“4+2”文件 激發基層人大工作活力

2023年12月27日一早，巫山縣龍溪鎮向獅村就熱鬧起來了，55名鎮人大代表現場視察鄉村治理工作，為鄉村振興工作獻出“金點子”。這是龍溪鎮第八屆人大2023年第四季度專項工作報告會上生動的一幕。

龍溪鎮作為巫山縣首個人大“季會制”試點鄉鎮，此次會議是對人大“季會制”的首次探索——每季度召開一次鎮人代會，使代表們有更充裕的時間深入調研，了解各項議題的背景和需求，為討論提供更豐富的素材。

2023年10月17日，渝中區率先在南紀門街道推行議事代表會議制度。隨后，全區11個街道全面落地推行議事代表會議制度。全區新增300多名議事代表，將充分匯聚民聲、代言民意、共謀民事，他們通過討論發言、票選民生實事重點項目、提出意見建議等方式，為街道決策提供民意支撐，推動全過程人民民主在基層更好落地實施。

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這樣的變化，得益于市人大常委會出臺“4+2”系列改革文件，開展“創新基層人大會議制度，打造踐行全過程人民民主基層單元”改革。

2023年，在市委堅強領導下，在市委深改委精心指導下，市人大常委會以“創新基層人大會議制度”為突破口，緊扣“打造具有重慶辨識度的人大標志性成果”目標，印發了關于探索推行街道議事代表會議制度、關于在區縣人大探索推行“年中會議制”、關于探索推行鄉鎮人大“季會制”、關于深入實施區縣鄉鎮年度民生實事項目人大代表票決制的4個指導意見，并出臺《關于推動代表家站點迭代升級的指導意見》《關于在區縣推行人大常委會任前法律知識考試電子化有關工作的通知》，大膽探索、有序推進，激發基層人大工作的新活力、打開了全過程人民民主重慶實踐的新局面。

2023年12月24日，重慶市人大常委會主任王炯在全國人大組織召開的深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上，介紹重慶人大改革工作；12月18日至21日，重慶市人大常委會和南岸區、沙坪壩區、巴南區麻柳嘴鎮、梁平區云龍鎮，在全國人大常委會召開的民生實事項目人大代表票決制工作視頻座談會上作交流發言。

全市各級人大保持奮進者姿態，積極推進各項改革任務落地，努力交出改革高分報表。截至2023年12月，全市34個區縣的171個街道實施街道居民議事會議制度，14個區縣人大實施“年中會議制”，36個區縣的156個鄉鎮人大實施“季會制”；18個區縣人大實施民生實事項目人大代表票決制，票決民生實事128件；666個鄉鎮人大實施民生實事項目人大代表票決制，票決民生實事3347件。

【聲音】

今年，我們將繼續錨定改革目標，指導區縣聚焦重點任務攻堅突破，推動打造踐行全過程人民民主基層單元取得新進展新成效，以改革助力人大工作高質量發展，更好將人民代表大會制度優勢轉化為基層治理效能。其中，將重點指導區縣推動街道探索議事代表會議制度，盡快將民生實事項目人大代表票決制推廣到區縣一級。同時，加快推進 “人大代表全渝通”數字化應用的設計開發，一體建設、三級共用，推動實現數字化賦能民生實事代表票決等工作，讓人民群眾在人大改革中有更多獲得感、幸福感。

——重慶市人大常委會人代工委主任 孫澤均