海洋產業低碳化內涵及路徑研究

摘要：在“雙碳”目標下，推動海洋產業向綠色環保方向轉型，探索實現海洋產業低碳化，對我國海洋經濟高質量發展具有重要的理論和現實意義。海洋產業低碳化是低碳經濟在海洋領域的踐行，本質呈現“三低兩高”的特點，即低能耗、低排放、低污染和高效益、高效率，主要通過減少碳排放和增加碳吸收的雙重路徑實現。文章以江蘇省為例，從問題出發梳理海洋產業低碳化存在的不足，提出海洋產業低碳化路徑和對策建議。如加強海洋產業低碳化發展的頂層設計，增加對海洋產業低碳化研究的資金投入，完善海洋產業低碳化相關制度支撐，同時以配套的組合拳政策吸引海洋產業低碳人才等。

關鍵詞：海洋產業低碳化;低碳經濟;可持續發展;內涵與路徑;江蘇省

中圖分類號：TU984;P74 文獻標志碼：A 文章編號：1005-9857（2024）05-0098-09

0 引言

海洋產業低碳化是世界性的重要議題，倡導低碳經濟是海洋經濟發展的必然趨勢。我國高度重視低碳化發展，黨的二十大報告提出推進綠色發展，促進人與自然和諧共生，應對氣候變化，綠色低碳發展。海洋是世界最大的自然生態系統，也是實現我國“雙碳”目標的主戰場。海洋產業作為國民經濟的重要構成，海洋產業低碳化發展將成為海洋強國戰略的重要任務，也是保障我國經濟高質量發展的重要舉措。在此背景下，如何實現“雙碳”目標，探索和促進海洋產業低碳化，對我國發展新型海洋經濟具有重要意義。

目前對海洋產業低碳化內涵尚無統一認識，學者在不同領域探討海洋產業低碳化路徑。如發展海洋可再生能源、調整海洋產業結構、海洋漁業低碳化、大力發展海洋技術創新[1-2]等。部分學者提出將提高海洋第三產業比重作為近期低碳轉型的主要措施[3-5]，以海洋高科技運用為突破口，推動海洋裝備制造產業向高附加、高效能方向發展[6-7]。總體來說對海洋產業低碳化發展的系統性還不強，多從某個行業角度討論。本文以江蘇省海洋產業為實證對象探討海洋產業低碳化路徑。江蘇省作為我國海洋經濟大省，海洋制造業發達，面臨海洋產業低碳化的壓力也較大，其探討具有迫切性和典型性。

1 海洋產業低碳化內涵

隨著全球變暖問題越來越嚴重，低碳的概念受到越來越多國家的重視。2003年，英國政府在能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中最早提出“低碳經濟”理念，隨后迅速獲得國際社會的廣泛認可[8]。2009年，哥本哈根氣候變化大會就全球氣候變暖給人類生存、社會發展帶來的災難性后果做出了討論，會議倡導可持續發展[9]。現在，減少二氧化碳等溫室氣體排放，發展低碳經濟已成為世界各國的共識[10-12]。

傳統的低碳經濟研究多聚焦在陸地，以能源消耗的“低排放、低能耗、低污染”為主要特征，常采取技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段。目前對于低碳經濟在海洋領域的研究較少，且多集中在海洋碳匯、海洋清潔能源利用等方面[13-15]。與陸域相比，海洋擁有豐富的碳匯能力[16]。部分學者提出了發展海洋低碳經濟的重要戰略地位，認為它是進一步拓展發展空間，實施“海洋開發”戰略的突破口[17]。總之，海洋產業低碳化是低碳經濟在海洋領域的踐行。海洋產業低碳化源于低碳經濟發展理念，并融入海洋屬性特色，內涵不斷豐富拓展，本質呈現“三低兩高”，即低能耗、低排放、低污染和高效益、高效率。

低能耗指調整能源結構，從源頭減少碳排放。一方面推進海洋產業能源利用的高效化，深化重點行業節能降碳，通過對高耗能產業規模控制、智慧化對產業能耗進行管理，以及大力發展循環經濟等多種路徑，降低海洋產業能源的消費，控制高能耗高排放的海洋產業規模，對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態監管、用能預警等;另一方面大力發展海洋清潔能源，積極發展深遠海風能利用，推動清潔低碳、安全高效的能源發展。

低 排放指優化海洋產業結構，推動海洋產業結構從“一、三、二”向“三、二、一”轉變，由低層次向高層次發展，增強產業協調發展提高產業資源配置效率，從而實現海洋產業轉型升級和海洋產業低碳化同步發展。海洋產業結構調整通過合理有效配置產業生產，提高海洋產業附加值，實現海洋產業的協調發展、低碳化發展和高質量發展。

低污染指推動海洋產業綠色化。在可持續發展理念下，海洋產業綠色化成為國內外海洋產業發展的新態勢，這也符合我國海洋強國戰略的要求和海洋生態文明建設的要求。在海洋產業快速發展過程中，我國海洋經濟面臨著資源與環境的雙重制約，傳統粗放型的經濟發展模式已無法滿足社會經濟的可持續發展要求。保護和改善海洋生態環境，推動海洋產業綠色轉型已成為海洋經濟發展的必然選擇。

高效益指增強海洋產業科技創新能力，科技創新是人類走近海洋的重要力量。相對陸域環境，海洋自然環境惡劣、氣候多變，海洋資源開發難度大，這就決定了海洋產業對科技創新具有更強烈的依賴性。在科技創新的驅動下推動海洋產業低碳化是保護海洋、利用海洋和開發海洋的必然選擇。技術進步促進海洋高新技術產業的發展，為海洋新興產業發展創造條件，有助于海洋產業結構從低層次向高層次轉變。

高效率指海洋資源的高效利用和海洋產業集聚發展。隨著產業集群化和區域化不斷深化發展，海洋產業可通過跨部門、跨區域產業之間的合作，在更廣空間進行產業要素優化配置，進而提高海洋產業效率，也是實現海洋產業低碳化的有效途徑。通過打造產業集群，拓展海洋產業鏈長度和寬度，促使海洋產業鏈和創新鏈深度融合，同時推動跨區域海洋產業合作發展，促進海洋產業要素在更廣空間范圍內優化配置，提高海洋產業效率。

2 江蘇省海洋產業低碳化發展基本態勢

江蘇省臨江擁海，海洋資源種類繁多，其中灘涂面積約占全國灘涂面積的1/4。江蘇省作為我國海洋經濟發展大省，積極探索海洋產業低碳化發展新路徑。

2.1 江蘇海洋產業低碳化基本現狀

（1）積極開展漁業生產模式創新，推進海洋漁業低碳化。連云港對海洋牧場“水上發電+水下養殖”的低碳生產模式進行了探索，建成的灌云洋橋200MW 漁光一體項目，年發電量達2.8億度，大幅提升了土地資源復合利用率。鹽城堅持綠色發展理念，致力于打造海洋養殖、海洋科研、海洋觀光休閑結合的現代化漁業綜合體項目（表1）。其中，國家級海洋牧場示范區陶灣海洋牧場已建成“智能網箱+休閑”的多功能綜合管理休閑平臺、人工魚礁等附屬設施，循環馴化養殖大黃魚、海鱸、黑鲪等高品質海產品，年循環養殖可實現產值上億元。

（2）大力發展海上風電、光伏等可再生資源，海洋電力產業發展迅速。江蘇省的海上風電規模不斷擴大，已位居全國前列。2021年，江蘇省海上風電累計裝機容量達到1183.5萬kW，繼續保持全國第一。同時泰州等地的光伏制造產能不斷釋放，形成了完整的海上光伏產業鏈。通過大力發展海上風電和光伏發電，江蘇省海洋電力產業快速發展，在利用可再生能源方面走在全國前列，這對推動能源結構優化升級、建設海洋強省具有重要意義。

（3）海洋制造業轉型升級，產業能耗有所降低。江蘇省海洋工程裝備制造業不斷轉型升級，在綠色低碳相關領域取得重要進展。海洋工程裝備制造業加速向智能化、綠色化方向發展，海上風電、海工裝備、高技術船舶的研發能力得到顯著提升。另外，船舶海工和液化天然氣（LNG）制造車間已成功創建智能制造示范車間，推動了裝備制造業向數字化、網絡化、智能化方向發展。在智能化發展的同時，江蘇省海洋制造業致力于推進傳統產業的節能技改，使工業生產向綠色低碳方向轉型。通過推廣技術改造、工藝創新和管理創新等方法，江蘇沿海地區重點耗能企業加快了節能減排和結構調整的步伐。“十三五”期間，江蘇省單位GDP能耗和碳排放強度大幅下降，工業綠色低碳轉型取得顯著成效。江蘇省也大力支持海洋科研教育發展，為此增加了綠色低碳技術的研發投入，設立了碳達峰、碳中和科技創新資金，每年撥款6億元用于支持綠色低碳領域技術研發和轉化。2022年全省海洋科研教育管理服務業增加值1974.7億元，比上年增長6.9%，多年保持平穩發展，保持在海洋生產總值的20%左右（圖1）。

（4）加強港口綠色發展，推進多式聯運。江蘇省積極推進“江海聯運”，不斷加快鐵路專支線建設。至2022年年底，江蘇省4個主要沿江沿海港口和4個內河港口已實現鐵路進港，沿海主要港口鐵路專線覆蓋率達80%，全省集裝箱、鐵水聯運量大幅增長。同時，江蘇省重視推進岸電系統建設，推動港口向智能化、綠色化方向發展。措施為積極落實統一的岸電標準，推動碼頭改造。2022年已建成岸電設施4276套，覆蓋泊位5715個，接用岸電船舶44.9萬艘次。

（5）積極開展海洋生態環境修復，努力提升海洋碳匯能力。江蘇省持續改善海洋生態環境并進行生態修復，主要從兩個方面進行。一是加強濱海濕地修復，保護海洋生物多樣性。江蘇是全國濱海濕地資源最豐富的省份，已建成各類濱海保護地24處，濱海濕地保護率達到60%。二是生態環境質量得到改善，加強資源環境承載能力。江蘇省嚴格執行海洋生態紅線管控，近岸的海水環境質量趨好，優良海水面積比例得到提升，完成了多處海岸線的生態修復工程。經過海洋生態紅線管控和海岸線生態紅線管控，連云港成功入選全國十大美麗海島之一，鹽城黃渤海濕地也被列入了世界遺產名錄。通過濕地修復和海岸帶治理，江蘇省持續改善海洋生態環境，有效保護海洋生物多樣性，為區域可持續發展提供了良好的生態支撐。

2.2 江蘇海洋產業低碳化存在的主要問題

江蘇省海洋產業低碳化還面臨諸多問題與“瓶頸”，主要體現在以下幾方面。

（1）規模提升與低碳化發展雙重挑戰。近年來，江蘇省海洋經濟取得穩步發展，但與其他沿海省（自治區、直轄市）相比，經濟總量和增速仍然相對偏低，2022年排名第六。與此同時，江蘇省海洋經濟對全省經濟的拉動作用有限，僅占GDP 的7.4%，低于全國平均水平。鑒于第二產業占比較高，未來隨著海洋經濟規模擴大，低碳發展任務仍顯艱巨（圖2）。

（2）傳統高耗能產業比重偏高和低碳化技術研發投入不足。江蘇省海洋第二產業占比達46.6%，高于沿海省（自治區、直轄市）的平均水平，高耗能產業占比偏重，傳統產業面臨較大的綠色轉型壓力，海洋重化工業排放的主要污染物碳排放量高，且有較高的改造成本。作為江蘇省海洋經濟支撐產業的船舶制造業創新能力和低碳技術研發投入均顯不足。另外，高碳行業節能減排需求迫切，零碳工業流程再造技術有待突破。海上風電的發展目前依賴政策補貼，后期運維成本偏高。

（3）海洋服務業發展水平偏低，對產業低碳化發展的支持力度不高。近年來，江蘇海洋服務業取得了長足的發展，但仍低于全國平均水平。海洋運輸業較發達，但存在大型港口偏少、內河高等級航道比重較低等問題。疏港航道尚未形成，港口航運信息化程度和服務能力偏弱，港口建設集約化、港口布局網絡化、港口業務物流化和港口管理智能化的“四化”港口格局尚未形成，產業低碳化發展稍顯不足。

（4）灘涂碳匯資源利用不足，海洋碳排放管理和碳匯交易機制建設處于起步階段。江蘇擁有濱海灘涂、海洋養殖等豐富的碳匯資源，具有發展海洋碳匯的先天優勢。但在實際開發利用中，由于工業化、城鎮化進程加快，近岸海域生態環境保護壓力較大，灘涂濕地生態系統中生物多樣性受到一定影響，無法有效利用碳匯資源。同時，灘涂開發利用的限制較多，“生態優先”條件下的適度開發有待平衡，碳匯固碳功能未得到充分發揮。目前，江蘇省初步建立了海洋碳匯核算體系及核算方法，海洋碳匯監測工作尚處于起步階段，缺乏專門的海洋碳匯法律體系和導向政策。

（5）沿海沿江海洋產業協調不足，海洋產業空間有待優化。《江蘇省“十四五”海洋經濟發展規劃》提出，調整優化全省海洋經濟布局，發揮各地比較優勢，打造全域一體的海洋經濟空間布局。但在實踐發展中，沿海沿江城市間溝通協調仍顯不足，海洋產業空間布局仍有待優化。目前，沿海沿江還未建立產業協同機制，跨市域的重大問題各行政單位存在溝通協調不暢的問題，從而沿海港口顯現出主體過多、岸線資源配置不合理、臨港產業高度雷同、信息不能完全共享、技術和人才等生產要素流動不暢等問題，極大地影響了海洋產業低碳化的協同推進。

3 江蘇省海洋產業低碳化主要路徑

根據江蘇省海洋產業的基礎與特點，聚焦海洋產業低碳化發展重點領域，從“擴匯”與“降碳”兩方面制定海洋產業低碳化方向，并依據不同海洋產業碳排放特點，分類提出海洋產業低碳化的路徑。

3.1 依托海洋資源優勢，推動海洋碳匯系統建設

充分利用江蘇省灘涂資源豐富和漁業產業發達的優勢，推動海洋漁業向現代化、低碳化方向發展，提升海洋固碳能力。提高對現代海洋漁業戰略價值的認識，大力支持發展海洋牧場，實現傳統漁業轉型升級。發展“漁光互補”等綠色低碳漁業新模式，培養專業漁業人才。通過種植耐鹽堿植物等措施修復濱海濕地生態，增強海洋碳匯能力。建立碳交易平臺，實施碳核算標準，設立碳稅等機制，形成區域碳普惠體系。明確藍碳的定義和江蘇省所涵蓋的海洋濕地類型，如鹽沼地等，規定藍碳核算所運用的數據收集和監測方法，制定藍碳核算的數量模型，從而科學、標準地核算海洋產業的碳排放量。發揮金融創新作用，吸引投資支持海洋產業發展，促進江蘇省海洋碳匯從資源向資產轉化。

3.2 優化海洋產業能源結構，加強海洋可再生能源利用

充分利用沿海狹長灘涂的風能資源優勢，以發展海上風電為主導，輔以波浪能、潮汐能等多種海洋可再生能源，構建多元化的清潔能源體系。打造海洋可再生能源利用業高地。系統推進千萬千瓦級海上風電基地建設，重點支持鹽城、南通優化海上風電開發布局，推進海上風電集中連片開發。探索布局深遠海風電，廣域立體化利用海洋布局可再生能源項目。集中攻克面向深遠海的超大型風電機組及核心部件的關鍵技術，加快研發、制造、運維、檢測一體化發展，形成“龍頭裝備制造企業+集群化下游協作服務業”產業鏈，打造全國領先的海上風電產業集群。加快海上風電施工運維母港建設，成為全國海上風電運維中心。近10年來，我國海上風電項目迅速增長，我國海上風電相關企業由2016年的168家增長至2021年的3076家。隨之后續海上風電運營、維護、更新等將產生較大市場需求。發揮江蘇省海上風電產業集群優勢，建立全國海上風電維修中心。

3.3 以科技賦能海洋制造業，提升海洋工業低碳化發展

推進海洋工業結構調整，大力發展戰略新興產業，構建綠色低碳海洋工業體系。首先，推進傳統海洋產業綠色升級，加強源頭管控，淘汰落后產能，推廣綠色低碳技術。對能源消耗較高的鋼鐵、石化、建材等沿海布局產業實施降碳改造，推進傳統制造業產品結構調整和工藝技術創新，加強生產工藝深度脫碳、原燃料替代、工業流程再造、二氧化碳回收與循環利用、固碳產品開發等綠色低碳技術應用。其次，以科技創新賦能產業轉型升級，聚焦核心技術研發，構建市場化的科技成果轉化機制。加大科技創新投入力度，形成多元化投融資格局。重點在超高效光伏、新型綠色氫能、零碳高效能源轉換與存儲、二氧化碳高效捕集等方向超前部署實施前沿基礎研究。最后，以園區集聚綠色低碳產業，提升海洋產業規模與效率。推動造船、海工裝備制造等產業向沿海集聚，支持海洋特色產業園區發展。創建低碳循環生態園區，推進綠色工廠建設，提升園區企業節能低碳化水平。通過產業空間布局優化、循環經濟發展、數字化應用等措施，建設綠色智能的海洋產業園區，提高資源利用效率，實現園區綠色低碳轉型。

3.4 加快產業結構優化升級，推動海洋服務業低碳化發展

一是充分利用沿海資源稟賦，大力發展海洋旅游業，構建獨具特色的生態旅游帶。如利用連云港的獨特歷史文化資源，打造具有文化內涵的海邊旅游區，增強旅游吸引力。與漁業、餐飲業等相關產業結合，發展休閑漁業、海鮮美食等多元化旅游業態。加強品牌打造和推廣，舉辦知名度高、影響力大的旅游文化節慶活動，提升江蘇海洋旅游的知名度。建設綠色低碳的旅游相關基礎設施，發展綠色出行方式，推廣低碳環保的旅游理念，實現旅游業可持續發展。二是提升航運服務業水平，發展多式聯運，建設綠色智能港口，實現海洋運輸的低碳轉型。推廣電力推進、岸電供應等先進技術，推進港口設施綠色化改造，發展智能無人港口。發揮鐵路、公路等運輸方式優勢，合理規劃貨運節點，大力發展鐵水聯運等多式聯運。實施綠色船舶建造計劃，出臺稅收優惠等政策支持綠色船舶發展，促進海洋運輸業低碳轉型。建設南京等區域性物流中心，完善信息平臺體系，提升多式聯運配送效率。三是加強海洋科研教育力量，推動產學研深度合作，提供技術和人才支撐。加大低碳技術研發投入力度，設立海洋低碳產業科研專項基金。依托高校院所平臺優勢，開展聯合研發、人才培養等方面的合作。發揮政府引導作用，采取財稅、金融等政策措施，激勵企業加大低碳技術研發和應用力度。加強低碳環保理念宣傳，提高全社會節能環保意識。通過科學謀劃、技術創新、政策支持等舉措，推動江蘇省海洋旅游業、航運業、教育科研業綠色低碳發展。

3.5 優化海洋產業空間布局，以協調促進海洋產業低碳化

構建全域一體化的海洋產業空間布局，促進區域內部協同發展。拓展利用海域，支持海上風電向深遠海延伸，發揮內陸地區腹地作用，延伸海洋經濟版圖。加強沿海與沿江地區聯動，發揮各自比較優勢，推動產業轉型升級和綠色發展。積極參與長三角一體化建設，承接周邊地區低碳技術輻射，推動產業數字化轉型。借助長三角地區人才、科研等創新資源，探索建立區域性的低碳技術研發與成果轉化機制。在海洋生態環境治理方面，實施聯合防治，建立數據共享平臺，開展聯動執法，提升區域協同治理效率。通過產業布局優化、創新驅動、治理協同等舉措，提升江蘇省海洋經濟可持續發展和綠色轉型能力，與周邊地區形成良性互動，共同推動長三角地區高質量發展。

4 推進江蘇海洋產業低碳化發展的對策建議

本文基于江蘇海洋產業低碳化發展問題和路徑分析，提出保障落實的對策建議。建議主要從頂層設計、資金保障、政策支持、人才支撐等方面，激發政府和市場的力量，推動江蘇省海洋產業低碳化發展。

4.1 加強海洋產業低碳化發展頂層設計

提高戰略認識，盡早啟動海洋產業低碳化實施方案。有關部門可共同啟動研究江蘇省海洋產業碳達峰實施方案，從全市一盤棋角度，系統規劃和落實海洋產業低碳化重點領域和實施路徑，引領海洋產業低碳化發展。加大力度宣傳海洋綠色低碳發展理念，倡導綠色消費模式。為強化沿海地區海洋資源有限意識，可以以綠色消費為切入點，深度培養居民的綠色消費理念，率先實現從過度消費向適度消費的轉變，鼓勵沿海居民積極加入綠色消費模式的行為養成，增加海洋綠色產品供給，促進綠色消費激勵和管理機制的形成。同時，支持海洋綠色消費品生產和銷售，探索海洋綠色消費品標準，搭建海洋綠色消費品平臺，從稅收、平臺建設、銷售渠道等多方位共同支持海洋綠色消費品。

4.2 持續增加海洋產業低碳化資金投入

①加大財政和稅收政策對海洋產業低碳化的支持力度。持續增加海洋科技研發投入，設立海洋產業低碳技術專項支持，重點支持船舶、海工裝備等海洋制造業的低碳技術改造和研發，推動海洋產業轉型升級。完善政府綠色采購標準，將海洋綠色產品納入政府名錄，加大海洋綠色低碳產品采購力度。另外，應落實海洋環境保護相關政策，支持深遠海海上風電項目建設。②嘗試探索建立海洋產業低碳化發展基金。以政府、企業、社會等為主體籌措建立海洋產業低碳化發展基金，資金主要用于支持海洋科技研發、海洋環境保護、海洋資源高效開發等方面的項目。也可率先聯合上海、浙江共同建立長三角海洋產業低碳化發展基金，將海洋產業低碳化作為長三角產業基金支持的重點方向。

4.3 完善海洋產業低碳化制度支撐

當前江蘇省已建立了省碳達峰、碳中和工作領導小組、江蘇省綠色產業高質量發展工作領導小組、節能減排工作領導小組等，發布了多項有利于海洋產業低碳化的政策方案。在此基礎上，可以①設立江蘇省海洋產業低碳化工作專班，積極對接長三角區域“三級運作、統分結合”合作機制，既有助于從全省層面統籌推進海洋產業低碳化發展的實施方案，為海洋產業低碳化提供制度保障，也有利于推動與上海、浙江的海洋產業低碳化合作。②完善海洋產業低碳化約束和督察機制。在“雙碳”目標下，將生態環境保護和修復、碳排放和碳匯等內容納入有關部門工作的重要內容和考核指標，將海洋產業低碳化推進的關鍵指標，如藍碳、海洋生態修復、海洋新能源利用等指標納入江蘇省海洋經濟社會發展、海洋經濟高質量發展等考核指標，從而引導海洋產業相關領域的工作。同時，建立海洋產業低碳化督察機制，對海洋產業碳排放、碳匯等工作內容進行年度督察，對海洋化工、海洋裝備制造等重點領域進行綜合考量督察。另外，還可以研究制定“雙碳目標下海洋產業發展和科技促進法”，通過立法，確定推進海洋產業低碳發展和科技發展的基本原則和戰略方向。完善海洋產業低碳化發展的創新體制機制，激勵各方加大投入，大力推動海洋產業低碳化發展。

4.4 以組合拳政策吸引海洋產業低碳人才

海洋科技創新是海洋產業低碳化的核心動力，海洋人才是海洋低碳化發展的重要資源。實施海洋產業低碳化人才集聚專項行動，例如積極支持太湖實驗室爭創國家實驗室，承擔科技創新2030重大項目“深海空間站”國家重大科技任務，大力推進省級涉海重點實驗室和海洋科技創新技術中心建設，支持國家級海洋科研機構在江蘇落戶，強化海洋科研院所建設，鼓勵重點高校建立海洋學院及相關專業，支持引進高水平學科帶頭人，打造海洋創新高地和人才高地。同時建立激勵海洋產業低碳化人才專項行動，提高海洋領域青年人才補貼標準，開展江蘇現代海洋英才評選，建立以才引才、平臺聚才、企業攬才等清單，提升海洋人才引育的精準性。營造良好的海洋產業低碳化人才生態圈，提升海洋人才在全省的重視程度。從省級層面搭建海洋產業人才大數據平臺，海洋國際人才服務綜合平臺、海洋科技聯合創新平臺、海洋技術成果轉化平臺、海洋人才產業融資平臺等，聚集一批具有國際影響力的高水平海洋人才隊伍，引育一批海洋戰略新興產業集群，形成“海洋+人才”的創新生態體系。建立海洋人才公寓，為海洋人才提供住房、科研啟動經費等支撐。從省級層面支持涉海人才交流，推動跨區域人才彈性政策，積極對接江蘇與上海、深圳、青島等海洋人才的交流。

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基金項目：江蘇省海洋經濟監測評估中心“江蘇省海洋產業低碳化對策研究”階段性成果.