國企數字化轉型打造高質量發展新引擎

【摘" 要】當前數字技術高速發展，數字經濟逐漸成為經濟發展的新引擎。國有企業數字化轉型是促進數字經濟和實體經濟深度融合，實現經濟發展新舊動能轉換的重要手段。論文針對國有企業在數字化轉型過程中面臨的認知思想不統一、戰略規劃缺失、數字基礎設施薄弱、復合型數字化人才引進不足等方面的問題進行分析，提出相應的對策建議，旨在加快國企“上云用數賦智”步伐，賦能實體經濟可持續高質量發展。

【關鍵詞】國有企業；數字化轉型；高質量發展；數實融合

【中圖分類號】F276.1；F49" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2024）05-0091-03

1 引言

黨的二十大報告明確提出，要加快發展數字經濟，促進數字經濟與實體經濟的深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。目前大數據、人工智能、區塊鏈、云計算、物聯網等新產業、新業態、新模式不斷涌現，我國數字經濟蓬勃發展，在國民經濟中的比重和地位顯著提升，已成為驅動我國經濟增長的重要力量。

黨的十九屆四中全會《決定》指出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，首次把數據列為生產要素，并且把數據與其他生產要素放到了同等重要的位置。2020年4月國務院頒布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出要加快培育數據要素市場，形成以數字化為主導的新產業、新業態、新模式，支持各生產領域的應用化場景開發。《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》指出，要加快數字化發展，以數字化轉型驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。2023年中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，指出建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。2023年8月財政部印發《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，首次明確和規范企業數據資源的相關會計處理，強化數據資產的相關信息披露。

國有企業是我國國民經濟的支柱，是加快推進數字化轉型升級、促進數實融合、增強經濟發展新活力的中堅力量。2021年3月國資委科創局發布了一大批國有企業成功實現數字化轉型的典型案例，這些國有企業大膽突破，在生產運營智能化、營銷服務數字化、數字生態、產品和服務創新等方面實現數字化轉型，推動數字經濟和實體經濟深度融合，成為以數字生產要素驅動企業實現降本增效提質的優秀代表，充分發揮了國有企業數字化轉型的示范引領作用。

2 數字化轉型發展的必要性

2.1 數字經濟時代倒逼企業數字化轉型

繼蒸汽機時代、電氣化時代、信息化時代之后，當代社會已經進入工業4.0時代，即以大數據、人工智能、云計算為代表的數字經濟時代，數字化正在加速顛覆行業傳統的生產運營模式。借助數字化技術，企業可以重塑組織架構、業務流程、商業模式等，實現企業整體轉型迭代升級，發揮數字技術的放大、疊加、倍增作用。隨著數字技術的走深走實，海量數據和豐富應用場景在數實融合中不斷催生出新產品、新服務、新業態、新模式，在增強企業發展活力和競爭優勢的同時，推動整個國民經濟實現可持續高質量發展。

2.2 數字化轉型為企業提供新質生產力

數字化轉型是數字經濟時代發展的新引擎，企業數字化轉型的過程，是提高企業的數字化和智能化水平的過程，也是創新和發展新質生產力的過程。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。要實現高質量發展，必須加快形成和發展新質生產力。數字經濟作為新質生產力的典型代表，具有創新性、高效性、強滲透性等特征，依托前沿和顛覆性的數字技術創新，助力生產力實現“質”的躍遷[1]。企業要以數字化、綠色化和智能化驅動戰略性新興產業和未來產業發展壯大，為市場經濟轉型和高質量發展提供新質生產力。

2.3 數字化轉型助力企業降本提質增效

作為新型生產要素，數據要素具有非競爭性、可復制、無限增長、無限供給、邊際成本幾乎為零的特點，打破傳統生產要素如土地、資本、勞動等的供給限制和邊際效益遞減規律的制約，為經濟轉型升級提供不竭動力。首先，數字化技術可以實現資源的高效精準匹配，降低信息不對稱產生的市場交易成本；其次，借助數字化技術，企業可以充分利用市場經濟中的長尾效應，擴大市場份額，降低成本粘性的制約；最后，數字化轉型通過數字技術和實體經濟的全面融合，變革管理模式、業務流程、產品服務，加速企業新舊動能轉換，提高全要素生產率，實現企業降本提質增效的目標。

2.4 數字化轉型推動企業緊跟經濟發展趨勢

根據國家網信辦發布的《數字中國發展報告（2022年）》，2022年我國數字經濟規模達到50.2萬億元，總量穩居世界第二，占國內生產總值的比重達到41.5%，超越第二產業占國內生產總值的比重39.9%，數字經濟在國民經濟中的比重和地位顯著提升。自2012年以來，數字經濟已經連續11年顯著高于同期GDP增速，數字經濟的持續強勁發展對國民經濟起到了穩定支撐和賦能作用，已經成為驅動經濟增長的關鍵力量。數字經濟在市場中展現了巨大潛能、無限活力和強勁韌性，數字化轉型是企業做強做優做大的必然選擇。

3 國企數字化轉型面臨的困難和挑戰

3.1 數字化轉型的思想認識不統一

數字化轉型是圍繞公司的核心業務和主要應用場景，通過數字化的轉換和升級，建立新的數字化商業模式，實現業務的創新與增長，挖掘企業新的價值增長點[2]。國企部分高管人員還未充分意識到數字化轉型的重要性、緊迫性和機遇性，員工對數字化轉型的認識不夠全面，導致在進行數字化轉型時比較盲目和被動。2022年3月近百家央國企數字化轉型的調研材料顯示，66.4%的受訪者認為，在進行數字化轉型時存在認知風險，即“在不了解數字化實質內涵的情況下，就跟風上馬數字化項目”[3]。國企內部對數字化轉型缺乏統一的思想認識，組織內部存在協同困難，難以打破原有部門邊界和利益壁壘，造成數字化轉型推進困難重重。

3.2 缺乏清晰的數字化轉型戰略頂層設計

數字化轉型能否成功，取決于高層管理者對數字化轉型戰略規劃的前瞻性布局。根據騰訊研究院2022年對近百家國有企業數字化轉型進行的調研發現，53.6%的受訪者認為國企數字化轉型當前面臨的首要障礙是數字化轉型缺乏清晰的戰略目標[4]。部分國企雖然在集團層面制定了數字化轉型目標，但并未將數字化轉型納入戰略部署。國企數字化轉型缺乏戰略頂層設計、科學具體的實施方案和標準，數字化轉型整個過程就是摸著石頭過河，遇到什么問題解決什么問題，缺乏前瞻性的布局，沒有預先制定常規問題的應對措施，導致轉型既缺乏效率又影響效果。

3.3 數字化轉型基礎設施薄弱

國企集團公司普遍存在股權結構關系復雜，業務種類繁多的特點，要實現集團統一的數字化轉型和智能化布局，需要進行大規模的系統開發升級和基礎設備更新，人財物投入成本較高。由于數字化資產基礎設備初次投入金額大，資產回收期較長，不會有立竿見影的收益，因此，一方面，高管層基于代理理論，存在任期績效考核責任目標壓力，實施數字化轉型的動力不足；另一方面，轉型的成本效益問題，也成為制約數字化轉型升級的主要原因之一。部分國企由于資金限制，選擇不具有相應資質的服務中介承接數字化轉型項目，最終導致數字化轉型開發的平臺較原有的OA系統、ERP系統變化不大，重復開發造成了資源的浪費，數字化轉型也達不到預期的效果。

3.4 復合型數字化人才引進不足

國企數字化轉型離不開高素質數字化人才的支撐。在轉型的過程中，亟需懂業務且具備數字化素養的復合型人才，來統籌協調集團內各部門及所屬企業之間不同的信息化轉型需求，把握整體的轉型進度，解決轉型過程中面臨的各種沖突和問題。但是目前國企復合型數字化人才引進不足，現有員工的數字化專業素養欠缺，造成整個企業數字化轉型推進效率低，又加上企業盲目趕工期，使得數字化轉型“抽一鞭子才能走一步”，造成轉型進度遲緩。在數字化轉型推進過程中，由于缺少數字技術復合型人才，無法建立起技術與業務溝通的橋梁，難以通過數字技術準確解決實際業務應用場景中的痛點，數實融合的倍增、疊加效應大打折扣。

4 加快國企數字化轉型的對策建議

4.1 統一思想認知，建立數字化思維

企業數字化轉型的本質是通過先進的技術手段服務于實體經濟的發展，實現質量和效益的倍增效應。企業數字化轉型不僅僅是業務流程、數據融通、生產模式的改變，更是管理層和員工認知思維意識的轉型[5]。企業高管層要對經營環境和市場變化保持敏銳的市場洞察力，積極學習先進的數字化技術、新的商業模式和數據治理理念，快速應對環境變化，及時調整企業發展戰略[6]。國企要加強領導層在數字化和智能化方面的學習，提高數字化新常態下的公司治理能力；加強對員工的數字化宣講、培訓、引導，幫助員工樹立數字化思維意識，進而形成企業統一的數字化認知。

4.2 加強數字化戰略頂層設計

企業數字化轉型不僅僅是數字技術和業務智能化的更新升級，更是一場生產方式、組織形式以及管理模式的變革，需要決策者在戰略層面系統性地統籌部署。只有搭建好數字化轉型的頂層設計框架，才能指導和規范數字化轉型實踐。數字化轉型作為典型的“一把手工程”，具有戰略性、全局性、系統性的特點，需要領導層前瞻布局戰略規劃，親力親為，親自領導變革，親自協調支持推動落實，做好自上而下的數字化變革。企業應結合自身的發展目標和定位，確定轉型的目標、方向、切入點、實施路徑及標準，制定數字化轉型整體方案[7]。國企數字化轉型的關鍵一招在于管理層對戰略規劃的推動落實，數字化轉型從局部業務走向全局業務，需要系統推進，循序漸進地落地實施。

4.3 完善數字化基礎設施建設

數字化轉型是一個綜合的系統工程，具有長期性、復雜性、投入高、見效慢的特點，需要系統性規劃和前瞻性部署。為了有效開發、挖掘和利用企業潛在的數據價值，要加強必要的數字化基礎設施建設。“數據中臺”是企業數字化轉型的“新基建”。數據中臺集成了數據管理、數據治理、數據服務等功能，旨在為企業提供穩定、安全、高效的數據支持和服務，幫助企業實現數字化轉型升級，開啟智能化運營模式。數據中臺將所有的數據資源和服務整合在統一的平臺上，實現集中的管理和服務，減少重復的數據收集和加工處理，避免重復建設多個數據中心，可以提高數據管理的效率和質量，實現數據共享和整合，打破信息孤島。加強數據基礎設施建設，為數字化轉型后的數據挖掘、數據開發、數據治理等工作打好堅實基礎，充分釋放數據的經濟價值。

4.4 打造復合型數字化人才隊伍

數字化轉型中先進的數字基礎設施、系統化的數字平臺、完善的數字治理模式等的實現，都要以數字化創新人才為基礎，才能發揮智能制造的價值[8]。優化國企的人才結構才能夠保證企業數字化轉型擁有足夠的人才支撐。國企應當制定并健全復合型人才的選、用、育、留機制，提高數字化轉型所需人才的數量和質量。第一，引進數字型專業人才，提供具有競爭力的薪酬和充分的職業發展空間，吸引和留住核心人才；第二，持續開展培訓，定期邀請數字化領域專家為企業員工更新數字化知識，使員工更好地理解并運用智能化的生產工具，適應并主動接受數字化的生產運營模式；第三，開展對標學習，組織員工參與數字化轉型標桿企業的學習交流，提高現有員工數字化綜合素養。國企可以探索與高校、科研院所等開展產學研用合作，引進、開發和培養復合型人才，實現數字技術與實踐應用的深度結合。

4.5 構建數字化轉型的組織保障體系

國企數字化轉型是一個長期的工程，數字化的迭代、更新、升級更是常態化的過程，要建立健全數字化長遠發展的組織保障體系，確保數字化發展可以行穩致遠[9]。數字化轉型事關企業發展戰略全局，涉及組織架構調整、人才隊伍建設、企業文化重塑等方面，需要設立數字化專項工作組，由“一把手”處理數字化轉型過程中的人、財、物等各項資源配置，進行跨單位、跨部門的溝通協調工作。成立數字化管理部門，與各經營部門對接，結合企業的發展戰略和核心業務，推進數字化創新和實體經濟業務的融合，結合應用場景開發新的業務增長點。數字化轉型也是企業文化重塑的過程，要推動數字企業文化變革，讓管理理念、企業文化、組織行為能夠適應數字化轉型發展的需要，確保數字化轉型“形神合一”[10]。

5 結語

國有企業作為國民經濟發展的“頂梁柱”，要率先打好數字化轉型發展的攻堅戰。國企數字化轉型，要統一管理層和員工的數字化認知；做好頂層戰略規劃設計，并系統性地跟進落地實施；加強數據中臺基礎設施的建設投入，增強數據治理和數據服務能力；引進數字化復合型專業人才，并健全選、用、育、留機制；構建數字化轉型的組織保障體系，確保數字化轉型行穩致遠。在數字經濟時代，國有企業要以創新為引領，緊跟時代發展步伐，抓住數字化轉型契機，通過數字經濟和實體經濟的深度融合，激發全要素生產活力，為企業可持續高質量發展提供源源不斷的新動力。

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