論教育心態(tài)及其對我國高等教育分類發(fā)展的影響

摘要： 教育心態(tài)是社會心態(tài)在教育領(lǐng)域的反映，是因教育問題而產(chǎn)生的社會心態(tài)。當前，我國社會的教育心態(tài)主要受心理文化傳統(tǒng)、高等教育政策、大學排行榜以及用人單位的用人取向等因素綜合影響。教育心態(tài)主要通過制度性、專業(yè)性和民間性等表達路徑影響高等教育分類發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是教育心態(tài)直接制約著高等教育類型的多樣化發(fā)展，二是教育心態(tài)通過影響高等教育分類發(fā)展改革的策略、進程等間接影響高等教育分類發(fā)展。未來，要通過加大高等教育機會供給和公平分配，著力建設(shè)多樣化高等教育體系以及加強主流輿論引導來促進教育心態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變，以切實推進和真正實現(xiàn)高等教育分類發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會心態(tài)；教育心態(tài)；教育生態(tài)；高等教育分類發(fā)展

中圖分類號：G640" " " " " 文獻標識碼：A " " " 文章編號：1672-0717（2024）04-0025-12

一、教育心態(tài)：一個被長期忽視的教育事實

（一）什么是教育心態(tài)

1.從社會心態(tài)看教育心態(tài)

教育心態(tài)是一個與社會心態(tài)直接相關(guān)的概念，要認識教育心態(tài)，必須首先認識社會心態(tài)。“社會心態(tài)”是我國社會學和社會心理學學者在社會轉(zhuǎn)型背景下提出的概念和關(guān)注的議題。1992年，費孝通先生在香港中文大學舉辦的首屆“潘光旦紀念講座”上指出，關(guān)于“人的研究”不能僅停留于生態(tài)層次，還要提升到心態(tài)層次[1]。這一觀點在我國社會學界和社會心理學界產(chǎn)生了重要影響。

我國社會學和社會心理學學者主要是通過論述社會生態(tài)與社會心態(tài)的關(guān)系，進而通過辨析社會心理與社會心態(tài)的關(guān)系來界定和研究社會心態(tài)。楊宜音認為，社會心態(tài)是一段時間內(nèi)彌散在整個社會或社會群體中的宏觀社會心境狀態(tài)，是整個社會的情緒基調(diào)、社會共識和社會價值觀的總和。他通過辨析社會心態(tài)與社會心理的關(guān)系，強調(diào)了使用“社會心態(tài)”概念的重要性，認為“使用社會心態(tài)將可以突出它作為特定概念的性質(zhì)”[2]。馬廣海也認為，要正確認識社會心態(tài)，就必須準確把握社會心態(tài)與社會心理的真正區(qū)別——社會心理是由相對穩(wěn)定的和動態(tài)的兩個部分構(gòu)成的，社會心態(tài)屬于社會心理的動態(tài)構(gòu)成部分，是與特定社會運行狀況或重大社會變遷過程相聯(lián)系的，在一定時期內(nèi)廣泛地存在于各類社會群體內(nèi)的情緒、情感、社會認知、行為意向和價值取向的總和[3]。王俊秀對社會心態(tài)的界定與馬廣海相似。他還研究了社會心態(tài)的層次問題，并依照穩(wěn)定性的不同，把社會心態(tài)分為超穩(wěn)定、穩(wěn)定、階段性和變動性等相互影響的四個層次[4]。

馬克思和恩格斯雖然沒有對社會心態(tài)做直接論述，但他們關(guān)于社會存在與社會意識的關(guān)系以及關(guān)于社會意識的重要思想，為社會心態(tài)研究奠定了方法論基礎(chǔ)。恩格斯晚年在論述上層建筑各因素對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用原理時，提出了意識形態(tài)與物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)之間存在“中間環(huán)節(jié)”的觀點[5]253-254。這里所說的“中間環(huán)節(jié)”，就包含了社會心理因素。馬克思和恩格斯還認為，社會意識具有不同的層次——作為初級形式的社會心理因素以及作為高級形式的、“更遠離物質(zhì)經(jīng)濟基礎(chǔ)”的宗教、哲學等意識形態(tài)[5]253-254。

普列漢諾夫在馬克思和恩格斯上述思想的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于社會整體結(jié)構(gòu)的“五項因素公式”[6]。在這個公式中，他將“社會心理”視作經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度兩者同高級形式的社會意識（思想體系）相聯(lián)系的不可或缺的中間環(huán)節(jié)。特別是他通過將“社會意識”劃分為“社會心理”和“思想體系”兩個部分，突出了“社會心理”在社會結(jié)構(gòu)中的地位和作用。

綜上所述，社會存在決定社會意識，社會意識包括作為初級形式的“社會心理”和作為高級形式的“思想體系”兩個層次，而“社會心理”又包括具有相對穩(wěn)定性的“心理文化傳統(tǒng)”和具有動態(tài)性的“社會心態(tài)”。社會心態(tài)屬于社會意識中的“社會心理”，是“社會心理”中具有動態(tài)性的部分。

值得指出的是，盡管社會心態(tài)是我國社會學和社會心理學學者在研究中國社會轉(zhuǎn)型中提出的概念和關(guān)注的議題，但西方社會學和社會心理學學者也有關(guān)于社會心態(tài)的類似研究，且集中體現(xiàn)在關(guān)于群體心理學的研究上。如，法國社會心理學家勒龐以大革命時期的法國民眾為對象，開創(chuàng)了群體心理研究。與勒龐同時代的涂爾干提出的“集體表征”、榮格提出的“集體無意識”、麥獨孤提出的“群體心智”等重要概念和理論，也從不同側(cè)面揭示了群體心理的基本特征和形成機制。20世紀80年代以來，歐洲的社會心理學研究形成了具有重要影響的社會認同理論。該理論抓住“心理群體的形成”這一關(guān)鍵議題，利用知覺過程的“類化”機制，探討了個體與群體、群體與群體之間相互關(guān)系的社會心理機制。

我國教育學界關(guān)于教育心態(tài)的研究極為少見，其中丁鋼和余秀蘭的相關(guān)研究具有代表性。丁鋼關(guān)于民間社會的教育心理文化傳統(tǒng)的研究涉及教育心態(tài)問題。他認為，民間社會的教育心理文化傳統(tǒng)是存在于大眾內(nèi)心世界的關(guān)于教育較為普遍的態(tài)度、觀念與意見等。與國家教育理論和國家教育制度見諸史書、文件和檔案等不同，民間社會的教育心理文化傳統(tǒng)既生動又微妙，滲透于民間社會日常生活中，通過大眾的言行表現(xiàn)出來[7]。余秀蘭教授研究了我國高等教育普及化進程中的民眾教育心態(tài)問題，她將教育心態(tài)定義為：在高等教育變遷背景下，彌漫在整個社會或某些社會群體中的關(guān)于教育的認知、情感、價值需求、行為意向等心理態(tài)勢[8]39-48。

基于社會學界和社會心理學界對社會心態(tài)的研究和教育學界對教育心態(tài)的初步研究，我們認為，教育心態(tài)屬于社會心態(tài)，是社會心態(tài)在教育領(lǐng)域的反映，是反映在教育領(lǐng)域的社會心態(tài)，也可稱之為“社會的教育心態(tài)”。教育心態(tài)作為因教育問題而產(chǎn)生的社會心態(tài)，是與特定的教育改革發(fā)展狀況或教育轉(zhuǎn)型過程相聯(lián)系的，在一定時期內(nèi)彌散在整個社會中的關(guān)于教育的情緒、認知、價值取向和行為意向的總和。

2.教育心態(tài)的基本特征及其表現(xiàn)途徑

基于教育心態(tài)與社會心態(tài)的關(guān)系，以及前文對教育心態(tài)的上述描述性界定，我們認為教育心態(tài)具有以下基本特征。

一是民間性。教育心態(tài)的主體是作為整體的社會大眾而非具體個體，教育心態(tài)主要表現(xiàn)為民眾的教育心態(tài)，即教育心態(tài)是彌散和流行于民間的有關(guān)教育的情緒、認知、價值取向和行為意向等方面的心理狀態(tài)，也是民間普遍認同和內(nèi)化的關(guān)于教育的“心理模板”。

二是突生性。所謂突生性，是指社會心態(tài)雖然源自個體心理，但它并不是個體心理的簡單相加之和，它一經(jīng)形成就具有自己的特點和功能[9]。這就是說，作為社會心態(tài)的教育心態(tài)，與個體的教育心理雖有聯(lián)系，但又有本質(zhì)性區(qū)別。

三是經(jīng)驗性。即民眾是基于自身經(jīng)驗和常識來認識教育的，他們對教育的認知往往是感性的、淺層次的，所做出的教育價值判斷和教育選擇具有較強的非理性特征，容易為外在因素所左右。

四是動態(tài)性。即教育心態(tài)容易隨著外部環(huán)境變化而變化，相對于教育的文化心理傳統(tǒng)來說，其穩(wěn)定性較弱。這種動態(tài)性主要是由民眾教育認知的經(jīng)驗性和民眾教育選擇的務(wù)實性所共同決定的。

五是歷史積淀性。教育心態(tài)的形成具有歷史性，是在民間經(jīng)過長期流傳和擴散而積淀形成的。它既表現(xiàn)為社會教育心態(tài)的歷史積淀，也表現(xiàn)為個體教育心態(tài)的歷史積淀。

教育心態(tài)的上述基本特征，主要通過民間社會的教育認知、教育價值取向、教育價值評價和教育選擇意向等四個具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的要素表現(xiàn)出來。教育認知是民眾關(guān)于教育的客觀屬性、內(nèi)外部關(guān)系等的經(jīng)驗性理解。教育價值取向是民眾的教育價值選擇傾向，一般表現(xiàn)為某種特定的教育價值偏好。教育價值評價是民眾關(guān)于教育對自身需求滿足程度的判斷，大體有肯定和否定兩種。教育選擇意向是民眾面對具體的教育所產(chǎn)生的選擇傾向，它同時作為“終點”和“起點”而存在：所謂終點，是從意識運動層面來講的，指的是教育選擇意向構(gòu)成了教育心態(tài)內(nèi)部意識運動的最后一環(huán)；所謂起點，是從行動層面來講的，指的是教育選擇意向是教育行動的準備狀態(tài)，是教育心態(tài)諸要素中最接近顯性教育行為的部分，其對教育行為的影響最為直接和關(guān)鍵。

（二）教育心態(tài)何以成為“問題”

改革開放以來，我國高等教育進行了世界范圍內(nèi)力度最大、涉及面最廣、持續(xù)時間最長、影響最為深遠的改革[10]。從高等教育生態(tài)維度來看，我國高等教育的確實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但從滿足民眾教育需求維度來看，我國高等教育改革發(fā)展的成效與人們的實際心理感受（獲得感）還有較大距離。原因何在？這可能與我們長期以來只是重視“教育生態(tài)”問題而忽視了“教育心態(tài)”問題有關(guān)。實際上，教育心態(tài)是客觀存在著的“教育事實”，對高等教育改革發(fā)展有著重要影響。

我們從一則案例說起：2020年5月15日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），要求積極創(chuàng)造條件推動完成獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)，指出由高校獨自舉辦的獨立學院可與優(yōu)質(zhì)的高職高專院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為本科層次職業(yè)學校[11]。合并轉(zhuǎn)設(shè)形成的大學，名稱一般為“×××職業(yè)大學”或“×××職業(yè)技術(shù)大學”，在類型上屬于職業(yè)教育，在層次上屬于本科教育。為維護學生合法權(quán)益，針對學生學籍學歷問題，《實施方案》要求完成轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學院遵循“老人老辦法，新人新辦法”原則進行處理。

但這一基于理性設(shè)計的改革政策遭到了擬轉(zhuǎn)設(shè)獨立學院有關(guān)利益相關(guān)者的強烈反對，反對意見產(chǎn)生的原因主要有三：一是對高等職業(yè)教育持有“刻板印象”，認為高等職業(yè)教育是低層次教育，獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)型大學是一種“降格”；二是基于現(xiàn)實利益考量，擔心職業(yè)技術(shù)學歷不利于“考研”“考編”，不利于“體制外”求職和未來職業(yè)發(fā)展；三是擔心失去母體學校的“光環(huán)”和“庇護”。獨立學院有關(guān)利益相關(guān)者的強烈反對，對獨立學院合并轉(zhuǎn)設(shè)工作造成了重大阻礙。

這說明，民間社會客觀上存在著一些對高等職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)大學的看法與態(tài)度，這些看法和態(tài)度與高等教育理論和政策層面的看法和態(tài)度是不同的。事實上，無論是把教育心態(tài)視為促進高等教育改革發(fā)展的社會心理條件，還是高等教育改革發(fā)展必須盡可能回應(yīng)和滿足人們合理的高等教育需求和期待，都給了關(guān)注教育心態(tài)以充分的理由。

（三）教育心態(tài)是促進高等教育分類發(fā)展必須關(guān)注的重要問題

高等教育分類發(fā)展是我國高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。自1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出相關(guān)改革要求以來，政策層面持續(xù)高度關(guān)注這一問題。這一方面表明了高等教育分類發(fā)展的重要性，另一方面也反映出這一問題始終沒有得到有效解決。一般來說，在我國，政府部門重視的事情往往都比較容易推進，但為何高等教育分類發(fā)展卻總是難以實現(xiàn)？我們認為，這可能與學術(shù)界和政策界長期以來忽視與高等教育分類發(fā)展相關(guān)的教育心態(tài)問題有關(guān)。

在研究層面，我國高等教育學界長期局限在高等教育生態(tài)層面開展關(guān)于高等教育分類發(fā)展的研究，其普遍論及的是：我國高等教育分類發(fā)展主要受到制度與政策、文化與心理、高校自身等因素影響。因此，政府要改變角色，轉(zhuǎn)變職能，合理調(diào)整資源配置；政府要主導確立正確的高等教育評估導向，改革和創(chuàng)新高等教育評估制度；高校要明確辦學目標，實現(xiàn)合理定位；等等。當然，也有研究涉及教育心態(tài)問題。如前述有學者研究了我國高等教育普及化進程中的民眾教育心態(tài)問題[8]39-48；也有研究者在論及教育改革支持系統(tǒng)時，或多或少涉及與教育心態(tài)相關(guān)的問題，如雇主對高校畢業(yè)生的評價問題[12]、社會輿論支持問題[13]等。但這些關(guān)于教育心態(tài)的相關(guān)研究還缺乏系統(tǒng)性，特別是對高等教育分類發(fā)展中的教育心態(tài)的研究還極為少見。

在政策層面，有關(guān)政策對教育心態(tài)關(guān)注不夠，甚至忽略了其對高等教育分類發(fā)展的制約和影響。20世紀80年代，我國根據(jù)“三不政策”（入學不轉(zhuǎn)戶口、在學不住校、畢業(yè)不包分配）新建了120多所職業(yè)大學?！叭徽摺庇纱顺蔀橛绊懭藗儗Ω叩嚷殬I(yè)教育質(zhì)量和價值認知的政策源頭。當時就有不少職業(yè)大學對校名中的“職業(yè)”二字極為忌諱，以致學校大門上平時懸掛的是不帶“職業(yè)”二字的牌子，若有上級部門來校檢查工作，則換上帶有“職業(yè)”二字的牌子[14]。當前，“換校牌現(xiàn)象”雖然不存在了，但人們所持的對高等職業(yè)教育的固有觀念依然盛行，并對高等教育分類發(fā)展產(chǎn)生了持久且深刻的影響。2014年，教育部試圖推進600多所新建地方本科院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)型大學，但真正積極參與轉(zhuǎn)型的院校并不多，這與忌憚“民意”不無關(guān)系[15]。近年來，前述的獨立學院合并轉(zhuǎn)設(shè)政策受阻，很大程度上是由于忽視了學生及家長等利益相關(guān)者的訴求。

事實上，教育心態(tài)在高等教育分類發(fā)展中發(fā)揮著獨立和獨特的作用。當前，我國高等教育分類發(fā)展面臨著諸多具體的棘手問題。如，如何促進職業(yè)教育的類型化發(fā)展、如何實現(xiàn)地方本科院校發(fā)展的合理定位等。解決這些具體的棘手問題，當然需要有制度、政策等“硬條件”的支持，但同樣離不開教育心態(tài)這一“軟條件”的支持。這就凸顯了關(guān)注和研究高等教育分類發(fā)展中的教育心態(tài)問題以及開展教育心態(tài)治理的重要性和緊迫性。

二、我國高等教育分類發(fā)展中教育心態(tài)的形成

（一）心理文化傳統(tǒng)與教育心態(tài)的形成

1.我國的心理文化傳統(tǒng)

我國的心理文化傳統(tǒng)集中體現(xiàn)在中國人特有的“名利觀”上，“名利”中的“名”和“利”，分別對應(yīng)著中國傳統(tǒng)文化中的“面子文化”和“實用理性”?！懊孀游幕笔侵袊颂赜械男睦砦幕F(xiàn)象[16]，其基本特征在于個人價值的他人評價取向，即自我價值感、自我滿足感等主要來自他人的評價或與他人的比較，而不是自我的主體性心理體驗和感受[17]14-21?！懊孀游幕逼鋵嵤且环N“關(guān)系文化”，“人情”和“面子”是中國人人際交往的基礎(chǔ)，“念人情”“講面子”“重排場”是中國人人際交往所遵循的基本準則?！皩嵱美硇浴笔抢顫珊駥χ袊诵睦砦幕瘋鹘y(tǒng)基本性質(zhì)的概括，其在價值取向上表現(xiàn)為極端重視現(xiàn)實實用，在思維方式上表現(xiàn)為重經(jīng)驗直覺，在人生態(tài)度上表現(xiàn)為清醒理智、冷靜樂觀[18]。中國人通常以“實用理性”來看待“利”，將“利”看作“實利”，并以短期功利主義思想來追求“實利”，即所謂“急功近利”。

2.心理文化傳統(tǒng)對教育心態(tài)的影響

心理文化傳統(tǒng)對教育心態(tài)的影響，集中體現(xiàn)為形塑了整個社會的極端功利化教育價值取向，促使人們高度重視教育的經(jīng)濟性價值和人際性價值。就重視教育的經(jīng)濟性價值而言，受“實用理性”影響，人們以強烈的經(jīng)驗性思維傾向和功利化價值取向來突出教育的工具價值，將教育的價值矮化和窄化為現(xiàn)實經(jīng)濟價值和人力資本價值，對通過教育（尤其是高等教育）實現(xiàn)階層向上流動和獲取好的經(jīng)濟報酬等充滿期待[8]。這種心態(tài)固然有其現(xiàn)實的經(jīng)濟和社會根基，但同樣深受隱匿于深處的心理文化傳統(tǒng)的影響。

就重視教育的人際性價值而言，“面子文化”導致大學文憑對中國人不僅具有經(jīng)濟方面的價值，還具有文化上的象征意義。在高等教育精英化時代，大學文憑具有稀有性，這種稀有性不僅使大學文憑成為學生就業(yè)的通行證，也成為能力卓越的象征，能為學生、家長乃至整個家族帶來光彩。但在高等教育大眾化和普及化時代，大學文憑失去了稀有性，只有名校學歷和高學歷才能凸顯學生的卓越與出眾。這導致人們普遍認為考上知名大學和接受高層次教育是一件特別“有面子”的事情，而學生一旦沒能考上大學，特別是沒能考上“好大學”，學生及其家長就要承受因“面子文化”而產(chǎn)生的巨大人際性心理壓力。因此，整個社會都極其注重文憑的“含金量”。這種取向還受到與面子文化相關(guān)的家族（或家庭）取向文化的影響。家族（或家庭）取向文化不僅使學生發(fā)展出基于榮耀家族（或家庭）的學習動機和教育追求，且這種動機和追求與面子文化耦合，構(gòu)成了家長和子女的價值共識，從而促成了“名校熱”和“升學熱”等現(xiàn)象。

（二）高等教育政策與教育心態(tài)的形成

1.高等教育重點建設(shè)政策與教育心態(tài)的形成

我國高等教育重點建設(shè)政策始于20世紀50年代。1954年10月，為了樹立樣板、形成經(jīng)驗，進而推動高等教育整體發(fā)展，高等教育部確定了中國人民大學、北京大學、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學、北京農(nóng)業(yè)大學、北京醫(yī)學院等6所全國重點高校[19]。之后，全國重點高校的數(shù)量不斷增加。20世紀90年代后，高等教育重點建設(shè)政策集中體現(xiàn)在“211工程”和“985工程”上。2015年10月24日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，高等教育重點建設(shè)政策演變?yōu)椤半p一流”建設(shè)政策。

國家70年來持續(xù)實施高等教育重點建設(shè)政策，一方面塑造了我國高校的“金字塔”生態(tài)結(jié)構(gòu)；另一方面也形塑了整個社會關(guān)于高校水平和質(zhì)量的“金字塔”心態(tài)結(jié)構(gòu)。具體來說，它使高等教育的各利益相關(guān)者都只是根據(jù)高校在“金字塔”中的位置來認識和判斷高校的辦學水平和教育質(zhì)量，從而對高校的辦學定位和特色發(fā)展、學生及其家長的院校選擇意向、用人單位的用人取向、管理部門的資源配置等產(chǎn)生了重要影響，進而影響了高等教育分類發(fā)展和多樣化高等教育體系建設(shè)。

2.高校分批次招生錄取政策與教育心態(tài)的形成

1959年，教育部在《關(guān)于一九五九年高等學校招生工作的請示報告》中提出，為“保證全國重點學校的招生質(zhì)量”，“使較好的學校錄取較好的學生，擬采取全國統(tǒng)一命題、一次考試、分批錄取的辦法”[20]。這一政策延續(xù)了50多年。

隨著我國開啟高等教育大眾化進程，高等教育體系變得愈發(fā)復雜，不同高校之間在辦學類型、辦學層次、辦學特色、辦學水平等方面表現(xiàn)出較大的差異性。為了便于考生作選擇以及提高錄取概率，國家高考招生逐漸形成了嚴格的等級化錄取批次制度。高校按照這一制度，對學生按分數(shù)由高到低依次錄取，高分者有優(yōu)先選擇權(quán)。

這種等級化的分批次招生錄取制度，強化了民眾關(guān)于高校質(zhì)量和水平的等級化認知，使得各利益相關(guān)者普遍用高校錄取批次來評價和判斷高校的質(zhì)量和水平，即將本科第一批次錄取高校等同于“優(yōu)質(zhì)高等教育”，而將本科第一批次之后的錄取高校等同于“低質(zhì)高等教育”。同時，在分批錄取中，每一所高校都作為一個整體單位被劃分批次，其專業(yè)特色無法凸顯出來，這也促使人們更習慣于從外延去認識高校，而難以關(guān)注到高校更具內(nèi)涵性的專業(yè)特色。

2014年以來，我國已逐步取消了高校招生錄取批次政策。但受高校招生錄取批次政策影響而形成的固有認知，仍然左右著人們對高校質(zhì)量和水平的判斷，影響著人們的高等教育選擇意向和行為。

3.高等職業(yè)教育政策與教育心態(tài)的形成

如前所述，20世紀80年代初，我國根據(jù)“三不政策”新建了120多所職業(yè)大學，高等職業(yè)教育與高等專科教育（三年制）并行。后來，有關(guān)管理部門將高等職業(yè)教育與高等?？平逃⒎Q為“高職高專教育”，并對兩者實施合并管理。這說明，我國高等職業(yè)教育從一開始就不是作為一種有別于普通高等教育的教育類型，而是作為一種教育層次而設(shè)計的。高等職業(yè)教育由此長期處于我國高等教育體系中的最低層次[21]。這種低層次定位在后來的“專升本”“三改一補”等相關(guān)政策中被不斷強化。如，“三改一補”政策雖然強調(diào)以“改”為主，以“補”為輔，但我國現(xiàn)存的80%以上的國家骨干高職院校事實上都是由中?！吧鄙蟻淼腫22]，這就從客觀上決定了高職院校的“低微出身”。

由于政策層面長期將高等職業(yè)教育作為高等教育體系中的最低層次，加之在高校招生錄取批次政策中高職高專為最后批次，錄取分數(shù)線極低，高職院校入學門檻低、辦學質(zhì)量低下的觀念由此被不斷強化。當前，國家雖然在政策層面提升了高等職業(yè)教育的層次，但仍然難以改變?nèi)藗儗ζ涫恰暗唾|(zhì)量教育”的刻板認知。這種刻板認知不僅影響了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展，而且影響了“普職比大體相當”的高中教育分流政策的實施，使中考競爭比高考競爭還要激烈，成為社會“教育焦慮”情緒的主要致因之一。雖然政策因素并非唯一因素，但它的確是影響民眾對高等職業(yè)教育質(zhì)量認知的重要因素。

（三）大學排名與教育心態(tài)的形成

1.大學排名本質(zhì)上是一種大學評價

大學評價作為一種對大學辦學活動的評價，是高等教育進入績效問責時代的產(chǎn)物。20世紀80年代以來，高等教育日益進入社會的中心，由此產(chǎn)生了眾多的高等教育外部利益相關(guān)者。同時，隨著新公共管理理論的興起，質(zhì)量、績效、問責理念等進入高等教育領(lǐng)域。大學自產(chǎn)生以來長期實行的由自己主導的自我評價，逐漸轉(zhuǎn)向由政府、企業(yè)和公眾等外部利益相關(guān)者主導的外部質(zhì)量評價，評價標準也由“內(nèi)適性”質(zhì)量標準轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴膺m性”質(zhì)量標準。

20世紀90年代初，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，西方國家的大學排行榜被引入我國，國內(nèi)有關(guān)機構(gòu)也通過開發(fā)不同類型的大學排行榜來對高校進行排名。對我國高等教育改革發(fā)展而言，大學評價和大學排名的確發(fā)揮了一定的積極作用，如激發(fā)了高校的競爭意識等，但也帶來了諸如“對照排行榜指標搞建設(shè)”等問題，同時使高校辦學面臨“排名專政”考驗。盡管大學排行榜具有重科研、輕教學，重理工、輕人文，重普遍性、輕特殊性等先天性缺陷，盡管它面臨著排名數(shù)據(jù)的精確性與高校質(zhì)量的模糊性之間的深層矛盾，盡管人們的批評聲不絕于耳，但它非但沒有因此而被棄用，反而不斷強化了其對社會教育心態(tài)的鉗制性影響。

2.大學排名對教育心態(tài)的影響

大學排名對教育心態(tài)的影響集中體現(xiàn)在兩個方面：一是大學排名借助“科學的力量”，用“單一的尺度”把具有豐富內(nèi)涵的高校辦學質(zhì)量和水平簡化為量化的數(shù)字排序。對于我國建設(shè)世界一流大學和一流本科教育來說，這就導致人們并不在意、也不理解“一流”的真正意蘊，而是把“一流”簡化為排行榜上的高名次；對于高等教育分類發(fā)展而言，這就導致人們并不關(guān)心高等教育分類發(fā)展的目的在于實現(xiàn)高等教育多樣化和高質(zhì)量發(fā)展，而是把“分類”理解為辦學層次劃分，從而使“分類”異化為辦學質(zhì)量和水平排序。簡單明了的數(shù)字排序，順應(yīng)和強化了人們認識和評價高校的經(jīng)驗性思維傾向，成為人們識別和判斷高校質(zhì)量和水平的便捷工具。經(jīng)驗思維是人們依據(jù)經(jīng)驗性的體驗、感受以及內(nèi)化于心的處于無意識狀態(tài)的社會觀念等來處理問題的思維形式和活動。正是基于經(jīng)驗思維，人們形成了以直觀性、表面性、簡單性、非理性等為特征的高校質(zhì)量認知和評價。

二是大學排名借助信息技術(shù)媒介營造了全社會的“媒介迷思”，形成了廣泛的傳播效應(yīng)和強大的裹挾效應(yīng)，使人們深陷其中而在很大程度上喪失了對高校辦學質(zhì)量和水平的理性思考和主體性判斷，從而導致他們對高校的相關(guān)認知和評價趨于表面化、一元化和絕對化。大學排行榜的強大裹挾效應(yīng)，使學生主要根據(jù)大學排行榜來選擇和報考學校，以上“好大學”為榮；使青年教師主要根據(jù)大學排行榜來選擇入職高校，以在高水平大學工作為榮；使高校盡管意識到辦學定位和辦學特色的重要性，但卻難以找準辦學定位和實現(xiàn)特色化辦學，甚至使高校根據(jù)排行榜指標辦學；使用人單位以大學排行榜作為錄用畢業(yè)生的重要參考，甚至出現(xiàn)“院校歧視”現(xiàn)象；使政府管理部門主要根據(jù)大學排行榜來衡量高校辦學績效，并依此配置相關(guān)資源。

（四）用人單位的錄用取向與教育心態(tài)的形成

1.用人單位的錄用取向及其基本特征

其一，在教育類型上，重普通高等教育，輕職業(yè)高等教育。受高等教育相關(guān)政策、文化傳統(tǒng)、高職院校自身等因素綜合影響，社會上普遍對高等職業(yè)教育存在偏見，認為高等職業(yè)教育是低層次、低質(zhì)量教育。這種偏見也在用人單位的錄用取向中表現(xiàn)出來，不少用人單位不愿意錄用高職院校畢業(yè)生，導致就業(yè)市場畢業(yè)生“就業(yè)難”與企業(yè)“用工難”并存。

其二，在教育層次上，重研究生學歷，輕專科和本科學歷。不少用人單位在招錄畢業(yè)生時會設(shè)置對專科或本科層次學歷的不公平要求，如有的用人單位在招聘信息中明確提出要本科及以上學歷，碩士和博士學歷優(yōu)先，謝絕大專及以下學歷者投遞簡歷。用人單位對高學歷畢業(yè)生的“偏愛”，很大程度上導致越來越多高校畢業(yè)生選擇繼續(xù)深造，試圖通過取得更高學歷來提升自身的就業(yè)競爭力[23]。

其三，在學校層次上，重重點大學，輕非重點大學。不少用人單位在錄用高校畢業(yè)生時表現(xiàn)出明顯的“重點大學偏好”，導致畢業(yè)生就業(yè)市場出現(xiàn)了“第一學歷歧視”現(xiàn)象。用人單位之所以表現(xiàn)出“重點大學偏好”，一是出于降低人才篩選成本的考慮，因為“‘卡’學歷被認為是效率最高、成本最低的篩選方式”[24]；二是受“面子文化”影響，用人單位也有借助重點大學畢業(yè)生來塑造自身社會形象的動機。

其四，在教育形式上，重全日制學歷，輕非全日制學歷。當前，不少用人單位對非全日制學歷存有極大偏見，在發(fā)布招聘信息時強調(diào)要“全日制國家統(tǒng)招本科及以上學歷”，“函授、成考、遠程教育、開放大學等非正式學歷者請勿亂投簡歷”。盡管我國相關(guān)法律和政策規(guī)定，非全日制教育是一種與全日制教育并列的高等教育形式，要求對全日制和非全日制畢業(yè)生一視同仁，但整個社會（包括各級政府）對非全日制學歷的歧視并未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

2.用人單位的錄用取向?qū)逃膽B(tài)的影響

用人單位的上述“四重四輕”錄用取向，對社會教育心態(tài)的形成和強化具有重要導向作用。

一是使得人們將大學生畢業(yè)后“好不好找工作、找的工作好不好”作為評價高等教育質(zhì)量的唯一標準，從而認為高等職業(yè)教育、?？坪捅究茖哟谓逃?、非重點大學學歷、非全日制高等教育等不利于就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，因而是低質(zhì)量的，而普通高等教育、研究生層次教育、重點大學學歷、全日制高等教育等有利于就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，因而是高質(zhì)量的。這就將我國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整政策置于左右為難境地而難以有效實施，使我國高等教育大眾化和普及化進程受到嚴重影響，極大束縛了我國的學習化社會建設(shè)。

二是使得全社會都形成了“高大上”的優(yōu)質(zhì)高等教育選擇意向。這一方面導致高等職業(yè)教育、成人高等教育等需求嚴重萎縮，使數(shù)字化賦能高等教育失去現(xiàn)實基礎(chǔ)，對高職高專院校、新建地方本科院校的辦學定位和特色化發(fā)展造成重大沖擊，嚴重制約高等教育分類發(fā)展和多樣化發(fā)展；另一方面，使高考競爭不僅沒有因擴大高校招生規(guī)模而有所緩解，反而因人們都去競爭有限的優(yōu)質(zhì)高等教育資源而愈演愈烈。更為嚴重的是，這種圍繞優(yōu)質(zhì)高等教育資源的競爭，前移到了基礎(chǔ)教育甚至學前教育階段，由此產(chǎn)生了教育競爭連鎖效應(yīng)，從而令整個社會彌漫在“教育焦慮”的情緒之中，也使得“雙減”和教育培訓市場治理等成為教育改革中的“雞肋”。

三、教育心態(tài)對高等教育分類發(fā)展的影響及其路徑

（一）教育心態(tài)對高等教育分類發(fā)展的影響

1.對高等教育分類發(fā)展的直接影響

教育心態(tài)對高等教育分類發(fā)展的直接影響，指的是民眾的教育心態(tài)及與之相關(guān)的教育選擇行為直接制約著高等教育類型的多樣化發(fā)展。在高等教育大眾化和普及化過程中，這種影響主要通過左右高等教育供需關(guān)系表現(xiàn)出來。

在我國高等教育大眾化初期，民間有積蓄已久和持續(xù)旺盛的高等教育需求，因此，高等教育大眾化初期的主要任務(wù)是擴大高等教育機會供給，而不必考慮高等教育需求問題。從2005年開始，隨著“高等教育質(zhì)量工程”的實施，我國高等教育需求側(cè)開始出現(xiàn)重大變化，即從追求“有學上”到追求“上好學”，從而形成了優(yōu)質(zhì)高等教育需求旺盛，而大眾性高等教育需求嚴重不足的局面，由此導致高等教育需求側(cè)與供給側(cè)的關(guān)系逐漸失衡[25]。進入普及化階段后，這種失衡現(xiàn)象表現(xiàn)得更為明顯。以高等教育層次供需關(guān)系為例：從供給側(cè)看，我國不同層次高等教育的供給規(guī)模形態(tài)呈“正梯形”，即高職高專教育供給規(guī)模最大，本科教育次之，研究生教育最小。2022年，高職高專招生593.27萬人（含五年制高職轉(zhuǎn)入?？普猩?4.29萬人），本科（普通本科和職業(yè)本科）招生475.57萬人，研究生招生124.25萬人[26]。從需求側(cè)看，高等教育三個層次的需求規(guī)模形態(tài)呈“倒梯形”，即高職高專教育需求規(guī)模最小，本科教育次之，研究生教育最大。這具體表現(xiàn)為“考研熱”持續(xù)升溫，而高職高專教育供給過剩。從碩士研究生考試報名情況來看，近十年來報名人數(shù)總體呈增長趨勢，2023年的報名人數(shù)（474萬）是2015年報名人數(shù)（約165萬）的近3倍。相比之下，高職院校不僅報考人數(shù)少，且報到率低，招生困難成為普遍現(xiàn)象。有關(guān)調(diào)查顯示，高職院校平均不報到率超過15%，報到率低于70%的高職院校不在少數(shù)[27]。與高等教育層次供需關(guān)系相似，人們對不同類型和層次院校的選擇意向也呈“倒梯形”結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為對高職高專院校的選擇意向最小，非重點本科院校次之，重點院校（“雙一流”建設(shè)高校）最大，而不同類型和層次院校供給規(guī)模的結(jié)構(gòu)則與之相反，呈“正梯形”，即高職高專院校供給規(guī)模最大，非重點本科院校次之，重點院校最小。

高等教育供需關(guān)系的失衡，使高等教育供給側(cè)陷入了兩難境地。在高等教育普及化和高質(zhì)量發(fā)展背景下，無論是從理論層面還是從現(xiàn)實可能性來講，我國必須加大職業(yè)高等教育、成人高等教育等大眾性高等教育供給，但加大大眾性高等教育供給又面臨著大眾性高等教育需求不足的問題。這顯然不利于大眾性高等教育的健康發(fā)展，成為高等教育分類發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙。因此，我們在不斷擴大供給總量和調(diào)整供給結(jié)構(gòu)來滿足民眾的高等教育需求的同時，還必須通過多種手段和途徑來引導民眾的高等教育需求和選擇由高度同質(zhì)化向多樣化轉(zhuǎn)變。

2.對高等教育分類發(fā)展的間接影響

教育心態(tài)對高等教育分類發(fā)展的間接影響，是指教育心態(tài)通過影響高等教育分類發(fā)展改革的策略和進程等，進而影響高等教育分類發(fā)展。

一是教育心態(tài)影響高等教育分類發(fā)展改革策略。教育心態(tài)具有經(jīng)驗性和現(xiàn)實性特征，會影響教育政策的有效性和民主性。高等教育分類發(fā)展改革要得到民眾的認可和支持，就必須考慮民眾的教育訴求和愿望，但一味順應(yīng)民眾的教育心態(tài)也是不可取的。可能的策略是，高等教育分類發(fā)展既要順應(yīng)民眾的教育心態(tài)，以免改革目標與教育心態(tài)之間出現(xiàn)過大的落差，導致民眾產(chǎn)生心理乃至行為抵觸，又要通過溝通、宣傳、教育等方式逐步轉(zhuǎn)變民眾對高等教育的表層化認知和同質(zhì)化選擇，引導民眾的教育心態(tài)和教育選擇行為朝理性化方向轉(zhuǎn)變。

二是教育心態(tài)影響高等教育分類發(fā)展改革進程。高等教育分類發(fā)展改革需要得到相應(yīng)的社會心理支持，否則，必然造成改革效果不佳或改革“擱淺”，甚至引起直接沖突和對抗，對社會穩(wěn)定造成威脅。我國高等教育改革總體上是由政府部門主導的自上而下的改革，高等教育改革的醞釀、啟動、推行、評估等無不處于政府的管控之中。這可能使民眾的現(xiàn)實需求和對改革的態(tài)度等難以納入改革過程之中。在這種治理模式下開展高等教育分類發(fā)展相關(guān)改革，如果相關(guān)政策與民眾意愿相符，改革的推行可能會十分迅速和順利，但如果相關(guān)改革政策不為民眾所理解，甚至與民眾意愿相悖，那將在民間形成改革阻力，制約改革進程及效果。因此，我們必須高度關(guān)注民眾的教育心態(tài)，盡可能營造積極的社會心理環(huán)境，使高等教育分類發(fā)展改革處于良好的實踐狀態(tài)。

（二）教育心態(tài)影響高等教育分類發(fā)展的基本路徑

1.制度性表達路徑

教育心態(tài)產(chǎn)生影響的制度性表達路徑主要有兩條。一是代議制。代議制是公民通過選出代表來表達自己的意志，以間接方式實現(xiàn)政治參與的制度，是民意得以表達并發(fā)生影響的最重要和最根本的渠道。教育心態(tài)通過代議制表達出來并發(fā)生影響，具體體現(xiàn)為選舉或推選出的代表在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成并提交與高等教育分類發(fā)展有關(guān)的提案，其中的某些建議有可能會被納入有關(guān)政策和法律之中，進而對高等教育分類發(fā)展產(chǎn)生影響，且這種影響一般是正向的。例如，全國政協(xié)委員張玉清長期關(guān)注普職分流、職業(yè)本科建設(shè)等問題，他曾提交過《關(guān)于推進職業(yè)本科建設(shè)根治職業(yè)教育中的“腸梗阻”的提案》等與高等教育分類發(fā)展直接相關(guān)的提案。他就普職分流問題所提出的“穩(wěn)步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”建議，在新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》中就有所體現(xiàn)[28]。但目前通過代議制來表達民眾的教育心態(tài)并產(chǎn)生影響，還存在諸多問題。如由于人大代表凝練和表達民意的能力不足、民眾自身政治參與意識和能力不強等原因，人民代表大會的民意表達和吸納效果還有待提升[29]。這就是說，通過代議制來表達民眾的教育心態(tài)并對高等教育分類發(fā)展產(chǎn)生建設(shè)性影響，其效果還有很大的提升空間。

二是意見征求。意見征求作為一種民主形式，是指官方在推進改革過程中向相關(guān)部門、官員以及社會各界廣泛征求意見和建議的過程[30]。在教育領(lǐng)域，征求意見是官方提供的直接表達教育心態(tài)的渠道之一。這種表達以“建議”為主，理性化程度一般較高，對高等教育分類發(fā)展的可能影響通常是正向的?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的出臺就是一個典型例子。它的出臺經(jīng)歷了政策準備、政策文本起草和政策方案完善等階段，各階段都通過新聞媒體、網(wǎng)站、座談會等途徑，面向全社會展開了廣泛、深入的意見征求工作，彰顯了鮮明的群眾路線特征。

當前，我國重大教育決策的民主性、科學性、開放性不斷增強，形成了政治精英與社會各界政策精英聯(lián)袂、精英主導與民眾參與相結(jié)合的特點。這種問計于民、問政于民的“雙向互動”，改變了政策決策過程中單一的“內(nèi)輸入”模式，使“外輸入”在政策決策中逐漸扮演著重要角色。正是由于包括民眾聲音的“外輸入”變得愈發(fā)重要，教育心態(tài)對高等教育改革和高等教育分類發(fā)展的影響不斷增大。當然，政策制定過程其實是一個“開放的黑箱”：之所以說它是“開放的”，是因為人們可以提意見；之所以說它是“黑箱”，則是因為所提意見是否有效并不可知。因此，經(jīng)由征求意見而得以表達的教育心態(tài)，對高等教育分類發(fā)展政策是否產(chǎn)生影響以及產(chǎn)生了多大影響，事實上很難估量。盡管如此，“雙向互動”模式的優(yōu)勢不可否認，它有利于在全社會范圍內(nèi)凝聚教育價值共識、提高教育政策認同，從而為高等教育分類發(fā)展乃至整個高等教育改革營造良好的社會心理環(huán)境。

2.專業(yè)性表達路徑

教育心態(tài)產(chǎn)生影響的專業(yè)性表達路徑主要有兩條。一是民意調(diào)查。民意調(diào)查是運用科學手段收集民眾對公共事務(wù)意見的專業(yè)活動，其主要功能是真實反映民眾對公共事務(wù)的態(tài)度，以為政府或相關(guān)單位擬訂、修正、執(zhí)行政策提供參考[31]。一般來說，民意不會自發(fā)、充分且清晰地呈現(xiàn)出來，必須由專業(yè)人員借助民意調(diào)查等專業(yè)手段將其挖掘出來。民意調(diào)查在教育領(lǐng)域得到了一定程度的應(yīng)用，成為教育心態(tài)得以表達并發(fā)生影響的重要途徑之一。目前，與教育心態(tài)調(diào)查有一定關(guān)聯(lián)且較有影響力和代表性的民意調(diào)查項目，主要有中國教育追蹤調(diào)查和中國綜合社會調(diào)查等。

二是學術(shù)研究。學術(shù)研究是指學者運用科學方法對有關(guān)問題展開的學理性探究活動，其結(jié)果主要以理論性學術(shù)成果和智庫報告等形式呈現(xiàn)。理論性學術(shù)成果和智庫報告等，是學者意識得以外化的基本載體。學術(shù)研究與社會心態(tài)有著或顯或隱的聯(lián)系，學術(shù)研究成果具有重要的社會心態(tài)表達功能。在高等教育領(lǐng)域，學術(shù)研究是社會教育心態(tài)得以表達并發(fā)生影響的重要途徑。通過學術(shù)研究特別是智庫類研究得以集中表達的社會教育心態(tài)，可能更容易引起教育政策制定者和決策者的重視，成為他們制定教育政策和做出教育決策的參考，進而間接地對高等教育分類發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.民間性表達路徑

教育心態(tài)產(chǎn)生影響的民間性表達路徑主要有兩條。一是社會輿論。社會輿論是一定數(shù)量的社會成員針對某一相關(guān)社會現(xiàn)象或社會問題公開表達的大體一致的意見，具有反映社會運轉(zhuǎn)狀態(tài)的“晴雨表”作用、表達對有關(guān)公共事件的肯定或否定態(tài)度的社會監(jiān)督作用，以及影響輿論范圍內(nèi)的人的教育作用等[32]。在教育領(lǐng)域，社會輿論在教育心態(tài)得以表達并產(chǎn)生影響方面的作用愈發(fā)明顯和重要。

首先，社會輿論影響教育政策問題建構(gòu)。隨著社會參與教育治理逐漸常態(tài)化，社會輿論對教育決策的影響可能增強。2019年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出，要“建立健全社會公眾參與教育決策制度，提高公眾參與教育決策的廣度和深度”，同時“開展教育輿情的常態(tài)化監(jiān)測，推動將公眾熱點問題及時納入教育決策議程”[33]。尤其在越發(fā)發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)時代，一些民間團體針對相關(guān)社會問題在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了相對清晰、成熟的意見和建議，這些意見和建議讓原本封閉的政策系統(tǒng)感受到了民間的立場，沖擊著政策系統(tǒng)人員原有的觀念世界[34]。同時，聲勢浩大的網(wǎng)絡(luò)輿論也給決策層和政策部門造成不可忽視的壓力。如民間關(guān)于“普職分流”“職業(yè)本科”等高等教育分類發(fā)展相關(guān)事件和問題的議論，有可能增強決策層和政策部門對這些議題的關(guān)注和反思。其次，社會輿論影響教育政策執(zhí)行。一方面，社會輿論通過發(fā)揮監(jiān)督功能影響教育政策執(zhí)行。民眾通過媒體尤其是通過網(wǎng)絡(luò)平臺曝光政策執(zhí)行偏差而引發(fā)輿論，可能促使政策決策者和執(zhí)行主體調(diào)整其政策行為。另一方面，社會輿論通過發(fā)揮評價功能影響教育政策執(zhí)行。如前述的“獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)事件”曾一度沖上微博等各大網(wǎng)絡(luò)社交平臺熱搜榜，其引發(fā)的強大輿論給政府有關(guān)部門造成了巨大壓力，迫使有關(guān)部門在獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)政策上按下“暫停鍵”。

二是“用腳投票”?！坝媚_投票”是蒂布特提出的概念，其核心意蘊為：人們會根據(jù)各地公共產(chǎn)品供給和稅賦的組合情況，從不能滿足其偏好的地方遷出，選擇到最能滿足其偏好的地方定居[35]?！坝媚_投票”雖然表現(xiàn)為人們基于公共產(chǎn)品偏好而在空間上發(fā)生的流動現(xiàn)象，但它實質(zhì)上體現(xiàn)了市場機制的作用，即“用腳投票”實質(zhì)上是市場機制推動下的公共產(chǎn)品有效供給和配置的過程?！坝媚_投票”概念后來得到了延伸性應(yīng)用，通常指用接受或拒絕、堅持或放棄等行動來表達滿意或不滿、肯定或否定、贊成或反對等態(tài)度?！坝媚_投票”是教育心態(tài)的一種行為表達方式，主要指民眾用實際的教育選擇行為來表達對教育的肯定或否定，進而影響教育改革發(fā)展。

就高等教育分類發(fā)展而言，“用腳投票”對新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。一位西部某新建地方本科院校原校長在接受筆者訪談時表示：“新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨，但這個過程也確實面臨不少困難和障礙。比如，受政策導向、思維慣性等影響，多數(shù)新建地方本科院校在辦學實踐中有意或無意地選擇把重點大學作為標桿和參照，試圖體現(xiàn)本科院校的‘檔次’……還有一個要緊的問題是，現(xiàn)在社會大眾普遍對職業(yè)教育有偏見，存在一些錯誤認識，認為職業(yè)教育、技術(shù)教育是低層次教育，甚至‘談職色變’。在這種情況下，學校領(lǐng)導層會擔心轉(zhuǎn)型發(fā)展影響招生，而生源問題對學校的生存和發(fā)展是至關(guān)重要的。當然，學校師生和領(lǐng)導層本身也受整個社會文化環(huán)境的影響，內(nèi)心覺得轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)型高校是一種‘降格’，所以他們其實可能都有一定的抵制情緒。”這就是說，顧忌人們“用腳投票”成為影響新建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素之一。

四、促進教育心態(tài)轉(zhuǎn)變的方向性策略

（一）做大“蛋糕”與分好“蛋糕”相結(jié)合

1.加大高等教育機會供給和公平分配，增強民眾高等教育獲得感和公平感

目前，我國高等教育普及化正在向高度普及化發(fā)展。這就意味著，我國必須繼續(xù)擴大高等教育規(guī)模，加大高等教育機會供給力度。但是，當前的“雙一流”建設(shè)高校、老牌本科高校，甚至新建地方本科高校的規(guī)模擴張能力已趨于飽和，其擴招意愿已然不強。因此，擴大高等教育規(guī)模、加大高等教育機會供給的基本渠道，在于發(fā)展多種形式的大眾高等教育和實現(xiàn)傳統(tǒng)高等教育資源的數(shù)字化賦能和改造[36]。同時，要堅持精英高等教育和大眾高等教育兩手抓，尤其要不斷擴大研究生教育規(guī)模，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。總之，只有保證高等教育機會供給充足，才能從總體上增強高等教育的可及性和民眾的高等教育獲得感。

在加大高等教育機會供給的同時，還要高度重視高等教育機會的公平分配。公平是一個相對性概念，盡管公平有其客觀基礎(chǔ)，但它無法繞開主體的主觀感知和判斷[37]。高等教育公平的實質(zhì)，是人們對高等教育滿足自身需要程度的一種主觀感知和判斷。目前，人們的高等教育公平訴求主要集中在優(yōu)質(zhì)高等教育資源上。但優(yōu)質(zhì)高等教育資源是一種絕對的稀缺資源，總是處于緊缺狀態(tài)。在現(xiàn)實中，優(yōu)質(zhì)高等教育資源的緊缺性問題不僅沒有因推行擴招政策而得到根本解決，反而還出現(xiàn)了資源競爭的“馬太效應(yīng)”[38]。因此，人們的高等教育公平感并沒有隨高等教育發(fā)展而增強，甚至反而普遍降低[8]。

要解決這一棘手問題，我們需著力做好三方面的工作：一是不斷提升和保障不同類型和層次高等教育的質(zhì)量，盡可能縮小它們之間的質(zhì)量差距；二是通過政策機制來調(diào)節(jié)和分配優(yōu)質(zhì)高等教育資源，繼續(xù)實施并擴大面向農(nóng)村學生的高水平大學定向招生計劃；三是在不斷滿足民眾高等教育需求的同時，重視引導民眾確立正確的高等教育質(zhì)量觀和公平觀。只有這樣，才能逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育機會客觀上的公平分配與主觀上的公平感受的有機統(tǒng)一。

2.加強“教育補償”，體現(xiàn)教育正義

教育公平旨在通過“無差別對待”來對教育機會進行公平合理分配，但它無法解決人與生俱來的非教育因素所導致的教育機會不平等問題。與之不同，教育正義理念立足社會弱勢群體，以“給每個人以應(yīng)得”的教育權(quán)利和教育機會為根本旨趣?！敖逃a償”是教育正義理念首要的實踐路徑，其基本意蘊是通過“有差別對待”來對社會弱勢群體進行教育補償，以阻斷不平等的代際傳遞。從2012年起，教育部組織實施的面向農(nóng)村學生的各類招生專項計劃，就是根據(jù)教育正義理念所采取的具體“教育補償”方式。值得指出的是，在知識社會和技能型社會，職業(yè)教育成為提升社會弱勢群體生活能力和生命質(zhì)量的關(guān)鍵性路徑，是進行教育補償?shù)暮诵男问?。因此，我們要以教育正義思想為引領(lǐng)，變革職業(yè)教育理念，創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制，發(fā)揮職業(yè)教育的補償作用[39]。

（二）著力建設(shè)多樣化高等教育體系

教育心態(tài)是教育生態(tài)的直接反映，在某種意義上，教育生態(tài)對教育心態(tài)有著決定性影響。高等教育分類發(fā)展的直接目的和最終結(jié)果是形成多樣化高等教育體系，我們必須通過建設(shè)多樣化高等教育體系，為促進教育心態(tài)轉(zhuǎn)變奠定教育生態(tài)基礎(chǔ)。

多樣化高等教育體系主要有兩種形成機制：一種是市場競爭機制。具體表現(xiàn)為高校為爭取更多生存資源和更大發(fā)展空間，采取積極姿態(tài)主動適應(yīng)社會，立足自身特點，瞄準市場需求，明確辦學定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，彰顯辦學特色，展開錯位競爭，由此自然形成高等教育類型和層次的多樣化。在這里，多樣化高等教育體系所體現(xiàn)的是一種“自然秩序”，“這種自然秩序不是事先規(guī)劃和設(shè)計出來的，而是完全由高校的自由競爭所形成的”[17]14-21。

另一種是政策性機制。具體表現(xiàn)為“政府通過政策引導，規(guī)定和賦予不同高校以不同辦學層次、辦學類型、辦學資源、服務(wù)面向等而形成整個國家高等教育院校體系的層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)”[17]14-21。相對于由市場競爭機制所形成的“自然秩序”，這一體系所體現(xiàn)的是一種“計劃秩序”。這種“計劃秩序”是政府管理部門根據(jù)社會發(fā)展需要而對高等教育體系所做的一種理想設(shè)計。在“計劃秩序”中，高?？傮w上處于被動狀態(tài)，各自的定位和地位并非自己主動選擇和競爭的結(jié)果，而是由政府管理部門通過政策手段“指定”和“賦予”的?？梢哉f，政策性機制塑造的高等教育體系多樣性更多是形式上的而非實質(zhì)上的。

我國是試圖通過政策性機制來形成多樣化高等教育體系的典型，面臨著政策性機制失靈和高等教育體系實質(zhì)多樣性難以形成的問題。我國要建設(shè)實質(zhì)多樣化的高等教育體系，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變高等教育治理模式，形成以市場競爭機制為主導，市場競爭機制和政府計劃機制相互協(xié)調(diào)和相互支持的準市場化治理模式，促使高校由面向政府辦學轉(zhuǎn)到面向社會和市場需要辦學。

（三）強化主流輿論引導，促進形成高等教育價值共識

1.發(fā)揮政府部門的主導作用

一是政府部門要主導建立通暢的溝通機制。針對教育心態(tài)表達的制度性路徑不健全，以及政策決策由“內(nèi)輸入”模式主導而“外輸入”相對不足等問題，政府部門要著力搭建交流平臺，完善溝通和對話機制，為在最大范圍內(nèi)達成價值共識奠定制度基礎(chǔ)。二是政府部門要帶頭樹立和實踐正確的用人導向。在我國，作為社會的權(quán)威部門而存在的政府部門，要在高校畢業(yè)生錄用取向等與社會教育心態(tài)緊密相關(guān)問題上發(fā)揮榜樣作用，帶頭變革“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導向。三是政府部門要規(guī)范大學排行榜市場。大學排行榜是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，有其存在必要性和合理性，但政府部門有必要對混亂的大學排行榜市場進行綜合治理，使大學排名更具科學性，以盡可能減小其對高校發(fā)展和社會教育心態(tài)的負面影響。

2.發(fā)揮學者的中介作用

發(fā)揮學者的中介作用，包括兩層含義。一是學者的研究工作要為政府制定政策提供理論支持，要在開展充分的民意調(diào)研和學理分析的基礎(chǔ)上，以資政報告等形式提出“接地氣”的政策建議。二是學者要做好政策宣傳工作，科學、客觀、公正地進行相關(guān)政策解讀和政策評論。目前，民眾對職業(yè)高等教育、非傳統(tǒng)高等教育等還存在很大誤解和偏見，在高等教育價值取向和評價上過度功利化，在高等教育選擇上又高度同質(zhì)化，這就需要學者有針對性地進行“教育科普”，以幫助民眾恰當?shù)卦u價和選擇高等教育。三是學者要引領(lǐng)建構(gòu)高等教育“公共領(lǐng)域”。高等教育“公共領(lǐng)域”是國家教育管理機構(gòu)之外的公共空間，民眾在這里可就他們關(guān)心的高等教育公共議題進行交流、協(xié)商、辯論、批判，從而增進高等教育價值共識。在這里，學者可發(fā)揮自身知識和智力優(yōu)勢，積極參與并引領(lǐng)公共領(lǐng)域的建構(gòu)。

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Educational Mentality and its Influence on the Classified Development of Higher Education in China

JIANG Yuanmou" ZHANG Yingqiang

Abstract： Educational mentality is the reflection of social mentality in the field of education， and is a social mentality arising from educational problems. At present， the educational mentality of Chinese society is mainly influenced by psychological and cultural traditions， higher education policies， university rankings and the employment orientation of employers. Educational mentality mainly affects the classified development of higher education through institutional， professional and folk expression paths. The influence is mainly manifested in two aspects. Firstly， educational mentality directly constrains the diversified development of higher education types. Secondly， educational mentality indirectly affects the classified development of higher education by influencing the strategies and processes of related reforms in classified development of higher education.It is necessary to increase the supply and fair distribution of higher education opportunities， focus on building a diversified higher education system， and strengthen the guidance of mainstream public opinion to promote the fundamental change of educational mentality， so as to effectively promote and truly realize the classified development of higher education.

Key words： social mentality; educational mentality; educational ecology; classified development of higher education

（責任編輯" 黃建新）

收稿日期：2024-04-13

基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“新時代全面貫徹黨的教育方針重大理論與實踐研究”（21JZD053）。

作者簡介：姜遠謀，貴州錦屏人，浙江大學教育學院博士研究生，主要從事高等教育理論和政策研究；張應(yīng)強，浙江大學教育學院教授、博士生導師。杭州，310058。