法治護航現代化新重慶建設

2023年，重慶市人大常委會堅持黨的全面領導，在守正創新中聚力前行，堅定不移踐行全過程人民民主，在現代化新重慶建設中貢獻人大力量。

這一年，重慶市人大常委會在立法、監督、代表工作中，取得了哪些具有重慶辨識度的人大工作高質量發展標志性成果？本刊記者帶你看一看。

2023年漸行漸遠，一張亮眼的立法成績單愈見清晰。

科學編制五年立法規劃、出臺加強經濟工作監督的決定、修正《重慶市郵政條例》、修訂《重慶市司法鑒定條例》……過去一年，重慶市人大常委會堅持把改革發展決策同立法決策結合起來，緊扣回應人民群眾重大關切，以立法推動高質量發展、以立法推動社會治理民生改善，為新時代新征程新重慶建設提供了有力法治保障。

精心編制五年立法“路線圖”

立法規劃是每屆重慶市人大常委會立法工作的“任務表”。為了編制好2023-2027年立法規劃和2023年立法計劃，市人大常委會堅持系統觀念，著眼促進經濟社會發展和民生改善，科學謀劃、統籌安排；堅持開門立項，廣泛征求市級有關部門和單位、基層立法聯系點和市人大代表、立法咨詢專家、社會公眾等方面的立法建議；堅持問題導向，推行立項階段“問題清單”和“措施清單”機制，增強法規立項的針對性和有效性；堅持調研論證，探索實踐法規立項分類評估機制，注重立法計劃與立法規劃、審議項目與預備項目有機銜接。

據了解，本屆共安排立法項目116個，其中審議項目54個、調研項目62個，包括數字經濟發展、人工智能技術創新、學前教育、養老服務、土壤污染防治等重點領域新興領域立法，既堅持急用先行，又著眼長遠謀劃。

地方立法體制機制得到完善

藍圖要變為現實，關鍵在落實。為此，重慶市人大常會進一步健全完善地方立法體制機制。

2023年3月，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。為了與立法法相銜接，市人大常委會將修改《重慶市地方立法條例》確定為2023年立法審議項目，條例修訂草案提請市六屆人大二次會議審議。

去年以來，市人大常委會還完善重要法規起草“雙組長”制和專班工作機制，實行法規全生命周期管理，構建立法閉環鏈條；加強立法智庫建設，選聘65名立法顧問和立法咨詢專家，不斷提升立法專業化精準化水平；加強立法全過程宣傳解讀，使立法工作的過程成為普及法律法規知識、弘揚法治精神的過程。

為高質量發展保駕護航

2023年5月31日，重慶市六屆人大常委會第二次會議表決通過了市人大常委會關于修改《重慶市郵政條例》的決定，自2023年7月1日起施行，對暢通快遞服務“最后一公里”等起到了積極作用。這是該條例自2012年11月通過后的首次修改，對進一步提高企業服務質量、優化營商環境、促進我市郵政業健康發展，具有重要意義。

為深入貫徹中央人大工作會議精神，助力政府更好推進經濟社會發展，2023年3月30日，市六屆人大常委會第一次會議表決通過《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》，自公布之日起施行。該決定的出臺，為市人大常委會加強經濟工作監督提供了法律依據。

重慶市人大常委會還制定了審計條例，修訂了專利促進與保護條例、航道管理條例。同時，指導4個自治縣集中修改9件單行條例，為民族地區經濟社會高質量發展提供精準有效法治保障。

川渝協同立法跑出“加速度”

深化川渝人大協同合作，與四川省人大常委會召開兩次聯席會議，協同開展關于川渝高竹新區行政管理事項、川劇保護傳承、社會保障卡一卡通、法律援助等立法調研。重慶市人大常委會走出常態化協作、制度化推進的立法新路子，加速“上新”一批具有川渝辨識度和影響力的法規，以法治之力更好繪就巴蜀大地的幸福底色。

用法治保障人民權益

2023年9月27日，重慶市六屆人大常委會第四次會議表決通過了修訂后的《重慶市司法鑒定條例》，于今年1月1日起正式施行。修訂后的司法鑒定條例，以規范司法鑒定活動作為主線，重點從司法鑒定機構和司法鑒定人、司法鑒定活動、服務與監督、法律責任等方面進行規范。交通事故受傷后傷殘等級鑒定如何做、對司法鑒定結果有異議如何救濟……這些問題，都可以在新版司法鑒定條例中找到答案。

與新版《重慶市司法鑒定條例》同日起施行的，還有新修訂的《重慶市動物防疫條例》。動物防疫，事關公共衛生安全。新版動物防疫條例根據動物防疫法、重大動物疫情應急條例等法律法規，緊密結合重慶實際，就進一步完善動物防疫監管體系、健全動物防疫閉環管理機制、強化動物防疫工作保障、補充違法行為的法律責任等進行了具體細化。

重慶市人大常委會還修正了水域治安管理條例，健全信息共享制度，強化防范監管措施，切實加強內河水域治安管理、維護水域安全穩定。

同時，審查批準了彭水自治縣市容和環境衛生管理條例。

為國家立法貢獻重慶智慧

治安管理處罰法、學前教育法、危險化學品安全法……國家要立法，怎么聽重慶群眾的聲音？受全國人大常委會委托，重慶市人大常委會做好立法征求意見工作，對17部法律草案提出修改建議110條，為國家立法貢獻重慶智慧和力量。其中，全國人大常委會法工委沙坪壩基層立法聯系點常態化收集立法建議，全年有86條建議被國家法律采納。

為了更好收集“原汁原味”的民意，讓立法工作找到“最大公約數”，市人大常委會統籌推進10個基層立法聯系點建設，完善建議征集、匯總、反饋機制，67條建議被我市地方性法規采納。

審查規范性文件242件

2023年，重慶市人大常委會承辦全國人大常委會法工委在渝召開的規范性文件制度建設工作推進會，完成備案審查地方立法示范文本起草工作；高標準推進省級法規規章規范性文件數據庫試點建設和優化升級，在線展示法規、規章、規范性文件7300余件；編制備案審查工作五年規劃，全面推行備案審查工作情況報告制度，打造“規范性文件融e查”典型應用；扎實開展涉信用懲戒領域專項審查、鄉鎮文件集中清理；審查各類規范性文件242件……