城鄉(xiāng)居民收入變化分析及實現(xiàn)共同富裕的政策建議

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著持續(xù)高速的增長。然而，中國居民收入差距在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間卻呈現(xiàn)出了不同程度的擴(kuò)大趨勢。［1］在新時代共同富裕進(jìn)程中，通過鄉(xiāng)村振興改善農(nóng)村居民收入狀況是一項重要工作。縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，提高農(nóng)民收入，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的成果，才能進(jìn)一步促進(jìn)新時代共同富裕。［2］本文系統(tǒng)地闡釋了城鄉(xiāng)居民收入差距及其變化的規(guī)律與實現(xiàn)共同富裕的關(guān)系，分析了共同富裕與城鄉(xiāng)居民收入變化狀況的關(guān)聯(lián)性，并通過其關(guān)聯(lián)性提出了實現(xiàn)共同富裕的政策建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入；共同富裕；鄉(xiāng)村振興；政策建議

黨的二十大報告指出：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”“增強均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕”。［3］在我國社會主義建設(shè)的過程中，共同富裕是未來相當(dāng)長的發(fā)展時期內(nèi)我國社會主義建設(shè)的核心目標(biāo)、是人民群眾對美好生活向往的根本愿望。推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，首要的任務(wù)就是進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進(jìn)社會公平。

一、城鄉(xiāng)居民收入變化現(xiàn)狀與趨勢

（一）城鄉(xiāng)居民收入來源與結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)居民收入來源主要包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和其他收入四大部分。其中，工資性收入是最主要的收入來源，而其他三類收入占比較低。工資性收入是指城鄉(xiāng)居民從工作中獲取的現(xiàn)金和實物報酬。經(jīng)營性收入指城鄉(xiāng)居民從事各種經(jīng)營活動所獲得的收益，包括個體工商戶、私企老板、家庭農(nóng)場主等自雇人員的收入。財產(chǎn)性收入是指城鄉(xiāng)居民通過投資股票、基金、房產(chǎn)等方式獲得的資本利得和租金等收入。其他收入包括政府轉(zhuǎn)移支付、社保養(yǎng)老金、臨時救助、親友贈予等各種非勞動性收入。

（二）城鄉(xiāng)收入?yún)^(qū)域差異與不平衡性

中國城鄉(xiāng)收入?yún)^(qū)域差異明顯，尤其是在東部地區(qū)與西部地區(qū)之間。東部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入普遍高于全國平均水平，而西部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入則普遍低于全國平均水平。這些差異反映了中國的經(jīng)濟(jì)地理特征以及區(qū)域間的發(fā)展不平衡性。 其中，造成城鄉(xiāng)收入?yún)^(qū)域差異的主要原因有以下幾個方面： 首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入的區(qū)域差異。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，擁有更多的就業(yè)機(jī)會和更高的薪酬水平，因此城鄉(xiāng)居民收入水平普遍較高。相反，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，就業(yè)崗位少，工資待遇也相對較差，城鄉(xiāng)居民收入水平普遍較低。 其次，教育資源分布不均也是造成城鄉(xiāng)收入?yún)^(qū)域差異的重要原因。教育對于提高人們的技能和知識水平至關(guān)重要，從而影響到他們的就業(yè)前景和收入水平。東部地區(qū)教育資源豐富，教育水平較高；西部地區(qū)教育資源匱乏，教育水平較低，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入?yún)^(qū)域差異的一個重要原因。 最后，社會保障體系的完善程度也會對城鄉(xiāng)收入產(chǎn)生影響。東部地區(qū)的社會保障體系較為完善，能更好地保護(hù)城鄉(xiāng)居民的權(quán)益，而西部地區(qū)在這方面還有待加強。 針對這種情況，國家應(yīng)該采取一系列措施來縮小城鄉(xiāng)收入?yún)^(qū)域差異，如加大對西部地區(qū)的投資力度，提高西部地區(qū)的教育投入，完善社會保障體系等。這樣可以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加就業(yè)機(jī)會，從而提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。

（三）持續(xù)增長的趨勢

在過去的幾年里，中國的城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢。從2015年到2021年，全國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入從31195元增加到了43834元，增長了約40%。而農(nóng)村居民的人均可支配收入從11422元增加到了18931元，增長了近70%。在同一時期，全國GDP也保持了穩(wěn)定的增長速度，說明城鄉(xiāng)居民收入的增長是與經(jīng)濟(jì)增長同步的。 但是，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距仍然很大。以2021年的數(shù)據(jù)為例，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入約為農(nóng)村居民的2.3倍。因此，盡管城鄉(xiāng)居民收入整體上呈現(xiàn)了增長態(tài)勢，但仍需重視城鄉(xiāng)之間的收入差距問題。

表1是中國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的變化趨勢圖。

因此，政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注城鄉(xiāng)間的收入差距，采取針對性的政策措施，提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)民收入來源，縮小城鄉(xiāng)收入差距，以實現(xiàn)更加均衡的社會發(fā)展和共同富裕。

二、影響城鄉(xiāng)居民收入變化的因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對城鄉(xiāng)居民收入水平有著重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入水平也會相對較高。這是因為，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠提供更多的工作機(jī)會和高薪崗位，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境和收入條件。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會福利和公共設(shè)施也將得到改善，為城鄉(xiāng)居民提供更多的服務(wù)和支持。

（二）教育程度與職業(yè)分布

教育程度與職業(yè)分布是影響城鄉(xiāng)居民收入變化的重要因素之一。［4］一般來說，受教育程度越高，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)質(zhì)量和收入水平就越高。這是因為，教育能夠提升人的能力和素質(zhì)，使他們具備更高的專業(yè)技能和知識，進(jìn)而獲得更好的工作和更高的收入。

表2是一份關(guān)于教育程度與職業(yè)分布關(guān)系的調(diào)查報告，顯示了城鄉(xiāng)之間的區(qū)別。

從中我們可以看出，城市居民的教育程度普遍比農(nóng)村居民高。這是因為城市有更好的教育資源和條件，能夠為居民提供更多接受高等教育的機(jī)會。另一方面，城市中的職業(yè)分布也有所不同，城市居民更傾向于從事白領(lǐng)工作，而農(nóng)村居民更偏向于藍(lán)領(lǐng)工作，這也會影響他們的收入水平。 因此，政府應(yīng)該注重提高農(nóng)村地區(qū)的教育水平和職業(yè)培訓(xùn)，以便農(nóng)村居民有更多的機(jī)會接受高等教育，獲取更高的學(xué)歷和更好的職業(yè)，從而提高他們的收入水平。

（三）社會保障制度

社會保障制度對城鄉(xiāng)居民收入水平的影響顯著。健全和完善的社會保障制度能夠保障城鄉(xiāng)居民的基本生活，提高他們的生活水平和消費能力，從而使他們有更多的機(jī)會參與經(jīng)濟(jì)活動，從而提高收入水平。 目前我國已經(jīng)建立了一系列的社會保障制度，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。這些制度能夠減輕城鄉(xiāng)居民面對的各種風(fēng)險和負(fù)擔(dān)，幫助他們抵御突發(fā)事件帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、實現(xiàn)共同富裕的政策建議

（一）推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型

為了實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府應(yīng)該積極推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，改變過去過度依賴投資和出口的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的發(fā)展模式。以下是一些具體的政策建議：

（1）投資政策：政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

（2）財政政策：政府應(yīng)實施積極的財政政策，扶持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（3）金融政策：政府應(yīng)放寬市場準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)民間資本參與金融服務(wù)領(lǐng)域，拓寬融資渠道，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更多的資金支持。

（4）教育政策：政府應(yīng)加強教育投入，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，提高勞動者的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型提供人才支撐。

（二）加強社會保障體系建設(shè)

（1）擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍：政府應(yīng)擴(kuò)大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，尤其是農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保險覆蓋范圍，減輕城鄉(xiāng)居民在患病時的經(jīng)濟(jì)壓力。

（2）建立完善失業(yè)保險和工傷保險制度：政府應(yīng)建立健全失業(yè)保險和工傷保險制度，為失業(yè)者和受傷者提供必要的保障和支持。

（3）加強社會保險基金監(jiān)管：政府應(yīng)加強對社會保險基金的監(jiān)管，確保基金的安全運行，保證城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

加強社會保障體系建設(shè)，將有利于減輕城鄉(xiāng)居民的生活負(fù)擔(dān)，提高他們的生活水平，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

（三）提高教育質(zhì)量與普及率

（1）增加教育投入：政府應(yīng)增加對教育的投入，改善學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和師資力量，提高教育質(zhì)量。

（2）提升教師素質(zhì)：政府應(yīng)提升教師的專業(yè)能力和素質(zhì)，激勵教師為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育。

（3）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)：政府應(yīng)優(yōu)化教育資源配置，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高教育普及率。

（4）促進(jìn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)：政府應(yīng)推廣職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)居民的技能和能力，增強他們的就業(yè)競爭力。

提高教育質(zhì)量與普及率，將有利于城鄉(xiāng)居民提高自身的素質(zhì)和技能，從而獲得更好的工作和更高的收入，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

（四）優(yōu)化稅收制度與財政支出

（1）調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)：政府應(yīng)逐步調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)降低增值稅和所得稅稅率，減輕城鄉(xiāng)居民的稅負(fù)。

（2）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)：政府應(yīng)優(yōu)先保障民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，擴(kuò)大社會福利支出，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

（3）提高財政透明度：政府應(yīng)加強財政公開透明度，確保公眾對財政收支情況有充分了解，提升財政管理水平。

（4）加強財政監(jiān)督：政府應(yīng)加強財政監(jiān)督和審計，防止腐敗和浪費現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)財政秩序。優(yōu)化稅收制度與財政支出，將有利于實現(xiàn)公平分配，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，從而實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

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［4］趙紅霞，杜國龍，王迎香. 職業(yè)教育財政投入縮小城鄉(xiāng)收入差距了嗎？——基于面板門檻效應(yīng)的分析［J］.蘇州大學(xué)學(xué)報 （教育科學(xué)版），2022，（4）：105-115.

（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)）