農(nóng)業(yè)機(jī)械化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上的作用與對策研究

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就是要形成綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民持續(xù)增收提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。其中，利用好農(nóng)業(yè)機(jī)械化這一重要抓手，不斷推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心要義。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用日益凸顯，它是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)支撐，在裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、人才培育、勞動替代等方面發(fā)揮著越來越重要的作用［1］。為此，深刻理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上的作用，更好地應(yīng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對于我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大意義。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)社會背景

新時代十年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。全面鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)也日益明確，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用創(chuàng)造了客觀需求。同時，工業(yè)體系特別是裝備制造業(yè)的大踏步發(fā)展也給實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了有利條件。

（一）農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要柱石，鄉(xiāng)村振興召喚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。農(nóng)業(yè)為人類提供了食物等最基本的必須生活資料，是保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定的壓艙石。特別是作為人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。為此，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是進(jìn)一步筑牢國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，要求我們積極引入、良好應(yīng)用先進(jìn)科技裝備和精益管理手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量雙提升，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，鄉(xiāng)村空心化不斷加劇，鄉(xiāng)村振興召喚農(nóng)業(yè)發(fā)展變革。隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，2022年我國城鎮(zhèn)化率為65.22%；根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)研究顯示，我國人口凈流出行政村數(shù)量占比近八成，流出超過5%的空心村比例為57.5%，其空心化率為23.98%［2］；鄉(xiāng)村人口，特別是青年勞動力為主的勞動人口大幅流失［3］，鄉(xiāng)村事實(shí)老齡化不斷加速。據(jù)中國社會科學(xué)院數(shù)據(jù)顯示鄉(xiāng)村常住人口60歲及以上比重達(dá)到了23.99%［4］，老一代農(nóng)業(yè)勞動人口逐步失能，老年農(nóng)業(yè)、兼業(yè)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村人地分離問題開始凸顯。“人走地荒”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的較多現(xiàn)象，同時也為農(nóng)地集約統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（三）經(jīng)濟(jì)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，亟須培育新農(nóng)人，鄉(xiāng)村振興召喚農(nóng)業(yè)人才匯聚。第二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。農(nóng)二代面對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面朝黃土背朝天的辛勞、看天吃飯的風(fēng)險、投入產(chǎn)出的不均等問題，一改老一輩“農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工”的就業(yè)模式，大批選擇全職非農(nóng)就業(yè)。農(nóng)二代“不會干、不愿干”的情況日益普遍，“誰種地、種好地”的難題不斷走向臺前。如何改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高從業(yè)者經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，是新時代培育新農(nóng)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，亟需攻破的課題。

（四）農(nóng)業(yè)裝備制造和技術(shù)應(yīng)用水平提升，鄉(xiāng)村振興召喚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革命。我國工業(yè)化進(jìn)程不斷走向深入，裝備制造業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，涌現(xiàn)和積累了一大批可應(yīng)用于農(nóng)機(jī)制造和使用的新技術(shù)、新產(chǎn)品。基于北斗、5G的無人駕駛農(nóng)機(jī)、植保無人飛機(jī)等智能農(nóng)機(jī)進(jìn)軍生產(chǎn)一線。農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品序列不斷豐富，性能效率、可靠性與耐用性顯著提升，生產(chǎn)成本不斷降低，學(xué)習(xí)使用門檻大幅下降，維護(hù)和保養(yǎng)體系不斷完善，為推進(jìn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長足進(jìn)步，形成了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。

（一）農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量持續(xù)增長。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)裝備的需求不斷增加，2022年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1.104×109kW，近五年年化增長2.25%，到2025年全國農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在1.1×109kW左右。十八大以來，扶持2459萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具3157萬臺（套）。

（二）農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品種類由主要作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸，從糧食作物向棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶機(jī)械化穩(wěn)步發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高。2022年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73%，近五年年均提高1.2%，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)到97.3%、90%和85.59%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的耕種、播種、施肥、植保、收獲等環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。“十三五”期間新增農(nóng)機(jī)合作社1.9萬個，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到19.5萬個，“機(jī)械化部隊”不斷壯大，作業(yè)量和服務(wù)收入持續(xù)增長，2020年農(nóng)機(jī)作業(yè)總面積達(dá)到4.67×108hm2、作業(yè)服務(wù)收入達(dá)到3615億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力支撐。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化對鄉(xiāng)村振興的積極作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐和保障，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件以及推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

（一）“機(jī)器換人”提升生產(chǎn)力，規(guī)模集約提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過自動化、智能化的機(jī)械操作，減少人力成本和勞動時間，提高農(nóng)作物的種植、管理和收獲效率。以新疆棉花產(chǎn)業(yè)為例，通過全程機(jī)械化、智能化的應(yīng)用，新疆機(jī)采棉的人均管理面積已經(jīng)達(dá)到了200畝以上，管理效率是普通棉花的3至5倍。這使得新疆棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)出種植面積減少、區(qū)域更加集中的良好態(tài)勢，同時品質(zhì)和產(chǎn)量也得到了穩(wěn)步提升。

（二）重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，實(shí)現(xiàn)人地兩活。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅推動了農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)向現(xiàn)代精細(xì)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從“人扛牛拉”到“機(jī)種機(jī)收”的轉(zhuǎn)型，還促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。這使得農(nóng)民的整體素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高，解決了農(nóng)村“誰來種地”“怎么種地”的問題。

（三）培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新職業(yè)，搭建人才新舞臺。農(nóng)業(yè)機(jī)械化還催生了一系列農(nóng)業(yè)新職業(yè)，如無人機(jī)飛手、農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)工程師、農(nóng)機(jī)操作員、農(nóng)機(jī)銷售員、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理人員等。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將“人管植株”“人管牲畜”的傳統(tǒng)農(nóng)民，轉(zhuǎn)換為“人管機(jī)械”“人管運(yùn)維”的新型農(nóng)民，在鄉(xiāng)村搭建了人才新舞臺，吸引了一批職業(yè)新農(nóng)人，為鄉(xiāng)村注入了人才新活力。同時，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣與普及，促進(jìn)一大批農(nóng)民主動學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，成長出一批農(nóng)業(yè)科技人才［5］。

四、存在的短板

（一）農(nóng)田“宜機(jī)化”改造不充分。受我國地理分布制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程整體呈現(xiàn)出“北快南慢”的格局。南方地區(qū)，特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率低于50%，成了我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“洼地”。農(nóng)機(jī)“下田難”是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要瓶頸，暴露出了我國農(nóng)田“宜機(jī)化”改造不充分的短板。

（二）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平有待提高。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系包括農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)技術(shù)咨詢等多個方面。目前，一些地區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系還不夠完善，無法滿足農(nóng)民對全方位農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求。特別是微型農(nóng)機(jī)，當(dāng)前政策管買不管用，管用不管修。農(nóng)戶、小合作社自行養(yǎng)護(hù)農(nóng)機(jī)的經(jīng)驗和技術(shù)不足，缺少廠家工程師、資深技術(shù)員的指導(dǎo)，造成農(nóng)機(jī)能耗提高、壽命降低、故障增多等諸多問題，提高了農(nóng)機(jī)使用成本。同時，注重結(jié)合本地區(qū)地形地貌、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)開展專門化服務(wù)［6］。

（三）農(nóng)機(jī)運(yùn)用的不平衡不充分。在國土空間分布上不平衡，我國幅員遼闊地理環(huán)境多樣，農(nóng)機(jī)化應(yīng)用的自然條件不均，支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不平，典型如黑龍江省其2022年綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到96.8%，重慶為55.2%；在作物種類上不平衡，總體上呈現(xiàn)出種植業(yè)高、養(yǎng)殖業(yè)低，主糧作物高、經(jīng)濟(jì)作物低的特征；在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上不平衡，種植業(yè)上種前環(huán)節(jié)機(jī)械化程度高、種后環(huán)節(jié)程度低，初級價格環(huán)節(jié)程度低。

五、對策與建議

一是加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興根基。推進(jìn)適合山區(qū)作業(yè)的小型、輕便裝備的研發(fā)推廣，健全涵蓋技術(shù)培訓(xùn)、維修保養(yǎng)、配件供應(yīng)的社會化農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系；現(xiàn)階段在勞動力流失數(shù)量大、土地流轉(zhuǎn)程度高的丘陵地區(qū)推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化連片改造；推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、合作社等形式，夯實(shí)集約農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動丘陵山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)田農(nóng)機(jī)農(nóng)藝高水平協(xié)同配套。

二是推廣大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化成功經(jīng)驗，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶。提高作物全程機(jī)械化生產(chǎn)水平，突破特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布的3批共77個特色經(jīng)濟(jì)作物適宜品種全程機(jī)械化生產(chǎn)模式與典型案例為基礎(chǔ)，建立田間地頭的實(shí)驗室，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，進(jìn)一步提煉可復(fù)制可推廣的成功范例。因地制宜、適度集中、合理分布，打造一批高水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶。

總之，隨著科技的不斷進(jìn)步和政策的持續(xù)支持，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時，隨著農(nóng)民對機(jī)械化認(rèn)識的不斷提高和操作技能的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用將更加普及和深入。通過全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的振興目標(biāo)，為構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村全面振興的新格局貢獻(xiàn)力量。

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（作者單位：安徽省金寨縣斑竹園鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)中心 ）