“全民國防教育”視域下高校國防教育體系與實踐路徑研究

【摘要】高校的國防教育是全民國防教育重要組成部分，高校國防教育目前存在重視度不足，保障性措施不完善，學科建設短板明顯，教育形式和內容落后，教育效果不理想等突出問題。本文通過總結在高校開展全民國防教育的意義，分析目前高校全民國防教育的問題并結合工作實際，探索在高校構建全民國防教育體系的實踐路徑。

【關鍵詞】高校|全民國防教育|實踐路徑

我國的國防教育實質上是全民國防教育。戰國兵書《司馬法·仁本》：“天下雖安，忘戰必危”。中華人民共和國國防法規定，國防是國家生存與發展的安全保障，學校的國防教育是全民國防教育的基礎，在各級各類學校應當設置適當的國防教育課程和國防教育的內容。2019年中共中央國務院印發《新時代愛國主義教育實施綱要》提出加強國家安全教育和國防教育。高校國防教育活動是對大學生進行最實際、最直接的愛軍習武、履行國防義務的教育，是提升大學生整體素質的重要手段，是國防教育體系的基礎組成，是打贏未來信息化戰爭及儲備后備人才的迫切需要。為了滿足新時期高校全民國防教育的目標要求，需要探索高校全民國防教育創新體系，幫助新時代大學生形成牢固國防意識和能力，讓高校國防教育成為全民國防教育鏈條最堅實的一環。

一、在高校開展全民國防教育的意義

（一）培養學生的國防觀念和愛國情懷，正確認識我國面臨的嚴重威脅，增強憂患意識。

當前我們處于百年未有之大變局，我國國家形勢面臨著復雜多變的安全和發展環境，在領土、領海權益、臺海局勢、分裂勢力、金融和網絡領域潛在的危害力量，讓我們維護國家政治安全和社會穩定的任務艱巨且繁重。國防教育在推進祖國統一，實現民族復興和中國夢的征程上起著重要的保障作用[1]，在高校中加強和改進新時代全民國防教育能夠讓大學生認清我國在維護國家主權、安全、發展利益方面正在經歷和面對的斗爭形勢和嚴重威脅，提高學生的憂患意識，幫助學生建立正確的國防觀念，厚植愛國情懷。

（二）提高學生的綜合素質和國防能力，促進全面發展

國防教育內容包含軍事、政治、經濟、科技、文化等方面的教育，核心是愛國主義、英雄主義、尚武精神，是提高公民素質的重要教育形式，其目的是增強全體公民素質建設[2]。新時代的大學生是我國社會主義現代化建設事業的建設者和接班人，擔負著民族復興的大任，通過國防教育大學生可以學習最新未來科技趨勢，了解世界最新的發展形勢，開闊視野。在大學中開展軍事技能訓練，參與國防教育實踐活動，可以提高大學生的身體綜合素質，培養大學生的團隊合作意識，提升集體榮譽感，培養新時代大學生艱苦奮斗的精神，鍛煉他們堅韌不拔的意志。

（三）強化學生的民族精神和斗爭意志，落實教育服務國防理念，為國防現代化貢獻人才

國防教育對培育和弘揚民族精神發揮著重要的作用，加強對大學生進行以愛國主義作為核心內容的國防教育，能極大地激發大學生的愛國熱情和民族自豪感，動員他們勇于參軍報國。大學生掌握著專業的知識結構和技能，對前沿技術有最深刻的理解和研究，具有優秀的創新意識，這些正好滿足了現代化國防和軍隊建設對人才的要求，滿足了未來信息化、網絡化、智能化戰爭的需求。通過對大學生進行國防教育，動員更多大學生參軍報國，為部隊輸送高層次、高素質人才，更好地貢獻國防現代化建設[3]。

二、目前高校開展全民國防教育面臨的問題

（一）對全民國防教育的認識不到位，國防教育意識不強

改革開放來，中國共產黨的領導促使我國經濟取得長足發展，國家綜合國力日益增強，民眾普遍認為我國國防相對安全，從思想意識上淡化了國防教育的重要性。目前高校對全民國防教育認識不到位主要有兩個層面：一是學校，高校對國防教育工作的重視程度不夠，全民國防教育沒有在整個大學教育體系中獲得應有的地位和重視。二是學生，高校的學生對中國歷史的深度了解不夠，國防意識、國防觀念較為淡薄，停留在和平時期，無戰爭風險的階段，對國防教育的認知與我國面臨的形勢和實際現實的狀況出現較大偏差[4]。

（二）國防教育體系建設不全

1.國防教育教學資源投入不足，配套不齊備

目前各高校開展國防教育明顯的短板是資源投入不足，國防教育缺乏長期、持續性的資金支持，有限的資金也僅僅是投入到例行的軍事訓練中，導致國防教育教學設施陳舊落后，場地不足，教學信息化、網絡化、智能化建設嚴重滯后于其他教學工作，硬件條件已經不能滿足于現代化的全民國防教育需求。

2.國防教育理念落后，內容缺乏創新

目前國防教育理論課和軍事訓練教學素材陳舊，落后于時代發展，很多素材內容仍然采用上世紀案例。新時代的國防教育內涵十分豐富，應該體現“大國防教育”“全民國防教育”的理念，它也包括愛國主義教育、民族精神教育，是高校思想政治教育工作的重要內容。國防教育也不僅限于實體空間的領土、領水、領空教育，也包括虛擬空間、經濟、文化、社會、民族、生態等的思想意識領域教育。

3.國防教育學科發展滯后，師資隊伍素質不高

目前全民國防教育有關學科課程未列入國家高等教育專業目錄。國防教育有關學科建設滯后，教育內容陳舊以及課程知識體系發展滯后，軍事理論課程教育大綱編制與評價體系不完善。軍事理論課作為必修課，只是成為了學生獲取學分的公共課，導致學生參與度不高，教學目標與實際效果嚴重脫節[5]。從專業師資隊伍建設來說，大多數高校國防教育理論課由輔導員或者兼職教師兼任，國防教育師資隊伍職業化、專業化、專家化不足，教學難以達到預期的效果。

4.國防教育形式落后，實踐項目缺乏，軍民融合、院校聯合工作未能有效開展

國防教育形式停留在課堂理論教授，軍事訓練的內容則局限于表演性質的訓練，在高校學生安全工作底線的要求下，模擬實戰型的訓練科目缺乏，缺少對大學生的吸引力，學生未真正全身心投入。校外及各個軍事院校國防教育資源未得到更好的利用，屬地軍民融合的項目也需要大力開發，軍事院校與普通高校的合作開展國防教育工作也需要積極研究探討可行性。國防教育形式已經落后于時代發展，滿足不了當代大學生對于高質量學習的需求，亟須創新教育形式，調動校內校外資源，激發學生參與全民國防教育的積極性、實效性。

5.國防教育評價體系不健全

我國普通高等學校國防教育評價指標體系框架包括如下七個維度：國防教育課程建設指導思想、國防教育組織機構、師資結構、師資學術水平、國防教育教學工作質量、學生學習質量、教學設備條件[6]。目前高校全民國防教育體系中評價體系建設欠缺較大，學科發展評估、師資建設評估、教學質量評估、教師及學生的榮譽體系建設評估等需要建立和完善，用體系化建設促進高校全民國防教育的發展。

三、高校全民國防教育體系建設的實踐路徑

（一）提高國防教育意識，強化國防觀念，營造重視國防的氛圍

國防教育內容并不僅限于軍事知識和技能的傳授，更重要的是一種觀念的培育。在高校中營造重視國防的氛圍，有助于培養學生的國家安全意識和國防意識，提高學生履行國家國防義務的自覺性和綜合素質能力。在學校層面，校級領導要高度重視國防教育，將其納入學校整體工作規劃中，建立健全相關制度，確保國防教育的順利開展。高校需要在整體層面上加強國防教育的宣傳、組織、引導力度，充分利用各種宣傳渠道，如校園網站、公眾號、視頻號等，發布國防教育相關信息，積極開展軍事理論講座、國家安全知識競賽等活動，引導學生關注國家安全形勢，增強其國防觀念和國家安全意識。

（二）加強組織領導，組建職業化、專業化、專家化的國防教育教師隊伍

學校黨委要從組織建設方面著手，建立健全工作機制，明確責任分工，確保國防教育各項工作落到實處，要完善國防教育體制，以制度保障全民國防教育的順利開展。學校教務部門要將國防教育整體納入學校年度教育教學計劃，保證課程設置和教學時數。學校的武裝部、團委及二級學院要加強對學生軍訓工作的管理，確保軍訓、國防教育課等國防教育各項工作的實效性。

高校應加大對優秀國防教育教師的培養和引進力度，提高國防教育師資的專業水平、教學能力、職業道德水平，建立一支職業化、專業化、專家化的國防教育教師隊伍。結合屬地國防教育優秀師資，聘任部隊在職或者退伍優秀國防教育人員及具有一定榮譽級別的退伍模范人物作為高校兼職國防教育教師，充實全民國防教育師資隊伍，聘任退伍大學生作為國防教育課程助教，以朋輩的力量，身邊的榜樣促進大學生國防教育學習。

（三）加強學科建設，夯實高校全民國防教育基礎

高校要加強對國防教育學科的建設力度，建立包含教材建設、課堂教學、校外課堂“三位一體”的課程和教材體系。高校應根據國家相關規定和自身實際情況，建立完善包括軍事理論、國家安全、戰爭史等方面的內容的課程體系。在教材建設方面，組織專家學者編寫符合自身實際的國防教育教材，加強對教材的管理和維護，確保時效性和準確性。課堂教學方面，第一課堂開展全民國防教育必修課和軍事理論選修課的形式，要發揮第二課堂的育人功能，在新生軍訓、國防教育日、世界軍事熱點等節點，結合軍事理論課開展多種形式、豐富多彩、立體的國防教育。校外課堂建設要挖掘屬地資源，與當地武裝部門、駐地部隊建立合作關系，將優質的全民國防教育資源引入課堂，通過“走出去，引進來”的策略，實現高校全民國防教育校地間的良性互動和雙向增益。

（四）加大資源投入，提高全民國防教育保障水平

高校應設立專門國防教育經費，建立制度保障經費資源，支持國防教育的開展和基礎設施建設。在學校層面，通過設立國防教育專項經費，實現專款專用，專人負責，切實保障資源性投入。高校還應積極爭取政府、企業和社會各界的力量支持，為國防教育提供社會化的保障，加強對國防教育設施的建設和維護，以及引進先進的軍事訓練器材和教學設備等，提高教學所需的軟件和硬件水平。

（五）加強實踐平臺建設，拓寬教育渠道

搭建線上、線下、全時空、全方位的綜合性教育實踐平臺是高校國防教育的重要保障。高校中可以建設虛擬戰場模擬系統、軍事訓練基地等設施，讓學生在實際操作中加深對國防的理解，開展多種形式的國防教育如軍事技能比賽、軍事文化節等讓學生在參與中增強自身的國防意識和能力。還應充分利用屬地資源，組織學生參觀軍事博物館、紀念館等場所，學習國家安全形勢和軍事知識，組織學生進行軍事訓練、野外生存等實踐活動，提高學生的身體素質和心理素質。通過拓寬教育渠道，讓學生參與到社會更廣闊的國防教育的課堂中，利用總體國家安全觀，開展“大國防”教育。

（六）建立完善的評估評價體系和獎勵機制

評估評價體系是對國防教育各項工作開展的結果評估，如國防教育的組織情況、制度建設情況、學科建設情況等，通過對教育教學質量的評估，對國防教育進行全面檢查，發現問題并采取有效措施加以解決。榮譽制度和獎勵機制則是為了激勵師生積極參與國防教育活動而設立的，通過從學校層面和各級學院層面設立獎勵制度，制定教師和學生的評獎評優體系，評定“國防教育先進個人”“退伍大學生國防教育優秀個人”等榮譽稱號，通過召開高校全民國防教育表彰大會，提高對國防教育的重視程度，激發師生參與全民國防教育的積極性。

四、結語

提高國防教育意識、開展全民國防教育是一個長期而艱巨的任務。在高校全民國防教育中需要學校領導做好頂層設計，調動各二級學院、武裝部、教務處等的力量，共同努力、齊抓共管、形成合力，通過加強組織領導、完善體制機制、加大宣傳力度、加強學科建設和實踐教學、拓寬教育渠道及建設全民國防教育平臺等多種措施不斷提高高校全民國防教育成效，進而提高在校大學生的全民族的危機意識和國家安全意識，不斷增強維護國家安全的責任感和使命感，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。中國軍轉民

參考文獻

[1] 李艷.全力構建新時代全民國防教育工作新格局[J].黨建，2022（10）：58-60.

[2] 張赟，閆忠林，問鴻濱.總體國家安全觀視域下的全民國防教育探討[J].繼續教育研究，2021（11）：101-105.

[3] 張志，輔金華，李衛.高校國防教育在全民國防教育中的地位和作用探析[J].科技資訊，2007（31）：141.

[4]羅盼.新時代高校國防教育存在的問題及應對策略[J].決策探索（下），2021（8）：75-76.

[5] 李旭薇，趙棟.新時代構建高校國防教育育人體系的研究[J].黑龍江教師發展學院學報，2022（41）：14-16.

[6] 孫志戀.新時代背景下高校國防教育長效機制研究[J].財富時代，2021（8）：124-125.

【基金項目：2023年11月齊魯工業大學大學生創新發展“揭榜制”項目（思政教育類）“‘全民國防教育’視域下高校國防教育體系與實踐路徑研究”】

[作者簡介：劉洋，齊魯工業大學（山東省科學院）工程師，碩士研究生，研究方向為思想政治教育；任國興，通訊作者，齊魯工業大學（山東省科學院）高級工程師，博士研究生，研究方向為思想政治教育]