小切口全鏈條監督促發展

川渝兩省市人大常委會聯動開展優化營商環境條例執法檢查，通過監督之力推動問題有效解決；開展《重慶市養犬管理條例》實施情況執法檢查，用執法檢查成效助力我市養犬管理工作邁上新臺階……

人民關切所系，改革發展所需，是人大監督所至。2023年，重慶市人大常委會聚焦中央和市委關注的重點、產業升級的堵點、深化改革的卡點、社會治理的盲點、群眾關心的熱點選擇監督事項，突出監督精準性，增強人大監督實效。

明確國資管理監督時間表

2023年3月，重慶市六屆人大常委會第一次會議表決通過了《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定》，自公布之日起施行。該決定細化并完善了規劃計劃初步審查及執行監督，明確了人大經濟工作監督的內容、方式、程序和結果運用，為進一步經濟工作監督提供了法治保障。

2023年7月，《重慶市人大常委會關于國有資產管理情況監督工作的五年規劃（2023-2027）》出爐。新的五年規劃提出了實現各類國有資產全口徑、全覆蓋、全過程、全方位監督的總要求，明確了市六屆人大常委會國資監督工作的時間表和路線圖。

助力經濟健康平穩運行

2023年9月-10月，重慶市人大常委會開展了“十四五”規劃綱要實施情況中期評估調研。市人大財經委、市人大農委、市人大環資委、市人大教科文衛委、市人大社會委分別牽頭組成調研小組，聚焦規劃目標指標、重點任務、重大事項、重大項目等推進情況，聚焦各自領域市級專項規劃，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，召開市級部門、區縣座談會，并赴部分市級部門、區縣、企業、項目調研，廣泛征求區縣人大、人大代表和專家的意見建議，深入分析存在的困難問題，最終形成了綜合調研報告和5個專題調研報告，找準了問題，提出了可行性建議，督促市政府清單化、事項化、項目化接續推進規劃實施，努力完成各項目標任務，全面推進現代化新重慶建設。

2023年，重慶市人大常委會還完成了對37個部門所涉重點項目和支出標準的預算公開評審；市級預算公開評審共涉及77個重點專項、資金371億元，審減4億元、審減率1.1%。

“把脈”開發區國資管理

重慶市人大常委會建立重點領域監督工作機制，探索開展國資管理“小切口”監督，完善國資管理人大監督評價指標體系，優化國資聯網監督系統，推動政府提高國資管理效能。

2023年9月18日，重慶市六屆人大財經委召開第四次會議，聽取兩江新區管委會、西部科學城重慶高新區管委會、萬盛經開區管委會關于2022年度國有資產管理情況的綜合報告。這是市人大首次把開發區的國有資產管理情況從市級綜合報告中提取出來進行單獨審查監督。

過去五年，市人大對開發區國有資產管理情況的監督都是體現在政府的總報告里。開發區國資管理情況多以數字呈現，不利于人大監督。

此次對開發區的“單獨”監督，除了聽取三個開發區國資管理情況的綜合報告外，還要查看報表體系，開展實地調研等，全方位了解三個開發區的國有資產管理情況。

監督過程中，除了發現一些個性問題，也看到了一些共性問題，如：行政事業性國有資產方面，管理治理意識有待進一步加強，自然資源資產整體管護力度不夠強等問題，并提出了意見建議。

此次監督，一方面推動開發區進一步摸清“家底”，確保國有資產保值增值。另一方面，督促三個開發區進一步加強風險防控。同時，將建立完善監督機制，對兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區國有資產管理情況開展常態化監督。

監督“組合拳”助科技創新

2023年5月，重慶市六屆人大常委會第二次會議聽取和審議了《重慶市人民政府關于西部（重慶）科學城科技創新發展情況的報告》，并將審議意見交市政府研究處理。

2023年9月，市人大常委會組成調研組，對審議意見落實情況進行跟蹤監督。調研了解到，目前，在提升產業賦能水平等工作上已取得初步成效，新認定市級技術創新中心4家，促進產業進一步向高端化、綠色化、智能化轉型發展。

2023年，市人大常委會還聽取審議了一流大學和一流學科建設推進情況報告。聽取報告前，前往重慶大學等6所高校調研，聽取市發展改革委、市教委等履職情況和西南政法大學等8所在渝高校建設情況匯報，設計調查問卷，收集第一手資料，梳理出我市學位授權點梯次布局不夠合理、高層次師資引培能力不足等6方面問題，提出市政府切實履行引導責任、全力打造一流師資隊伍等4方面建議。

在跟蹤督辦審議意見落實情況時，市人大常委會調研組了解到，政府強化高層次師資引培、提高科研水平等工作已取得階段性整改成效，目前有9名頂尖人才進入引進認定快響通道，初步確定海外高層次人才引進意向人選36人，引進青年博士995人，其中海外青年博士148人。

擎起法律巡視“利劍”

繼2021年川渝兩省市人大常委會協同立法、同步制定出臺優化營商環境條例后，2023年兩省市人大常委會對條例的實施情況聯動開展執法檢查。通過組織召開座談會、協同檢查、實地檢查、異地互查、委托檢查、委托調研、問卷調查等多種方式，廣泛聽取市場主體和人大代表意見，從優化市場環境、提升政務服務、加強法治保障、完善要素支撐等方面提出建議，并持續跟蹤監督常委會審議意見的辦理落實，助力優化川渝一體化營商環境，促進區域經濟高質量發展。

2023年12月，市人大常委會聚焦犬只傷人及犬吠擾民、攜犬出戶不系繩等不規范飼養行為，全市犬只免疫、登記管理情況等方面重點，采取市和區縣（自治縣）上下聯動的方式，開展《重慶市養犬管理條例》執法檢查。

《重慶市養犬管理條例》自2023年6月1日起開始實施。此次執法檢查按照全面檢查、突出重點、注重實效原則，深入檢查條例實施情況，督促各級政府及其相關部門依法履職，有效遏制犬只傷人等突出問題，進一步促進依法養犬、文明養犬。

為了助力長江經濟帶高質量發展，堅決打好污染治理和生態保護攻堅戰，2023年，市人大常委會對促進和保障長江流域禁捕工作的決定落實情況開展執法檢查，督促政府進一步完善禁捕規章制度，加強長江水生生物保護，進一步推動長江十年禁漁重大決策在重慶落實見效。

精準監督提升民生福祉

2023年，重慶市人大常委會圍繞增進民生福祉開展了多項精準監督。

聽取審議全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況的報告，并就民族鄉鄉村振興推進情況等開展專題調研，促進脫貧人口持續穩定增收，加快推進鄉村全面振興。

受全國人大常委會委托，開展了特種設備安全執法檢查，督促相關部門和企業嚴格落實法定責任，健全住宅電梯綜合治理，保障人民生命財產安全。

圍繞依法行政公正司法開展監督，聽取法治政府建設情況報告，調研行政復議工作，督促政府落實“為民便民”原則，完善行政復議審理程序，有效化解行政爭議，切實保護人民群眾合法權益。

這一年，市人大常委會還圍繞高山康養度假旅游發展、未成年人心理健康、高質量充分就業等工作情況開展了調研，提出了意見建議。