以全球安全倡議為指引，完善安全合作機制手段，為推動解決烏克蘭危機和巴以沖突等地區熱點問題提供“上合方案”。另一方面，加強上合組織在非傳統安全領域的合作，引領“全球南方”合作新風向。歐亞地區氣候變化、自然災害、糧食安全等非傳統安全威脅和挑戰日益突出，提升應對非傳統安全威脅的能力是上合組織面臨的緊迫課題。對此，上合組織需依托《上合組織成員國政府間環保合作協定》等文件，進一步凝聚成員國應對非傳統安全威脅和挑戰的共識。同時，充分發揮現有機制的潛力，推動氣候變化、緊急救災等相關論壇或研討會的成果落地。此外，2025年是上合組織“可持續發展年”，上合組織可圍繞可持續發展這一議題，打造形成集科研、人才培養、產品落地等在內的全鏈條合作體系，著力深化上合組織在綠色能源、生態環保等領域的合作。

（三）落實全球發展倡議，促進“全球南方”經濟社會發展

“全球南方”普遍面臨發展問題，發展是其重要關切。全球發展倡議聚焦全球共同發展，回答了“全球要實現何種發展和如何實現共同發展”這一命題，是破解發展赤字的緊迫需要。同時，全球發展倡議與“上海精神”的理念內核一致，具有促進“全球南方”共同發展的優勢。

首先，完善財政金融合作機制，挖掘并釋放上合組織投資潛力，為“全球南方”經濟社會發展提供資金支持。當前上合組織金融合作存在短板，亟需補齊，尤其要推進上合組織開發銀行建設，加快設立上合組織發展基金。

其次，加強上合組織與“一帶一路”對接，強化上合組織公共產品供給能力。上合組織具有對接“一帶一路”的區域優勢和理念優勢，二者相融合能夠激活上合組織發展活力。就具體措施而言，一方面，借鑒“一帶一路”政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的“五通”建設，推動上合組織平臺從安全和經濟雙輪驅動向更加穩定的安全、經濟和人文“三大支柱”全方位合作轉型。ホ例如，根據成員國的發展需求，開展一批“小而美”“小而精”的民生項目。另一方面，借助“一帶一路”和上合組織平臺，匯聚“全球南方”合力，出臺網絡、太空等新興領域的全球準則，增強“全球南方”在新興領域的話語權，漸進推動全球治理體系變革。

最后，推進阿富汗和平重建。阿富汗問題是包括上合組織成員國在內的眾多“全球南方”國家的重要關切，是上合組織面臨的課題之一。上合組織內部要堅定推進阿富汗和平重建的立場，充分發揮阿富汗鄰國協調合作機制等平臺作用，同時加強與其他國際組織的合作，加大對阿富汗人道主義支持。此外，以全球發展倡議為指引，著力保障阿富汗人民基本生活需求，有序推進與阿富汗臨時政府在礦產開采、基礎設施建設等領域的合作，激發阿富汗經濟發展的內生動力。

（四）以全球文明倡議為指引，助力“全球南方”文明交流互鑒

全球文明倡議聚焦全球文明互動新理念，為推動“全球南方”加強文明交流互鑒提供了理念指引和實踐路徑。上合組織包含多種文明類型，其蓬勃發展彰顯了不同文明包容共存的巨大動力。以全球文明倡議為指引，上合組織可以助力“全球南方”不同文明交流互鑒，以此增進不同國家間的理解與信任。

一方面，深化上合組織與“全球南方”國家的人文交流合作。加強人文交流合作是促進各國相知相親、推動全球文明倡議落地的重要途徑。上合組織可在以下四個方面發力：一是以更多元、更接地氣的方式深化上合組織與“全球南方”國家的民間交流。以媒體合作為例，可加快建立“全球南方”主流媒體合作機制、加強影視劇互譯，不斷提升“全球南方”媒體影響力，加深民眾對不同文化的理解。二是加強教育合作。如繼續加強上海合作組織大學建設、推動魯班工坊在更多國家落地，為“全球南方”國家培養緊缺人才。三是加強文化傳承與創新領域的合作，著力促進“全球南方”文化遺產保護。四是釋放“全球南方”國家旅游合作的潛力。上合組織可搭建文旅合作平臺，推進“全球南方”國家優化簽證政策，協同“全球南方”打造一批文旅品牌。

另一方面，加強上合組織與“全球南方”國家政黨交流與合作。政黨是國家政治生活的基本組織和重要力量，對推動人類文明進步發揮著重要引領作用。上合組織可聯合金磚機制協同開展“全球南方”政黨論壇，共同探討治國理政經驗和現代化發展經驗，并不斷推進政黨對話常態化和機制化。

四、結語

當前，“全球南方”崛起，呼吁推進全球治理體系變革，堅持謀求獨立自主與發展振興，是世界政治格局中的重要力量。國際局勢錯綜復雜，全球治理“四大赤字”加劇，凸顯了變革全球治理體系的緊迫性。上合組織在動蕩的國際局勢中穩步發展，已完成三輪擴員，不僅獲得了新的發展動能，也增強了“全球南方”的合作信心。這些共同構成了上合組織助推“全球南方”發展的巨大動力。同時，上合組織本身也具有推動“全球南方”發展的物質基礎、理念根基，且上合組織發展模式和合作模式能為“全球南方”加強合作提供保障。隨著上合組織實力和影響力的不斷提升，上合組織推動“全球南方”發展的潛能將不斷被挖掘、釋放。為了更好地引領“全球南方”發展，上合組織需要解決擴員所帶來的異質性增強問題，提升組織凝聚力和行動效率。同時落實“三大全球倡議”，提升安全治理效能，促進“全球南方”經濟社會發展和文明交流互鑒。

中國是“全球南方”的天然成員，又是上合組織的創始成員國和2024—2025年度輪值主席國，具有凝聚上合組織力量、推動“全球南方”發展的獨特優勢與充足的動力。在中國的引領下，上合組織有望以更堅實的物質基礎、更穩固的理念根基、更強勁更完善的保障助推“全球南方”發展，二者的互動將進一步增加，聯系將更為密切。