韓國未成年人犯罪的現狀與治理

一、韓國未成年人犯罪現狀

（一）犯罪類型與趨勢分析

近年來，韓國的未成年人犯罪事件呈現持續增長的態勢。據韓國法務部發布的權威報告顯示，自2017年至2020年，未成年人犯罪案件數量由7897起顯著增長至12502起，其中暴力犯罪的占比亦從2005年的2.3%逐步攀升至2020年的4.86%。這些令人震驚的數字背后，是一系列令人痛心的個案，凸顯了未成年人犯罪問題的嚴重性和亟待解決的緊迫性。

從犯罪類型來看，暴力犯罪與財產犯罪是韓國未成年人犯罪的主要類型。其中，暴力犯罪涉及身體傷害、搶劫等嚴重違法行為，而財產犯罪則主要涉及盜竊、欺詐等犯罪活動。這些犯罪類型不僅對社會治安構成嚴重威脅，同時也對未成年人的身心健康造成了嚴重損害。

在趨勢方面，未成年人犯罪數量呈現出逐年攀升的態勢。這一現象與社會經濟環境的變化、家庭教育的缺失以及網絡信息的泛濫等多種因素密切相關。特別是隨著智能手機的普及，網絡欺凌、網絡詐騙等新型犯罪形式不斷涌現，給未成年人犯罪防控工作帶來了新的挑戰。

據韓國京畿道北部警官透露，近年來韓國青少年犯罪已涉足網絡賭博、性暴力、交通事故等多個領域。警官特別強調，網絡賭博已成為一個日益嚴峻的社會問題。青少年群體易被網絡賭博的虛擬世界所吸引，沉迷于賭博帶來的刺激與快感之中。他們往往因此耗費大量時間與精力，甚至可能陷入無法自拔的債務困境，進而走上違法犯罪的道路。

此外，韓國還出現了以青少年為目標的毒品流通網絡，這些毒品通過暗網和社交網絡服務（SNS）迅速擴散。甚至出現了青少年為了賺錢而直接參與販毒的事件，以及最近在補習街發生的“毒品飲料”事件等重大犯罪現象。據韓國檢方透露，青少年毒品犯罪者數量從2017年的119人劇增至去年的481人，增幅高達304%。相比之下，同期毒品犯罪整體增長率僅為30.2%，而青少年毒品犯罪增長率是其10倍以上。

（二）犯罪背后的社會因素

韓國未成年人犯罪現象背后所體現的社會因素具有顯著的多元性特征，其中家庭環境、教育不足以及社會壓力等多重因素共同發揮著不容忽視的作用。

家庭本應作為未成年人成長的穩固基石，然而近年來在韓國社會中，單親家庭、離異家庭的數量呈上升趨勢，此類家庭結構變動導致子女往往難以獲得全面而均衡的家庭教育與關愛，進而更易于在性格形成和行為控制方面出現問題。

此外，韓國社會競爭日益加劇，學業壓力沉重，眾多未成年人在追求學業優秀的過程中容易產生過度焦慮情緒，甚至滋生逃避現實的心理傾向，從而可能選擇犯罪作為逃避途徑。同時，部分地區學校過分追求升學率，忽視對學生心理健康的關注和正確引導，這也使得部分學生因心理問題而容易走上犯罪道路。

再者，韓國社會的文化因素也對未成年人犯罪產生了一定的影響。韓國文化強調集體主義和服從精神，然而這種文化觀念在某些情況下也可能使個體在面對壓力和挫折時感到無助和迷茫。因此，一些未成年人在承受來自家庭、學校、社會等多方面的壓力時，可能會選擇通過犯罪行為來尋求解脫與釋放。

（三）犯罪對社會的影響

未成年人犯罪對韓國社會產生了諸多影響，韓國警方經過評估，認為以下五個方面尤為值得關注。

第一，青少年犯罪數量的增長可能導致公眾對社區安全感的顯著降低，特別是家長們對子女在校外環境中的安全狀況感到愈發擔憂，這對社會的和諧穩定構成了潛在威脅。

第二，為有效應對青少年犯罪問題，學校可能需要增加對安全管理和教育方面的投入，這可能會在一定程度上分散對學術教育的關注和資源，對教育質量產生一定的負面影響。

第三，青少年犯罪往往與心理健康問題密切相關，這要求社會提供更為完善的心理健康服務和支持體系，以應對青少年在成長過程中可能面臨的心理困擾和挑戰。

第四，處理青少年犯罪案件需要投入大量的司法、法律和矯正資源，這無疑增加了社會的經濟負擔，對有限的公共資源形成了挑戰。

第五，媒體和社交網絡上關于青少年犯罪的報道和討論，可能產生一定的模仿效應，尤其是對那些缺乏正確判斷力和辨識能力的青少年群體，這進一步加劇了青少年犯罪問題的復雜性和嚴峻性。

二、韓國未成年人犯罪立法動態

（一）現有法律框架概述

韓國在未成年人犯罪的法律框架構建上，已經形成了較為完備的體系。依據韓國刑法典的相關規定，未成年人犯罪在承擔刑事責任時享有特定的優待政策。具體來說，未滿14周歲的未成年人犯罪不受刑事制裁，而采用教育、感化等非刑罰性手段進行干預。對于14周歲以上但未滿18周歲的未成年人，雖可依法追究刑事責任，但在量刑時會酌情從輕或減輕處罰。

此外，韓國還制定了一系列專門針對未成年人犯罪的法律法規，如《少年法》等，旨在為未成年人犯罪的預防、教育及矯治提供全面的法律保障。韓國《少年法》明確規定，該法的立法宗旨在于優化少年的成長環境，矯正其反社會行為，通過采取必要的保護處分措施以及刑罰相關的特別措施，促進少年的健康成長。由此可見，韓國少年司法制度的核心在于保護和教育，旨在幫助少年順利回歸社會。

韓國的少年法庭作為專門處理未成年人犯罪案件的司法機構，其宗旨在于保護和矯治少年，而非單純懲罰。其審理范圍主要涵蓋輕微犯罪行為的少年案件以及因少年犯罪行為而提起的監護人等相關人員的控訴。在少年司法處分措施方面，韓國法律規定了財產刑、保護處分及刑事處分等多種形式。財產刑包括罰金刑、沒收刑和追繳等，其中罰金刑若拒不繳納可轉為拘禁刑。保護處分則包括課程令、社會服務令、托管措施、保護觀察及少年院等多種形式，旨在通過教育、感化等手段幫助少年改正錯誤。

在刑事處分方面，根據韓國《少年法》的規定，死刑和不定期刑僅適用于已滿18周歲的成年人，因此低齡未成年人在韓國不適用刑事處罰。對于刑罰執行完畢或免除刑罰的少年，應視其為無犯罪記錄的正常人，以便其順利融入社會。

這些法律不僅明確了未成年人犯罪的認定標準和處理程序，還規定了相應的教育、康復措施，目的還是為了進一步促進未成年人重新融入社會。以2019年為例，韓國未成年人犯罪率較往年有所下降，這在一定程度上得益于法律框架的完善和執行的有效。然而，未成年人犯罪問題依然嚴峻，特別是網絡犯罪、校園暴力等新型犯罪形式的不斷出現，對法律框架提出了更高的要求。因此，在持續完善法律框架的同時，還需結合實踐經驗，對未成年人犯罪問題進行深入研究和分析，以制定更為科學、有效的應對策略。

（二）立法變革

韓國未成年人犯罪的立法變革歷程是一個不斷適應社會發展、強化法律制裁與保護未成年人權益的過程。在過去的幾十年里，隨著社會的變遷和未成年人犯罪問題的日益嚴重，韓國政府逐步加強了對未成年人犯罪的立法規范。

早期的韓國未成年人犯罪立法相對寬松，主要側重于對未成年人的教育和改造。然而，隨著未成年人犯罪率的不斷上升，政府開始意識到單純的教育和改造已不足以應對這一挑戰。于是，韓國政府逐步加大了對未成年人犯罪的立法制裁力度。

就在2022年10月26日，韓國司法部宣布，擬將刑事犯罪責任年齡從14歲調低至13歲。目前，韓國刑事犯罪責任年齡為14歲，即14歲以下的未成年人不能被定罪，只能通過社區服務項目或青少年矯正機構接受矯正。韓國司法部稱，將修改刑法和青少年法，以調低刑事犯罪責任年齡。對此，韓國總統尹錫悅10月27日表示，將刑事犯罪責任年齡調低至13歲符合全球趨勢。尹錫悅此前在競選中曾提出要把刑事犯罪責任年齡降低至12歲，但他表示，經過政府調研，決定先調低至13歲。尹錫悅認為，從受害者的角度來看，目前對青少年犯罪的懲罰過于“溫和”。同時，政府還承諾加強對未成年人犯罪的監管和追蹤，確保他們在服刑期間能夠得到有效改造和重返社會。

這一立法變革對未成年人犯罪會產生顯著影響。一方面，嚴格的刑事處罰措施會有效遏制未成年人犯罪的勢頭，維護社會的穩定和秩序；另一方面，預防和教育措施的實施也會幫助未成年人認識到自己的錯誤并改正行為，有助于降低再犯率。

（三）立法爭議

然而，此舉在引發韓國社會廣泛關注的同時也引發了部分反對聲音。反對者指出，此舉與發達國家的普遍趨勢相悖，且對預防犯罪的實際效果持懷疑態度。

具體而言，反對意見主要基于當前對青少年犯罪數據的統計和分析不足。在缺乏準確數據支持的情況下，認為青少年犯罪呈現低齡化趨勢的觀點顯得缺乏說服力。因此，有觀點認為，單純通過降低刑事處罰年齡標準來應對青少年犯罪問題，可能并非明智之舉。

針對這一爭議，韓國法務部官員就對下調刑事處罰年齡標準的動因進行了專門解釋，強調此舉旨在保護國民免受青少年殘忍犯罪的侵害。他指出，近年來青少年暴力犯罪，包括強奸、搶劫等嚴重罪行呈上升趨勢，通過提高刑事處罰力度有助于預防此類惡性事件的發生。

然而，官方的解釋并未完全消除反對者的疑慮。一方面，韓國警方目前對違法青少年和邊緣少年的統計數據并未進行明確區分，導致相關數據的準確性受到質疑。另一方面，未滿10周歲的違法青少年并非所有法律處罰的對象，這也使得調整刑事處罰年齡標準的必要性受到挑戰。

此外，韓國法務部少年保護革新委員會也指出，當前對青少年犯罪數量的認識可能存在偏差，且低齡化傾向的解讀也可能存在誤導。多個律師組織也以此為依據，反對更改違法少年年齡標準，認為缺乏充分證據表明提高處罰力度能有效遏制少年犯罪。

韓國執政黨內部也對此事表示了審慎的態度。國民力量發言人指出，當前社會對少年犯的處罰傾向過于嚴厲，忽視了教育和引導的重要性。他強調，處罰并非萬能之策，可能導致更嚴重的犯罪問題陷入惡性循環。社會學家吳燦浩也表達了類似擔憂，認為不斷降低刑事處罰年齡標準并非解決青少年犯罪問題的根本之道。

事實上，美國等國家在20世紀90年代曾對少年犯實行嚴懲政策，但結果并不理想，反而出現了再犯率上升等負面效應。因此，這些國家逐漸將重點轉向對青少年的教育和感化。據韓國國會立法調查處的研究報告顯示，美國對于犯下嚴重罪行的13歲至16歲兒童雖然也在刑事法院接受審判，但由于再犯率高且再犯時間短等問題，再次強調了教導計劃在預防青少年犯罪中的重要作用。

針對反對意見，韓國法務部表示，其并非盲目推行嚴懲政策，而是針對部分嚴重暴力犯罪進行有針對性的刑事處罰。然而，這一解釋并未完全消除疑慮。一些專家和輿論認為，在缺乏充分數據支持和有效預防策略的情況下，單純降低刑事處罰年齡標準可能難以達到預期的預防效果。

由此可見，韓國法務部在推動青少年犯罪刑事處罰年齡標準調整的過程中面臨著諸多挑戰和質疑。在缺乏充分數據支持和有效預防策略的情況下，如何平衡保護國民安全與促進青少年健康成長之間的關系，仍將是未來需要深入研究和探討的重要課題。

三、韓國警方對未成年人犯罪的應對

（一）校園警察建設

首爾警察廳于2013年2月20日正式組建了一支由208名警察及相關機構成員構成的學校專職警察隊伍，其主要職責在于專門應對校園暴力和青少年犯罪案件。為紀念該隊伍成立十周年，首爾警察廳于2023年2月22日特別舉辦了一場名為“SPO角色重塑研討會”的活動。此次研討會的主要目標是重新審視和明確學校專職警察的角色定位，以更好地適應當前社會治安形勢和校園安全需求的變化。

經過深入研討，與會者達成共識，應根據青少年所面臨犯罪的危害程度，即毒品犯罪、賭博犯罪、校園暴力犯罪的順序，實施“有針對性且突出重點”的管理措施。特別是在應對毒品和賭博問題上，與會者提出了若干具有建設性的意見和建議，包括提升處理相關問題的專業性、加強專門機構間的溝通協作，以及構建基于性別、年齡及賭博類型的快速分析與應對機制等。這些建議旨在更有效地解決青少年面臨的嚴重犯罪問題，確保他們的身心健康與安全。

據警方公布的數據顯示，自學校專職警察隊伍成立以來，校園暴力匿名調查的應答率從2012年的14.2%顯著下降至2022年的2%，降幅達到12.2個百分點。同期，因涉校園暴力而被拘留的人數也從3257人大幅減少至214人，降幅為93%。此外，少年犯的再犯率也從十年前的37.9%降低至23.9%。

警方基于上述統計數據，對學校專職警察隊伍在管制校園暴力方面的成效給予了高度評價。然而，同時也指出，盡管對身體造成物理傷害的校園暴力案件呈下降趨勢，但名譽損毀、侮辱及語言暴力等精神傷害類校園暴力案件卻呈現顯著增加的趨勢，因此需要進一步加大管控力度。

首爾警察廳廳長金光浩表示：“我們將繼續完善校園警察隊伍建設，提升對毒品、賭博、詐騙等問題的綜合治理能力，以最大限度地預防和減少青少年違法犯罪的發生，為青少年營造一個更加健康、安全的成長環境。”

（二）科技手段應用

在韓國的社會安全體系中，對于未成年人犯罪的預防和打擊一直是備受關注的重要議題。近年來，隨著科技的飛速發展，韓國警方開始積極運用各種科技手段，力圖用更為高效、精準的方式預防和遏制未成年人犯罪。其中，大數據分析技術和電子監控設備成了兩大關鍵工具。

首先，韓國警方充分利用先進的數據分析工具，廣泛收集并深入分析大量與未成年人緊密相關的數據資料，包括但不限于教育背景、家庭環境以及社交圈層等，旨在揭示并評估潛在的犯罪風險。通過此種模式識別技術的運用，警方得以在犯罪行為實際發生之前，即發出預警信號，從而能夠迅速介入并采取必要的幫扶與支援措施。舉例來說，當數據分析結果顯示某一特定區域的未成年人犯罪風險呈現上升趨勢時，警方會迅速作出反應，增派警力加大對該區域的巡邏力度，同時加強與當地學校和社區的溝通協調，確保信息的暢通與共享。對于個別被識別為高危青少年的個體，警方還將提供針對性的心理輔導和法律援助服務，以幫助他們走出困境，避免走上犯罪道路。這種精準而高效的干預措施，不僅有助于及時消除犯罪隱患，更能有效保護未成年人的身心健康，為他們的健康成長創造良好的社會環境。

與此同時，韓國警方還積極推廣使用電子監控設備來加強對未成年人犯罪者的監管和追蹤。這些設備可以安裝在家庭、學校或社區等關鍵場所，實時監控未成年人的行為，并在發現異常行為時及時發出警報。通過電子監控，警方能夠迅速響應并制止犯罪行為，避免對受害者造成更大的傷害。同時，對于已經被定罪的未成年人犯罪者，電子監控設備也有助于確保其按照規定執行刑罰，避免再次犯罪。

當然，在運用科技手段預防和打擊未成年人犯罪的過程中，韓國警方也面臨著一些挑戰和限制。例如，數據的隱私保護和信息安全問題、設備安裝的合規性和公眾接受度等都需要考慮和解決。然而，盡管如此，韓國警方依然在不斷探索和創新，以期找到更加有效和可持續的解決方案。

（三）協同治理創新

韓國警方正全力配合政府推行校園暴力根治策略，旨在進一步強化對未成年犯罪行為的應對措施。此舉將對涉事學生的高考、就業及公務員報考產生顯著且長遠的影響。

具體來說，韓國警方會與政府多個部門緊密協作，共同研究和制定相關實施方案。其中，核心計劃是將校園暴力行為者的不良記錄納入高考評價范圍，并持續保存至其就業階段，以形成有效的威懾和制約機制。

該政策將從2026年起開始生效，屆時，曾遭受嚴重校園暴力處罰的學生的相關記錄將被強制計入大學入學考試成績，作為評價其綜合素質的重要依據。

此外，為進一步加大對校園暴力行為的監管和打擊力度，韓國警方與教育行政主管部門將依照政府要求，將校園暴力記錄的保存期限從原有畢業后的最多兩年延長至四年。此舉意味著涉事學生在就業階段仍將受到不良記錄的影響，從而進一步增加其就業難度。

（本文系北京警察學院2023年度院級科研課題階段性研究成果，《首都治安治理創新中的警保聯動防控機制研究》，編號：2023KXJ10；青年科研項目“個人極端事件的應急管理研究”，項目編號：2023KQN09。）

【簡介作者】袁晨鈞，北京警察學院治安系副教授，中國人民大學教育學院博士，研究方向為治安管理、數據警務和涉外警務等；袁慧雯，北京警察學院治安系講師；張朔，北京警察學院治安系2022級治安專業班學生。

（責任編輯：馮苗苗）