創新驅動發展戰略背景下高職院校創新創業教育探索*

張興夏

（福州職業技術學院，福建 福州 350108）

黨的十八大提出，“要把科技創新擺在國家發展的核心位置。要堅持中國特色的自主創新，全面實施創新驅動發展戰略”。黨的十九大提出，“創新引領發展，大力推進創新型國家建設”。黨的二十大指出，“加快實施創新驅動發展戰略，實現高水平科技自立自強，推進科技創新強國建設”。創新驅動發展戰略已經成為時代的主旋律，創新創業的新局面已經形成，趁此東風我國創新創業教育得到了快速發展。

創新驅動發展戰略實施的關鍵在于高素質的人才，特別是具有創新創業意識的高素質人才。《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）將創新創業教育視作提升高校學生創新精神、創新能力和創業意愿的重要育人途徑。《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》（國辦發〔2021〕35號）指出“增強大學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。建立以創新創業為導向的新型人才培養模式”。創新創業教育是一個復雜的生態系統，包括政府、學校、企業等相互聯系的各個子系統。政府在政策制定、服務支持、輿論導向等方面發揮著重要作用；學校是這個體系發揮作用的關鍵，是創新創業教育的組織者和實施者；企業的主要作用是提供創新創業實踐項目和機會。

一、創新驅動發展戰略下高職院校開展創新創業教育的背景

高職院校在創新驅動發展戰略背景下，積極開展創新創業教育的背景。

（一）知識經濟創新發展的背景

知識經濟發展需要創新，習近平總書記指出：“創新是社會進步的靈魂，創業是推動經濟社會發展、改善民生的重要途徑，青年學生富有想象力和創造力，是創新創業的有生力量，希望廣大青年學生在創新創業中展示才華、服務社會”［1］。

（二）當前就業形勢嚴峻的背景

2022屆高校畢業生規模1076萬人，同比增加167萬人［2］。2023年3月，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，2023屆高校畢業生將達到1158萬人［3］。由于當前就業形勢嚴峻，職場能提供的工作崗位有限，畢業生就業面臨著巨大的困難和挑戰。創業是更加積極的就業，高職院校畢業生通過創業不僅為自己找到一份喜歡的事業，幫助團隊成員實現夢想，同時也能解決其他求職者的就業問題［4］。

二、當前高職院校創新創業教育存在的問題

（一）存在認識誤區

部分高職院校對創新創業教育還存在認識誤區，主要表現在：

第一，把創新創業教育當作就業教育，創新創業教育多由畢業生就業指導中心來負責和管理。認為開展創新創業教育就是為了提高畢業生的就業率，因此創新類課程開設較少，課時不多，大多以基礎課或者選修課的方式來開展。

第二，創新創業教育缺乏頂層設計，各職能部門缺乏協調聯動，實施過程出現各自為政、各自為是的情況，未能形成應有的合力。

第三，高職院校主動開展創新創業教育的內在驅動力不足，其開展活動的主要動力來自上級主管部門的政策驅動和考核壓力。開展的創新創業教育多為表層活動，未能深入實質。

（二）學生創新創業意識不強

高職學生創新創業意識不強表現在：

第一，學生對創新創業教育認識出現偏差。受傳統教育模式的影響，學生一直以來都是接受被動的知識灌輸，習慣于被動接受教育。學生比較注重專業知識的學習而不重視創新創業教育主動的實踐學習。多數高職學生只是把創新創業教育當作課程學習來對待，未能理解創新創業教育是一種全新的素質教育，認識上的偏差嚴重影響了學生創新創業意識的正確培養和樹立［5］。

第二，學生對創新創業存在“畏難”和“畏險”情緒。當前經濟環境較為低迷，市場機會不佳，創新創業實踐存在較大的風險。高職學生創新創業實踐的機會較少，創業風險大、成功率低、試錯成本高，這些因素的存在嚴重影響了學生創新創業的積極性和主動性。再加上受到中國傳統就業觀念的影響，多數學生認為上大學就是為了找一份穩定的好工作。因此學生更愿意努力學習專業知識，提升就業技能，而不愿意冒巨大的風險去創新創業。

第三，學生對自身能力信心不足。高職學生習慣于被動接受學習，大多缺乏主動的探究學習能力。大多滿足于一知半解，缺乏精益求精的精神，多數學生對自身的創新創業綜合能力自信心不足。表現為高職學生普遍找不到好的創新創業項目，對創業過程的技術研發、市場定位、生產管理、人事管理、融資報稅等實際問題的處理缺乏自信。

（三）師資隊伍建設滯后

擔任創新創業教育的教師不僅要掌握扎實的、系統的創新創業理論知識，還要精通專業知識和技能。擁有創新創業的經歷和經驗也是非常重要的條件。當前高職院校師資力量薄弱主要表現為：

第一，校內師資數量不足，素質不高。高職院校中科班出身的創新創業教師鳳毛麟角，專業師資數量嚴重不足。絕大多數創新創業教師由輔導員和專業課教師兼任，多數兼任教師沒有經過系統的創新創業學習和培訓。輔導員大多是思想政治教育專業畢業，一般是大學畢業之后就到高職院校工作，大多沒有企業工作的經歷，缺乏創新創業的經驗，難以勝任創新創業的實踐教學任務。專業課教師普遍認為專業知識和技能才是學生就業的根本，因此不愿投入太多的時間和精力去學習和鉆研創新創業教育。

第二，校外師資聘請不易，且參與的時間和精力有限。由于薪資待遇、工作時間沖突等原因，高職院校很難聘請到優秀的校外創新創業導師。校外的創新創業專家、成功的企業專家、技術骨干和能工巧匠的本職工作比較繁忙，通常只能以講座和報告會的短期性形式參與，而且多數企業專家缺乏豐富的教學經驗，教學能力有待提高。

（四）專創融合度不深

高職院校的創新創業教育課程大多停留在對創新創業知識和技能的培養層面，并沒有真正將創新創業教育的本質納入人才培養全過程，未能很好地嵌入專業教育形成完整的體系，專創融合度不深，表現為：

第一，通常以基礎課的形式開展創新創業教育。高職院校大多以開設創新基礎課程的形式來進行創新創業教育，通常為24課時，多采用傳統講授的形式。創新基礎課程與專業課程缺乏緊密結合，只是簡單學習創新基礎的理論知識，缺乏與學生專業知識的聯系和融合。

第二，專業課程設置過程中沒有很好地深入挖掘創新創業教育的元素。專業課未能很好地融入創新思維、知識和技能等創新創業教育的元素。專業課的教學過程中，多數教師未能很好地引導學生對學術最前沿的技術和研究成果進行關注和學習，未能充分引導學生在本專業領域內進行創新創業的思考。

第三，專創缺乏統一管理，難以協同。專業教育由各教學系部來管理和實施，創新創業教育大多由創新創業創造學院來負責。專創缺乏統一的管理，往往導致脫節，難以協同發展。創新創業教育和專業教育在平行的領域里面各自進行，無法相互促進，協同發展，未能實現“1+1＞2”的效果。

（五）政、校、企協同推進乏力

創新創業教育是一個錯綜復雜的系統，需要政、校、企相互配合協同實施。當前，政、校、企協同推進乏力表現如下：

第一，當前高職院校已經搭建的創新創業教育平臺，因為政、校、企協同乏力的原因，應有的功能沒有得到充分的發揮，如同花瓶，主要起到展示的作用，并沒有發揮其實質性的功能。企業參與協同的積極性不高，支持力度不足，導致協同后繼乏力。

第二，政府出臺的創新創業法律法規實際的可操作性不強，對政、校、企協同推進未能起到實質的推進作用，對鼓勵高職院校開展創新創業教育未能發揮其應有的激勵實效。對協同企業的實質性激勵措施未能到位，影響了企業協同的積極性。

三、推進高職院校創新創業教育的對策措施

（一）加大政府扶持力度

為了全面實施創新驅動發展戰略，政府部門要切實加大對創新創業教育的扶持力度。

第一，加快法律法規建設。我國政府部門應該加大創新創業教育方面的法律法規建設力度，特別是要出臺操作性強、能給高職院校和企業帶來實惠的法律法規，為創新創業教育的順利開展提供法律層面的保障。

第二，出臺并落實對參與企業在稅收、信貸等方面給予鼓勵和優惠的政策措施。讓參與企業得到實實在在的好處，充分調動合作企業參與創新創業教育的積極性。

第三，設立創新創業種子基金。政府可通過劃撥專門財政資金設立創新創業種子基金，專門用于投資創新創業的優秀項目和初創企業，并積極引導社會風險投資基金進行跟投，為創新創業教育的順利開展提供強有力的資金保障。

（二）強化學生創新創業意識

創新驅動發展戰略背景下，高職院校要采取積極有效的措施強化學生創新創業意識。

第一，通過營造濃厚的氛圍，強化學生創新創業意識。充分利用宣傳欄、廣播站、短視頻等形式進行創新創業教育宣傳，將創新創業教育的時代意義、積極作用、扶持政策等進行詳細地宣講，通過進院系、進班級、進課堂、進食堂、進宿舍等形式進行廣泛宣傳，讓學生全方位、無死角地了解創新創業教育的意義。創造各種有利條件讓學生廣泛深入地進行討論和思考，讓創新創業教育深入學生的心和腦。通過營造濃厚的氛圍，強化學生創新創業意識。例如福州職業技術學院堅持開展勵園創享系列活動，旨在培育“勵志、創新、包容、共享”的勵園創客文化。

第二，積極引導學生參加創新創業為主題的各類活動。通過舉辦各類報告會、沙龍、展覽、論壇等活動，讓學生多和專家、企業家、創業者面對面進行交流和互動，強化學生的創新創業意識。例如福州職業技術學院2022年12月舉辦福州大學城首場院校科創成果報告會暨勵園創享講座。勵園創享系列活動旨在加強與大學城各高校的“三創”工作交流合作，打造一個創新創業創造共建共享交流平臺。

第三，通過實踐培養學生的創新創業意識。通過校企合作實施創新創業實踐活動，在合作企業的選擇上，不要局限于大企業，盡可能與一些初創企業和高新技術企業進行合作，鼓勵學生到企業進行實踐學習，熟悉企業的實際生產經營情況和生產流程，了解最新前沿科技和成果。

第四，通過比賽強化學生的創新創業意識。通過比賽可以鍛煉學生發現問題并解決問題的能力，鍛煉學生的抗挫折能力。創新創業大賽需要群力群策團結協作，可以培養學生的團隊協作精神。例如福州職業技術學院獲首屆世界職業院校技能大賽云計算賽項銀牌，在學生中產生強烈的反響，有助于強化學生創新創業意識。

（三）加強師資隊伍建設

在創新驅動發展戰略的背景下，高職院校應狠抓創新創業教育師資隊伍的建設。

第一，充分挖掘校內人才，采取有效激勵措施充分調動教師投身創新創業教育，在職稱晉升、評優評先等方面向創新創業教師傾斜，充實校內創新創業教育師資隊伍的力量。福州職業技術學院榮獲全國2015—2020深化高校創新創業教育改革優秀組織獎和優秀典型案例一等獎，充分說明了高職院校加強師資隊伍建設的重要性。

第二，加大師資培養力度，通過送出去和請進來相結合的方式，采取有效的激勵措施對創新創業教育師資進行培養，提高整體師資水平。例如在2022年“學創杯”全國大學生創業綜合模擬演訓活動教師創新創業能力競賽全國總決賽中，福州職業技術學院教師參賽團隊榮獲一等獎，并被授予“全國優秀創新創業導師”稱號。

第三，通過制定合理靈活的引進機制，從校外大量引進創新創業經驗豐富的導師為學生提供創新創業全過程的服務和指導［6］。例如福州職業技術學院通過軟引進方式從臺灣省引進臺籍教師李錦雄博士在第二屆海峽兩岸（福州）職工創新創業創造大賽復賽中，憑借“洞燭先機遇見未然——基于時間序列數據建模在飛機預測性維修的應用及產業化”項目榮獲最具人氣職工創新項目。

第四，設立校友創新創業導師工作室，校友通過分享自己的創新創業經歷和體會正向影響學生，通過校友的愛校情懷感染學生。例如福州職業技術學院優秀校友第六屆“福建青年創業獎”獲得者聶君鋒通過設立“飛揚”創業工作室來指導學生創新創業。

（四）提高專創教育緊密度

高職院校要立足創新驅動發展戰略，采取積極有效措施推進專創教育融合發展。

第一，應加強實踐環節的專創融合。開放各專業實訓室用于創新創業實踐教育，提煉創新創業理念并融入到專業實訓中，通過專業實訓活動強化創新創業教育實踐，實現專創實踐融合。

第二，組建專創融合導師團隊，團隊成員由創新創業導師和專業教師共同組成。對入駐創新創業基地、創新創業孵化園和創業工坊的優秀創業項目選派專創融合導師團隊可進行共同指導和培育，提高項目的成功率。

第三，專創融合服務地方經濟，高職院校創新創業項目的遴選要立足于地方經濟產業領域。創新創業項目要與地方特色經濟發展進行緊密融合，實現專創緊密融合服務地方經濟發展的目標。例如福州職業技術學院軟件工程系專創緊密融合服務福州軟件園的相關軟件企業，取得了良好的效果。

第四，成立專創融合管理機構。應實時跟蹤和反饋專創融合緊密發展的情況，配備專職人員，定期對專創融合的緊密結合程度進行分析和反饋，確保二者緊密、深度融合良性發展。

（五）健全政、校、企協同機制

高職院校要站在創新驅動發展戰略高度，健全政、校、企協同機制。

第一，構建政、校、企協同平臺。在明確政府、學校和企業職責的前提下，根據實際情況對協同平臺進行設計、構建和管理，并保證三方能夠有效協同。協同平臺的具體設計和建設由學校負責，政府給予充分的政策和資金支持，企業主要負責提供技術和設備。例如福州職業技術學院依托福建省文化和旅游廳組建福建省文旅創意職業教育產教聯盟，積極構建政、校、企協同平臺，取得了良好的成效。

第二，積極共建創業創新基地。企業與學校須經過深入調研與協商，協同共建創業創新教育基地。政府提供政策和一定的資金支持，企業提供真實的創新創業項目，學校提供場地和學生。企業引進項目到基地進行生產經營，學生到基地進行實踐學習，教師在基地參與項目，同時指導和管理學生。政府部門通過密切關注基地的創新創業教育的協同情況，積極協調各方利益，并盡可能提供相應完善的支持和幫助。例如福州市政府牽頭，福州職業技術學院和阿里巴巴集團共建軟件創新創業基地，效果顯著。

第三，協同孵化創新創業項目。政府可通過對創新創業項目減免稅費、提供免費的政策咨詢等措施進行幫扶。學校對優秀的、具有發展前景的創新創業項目提供場地，并安排創新創業導師團隊進行個性化、一對一的全程指導和服務，并提供一定配套資金支持。企業采用投資入股的方式，為項目提供資金、技術、設備和市場等方面的配套資源，共同孵化具有發展前景的項目。例如福州職業技術學院特教學院的蛋雕工作室創新項目成績斐然，“馬尾船政”“古田會議會址”等蛋雕作品，2022年通過教育部報送，在“奮進新時代”主題成就展中央綜合展區展出。

四、結語

總之，在創新驅動發展戰略背景下，高職院校開展創新創業教育意義重大。高職院校要狠抓創新創業教育，為國家培養大批高素質創新創業技能型人才，為我國創新型國家戰略的順利實施貢獻自己的一份力量。