我國職業足球俱樂部發展:歷史進程、內涵闡釋與推進策略

閆偉華,葉正航,袁 博,王昭陽,任定猛

(1.北京體育大學管理學院,北京 100084;2.北京體育大學中國足球運動學院,北京 100084)

足球是世界上商業化程度最高、最受矚目的運動項目。1992年6月下旬,全國足球工作會議在北京郊區紅山口召開,揭開了我國職業足球俱樂部發展大幕。職業足球俱樂部體制的建立是歷史的選擇,符合足球發展規律與市場經濟規律,具有重要的意義。[1]然而,在職業足球俱樂部發展過程中,由于內外原因,在目標達成上產生了偏差,造成一定困境。研究回顧我國職業足球俱樂部發展歷史,厘清我國職業足球俱樂部發展的內涵,分析足球發展的內外環境,從政策、經濟、文化以及足球發展本身4個維度探討我國職業足球俱樂部目前發展挑戰,并提出相應的應戰策略,從而堅定信心、凝聚共識,助力“三大球崛起”與體育強國建設。

1 我國職業足球俱樂部發展的歷史進程

1.1 探索萌芽期:1980年至1994年

早在19世紀,世界上最早的職業足球俱樂部就在英國誕生;而我國職業足球俱樂部萌芽則始于20世紀80年代。在此之前,足球隊完全由各省市體委舉辦,屬于高度集中的計劃經濟的產物。20世紀80年代以來,由企業出資贊助、與體委掛鉤辦隊,在足球界首先出現的是廣州白云山制藥總廠與廣州市體委合辦“廣州白云隊”[2]160。廣東體委與廣州萬寶冰箱廠共同成立廣東萬寶足球俱樂部,廣東萬寶隊獲得全國六運會足球項目冠軍后代表中國參加1988年第八屆亞俱杯(亞冠前身)足球賽。而遼寧體委與東北制藥合辦的遼寧東藥隊更是獲得了1990年亞俱杯冠軍。1989年中國足球甲A聯賽成立,盡管有商業因素,但是參賽俱樂部的專業性質遠遠強于職業性質。總之,這些俱樂部并非嚴格意義上的職業足球俱樂部。因為當時我國并沒有職業的聯賽;俱樂部也沒有電視轉播、門票等收入,僅僅從個別大企業獲得一定的資助;俱樂部與省市體育部門有千絲萬縷的聯系。

1986年,國家體委頒布《關于體育體制改革的決定(草案)》,涉及10個方面53條改革措施。在改善體育領導體制方面,核心是實現由國家包辦體育到國家辦與社會辦相結合轉變,實現體育的科學化和社會化[2]293。1992年初,改革開放的總設計師鄧小平同志進行南方談話,解放發展經濟的思想束縛;該年年底,中共十四大確定了建設社會主義市場經濟的改革目標。在這歷史時期,1992年6月下旬,全國足球工作會議在北京郊區紅山口召開,會議確定了以足協實體化和組建職業足球俱樂部為中心的足球改革構想[3]。1993年國家體委又頒布《關于深化體育改革的意見》,要求按照社會主義市場經濟體制要求設計體育發展模式,解決經濟基礎與現行體制的矛盾。在此大背景下,中國職業足球俱樂部熱切期待沖破歷史桎梏正式走上舞臺中央。

1.2 初創濫觴期:1994年至2004年

1994年,中國足球甲A聯賽全面推行職業俱樂部制,首屆職業聯賽有12支俱樂部參加,采取主客場雙循環賽制,從而誕生了我國首批職業足球俱樂部。但是在初創發展階段,我國職業足球遠未能實現真正的職業化,這影響到俱樂部的長遠發展。根據1993年《關于深化體育改革的意見》的構想,運動項目協會實體化是中國體育體制改革的必經之路。但是,我國原有體制影響深遠、市場體制未完全建立,改革不能一蹴而就,需要循序漸進地進行。于是,1995年1月3日國家體委正式成立足球運動管理中心(以下簡稱“足管中心”),國家體育總局成立后足管中心既是其直屬事業單位,又是中國足協的常設辦事機構,被賦予管理足球運動的職能。足管中心是足協進行實體化的一個橋梁和過渡,最終需要足協獨挑大梁。但是,由于籌辦奧運會等大事的影響,足管中心一直沒有被撤銷,足球體制改革遲遲未能更進一步。隨著時間推移,足管中心雙重身份弊端逐漸顯現。一方面,足管中心既是規則制定者又是爭議裁決者還是比賽參與者;另一方面,足管中心行政屬性過強,職業足球俱樂部與體育行政部門交織不清,職業體育的發展成為體育部門的事情。

宏觀上管理架構的模糊不清作用于微觀層面職業俱樂部的發展。中國職業足球俱樂部雖然邁出實質性一步,但是存在的問題也很快暴露。從1996年起,“假球”“黑哨”等問題開始爆出。1998年,當時甲A聯賽霸主萬達宣布退出中國足壇;一些企業也因為經營不善等問題撤資。好的方面是,在這一階段,中國國家隊首次進入世界杯決賽圈。但是為了給世界杯讓路,聯賽升降級方案被調整:2001年甲A聯賽只升不降,次年不升不降。也就是說甲B球隊在2001年如果沖不上甲A,就要等到2003年才有可能。在此背景下,甲B的5支球隊參與假球。追本溯源,足球異化的背后實則是管理體制和宏觀環境的問題。

1.3 動蕩前行期:2004年至2015年

“假球”“黑哨”等問題讓甲A聯賽形象蒙受損失,我國職業俱樂部的建設距離歐洲職業俱樂部相去甚遠。為了解決這些問題,2004年,以英超聯賽為標桿,中國足協將原來的甲A聯賽改制為中國足球超級聯賽,12支球隊參加首屆中超聯賽。并且在此前,中國足協出臺了《中超足球俱樂部標準》以推動中超俱樂部全面建設,促進中超聯賽的健康發展。設計者為參與中超的俱樂部從制度、設施、青訓等各方面設定了嚴格的準入標準。此后準入標準經歷修改和完善,如足協在2010年初召開的中超委員會會議上將準入標準從18條增至54條。同時,與中超聯賽相匹配的制度安排是2006年4月成立的中超聯賽有限責任公司,由中國足協與所有中超聯賽參賽俱樂部共同出資成立,但足協占36%的股份,且在重大事項上有決定權;各俱樂部分別占比4%。

然而從2009年起,一些職業俱樂部涉及假球、賭球等事件被曝光,并且涉事重大,已經脫離體育運動自治的范疇,由司法機關介入調查。2011年底至2012年,多位足協高官、俱樂部管理人員、裁判員等鋃鐺入獄。通過治理整頓,職業足球俱樂部發展環境相對有所改善。2010年,恒大進軍足球,投資當時還在中甲的廣藥,開始買入包括郜林、鄭智等國腳,當賽季便成功升超。廣州恒大俱樂部更是在2013年、2015年兩度奪得亞洲冠軍聯賽,成為中國職業足球俱樂部發展的高峰。

1.4 改革發展期:2015年至今

2015年2月27日,中央全面深化改革領導小組通過《中國足球改革發展總體方案》,由此拉開了中國足球新一輪改革大幕。該文件是中央全面深化改革領導小組審議通過的第一份專為某個體育項目制定的方案,是中國足球發展史上具有里程碑意義的文件。2015年04月30日,中國足球改革領導小組正式成立。《中國足球改革發展總體方案》的頒布以及中國足球改革領導小組的成立彰顯了黨和政府對于足球的高度重視和促進足球運動發展的堅定決心。在足球俱樂部方面,該文件提出,要改革完善職業足球俱樂部建設和運營模式[4]。

此后,中國足球出現了許多實質性變化。第一,國家體育總局足管中心于2017年1月5日正式注銷[5]。中國足球管理在“去行政化”以及足協實體化方面又向前一步。管辦分離是中國足球社會化發展的重要一步,但是中國足協的職能也需要進一步厘清。第二,在利好政策號召下以及廣州恒大模式的影響下,資本注入足球俱樂部,金元足球盛行一時。但是俱樂部開支過大、無序競爭,影響職業足球的健康發展,為此中國足協3次出臺“限薪令”。第三,為了培養年輕球員,俱樂部從2017賽季開始執行足協的U23國內球員政策(表1)。該政策在早些年經歷了混亂與不理解,目前趨于合理穩定。第四,國家隊層面嘗試歸化球員政策,但是球員規劃后在俱樂部中身份問題需要明確。

2 我國職業足球俱樂部發展的內涵闡釋

2.1 職業足球俱樂部發展與我國體育強國建設互促共進

振興足球是國家邁向體育強國的必由之路[6]。體育正在成為推動中華民族實現偉大復興的一個標志性事業[7]。但是,包括足球在內的三大球及國際上普及程度高的項目在我國體育中處于次要地位,水平滑坡,而這些項目往往為普通民眾所喜聞樂見,有著廣泛的社會影響力[8]30。北京2008年奧運會的巨大成功開啟了我國從體育大國向體育強國轉變的歷史新征程,中國的競技體育發展也從趕超走向引領,從注重金牌數量轉向注重獎牌質量。在此背景下,依靠社會化、市場化途徑發展體育運動是我國走向體育強國的必經之路。而足球被譽為世界上最受歡迎的運動,也是商業化和普及度較高的項目。職業足球俱樂部的發展是我國各項運動市場化、社會化發展的先導與標桿,對我國體育強國建設具有較好的帶動作用和示范效應。體育強國在于群眾體育與競技體育全面發展。目前足球是我國競技體育發展的短板,開展職業足球是發展足球運動最重要的路徑。同時,職業足球俱樂部是開展職業體育、提升競賽表演水準的重要載體和關鍵一環,其長足發展將會有力地促進人民的業余生活,滿足人民群眾對于美好生活的向往,切實提高人民群眾的獲得感和幸福感,并且帶動群眾參與體育的熱潮。體育強國建設的契機強化了職業足球俱樂部發展的重要意涵,同時職業足球俱樂部也給體育強國建設注入巨大動力。

2.2 職業足球俱樂部發展與我國市場經濟改革高度契合

我國職業足球俱樂部的發展本質上是一個符合國情和社會主義市場經濟體制的現代企業實現治理能力現代化的過程。從歷史回顧中不難看出,我國職業足球俱樂部沐浴著改革開放的春風,誕生在市場經濟改革的環境中,特別是南方談話之后,我國職業足球俱樂部正式登上歷史舞臺。這也預示著,我國職業足球俱樂部必將在中國市場經濟改革中發揮更大的作用。體育產業在優化升級我國產業結構中有重要作用,而職業足球俱樂部是發展體育產業的重要主體和“鮮活細胞”。不論在國內外,相較而言職業足球俱樂部普遍開展更早、體量更大、影響力更廣,因而在體育經濟方面發揮的作用也應該更大,在競賽表演、體育培訓、體育彩票等領域均大有可為。例如,近十年來(2010年～2020年),足球彩票在中國競猜型彩票中的占比一直在90%以上,其中對職業聯賽比賽結果的競猜又占主流[9]。相較于專業體制下俱樂部賽事與活動的千篇一律與缺少生機,職業俱樂部有利于從供給端有效滿足人民群眾對于體育消費的多層面、多類型和多元化的訴求,從效能上為整個中國體育經濟的發展樹立樣板,從結構上帶動改善中國體育發展的格局,從而助力于調整體育產業乃至國民經濟的結構。

2.3 職業足球俱樂部發展與國際足壇發展趨勢同頻共振

一方面,世界足球強國大多通過職業俱樂部和職業聯賽發展足球運動。不僅政府很少介入職業俱樂部和職業聯賽的發展,當地足球協會的參與都比較有限。管理職業足球發展的是由俱樂部組成的職業聯盟(表2)。政府的作用就是提供政策、法律等方面支持從而更好地為職業俱樂部和職業聯賽的發展保駕護航。足球協會的任務則是出臺足球發展的專業文件以及促進國家隊的建設與足球普及。職業足球是足球運動發展的引領,職業足球發展的紅利惠及國家隊建設和后備人才培養,從而提高一個國家的整體足球競技水平。另一方面,隨著足球商業化、國際化發展,我國要參與世界足球交流、學習先進經驗就需要以規范運作的職業俱樂部作為主體,從而更好地參加洲際和國際俱樂部賽事、國際市場球員買賣甚至參股、投資國外俱樂部等。另外,歷史梳理可見:我國職業足球發展中異化問題時常發生;俱樂部進退如走馬燈,解決這些問題離不開與世界足球接軌,更好地推進職業足球俱樂部建設。

表2 歐洲5大聯賽職業聯盟情況

3 我國職業足球俱樂部發展的現實挑戰

3.1 政策環境:制度體系不善,缺乏長效機制

我國職業俱樂部面臨宏觀政策環境問題。其一,俱樂部發展對政策產生路徑依賴。很多俱樂部開展足球事業往往并不是其目的,而是置換資源(土地、稅務等);如果政府提供的有利政策發生變化,職業俱樂部往往直接退出。此外,上文提到在我國職業聯賽管理機構中足協的股權過重、職能過于突出,俱樂部話語權較輕,兩者在許多方面存在利益沖突。同時,個別地方體育局、足協出于自身利益,對俱樂部事務介入過多,這與體育產業發展規律相悖。其二,相關政策決策隨意性較大,執行力不強。我國體育行政部門和足協地位較強勢,許多足球政策的制定未能進行廣泛論證與充分溝通,俱樂部只能無奈接受,造成俱樂部利益受害;有些俱樂部選擇退出,給中國足球事業發展帶來危害。例如,歸化球員政策是現階段發展足球的有益嘗試,但政策未能事先深入考慮各種可能問題,如入籍球員在聯賽中按什么身份上場問題。若按外援的標準執行,是否會降低入籍球員歸屬感,無法最大程度發揮入籍球員作用。同時,許多政策出臺后便被束之高閣,或虎頭蛇尾。其三,職業俱樂部發展法律仍不健全,很多問題無法可依,俱樂部利益無法保障。例如青少年業余球員培訓協議的法律性質困境問題源于相關立法的缺失,若將其納入《中華人民共和國勞動合同法》調整,則不應直接由法院受理此類協議產生的糾紛案件,而若將其納入《中華人民共和國勞動合同法》的調整范圍,即使法院受理案件,也難以準確界定對應的案由并做出相應的裁決[10]。職業足球法律問題還體現在我國并不完善的法人制度、傳統的單位管理體制、足球領域不系統的法人治理理念,使得當下中國足球的法人治理結構面臨一系列問題[11]。我國足球相關法律對職業俱樂部的監管也存在一定不足,有關俱樂部退出機制的法律缺位。例如蘇寧足球俱樂部作為2020年中超聯賽冠軍,在次年突然宣布停止運營,一定程度上干擾了聯賽秩序。

3.2 金融財務:股權結構單一,財政風險過大

我國職業足球俱樂部普遍面臨著股權結構與收支不平衡等問題,造成近年來部分俱樂部解散,俱樂部層面問題也導致整個職業足球俱樂部難以建立。一是俱樂部股權結構單一、投資人所在行業單一[12]。如表3,截至2022年3月,18家中超俱樂部中單一股東8家,占44.44%;雙股東6家,占33.33%;剩余4家均為3股東,僅占22.22%,股東多集中于房地產等領域。

表3 2022年中超聯賽俱樂部股權結構

《中國足球改革發展總體方案》實施以來,單股東俱樂部比重較2020年的56.25%[13]有所下降,但仍未發生質變,特別是3個股東以上的俱樂部較少。多個股東的俱樂部也往往一家股東獨大,一旦主要股東撤出,俱樂部將面臨經濟危機,輕則陷入欠薪風波,重則導致俱樂部解散。二是造血能力不足。除了直接投資,職業足球俱樂部的經濟收入主要來自于轉播分成、球員轉會以及比賽日收入等。但我國聯賽水平較低、職業足球俱樂部的經營體系并未健全,無法充分發揮市場在俱樂部盈利中的作用。三是運營成本過高。缺乏有效管控的俱樂部在引援和薪資開支方面花費巨大,球員的薪資水平偏高,造成了薪資的通脹,加重了俱樂部負擔,惡化了俱樂部的生存環境[14]。

3.3 文化建設:品牌建設不足,形象有待提升

俱樂部文化力是展現俱樂部核心價值和個性的重要標志。我國職業俱樂部在這方面存在以下問題:其一,品牌建設力度不夠。俱樂部本身建設品牌意識薄弱、品牌定位不清晰,經營機制、管理結構以及營銷出問題。品牌問題在一定程度上與俱樂部長期戰略問題、所有權和融資問題密不可分。我國俱樂部與贊助商或投資者有千絲萬縷的聯系,俱樂部獨立性較低,像贊助商或投資者的附屬,最顯著的標志就是其企業化的名稱。單一的投資結構使俱樂部處于不穩定的狀態,品牌建設缺少穩態保障機制,很難有持續積累。單一股權讓俱樂部投資人認為,全資投入俱樂部卻不能體現本企業的名稱不可接受。其二,俱樂部與球迷關系。球迷既是足球賽事的支持者也是消費者,因此應該是俱樂部的首要服務對象。在我國球迷往往未獲得應有的重視,一方面體現在忽視球迷的觀賽體驗感,有學者曾調查“球迷是否滿意河南建業足球俱樂部的現場服務”一題,球迷滿意度則不足一半[15]。另一方面體現在忽視球迷的身份認同感,球迷未能參與到俱樂部的管理和運營,未能借助球迷的力量促進俱樂部的向上發展。其三,球員的文化道德水平一般,中國足球生態不盡如人意。有關職業俱樂部球員的負面新聞層出不窮,球員在公眾心目中的形象越來越差,人們愈發對足球敬而遠之。

3.4 足球發展:社會責任不足,事業屬性缺失

俱樂部發展除了符合足球發展的一般規律、市場經濟的普遍規律,還要匹配足球發展的特殊國情。在社會主義國家、社會主義市場經濟下開展足球運動,理應有所擔當。從俱樂部本身來說,應該承擔一定社會責任。這不僅是發展中國足球需要,也是俱樂部自身建設需要。籠統而言,我國體育由產業和事業兩大領域構成[8]73。既要從產業角度發展職業足球,又要從事業角度發展職業足球;既要突出足球的盈利屬性,又要兼顧足球的公益屬性。目前,職業足球俱樂部在商業化過程中面臨挑戰,同時對整個足球事業發展推動作用不明顯。我國高水平職業俱樂部在足球專業領域具有不可撼動的優勢,但是在反哺校園足球、群眾足球方面,我國職業足球俱樂部并未取得較為明顯的進展,自身影響力缺乏輻射性。比如在校園足球這一主陣地,“足球明星進校園”“俱樂部-學校”合作模式等青少年足球事業的公益活動較少。反觀國外足球俱樂部,已經形成了較為成熟的社會責任體系。我國俱樂部也尚未有效承接國家和足協的足球發展政策,為各級國家隊練兵和培養人才的能力還有待提升,俱樂部對足球競技水平提升、國家隊貢獻、提高國家隊成績等方面需要有所作為。

4 我國職業足球俱樂部發展的應對策略

4.1 政策環境:完善制度體系,建立長效機制

其一,深入調整俱樂部與地方政府/體育局以及足協關系。沒有任何國家的足球發展可以離開政府支持,中國職業足球的發展也離不開各級政府。但是地方政府需要注重足球相關戰略與決策的長期性和持續性,重在服務、引導、引領,張弛有度,“不缺位、不錯位、不越位”。俱樂部也要改變觀念,自力更生,除了依靠政府,也要考慮獲得社會化的發展資源,堅持可持續發展。歐洲大部分聯賽以及俱樂部并非足協直接管理,5大聯賽由俱樂部組成的聯盟進行商業化管理(表2)。如,英超聯盟是一家由其20個成員俱樂部全資擁有的私人公司[16]。2019年,足協提出籌備中國職業足球俱樂部聯合會(即“中超職業聯盟”),中國足協將不再持股,并由中超俱樂部提名和選舉職業聯盟的主席。繼足協與政府部門脫鉤后,中超職業聯盟的成立有助于進一步將足協執行權分離,理順三方關系。而中國足協職責在于“和職業聯盟簽署諒解備忘錄等文件的形式,對職業聯盟行使監督權,同時明確雙方在中超聯賽管理方面的分工與合作[17]”,從而做到政府引領、社會參與、市場配置資源、俱樂部執行的多元共治與良性互動局面。其二,相關部門要優化決策程序。要完善俱樂部與聯賽、足協、體育局之間在不同平臺的協調機制,確保決策的制定經過廣泛參與與民主協商。同時厘清各方職責,減少外部干預,一旦形成共識,就要堅定執行決策。其三,相關部門及時借鑒歐洲在足球立法方面的成功經驗。歐洲國家普遍經濟發達,同時足球職業化開展歷史悠久,從博斯曼法案以來,積極利用法律杠桿平衡市場主體關系,推動足球發展。要善假于物,快速優化我國職業足球俱樂部的法律環境。對俱樂部的法人定位、管理體制、經營開發、教練員和球員的權益、后備力量的培養等方面要進行法律界定,一切依法辦事,才能保證足球職業化進程順利進行[18]。我國職業足球俱樂部也要尊重市場經濟規律與足球發展規律,尊重《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業法》《中國足球協會章程》等法律和規章。

4.2 金融財務:優化管理運營,注重降本增效

其一,堅定推進股權多元化改革。首先要明確股權改革的目的,其次要根據不同俱樂部的現實狀況探索適宜的股權變更模式,同時處理好新舊股東在變更過程中的關系,明確權責[12]。歐洲足球強國與日本地方政府和球迷也在一定程度上持有俱樂部股票。因此,可試行地方政府參與投資的模式,一方面可以提高地方城市形象,以體育產業帶動地方經濟;另一方面政府扮演監督者的角色,維持市場秩序,對職業足球進行有利的監管;同時還能提高俱樂部的穩定性。球迷參股也可提高球迷忠誠度,但要循序漸進、逐步推廣。如是多家企業投資的俱樂部,降低股權集中度,即降低第一股東的持股比例,增加第二、第三等大股東的持股比例[13]。其二,建立面向市場的經營機制。進一步培育足球市場,為俱樂部生存發展提供土壤,搭建以賽事轉播、廣告贊助、比賽日收入等為主的經營體系,挖掘俱樂部自身潛在商業價值,拓寬俱樂部資金來源,提高造血能力。嘗試通過特許商品銷售、招商、提升文化底蘊與現場氛圍增加比賽日收入;通過規章制度、加強人才培養等方式提高我國職業足球聯賽的競技水平和觀賞水平,從而帶動轉播收入以及商業贊助的增長,從根本上改善職業足球俱樂部的盈利能力。聯盟也要提高運營水準,優化產業政策和市場收益分配機制,給俱樂部更大的實際利益和更強的發展動力。其三,制定科學的俱樂部財務制度。變“堵”為“疏”, 為聯賽贏取更加多元的發展資金[14]。建立職業聯盟的財務監管委員會,與足協、媒體、球迷一道構成監督體系。探索更加靈活的限薪政策,如設定標準上限和浮動上限,浮動上線不允許突破。若俱樂部選擇超過標準上線而不超過浮動上線的薪酬,用兩者差額乘以一定系數計算俱樂部需上繳的財政公平基金,該基金用于青訓和獎勵實現財政平衡俱樂部。

4.3 文化建設:加強品牌建設,努力提升形象

其一,品牌建設與俱樂部的運行管理息息相關,打造百年俱樂部就要從根本上解決俱樂部的融資與股權問題。不穩定的股權與融資模式容易造成俱樂部劇烈變動,品牌形象無從談起。歐洲俱樂部大多是獨立運營的企業法人,其贊助者、持有者與俱樂部關系分明。比如,曼城俱樂部在成立之初也經歷了贊助商的更迭,目前球隊最大贊助商為阿提哈德航空。但是贊助商不與俱樂部名稱掛鉤,其變化不影響俱樂部名稱。同時,俱樂部股權結構多元,小范圍的股份變化不影響其長遠品牌建設。我國俱樂部需在多元股權改革背景下提高獨立性,優化與贊助商關系,豐富投資來源,健全發展布局。俱樂部要平衡眼前利益與長遠利益,扎根足球、放眼未來、對標國際,在一定層面上支持與落實中性化命名等宏觀政策。其二,強化俱樂部與球迷關系。一方面借助科技的力量提高球迷現場和網絡觀賽的體驗感,另一方面可以完善球迷對俱樂部的參與管理和監督機制,如增加球迷股份和加強球迷組織等。根本目的在于增加球迷參與度與歸屬感,從而促進俱樂部的利益最大化。在英格蘭,往往整個家庭支持一支俱樂部,不論該俱樂部在什么水平的聯賽。為了增加球迷粘性,俱樂部可以從青少年球迷入手,組織免費參觀和發放免費門票,并且通過給予優惠鼓勵以家庭形式觀賽。利用自媒體交互性強、目標受眾聚焦等優勢,通過微博、抖音等平臺,以年輕人喜聞樂見方式加強俱樂部的宣傳力度,擴大俱樂部在全國的影響力。其三,俱樂部是球員素質教育與職業精神培育的第一線。俱樂部要加強監管與培訓,努力提高球員的文化道德水平與社會責任感,引導球員不參與假球、黑哨,公平競賽,尊重對手,努力拼搏,為球迷呈現高水平的比賽。并且積極宣傳包裝球員,讓他們以良好的形象展現在廣大球迷和社會中,打造積極健康誠信的俱樂部形象。通過這些措施吸引更多的支持者、合作伙伴以及商業機會,最終使俱樂部獲得更多的收益。

4.4 足球發展:兼顧足球事業,積極承擔責任

政府與足協做好宏觀把控、積極引導、協調發展,俱樂部堅持底線思維、強化意識、義利并舉。一方面,要重視足球運動的商品屬性、盈利屬性。各方要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循市場規律和國際通行規則,肯定職業俱樂部的市場主體作用和盈利性質。俱樂部依靠市場的調控,增強造血功能,源源不斷地為社會提供差異化的、高質量的文化產品,突出盈利的性質。另一方面,要兼顧足球的事業屬性、公益屬性。《中國足球協會職業俱樂部準入規程(2018版)》也強調了俱樂部社會責任計劃。俱樂部要多下基層、多進校園,從而推動足球文化事業、促進足球運動普及、增強民族體質、提高人民生活幸福感。現階段社會組織參與青少年足球活動的程度較低,造成青少年足球活動服務供給小于需求[19]。因此需要發揮政府作用,承擔起將足球作為公共產品的責任。可以通過政府購買服務方式、配合公益金等投資,購買職業俱樂部的專業知識、場地設備、競賽組織等服務。同時利用法律、政策手段配合、支持俱樂部發揮自身專業優勢。職業足球俱樂部作為代理方承接政府委托服務能從供給端有效提升足球服務質量,在一定程度上破除校園足球、社會足球發展的專業資源困境。這也是轉變政府職能、改善政府與職業足球關系的有益之舉。同時,俱樂部肩負提高競技水平重任。切實建設好青訓梯隊、女足隊伍,不急功近利,從內生方面穩固提高俱樂部水平;在國家有需要的情況下,要堅定維護國家利益。