城鄉居民收入變化分析及實現共同富裕的政策建議

摘要：改革開放以來，我國經濟一直保持著持續高速的增長。然而，中國居民收入差距在地區之間、城鄉之間、行業之間卻呈現出了不同程度的擴大趨勢。［1］在新時代共同富裕進程中，通過鄉村振興改善農村居民收入狀況是一項重要工作。縮小城鄉居民收入的差距，提高農民收入，呈現鄉村振興的成果，才能進一步促進新時代共同富裕。［2］本文系統地闡釋了城鄉居民收入差距及其變化的規律與實現共同富裕的關系，分析了共同富裕與城鄉居民收入變化狀況的關聯性，并通過其關聯性提出了實現共同富裕的政策建議。

關鍵詞：城鄉居民收入；共同富裕；鄉村振興；政策建議

黨的二十大報告指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”“增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕”。［3］在我國社會主義建設的過程中，共同富裕是未來相當長的發展時期內我國社會主義建設的核心目標、是人民群眾對美好生活向往的根本愿望。推進共同富裕目標的實現，首要的任務就是進一步縮小城鄉居民收入差距、促進社會公平。

一、城鄉居民收入變化現狀與趨勢

（一）城鄉居民收入來源與結構

城鄉居民收入來源主要包括工資性收入、經營性收入、財產性收入和其他收入四大部分。其中，工資性收入是最主要的收入來源，而其他三類收入占比較低。工資性收入是指城鄉居民從工作中獲取的現金和實物報酬。經營性收入指城鄉居民從事各種經營活動所獲得的收益，包括個體工商戶、私企老板、家庭農場主等自雇人員的收入。財產性收入是指城鄉居民通過投資股票、基金、房產等方式獲得的資本利得和租金等收入。其他收入包括政府轉移支付、社保養老金、臨時救助、親友贈予等各種非勞動性收入。

（二）城鄉收入區域差異與不平衡性

中國城鄉收入區域差異明顯，尤其是在東部地區與西部地區之間。東部地區的城鄉居民收入普遍高于全國平均水平，而西部地區的城鄉居民收入則普遍低于全國平均水平。這些差異反映了中國的經濟地理特征以及區域間的發展不平衡性。 其中，造成城鄉收入區域差異的主要原因有以下幾個方面： 首先，經濟發展水平不同導致了城鄉收入的區域差異。東部地區經濟發展水平較高，擁有更多的就業機會和更高的薪酬水平，因此城鄉居民收入水平普遍較高。相反，西部地區經濟發展較慢，就業崗位少，工資待遇也相對較差，城鄉居民收入水平普遍較低。 其次，教育資源分布不均也是造成城鄉收入區域差異的重要原因。教育對于提高人們的技能和知識水平至關重要，從而影響到他們的就業前景和收入水平。東部地區教育資源豐富，教育水平較高；西部地區教育資源匱乏，教育水平較低，這也是導致城鄉收入區域差異的一個重要原因。 最后，社會保障體系的完善程度也會對城鄉收入產生影響。東部地區的社會保障體系較為完善，能更好地保護城鄉居民的權益，而西部地區在這方面還有待加強。 針對這種情況，國家應該采取一系列措施來縮小城鄉收入區域差異，如加大對西部地區的投資力度，提高西部地區的教育投入，完善社會保障體系等。這樣可以提高西部地區的經濟發展水平，增加就業機會，從而提高城鄉居民的收入水平。

（三）持續增長的趨勢

在過去的幾年里，中國的城鄉居民收入呈現出持續增長的趨勢。從2015年到2021年，全國城鎮居民的人均可支配收入從31195元增加到了43834元，增長了約40%。而農村居民的人均可支配收入從11422元增加到了18931元，增長了近70%。在同一時期，全國GDP也保持了穩定的增長速度，說明城鄉居民收入的增長是與經濟增長同步的。 但是，城鄉居民之間的收入差距仍然很大。以2021年的數據為例，城鎮居民的人均可支配收入約為農村居民的2.3倍。因此，盡管城鄉居民收入整體上呈現了增長態勢，但仍需重視城鄉之間的收入差距問題。

表1是中國城鄉居民人均可支配收入的變化趨勢圖。

因此，政府應繼續關注城鄉間的收入差距，采取針對性的政策措施，提升農村地區的經濟發展水平，擴大農民收入來源，縮小城鄉收入差距，以實現更加均衡的社會發展和共同富裕。

二、影響城鄉居民收入變化的因素分析

（一）經濟發展水平

經濟發展水平對城鄉居民收入水平有著重要影響。經濟發展水平高的地區，城鄉居民收入水平也會相對較高。這是因為，一個地區經濟的發展能夠提供更多的工作機會和高薪崗位，為城鄉居民創造更好的就業環境和收入條件。另外，隨著經濟發展，社會福利和公共設施也將得到改善，為城鄉居民提供更多的服務和支持。

（二）教育程度與職業分布

教育程度與職業分布是影響城鄉居民收入變化的重要因素之一。［4］一般來說，受教育程度越高，城鄉居民的就業質量和收入水平就越高。這是因為，教育能夠提升人的能力和素質，使他們具備更高的專業技能和知識，進而獲得更好的工作和更高的收入。

表2是一份關于教育程度與職業分布關系的調查報告，顯示了城鄉之間的區別。

從中我們可以看出，城市居民的教育程度普遍比農村居民高。這是因為城市有更好的教育資源和條件，能夠為居民提供更多接受高等教育的機會。另一方面，城市中的職業分布也有所不同，城市居民更傾向于從事白領工作，而農村居民更偏向于藍領工作，這也會影響他們的收入水平。 因此，政府應該注重提高農村地區的教育水平和職業培訓，以便農村居民有更多的機會接受高等教育，獲取更高的學歷和更好的職業，從而提高他們的收入水平。

（三）社會保障制度

社會保障制度對城鄉居民收入水平的影響顯著。健全和完善的社會保障制度能夠保障城鄉居民的基本生活，提高他們的生活水平和消費能力，從而使他們有更多的機會參與經濟活動，從而提高收入水平。 目前我國已經建立了一系列的社會保障制度，如養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等。這些制度能夠減輕城鄉居民面對的各種風險和負擔，幫助他們抵御突發事件帶來的經濟壓力。

三、實現共同富裕的政策建議

（一）推動經濟增長方式轉型

為了實現共同富裕的目標，政府應該積極推動經濟增長方式轉型，改變過去過度依賴投資和出口的傳統發展模式，轉向創新驅動、內需拉動的發展模式。以下是一些具體的政策建議：

（1）投資政策：政府應加大對基礎設施建設和公共服務領域的投資，推動產業升級，提升國內產業鏈的整體競爭力，為城鄉居民創造更多的就業機會。

（2）財政政策：政府應實施積極的財政政策，扶持創新企業和產業發展，鼓勵企業進行技術改造和設備更新，提高勞動生產率和產品質量，推動產業結構升級。

（3）金融政策：政府應放寬市場準入門檻，引導民間資本參與金融服務領域，拓寬融資渠道，為企業和創業者提供更多的資金支持。

（4）教育政策：政府應加強教育投入，提高人才培養質量，培養更多高素質人才，提高勞動者的技術水平和創新能力，為經濟增長方式轉型提供人才支撐。

（二）加強社會保障體系建設

（1）擴大醫療保險覆蓋范圍：政府應擴大醫療保險的覆蓋范圍，尤其是農村地區的醫療保險覆蓋范圍，減輕城鄉居民在患病時的經濟壓力。

（2）建立完善失業保險和工傷保險制度：政府應建立健全失業保險和工傷保險制度，為失業者和受傷者提供必要的保障和支持。

（3）加強社會保險基金監管：政府應加強對社會保險基金的監管，確保基金的安全運行，保證城鄉居民的合法權益。

加強社會保障體系建設，將有利于減輕城鄉居民的生活負擔，提高他們的生活水平，實現共同富裕的目標。

（三）提高教育質量與普及率

（1）增加教育投入：政府應增加對教育的投入，改善學校的教學設施和師資力量，提高教育質量。

（2）提升教師素質：政府應提升教師的專業能力和素質，激勵教師為學生提供優質教育。

（3）優化教育結構：政府應優化教育資源配置，滿足城鄉居民多樣化的學習需求，提高教育普及率。

（4）促進職業教育和技能培訓：政府應推廣職業教育和技能培訓，提升城鄉居民的技能和能力，增強他們的就業競爭力。

提高教育質量與普及率，將有利于城鄉居民提高自身的素質和技能，從而獲得更好的工作和更高的收入，實現共同富裕的目標。

（四）優化稅收制度與財政支出

（1）調整稅制結構：政府應逐步調整稅制結構，適當降低增值稅和所得稅稅率，減輕城鄉居民的稅負。

（2）調整財政支出結構：政府應優先保障民生和基礎設施建設項目，擴大社會福利支出，提高城鄉居民的生活質量。

（3）提高財政透明度：政府應加強財政公開透明度，確保公眾對財政收支情況有充分了解，提升財政管理水平。

（4）加強財政監督：政府應加強財政監督和審計，防止腐敗和浪費現象的發生，維護財政秩序。優化稅收制度與財政支出，將有利于實現公平分配，提高城鄉居民的收入水平，從而實現共同富裕的目標。

參考文獻：

［1］雷茜.對我國1990-2007年城鄉居民收入差距的分析［J］.法制與社會，2008，（7中）：203.

［2］吳俊培，張昊澤.共同富裕目標下民生性財政支出對城鄉居民收入差距的影響——基于教育和社保就業財政支出的分析［J］.當代財經，1-14.

［3］呂煒，王偉同.黨的十八大以來財政領域改革成就、內在邏輯與未來展望［J］.財政研究，2022，（9）：16-34.

［4］趙紅霞，杜國龍，王迎香. 職業教育財政投入縮小城鄉收入差距了嗎？——基于面板門檻效應的分析［J］.蘇州大學學報 （教育科學版），2022，（4）：105-115.

（作者單位：浙江農林大學）