“全球南方”合作踐行“兩大主張”：成果、挑戰與路徑探索

【內容提要】世界多極化深入發展既是歷史大勢，也是國際社會的普遍期待；經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。面對復雜多變的國際形勢，中國提出平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化“兩大主張”，回答了多極化和全球化應如何發展的關鍵問題，將為世界和平和發展事業提供更多有利條件，為構建人類命運共同體奠定更為堅實的基礎。當前，“全球南方”已成為國際體系中的重要力量，且具有建立公正合理國際秩序的共同訴求，在團結合作推進世界多極化和經濟全球化進程中取得積極成果，展示出獨立自主的政治底色和對公道正義的不懈追求。然而，受制于國際環境、內部分歧等主客觀因素，“全球南方”踐行“兩大主張”仍面臨多重阻礙。在此背景下，中國應始終以積極進取心態團結“全球南方”國家，不斷深化戰略互信，凝聚更多合作共識，合力推動“兩大主張”落實落地，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向邁進，推動構建人類命運共同體。

【關鍵詞】世界多極化；經濟全球化；“全球南方”；全球治理；人類命運共同體

世界多極化和經濟全球化是當今世界重要發展趨勢，但兩者都在遭遇諸多挑戰和難題，國際社會對于世界多極化和經濟全球化未來發展態勢并未達成共識。面對當今世界遭遇的一系列重大問題和挑戰，習近平總書記在2023年12 月召開的中央外事工作會議上，首次提出倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化“兩大主張”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》將“兩大主張”列入其中。習近平總書記還在重大雙多邊外交場合多次談及“兩大主張”，得到包括“全球南方”國家在內的世界大多數國家支持。

當前，“全球南方”國家群體性崛起，從根本上改變了國際力量對比，發達國家長期在國際事務中占據主導地位的格局發生歷史性變化。“全球南方”在捍衛自身利益、追求共同發展、增進人民福祉、維護世界和平的事業中，理念相通、利益契合，正在成為維護國際公平正義的關鍵力量，代表了全球治理改革和國際秩序演變的潮流所向。中國提出的“兩大主張”契合“全球南方”建立公正合理的國際秩序的共同心聲、追求世界和平與發展的共同目標以及獨立探索現代化道路的共同訴求，得到“全球南方”積極支持。“全球南方”是落實“兩大主張”最重要的伙伴，中國應積極加強同“全球南方”團結合作，共同為推進平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化開辟新道路。

一、“兩大主張”的內涵要義

“兩大主張”以平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化為核心，有著極強的現實針對性和戰略指導性。平等就是要體現各國權利平等、機會平等、規則平等；有序就是要共同恪守《聯合國憲章》宗旨和原則，共同堅持普遍認同的國際關系基本準則；普惠就是要做大并分好經濟發展的蛋糕，讓不同國家、不同階層、不同人群都能參與并享有經濟社會發展的成果；包容就是要支持各國走出符合自身國情的發展道路，不搞發展模式的單一化。“兩大主張”順應了世界各國人民的共同理想和普遍追求，展現出中國愿同包括“全球南方”國家在內的世界各國共享發展機遇、共護世界和平的決心和擔當，具有豐富的理論內涵和深遠的世界意義。

（一）相互尊重、平等相待是重要前提

縱觀當今世界，百年未有之大變局加速演進，世界進入動蕩變革期，新興市場國家和廣大發展中國家不斷融入現行國際體系，推進現代化事業的底氣和信心都在增強，但以美國為首的西方國家仍固守冷戰思維和霸權情結，采取單邊主義、保護主義、逆全球化行徑，掣肘世界多極化和經濟全球化發展進程。中國提出“兩大主張”，是以相互尊重、平等相待為重要前提，倡導尊重各國不同的歷史文化傳統和發展階段，尊重彼此的核心利益和重大關切，尊重各國人民自主選擇的發展道路和制度模式，強調保障廣大發展中國家在多極化進程中的正當發展權利、使各國人民都能享受發展帶來的成果。中國愿同“全球南方”國家攜手努力，旗幟鮮明反對霸權主義和強權政治，打破一講多極化就是少數幾個大國的傳統敘事，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，切實增強廣大發展中國家的代表性和發言權，推動國家關系民主化，使每個國家或國家集團都能在全球多極體系中找到自己應有的位置，都能在相互依存的世界中參與并享有經濟社會發展成果，實現互利共贏和共同繁榮。

（二）公道正義、平穩有序是基本保證

當前，以美國為首的西方發達國家力圖通過自身政治聯盟、科技、金融等方面優勢，制定基于自身利益的所謂“規則”，固化結構性差距，奉行叢林法則和雙重標準，試圖以所謂“基于規則的秩序”取代公認的國際法準則，侵蝕以聯合國為核心的國際體系，嚴重損害國際法治權威，這種試圖強加給世界的所謂“基于規則的國際秩序”引發“全球南方”國家普遍不滿。中國提出“兩大主張”，堅持公道正義、平穩有序，就是在國際事務中始終根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，恪守國際關系基本準則，維護各國尤其是發展中國家的正當權益。中國主張維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。世界多極化進程應當成為各國團結而不是分裂、對話而不是對抗、合作而不是沖突、共贏而不是多輸的歷史進程，反對陣營化、碎片化、無序化，各國都要在以聯合國為核心的國際體系內行事，都要在全球治理的進程中合作，確保多極化進程總體穩定和具有建設性。與此同時，要在以團結合作、和平穩定為主基調的國際秩序中，努力實現各方發展戰略的有序對接，把合作潛能轉化為惠及廣大人民的合作成果。

（三）普惠共贏、共同繁榮是目標愿景

隨著經濟全球化的深入發展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體和命運共同體，各國需要彼此包容，通力合作，共同應對全球性挑戰。受到疫情沖擊、地緣政治沖突、貿易保護主義等因素影響，全球發展失衡加劇，南北差距、復蘇分化、技術鴻溝等問題更加突出，不少發展中國家陷入困境。然而，個別國家不斷泛化國家安全概念，采取加征關稅、限制投資等保護措施，打造“小院高墻”，造成“脫鉤斷鏈”，企圖以“內病外治”的方式轉移國內矛盾，這些行徑不僅違背了國際經貿規則，扭曲了正常的國際商業交易和國際貿易秩序，還嚴重破壞了全球產業鏈供應鏈的健康發展。中國提出“兩大主張”，是以普惠共贏、共同繁榮為目標愿景，倡導各國要共同做大并公平分好經濟全球化“蛋糕”，要解決好資源全球配置造成的國家間和各國內部發展失衡問題，讓不同國家、不同階層、不同人群都能參與經濟全球化進程，并享有經濟社會發展成果，推動形成有利于世界各國尤其是發展中國家加快發展的全球化，建設一個更加和平穩定、合作共贏、繁榮發展的美好世界。

（四）包容互鑒、開放合作是實現路徑

文明交流是推動人類文明進步的重要動力，開放合作是國家繁榮發展的必由之路和人類發展的永恒主題。不同文明之間平等交流、互學互鑒，有利于凝聚更多國際共識，推動各國共同破解時代難題、實現共同發展繁榮。當前，通過文明交流互鑒應對共同挑戰、邁向美好未來的呼聲日益強烈。中國提出“兩大主張”，以包容互鑒、開放合作為實現路徑，倡導尊重不同文明和文化平等相處，支持各國根據自身國情探索發展道路，不搞發展模式的單一化，加強治國理政交流互鑒，同時，要摒棄損人利己的單邊主義、保護主義，維護全球產業鏈供應鏈的穩定暢通，保持全球經濟增長活力與動力，這些都是推動共同發展繁榮的應有之義。作為國際社會中不容忽視的群體性力量，新興市場國家和發展中國家有權利也有能力在基于自身國情、借鑒各國經驗的基礎上，自主探索各具特色的現代化之路。中國認為，各國應以寬廣胸懷理解不同文明對價值內涵的認識，不將自己的價值觀和發展模式強加于人，不搞意識形態對抗，愿同各國加強治國理政經驗交流，同各國互尊互鑒、共同探索現代化道路，為實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界現代化作出積極貢獻。

二、“全球南方”維護世界多極化和經濟全球化的實踐成果

世界百年未有之大變局加速演進，和平與發展面臨新的挑戰。發展中國家群體性覺醒，謀求團結進步、反對外部干涉、推動團結自強的共同意愿與日增強，正深刻影響世界發展進程，這是“全球南方”加強團結合作的內生動力。作為“全球南方”的當然成員和重要一員，中國始終同其他“全球南方”國家一道在推動世界多極化和經濟全球化進程上不懈努力，為世界各國共創美好未來積累了寶貴經驗和重要力量。

（一）“全球南方”發出國際秩序變革的集體聲音

“全球南方”國家普遍意識到獨立自主探索現代化道路的重要性，都希望尋求與自身條件和歷史文化傳統相符的現代化道路。“全球南方”堅決反對霸權主義和強權政治，希望遠離叢林法則的陷阱，不當大國博弈的棋子，不受霸道霸凌的脅迫，堅定捍衛本國人民選擇的道路和制度，堅定維護國家主權、安全和發展利益，把自己的命運牢牢把握在自己手中。面對“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”、陣營對抗等霸道霸凌行徑和發展議題被政治化、安全化，“全球南方”反對保護主義和泛安全化邏輯，支持經濟全球化發展大潮。

近年來，“全球南方”國家積極利用金磚國家、上海合作組織等平臺發出集體聲音，2023年金磚國家領導人第十五次會晤發表《約翰內斯堡宣言》，表示金磚國家將構建更具代表性、更加公平的國際秩序，重振和改革多邊體系，推動實現可持續發展和包容性增長；“77 國集團和中國”峰會通過《哈瓦那宣言》，呼吁構建更包容、協調的全球經濟治理格局；2024 年上海合作組織成員國元首理事會發表《阿斯塔納宣言》，表示上合組織應在推動鞏固全面和平、安全與穩定，構建民主、公正的國際政治經濟新格局方面發揮更大作用。“全球南方”期待鞏固和提升在國際體系中的位置和作用，堅定支持彼此維護自身正當發展權益和廣大發展中國家的共同利益，并更多參與到國際和地區問題協調機制中，為實現和平發聲，為推動發展盡力。

（二）“全球南方”為世界多極化提供有力支撐

“全球南方”越來越追求對外政策的獨立性，堅持以和平方式解決國家間分歧和爭端，在聯合國、二十國集團等全球治理平臺發揮重要作用，在地區安全、氣候變化、公共衛生、人工智能等領域積極發聲，正在扭轉以往接受西方發達國家既有國際秩序規則安排的被動態勢，切實推進了國際關系民主化，為世界多極化提供有力支撐。

一方面，堅持獨立自主的外交政策，積極在國際事務中發揮作用。例如，2022 年烏克蘭危機升級以來，大部分“全球南方”國家堅持不結盟政策，不追隨西方國家對俄羅斯進行全方位制裁，凸顯出“全球南方”的戰略自主性。與此同時，“全球南方”積極參與解決國際熱點問題，比如2024 年7 月在第79 屆聯合國大會一般性辯論期間，“全球南方”部分國家的外交部長和高級代表舉行會議就烏克蘭危機發表聯合公報，并成立烏克蘭危機“和平之友”小組，為推動烏克蘭危機解決貢獻“全球南方”智慧。面對新一輪巴以沖突，“全球南方”國家積極在聯合國框架下為停火止戰奔走，巴西、阿聯酋、南非等國積極向安理會提交人道停火的決議草案，南非向國際法院起訴以色列，表達對巴勒斯坦人民的支持，努力維護國際公平正義。

另一方面，利用國際機制合作平臺，提升國際話語權和影響力。近年來，“全球南方”國家積極利用已有國際機制深化多邊合作，推動全球治理體系改革。這些機制既包括聯合國、金磚國家、77 國集團等全球性機制平臺，還包括東南亞國家聯盟、非洲經濟共同體、拉美和加勒比國家共同體、阿拉伯國家聯盟等區域性機制，以及“1+N”對話與合作機制，比如中國主導建立中非合作論壇、中阿論壇等，巴西主導建立南美—非洲論壇、南美—阿拉伯論壇等。其中，金磚國家合作機制尤為引人注目，2024 年實現歷史性擴員，并有越來越多的“全球南方”國家希望加入金磚機制。此外，“上海合作組織大家庭”覆蓋三大洲26 個國家，中非合作論壇北京峰會見證了中國與非洲建交國實現戰略伙伴關系全覆蓋，這些都明確發出了“全球南方”攜手前進的強勁聲音，不斷掀起“全球南方”團結合作新高潮。“全球南方”的不懈努力，成為推動平等有序多極化的有力支撐，在推動國際秩序發展演變中發揮著越來越重要的建設性作用，有力促進國際力量對比朝著更加平衡的方向發展。

（三）“全球南方”為經濟全球化增添新動能

發展是硬道理，是解決問題的關鍵，是“全球南方”國家的共同目標和使命。“各國國情不同、發展階段各異，既要共享發展經驗，推進國際發展合作，又要立足本國實際，走出符合各自特色的發展道路”。“全球南方”國家不斷深化南南合作，積極推進經濟全球化浪潮，成為推動國際經濟格局變革的重要力量。中國也積極團結“全球南方”，共促全球經濟治理體系改革，為世界經濟開放合作作出積極貢獻。

一方面，“全球南方”國際合作平臺更為豐富，有力促進全球可持續發展。近年來，中國積極搭建“全球南方”合作平臺，提出高質量共建“一帶一路”，同廣大發展中國家進行戰略對接，讓合作成果惠及更多民眾；提出全球發展倡議，同各方共商發展合作大計，分享中國式現代化發展機遇，促進“全球南方”共同發展繁榮；加大對中非合作論壇、中阿合作論壇等地區性平臺的投入力度，例如2024 年在中阿合作論壇第十屆部長級會議上，中方提出在“八大共同行動”基礎上，同阿方構建創新驅動、投資金融、能源合作、經貿互惠、人文交流“五大合作格局”，推動中阿命運共同體建設跑出加速度，等等。“全球南方”國家已為聚焦發展合作建立起重要平臺，匯聚起維護普惠包容的經濟全球化的磅礴力量。

另一方面，“全球南方”積極推動全球經濟治理改革，構建國際經濟新秩序。近年來，“全球南方”國家積極參與世貿組織、國際貨幣基金組織等國際經濟機構改革，在世貿組織維護發展中國家優惠待遇、改革爭端解決機制等議題領域提出改革方案，積極提升自身談判能力和話語權，共同反對貿易保護主義，維護自由開放的國際經濟體系。2023 年非盟加入二十國集團成為正式成員，有利于推動非洲國家更好參與國際經濟政策協調，為非洲國家爭取更多利益。此外，“全球南方”在全球氣候治理中發揮合力，在2023 年聯合國氣候變化大會上推動批準“損失與損害”基金協議，促使發達國家向受氣候變化影響最嚴重的發展中國家提供財政支持，彰顯了“全球南方”維護自身利益的堅定決心。“全球南方”深化南南互利合作，持續提升自身在全球經濟治理體系中的地位和話語權，將為構建普惠包容的經濟全球化注入信心與活力。

三、“全球南方”踐行“兩大主張”面臨的挑戰

“全球南方”是塑造新型國際秩序的關鍵力量，也是中國推動落實“兩大主張”可借助的最重要伙伴。當前，“全球南方”具有團結合作推進世界多極化和經濟全球化進程的共同心聲和訴求，也取得了一定成果，展示了“全球南方”國家獨立自主的政治底色和對公道正義的不懈追求。然而，中國團結“全球南方”推動“兩大主張”落實落地仍然面臨多重阻礙，具體包括以下幾方面：

（一）外部環境制約“全球南方”發揮影響力

隨著世界百年未有之大變局加速演進，全球和地區地緣政治風險大大增加，“全球南方”國家面臨的國際政治經濟環境不穩定不確定性上升，自身脆弱性更加凸顯。世界和平穩定面臨重大威脅，糧食危機、能源危機、難民危機、債務危機等紛至沓來，氣候變化、網絡安全等挑戰接踵而至，單邊主義和保護主義政策等拖累世界經濟貿易復蘇進程，擾亂全球產供鏈，個別發達國家激進的貨幣政策進一步加劇了發展中國家的金融不穩定性，“全球南方”國家發展面臨的外部環境日趨復雜嚴峻。另外，當前以5G、物聯網、大數據、人工智能、云計算等為代表的數字經濟日新月異，綠色經濟正在成為推動全球經濟復蘇和增長的重要動力之一，大多數“全球南方”國家卻因缺乏資金、技術、人才、數字基礎設施等，數字轉型和綠色轉型面臨瓶頸，同發達國家之間的鴻溝不斷擴大。世界政治經濟發展和南北力量對比不平衡，“全球南方”國家受制于不平等的國際政治經濟秩序，在實力和能力均有限的情況下，無法在關鍵領域和議題上發揮重大作用，落實其倡導和創立的新理念、新原則和新制度也面臨阻礙，這將在很大程度上制約“全球南方”合力推動世界多極化和經濟全球化。

（二）西方國家干擾“全球南方”團結合作

當前，“全球南方”國家著眼于重塑未來新型國際秩序，已成為決定世界格局走向的關鍵變量之一，扮演著多極世界格局的平衡手、多維世界格局的博弈者和多元世界格局的指示器等重要角色。“全球南方”國家在推動世界多極化和經濟全球化上的共同訴求和實踐成果，促使美歐日等西方國家調整外交政策，通過威懾打壓和分化拉攏等手段，試圖將“全球南方”國家政治化和工具化，以維護自身在國際體系中的領導地位。一方面，威懾打壓部分“全球南方”國家，削弱“全球南方”凝聚力。美國為護持霸權和推行大國戰略競爭，大搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，利用美元在國際貨幣體系中的主導地位，肆意對“全球南方”國家包括伊朗、委內瑞拉、俄羅斯等發起各類制裁，還試圖將中國排除出“全球南方”國家，阻礙“全球南方”團結合作。另一方面，通過滿足部分國家利益訴求，分化拉攏“全球南方”國家。西方國家對“全球南方”國家采取分而治之策略，通過了解需求后包裝特定議題，試圖與這些國家形成“議題統一戰線”，意圖為其理念站臺，以影響“全球南方”聯合捍衛世界多極化和經濟全球化發展趨勢。

（三）“全球南方”利益分化影響“兩大主張”落地

雖然“全球南方”具有追求更加公正合理的國際秩序的共同訴求，絕大多數“全球南方”國家能夠接受中國提出的平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化主張，但是“兩大主張”的落實落地需在國際事務具體議題中實現，以避免淪為口號式表達。然而，由于“全球南方”國家仍然是一股松散的力量，各國政治經濟體制、經濟發展水平、宗教文化和利益訴求等具有多樣性和差異性，一些國家之間因地緣政治、種族宗教、資源分配等存在矛盾，內部分化風險加大，在維護世界多極化和經濟全球化具體議題上也存在訴求不一致等問題，可能會導致各方達成共識的難度增大，影響“兩大主張”落地。例如，在聯合國安理會改革問題上，印度、巴西要求增加常任和非常任理事國數量，但改革可以暫不觸及否決權問題，而非盟呼吁擴大非洲國家在聯合國安理會代表性的同時，要求獲得否決權。在國際貨幣體系改革中，“全球南方”國家對如何構建新的貨幣體系有不同想法，俄羅斯、伊朗等國受制于美國金融制裁，積極推動“去美元化”措施，而大部分國家在短期并不會與美元體系決裂。“全球南方”國家在關于多極化和全球化涉及自身核心利益的議題上立場不易調和，將使“兩大主張”的落實落地更加復雜。

（四）“全球南方”合作機制建設有待創新完善

目前“全球南方”沒有明確的成員名單，缺乏系統合作綱領、具體合作目標和明確協調機制，議程設置能力、規則制定能力、國際影響力和話語權等提升受限，作為一個整體落實“兩大主張”缺乏有力支點。“全球南方”合作機制建設呈現出區域性、碎片性甚至競爭性特點，除依托聯合國、金磚國家等全球性機制平臺外，各區域基本上都建立了性質各異、側重點不同的一體化合作機制，還有一些國家通過發起合作倡議、召開峰會等形式加強“全球南方”國際合作，比如中國發起共建“一帶一路”倡議和三大全球倡議，印度主辦“全球南方國家之聲”線上峰會等。然而，這些已有平臺和機制尚未充分將“全球南方”維護世界多極化和經濟全球化的迫切心聲轉化為現實。相反，由于“全球南方”國家之間的內部矛盾分歧以及西方國家的挑撥拉攏，個別國家甚至會掣肘一些理念倡議的落地，制約已有機制平臺充分發揮有效性。因此，“全球南方”踐行“兩大主張”更需要創意性合作方式和機制建設，各方需要加大力度探索如何在非霸權領導的國際體系下，更有效地利用已有或新設立的合作機制平臺，克服分歧、凝聚共識，使世界多極化進程更加穩定和具有建設性，使經濟全球化朝著更加均衡的方向發展。

四、中國團結“ 全球南方” 踐行“兩大主張”的路徑探索

“全球南方”正在成為中國推動“兩大主張”的最重要合作伙伴，目前已有30 多個國家同中國將“兩大主張”寫入雙邊聯合聲明等政府文件中，“全球南方”合作踐行“兩大主張”動力充足、空間廣闊。需要注意的是，推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化并非一朝一夕可以實現，而應是“全球南方”國家推動國際秩序變革的長期目標。面對當今世界的各種風險挑戰，中國應始終以積極進取心態團結“全球南方”國家，同時要保持戰略定力和耐力，不可操之過急，要充分凝聚多極化全球化發展共識，建立均衡有效的全球治理架構，共同推動構建人類命運共同體。

（一）堅持以聯合國為主導，促進國際關系民主化法治化

二戰之后確立了以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，彰顯了多邊主義精神和原則。聯合國承載了各國人民對持久和平、共同繁榮的美好向往，也是當前“全球南方”國家參與國際事務的重要平臺。“全球南方”維護世界多極化和經濟全球化進程，最根本的是要維護《聯合國憲章》的宗旨和原則，支持聯合國在全球治理體系中的核心地位，維護其有效性和權威性。中國要聯合“全球南方”以落實2024 年9 月達成的聯合國《未來契約》為契機，積極推進聯合國及相關機構的改革，增加發展中國家的代表性，通過民主協商，在達成廣泛共識的基礎上，尋求“一攬子”解決方案，更好體現和維護“全球南方”利益訴求，使聯合國更有效率、更有韌性、更有代表性。中國及其他“全球南方”國家也應積極在聯合國平臺上圍繞國際事務和全球治理改革提出具體訴求和改革方案，提升“全球南方”軟實力和國際影響力，提升國際關系民主化法治化水平，推動構建更加公正合理的國際秩序、更加均衡有效的全球治理體系。

（二）以共謀發展為核心議程，引領經濟全球化正確方向

發展振興是“全球南方”的共同目標，過去幾十年，人均收入達到2 萬美元左右、進入發達國家行列的發展中國家寥寥無幾，絕大部分國家并未實現躍升式發展，“全球南方”國家的發展任務依然非常艱巨。面對新形勢，中國應團結“全球南方”將共謀發展作為核心議程，解決權利不公平、機會不公平、規則不公平問題，改革不公正不合理的國際經濟秩序，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。要全面深入推動國際經濟機構改革，在世貿組織改革中謀求共同立場，維護多邊貿易體制的權威性和有效性，推進國際貨幣基金組織份額和治理改革，提升發展中國家所占份額。中國要繼續加大對全球發展合作的資源投入，利用好全球發展和南南合作基金等，落實全球發展倡議，支持“全球南方”國家經濟發展，加快同更多“全球南方”國家商談自由貿易安排，分享中國市場和機遇；推動全球發展國際法體系和治理機制改革，督促發達國家履行應盡義務，為“全球南方”加強發展能力建設提供必要支持；推動高質量共建“一帶一路”八項行動落實落地，拓展合作新領域新空間；加強農業、關鍵礦產和原材料、綠色產品等領域合作，釋放新興市場外貿活力，維護全球產供鏈安全穩定。

（三）加強合作機制建設，為落實“兩大主張”提供廣闊平臺

中國團結“全球南方”落實“兩大主張”應在機制建設上有所創新和突破。在理念上，“全球南方”維護世界多極化和經濟全球化進程的制度探索應以共商共建共享為基本原則，摒棄西方國家的普世主義理念以及帶有等級性和排他性的制度體系安排。中國應及時總結金磚國家、亞投行、新開發銀行等積累的機制建設有益經驗，并將其適時推廣至其他“全球南方”合作機制中。在實踐上，中國可將金磚國家作為團結“全球南方”落實“兩大主張”的核心機制，以金磚擴員為契機，圍繞可持續發展、全球治理改革、新興議題規則等設置議題，增進協調合作，提升“全球南方”內部凝聚力。要充分利用中阿合作論壇、中非合作論壇、中拉論壇等機制，積極探索跨區域和次區域合作新模式，通過提供新倡議新平臺新規則，充分發揮“全球南方”國家合作潛力。還可以探索同77 國集團等其他國家主導的“全球南方”機制開展合作，在氣候變化、糧食安全、能源問題、海洋治理等領域加強規則和政策協調，圍繞“一帶一路”倡議、全球發展倡議等加強第三方合作，為落實“兩大主張”提供更多更有效合作平臺。

（四）加強“兩大主張”國際傳播，提升中國話語權和影響力

當前，西方國家甚至部分“全球南方”國家對中國提出的“兩大主張”存在認知偏差，比如一些人士認為平等有序的世界多極化倡導各方權力均等，或導致全球治理決策困難、治理失效；“兩大主張”缺乏具體實踐路徑和落地舉措；等等。鑒于“全球南方”是中國推動落實“兩大主張”、塑造更加公正合理國際秩序的最重要合作伙伴之一，中國急需面向國際社會特別是“全球南方”闡釋“兩大主張”的內涵及實踐路徑，加強“兩大主張”的對外傳播，推動“全球南方”樹立對中國主張、理念和倡議的正確認知，提升中國的國際話語權和影響力。中國學界、媒體等可加強同“全球南方”國家相關機構的對話交流，圍繞“兩大主張”開展聯合研究，充分了解各方疑問及訴求，介紹中國主張和方案，進一步凝聚推動構建更加公正合理的國際秩序、更加均衡有效的全球治理體系的國際共識。針對美國等西方國家的疑慮，中國也應積極同其加強戰略對話，智庫、媒體等可通過開展1.5 軌和2 軌對話等方式，圍繞世界多極化和經濟全球化等重要議題同西方國家相關機構進行交流，起到增信釋疑作用。

五、結語

當今世界正在經歷百年未有之大變局，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運共同體，但國際關系中不公正不平等現象仍很突出，維護世界和平、促進共同發展，依然任重道遠。只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。“兩大主張”立足于國與國命運交織、休戚與共的客觀現實，順應了和平、發展、合作、共贏的時代潮流，著眼世界多極化和經濟全球化的歷史大勢，深刻體現了理論與實踐、歷史與現實的有機統一，必將煥發出越發鮮明的真理力量、更為強大的引領作用和超越時空的實踐偉力。新征程上，中國愿與各國攜手同行，把本國人民利益同世界各國人民利益統一起來，特別是團結廣大“全球南方”國家共同推動“兩大主張”落實落地，為建設更加公正合作的國際秩序拓展思路、豐富實踐，共同朝著構建人類命運共同體的方向前行。

（截稿：2024 年11 月 責編：季哲枕）

作者簡介

張玉環，習近平外交思想研究中心綜合研究室助理研究員

張偉鵬，習近平外交思想研究中心綜合研究室副研究員