青年“特崗教師”專業發展：困境與反思

基金項目：

湖南省社科基金項目“鄉村教師專業發展的支持服務體系構建研究”（22YBA188）.

作者簡介：

左崇良，男，湖南衡陽人，教育學博士，衡陽師范學院教授，主要從事教育政策法規研究.

摘? 要：特崗教師計劃是一個具有中國特色的教育政策，政策實施以來中國農村教師隊伍結構有所改善，作為一個新生代教師群體的青年特崗教師為提高農村教育質量作出了應有貢獻，同時也存在著教師專業發展不足等困境。反思特崗教師發展困境，“特崗教師”政策因其短期性、臨時性等先天缺陷而限制了青年教師的專業持續發展。基于新制度經濟學契約理論進行教師教育改革，推行“特崗教師”專業發展新模式，建立農村教師長效補充機制，能更好地滿足農村教育高質量師資的需求。教師教育供給側性改革不僅能更好滿足鄉村學校的教師需求，也是對當前地方高師院校轉型發展的現實呼應。

關鍵詞：特崗教師；青年教師；教師教育；教師專業發展

中圖分類號：G521

文獻標識碼：A? 文章編號：2095-5995（2023）09-0004-08

“特崗教師計劃”的全稱是“農村義務教育學校教師特設崗位計劃”，是一個極具中國特色的教育政策。“特崗計劃”的實施，意在引導和鼓勵高校畢業生積極投身于農村教育事業，促進城鄉義務教育的均衡發展。隨著特崗計劃的逐年開展，我國特崗教師的隊伍不斷壯大，成為農村教師的重要力量。“特崗教師”該如何培養如何管理才能維持特崗教師的工作熱情和積極性，使農村特崗教師“招得來、留得住、教得好”？如何促進特崗教師的專業發展？這不僅是鄉村學校需要深入思考的問題，也是地方政府和師范院校需要探索的領域。

一、“特崗教師計劃”實施的動因和實效

（一）“特崗教師計劃”實施的動因

“特崗教師計劃”，是在中央統一領導下教育部等四部門共同實施的專項計劃。2006年，教育部、財政部、人事部、中央編辦聯合啟動并實施“特崗計劃”，其政策目標是要探索建立農村教師長效補充機制，滿足農村教育高質量師資的需求。

“特崗計劃”是一個頗具匠心的政策設計。該政策致力于改善農村義務教育的師資結構，克服教師編制的局限，解除教師的后顧之憂，且對改變廣大農村特別是偏遠鄉村落后的教育現狀具有重要作用，從而成為義務教育均衡發展的新舉措［1］。 特崗教師計劃在很大程度上創新了鄉村教師的補充機制，其現實動因是教師資源分配不均衡和義務教育發展不均衡，直接原因是高校畢業生就業的緊張形勢和“代課教師清退計劃”的頒布實施，“農村教師資助行動計劃”為其提供了前期經驗。

“特崗教師計劃”是一項特殊的教育政策，具有很強的教育扶貧取向。“特崗教師計劃”在解決我國中西部農村地區師資匱乏問題的同時，能解決擴招后高校畢業生就業難的問題，可謂“一舉兩得”。國家頒布和實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，將高校與中小學連接起來，通過公開招聘高校畢業生到中西部地區“兩基”攻堅縣、縣以下農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，以逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質，促進城鄉教育均衡發展。

（二）“特崗教師計劃”實施的成效

2020年9月10日，“鄉村筑夢人——2020年全國優秀特崗教師事跡報告會”在北京舉行。時任教育部部長陳寶生在接見優秀特崗教師代表時指出：15年來累計招聘的95萬特崗教師，是建國以來數量最多、學歷最高、待遇保障最為齊全的新一代鄉村教師，他們已成為發展鄉村教育、實現鄉村振興的重要力量，對改變農村教育落后面貌、提高農村義務教育質量、促進教育公平做出了重要貢獻［2］。 優秀特崗教師與時代同行、與人民同行，把青春奉獻在國家最需要的地方。

“特崗計劃”是我國教育制度的重大創新，特崗教師計劃的實施為鄉村學校注入了新鮮血液，緩解了農村教師資源短缺的矛盾，鞏固了“兩基”成果，促進了社會主義新農村建設。十多年來，在中央和各省區的共同努力下，“特崗教師計劃”整體工作進展順利，各項預期目標基本實現。在義務教育階段，特崗教師取代了鄉村學校的代課教師，在學歷上和年齡上有效改善了農村教師隊伍結構，并以教師儲備庫的方式強化了教師隊伍建設。該計劃極大地創新了教師選拔機制及聘任管理制度，成為教師學歷和素質提升的優化方式，成為中小學教師隊伍建設的有效模式，起到了提升鄉村教師素質和提高農村教育質量的重要作用。“特崗計劃”政策不但為鄉村學校補充了合格師資，而且緩解了高校畢業生就業壓力．同時也產生其他一系列良好的外延效應，其政策成效得到了肯定。

三、特崗教師計劃實施現狀的反思

特崗教師計劃的實施，給農村教育加入了新的元素，優化了農村教師隊伍結構。但是，特崗教師本身就是一類“弱勢群體”，他們在幫扶鄉村教育之時顯得有些“力不從心”，為此我們需要對特崗教師發展現狀進行深刻的反思。

（一）“特崗教師計劃”實施的不足

“特崗教師計劃”政策執行中出現了一些偏差，教師隊伍建設存在著教師結構不盡合理、工作生活面臨困境、工作穩定性堪憂、專業發展不足等問題。

1.特崗教師工作穩定性不強

“特崗教師”政策為農村教育發展注入了“新生力量”，有力地提升了農村師資的素質。但在政策實施的過程中，也產生了“特崗招聘”唯學歷化、“特崗政策”配套形式化、“特崗教師”難以專業化等問題［3］ 。特崗計劃是黨和國家為解決中西部地區農村教師總量不足、結構不合理問題而實施的一項特殊政策，該計劃在貴州、湖南等省區經過十多年的實施，取得了良好的成效，但也存在農村師資結構失衡、特崗教師工作穩定性不強、教育教學能力素養不足、后續培訓機制不健全等諸多問題。

2.特崗教師遭遇文化困境

在中國社會急劇變遷的背景下，特崗教師具備“教育理念的傳播者、孩子心靈的守護者、新奇世界的展示者和鄉村時尚的引領者”等時代特征，但他們在鄉村社會中也面臨著“鄉村社會制度規范的約束、婚戀難與親子分離、環境的不適應”等文化困境。在理想與現實的迷茫中，新生代鄉村教師出現兩類群體的分化，分別是隨時準備入城的“飛鴿”教師和支援鄉村建設的“永久”教師［4］ 。有學者對西部地區3468名服務期滿留任特崗教師的調查表明，特崗教師群體的農村融合程度處于較高水平，但也存在群體差異和個體差異；不同性別、民族、婚姻狀況、子女情況及家鄉所在地情況的教師，在農村融合的總均分及各維度得分上均存在顯著差異［5］。 因此，地方政府和鄉村學校需要關注留任特崗教師的心理認同，兼顧其現實需求，促進其主動融入農村社會。

3.特崗教師的專業發展不足

“特崗教師計劃”的實施在一定程度上改善了農村義務教育師資的年齡結構、學歷結構和學科結構，為鄉村教育注入新的活力。然而有調查發現，“特崗教師”在專業理念與師德、專業知識、專業能力等方面存在著許多問題，這影響了“特崗計劃”解決農村地區師資緊缺、結構性失衡和促進義務教育均衡發展等政策目標的實現［6］。

（二）特崗教師發展困境的歸因分析

特崗教師發展困境的形成與多種因素有關，是多因素綜合而成。

1.特崗教師職業認同感不強

教師的工作積極性、主動性和精神境界不同，教書育人的效果完全不一樣。特崗教師是一類特殊的教師群體，他們自認為是鄉村學校的“臨聘人員”，他們的流動意愿強烈，更希望流動到條件好或離家近的學校，職業認同感不強也在加速特崗教師的流動。

特崗教師政策實施十多年來，特崗教師職業認同已成為獨立主題，由此可見職業認同對于特崗教師“穩崗”的重要性。廣西的一項調查表明，中小學特崗教師的職業認同處于中等偏上水平；在角色認識、職業價值、職業自豪感、職業自尊等四因子中，職業自豪感得分最低，而職業自豪感是影響中小學特崗教師職業認同的關鍵因素［7］ 。特崗教師對自己角色的低認同感與他們的職業壓力和職業期待有關，更與特崗教師的職業認知有關。特崗教師來到鄉村從事教育工作，具有“非本意”的特征，當特崗教師進入鄉村學校之后，他們需要進行角色轉換，重構自己的工作生活態度，重構職業信仰，以正確的職業認知來救贖特崗教師的低社會認同感，特崗教師需要形成正確的生存態度以體現教育工作的價值。

2.特崗教師焦慮的滋生對其專業發展產生負面影響

特崗教師的焦慮是特崗教師對教育教學的內外環境、教學事件等缺乏控制，在物質與精神等方面缺乏滿足感，或在教師角色、職業自我等方面存在沖突感而引發的心理上的恐慌、緊張、憂慮等生理心理上一系列不適反應以及行為上的應對。現時期我國特崗教師普遍具有焦慮情緒，不同的維度系數包括特崗教師的性別、是否擔任班主任、學歷層次、任教年級，這些均對特崗教師的焦慮情緒產生影響。特崗教師焦慮情緒滋生的機制在于特崗教師的生存境遇與其心理特性的交互作用，生存境遇體現為特崗教師的工資收入低、工作生活條件艱苦、福利待遇差、保障性措施缺乏、工作壓力大以及身份困境，這種生存境遇是引發特崗教師體驗到傷害與挫折的外在根源；心理特性主要是指內心的虛弱無助與自卑感［8］。 特崗教師的焦慮情緒對其專業發展會產生一系列負面影響，主要體現為：影響教師專業知識的提升，影響教師專業道德的成長，影響教師專業心理的健全，影響教師專業能力的發展。

3.非師范類特崗教師專業發展水平較低

特崗教師的專業發展狀況影響著農村學校的教育教學水平。教師教育大學化改革以來，我國師范教育體系開始向教師教育體系轉變。近年來，為緩解農村地區教師補充渠道不暢、教師結構不合理的問題，各地采取了降低專業限制等措施吸引高校畢業生到農村地區任教，越來越多的非師范畢業生進入中小學教師隊伍當中。師范與非師范畢業生在教育教學中的工作狀態有無差異？影響因素有哪些？基于湖北省基礎教育教師調查數據的分析報告表明：師范畢業生的工作滿意度、離教意愿、教學能力均顯著強于非師范畢業生；師范與非師范畢業生的培養過程差異較大，教師職業吸引力不足以及教師補充政策低門檻是導致上述工作狀態差異的主要原因［9］。 調查發現，特崗教師專業發展水平處于中等偏上，師范類特崗教師在專業精神、專業知識和專業能力三個維度的水平均高于非師范類特崗教師，且師范與非師范類特崗教師在專業知識和專業能力維度存在顯著差異，主要原因在于職前教育的差異。

三、“特崗教師計劃”政策的改進

新時代我國教師隊伍建設改革取得明顯成效，農村義務教育整體發展持續向好，但成績和問題互現，“特崗教師”政策仍有改進空間。

（一）構建青年“特崗教師”專業發展新模式

教育的質量不能跨越教師的質量。教育供給側改革不僅需要從治理理念、治理模式和治理能力等方面構建符合社會發展需求的教育體系，還要從教師教育角度探索教師培養培訓和專業發展的體制機制建設。

1.推進教師教育供給側結構性改革

近年來，黨和國家不斷推出旨在促進教師隊伍建設的教育政策。2018年1月20日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是我國第一個專門面向教師隊伍建設的政策文件，具有里程碑的意義。《意見》將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度，為師范院校發展帶來重大機遇。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，師范院校需要主動適應教育現代化對教師隊伍的新要求，遵循教育規律和教師成長發展規律，立足當前，著眼長遠，造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。

教育部等五部門聯合發布的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》提出：以提升教師教育質量為核心，以加強教師教育體系建設為支撐，以教師教育供給側結構性改革為動力，推進教師教育創新、協調、綠色、開放、共享發展，從源頭上加強教師隊伍建設。該政策的目標任務有：加強中西部地區和鄉村學校教師培養，重點為邊遠、貧困、民族地區教育精準扶貧提供師資保障；建設鄉村教師成長發展的支持服務體系，高質量開展鄉村教師全員培訓，培訓的針對性和實效性不斷提高；到2022年，基本健全教師培養培訓體系，支撐各級各類教師的專業發展。全面推進師德養成教育，使廣大教師在工作崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為令人羨慕的職業。

2022年4月，教育部等八部門聯合發布關于印發《新時代基礎教育強師計劃》的通知，著力推動教師教育振興發展，努力造就新時代高素質專業化創新型中小學（含幼兒園、特殊教育）教師隊伍，為加快實現基礎教育現代化提供強有力的師資保障。《新時代基礎教育強師計劃》的指導思想和建設目標是：全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，加快構建教師思想政治建設、師德師風建設、業務能力建設相互促進的教師隊伍建設新格局。

2.關注青年特崗教師，構建“特崗教師”專業發展模式

基于教師教育供給側改革之需，構建“特崗教師”專業發展模式。具體參見表1：“特崗教師”專業發展模式的框架結構。

推行“特崗教師”專業發展模式，以提升教師能力素質。相關路徑有：第一，引導和支持高校辦好師范類本科專業，加大義務教育階段學校本科層次教師培養力度，為鄉村學校培養和輸送“特崗教師”。第二，優化鄉村教師資源配置，是補齊教師短板之舉。強化鄉村教師補充，促進城鄉交流輪崗。加大鄉村教師補助力度，優先支持青年教師。推動各地提高對鄉村教師補助標準，擴大補助覆蓋面，加強鄉村教師周轉宿舍建設，讓鄉村教師住有所居。幫助鄉村青年教師解決普遍存在的困難，關心特崗教師的工作生活，并在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜。第三，鄉村青年教師素質提高行動。采取有效措施促進青年教師專業能力的培養，促進青年教師的專業發展。強化師范生教育實踐工作，讓學生有機會在真實的教育情境中提高教育教學能力。重視教師的職后培訓。對于新入職的青年特崗教師來說，他們學歷水平相對高、對教育事業充滿熱情，但是他們的教育教學經驗少、實踐能力弱。因此，加強特崗教師的職后培養，尋求有效的鄉村教師專業發展模式是教師教育供給側改革亟待解決的問題。

（二）特崗教師計劃政策的完善

深入貫徹和落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，需要統籌城鄉教育發展，維持東、中、西部及城鄉之間的教育公平，對“特崗教師計劃”的實施進行一些改進和完善。

1.農村教師隊伍建設長效機制的構建

“特崗教師計劃”是農村教師隊伍建設的短期補充機制，還是長久之計？政府沒有明確表態。為促進城鄉教育均衡發展，提高特崗教師隊伍整體素質，我國先后出臺了多項政策文件，但特崗教師政策對相關因素考慮不夠周全，致使政策在執行時出現一些問題。由于鄉村學校合格教師數量不足，學科結構、性別結構、年齡結構不合理，供需矛盾突出，繼續實施“特崗計劃”很有必要。東北師范大學中國農村教育發展研究院發布的《中國農村教育發展報告2019》指出，2017年各地共招聘特崗教師7.7萬人，分布在1萬多所農村學校；調查顯示，《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》實施后，對支持計持滿意態度的鄉村教師達占84.85％，83.46％的鄉村教師愿意繼續留任鄉村學校任教［10］ 。

“特崗計劃”政策是一個有待完善的教育政策，該政策在主體間交接界面上存在缺失與模糊問題，包括契約空間存在“非合意”的強制簽約、“信息不對稱”下的契約內容隱匿、“不合理”的規定和“不平等”的協定等扭曲與變異問題；在下一步的政策改進中，首先借助新制度經濟學的契約理論，明確政策主體間的職責，明晰的交接界面是政策執行控制的根本問題，相關制度應對每一個上下游政策主體的職責予以明確劃分；其次要在政府與特崗教師之間建立“契約—責任”張力關系。［11］

在保障特崗教師切身利益的基礎上，政府進一步完善特崗教師計劃配套政策，加大支持力度，采取針對性措施，加強全面管理，以形成長期、科學、穩定的運行機制。“特崗教師計劃”長效機制主要體現四個方面：明確責任機制，管理具體到部門；轉變政府職能，調整公共教育權力結構；發揮社會積極監督作用，協調多主體之間關系，形成利益共同體。“特崗計劃”政策目標指向、實施范圍與規模、特崗教師的工資福利待遇、編制、培訓等方面需要進一步明確，并對政策進一步完善，以吸引更多優秀高校畢業生到農村學校任教，推進教育公平，推動教師教育一體化發展，更好地服務鄉村振興戰略和教育脫貧攻堅工作。

2.改進鄉村教師的培養培訓方式

鄉村教師的發展狀況在較大程度上決定著我國農村教育的發展水平。黨的十八大以來，我國加強了鄉村教師隊伍建設力度，出臺了一系列針對性較強的政策文件，提高了鄉村教師隊伍的整體質量，促進了鄉村教師的專業發展，為教育扶貧和鄉村振興發揮了推動作用。然而，政策實施過程中，仍存在著鄉村教師“向城化”現象突出、教師培訓環節薄弱、職稱評聘困難等問題。為此，瞄準關鍵問題和深層次問題，精準設計相關政策，不斷提高鄉村教師職業吸引力，不斷提升政策實施效果。［12］

教師是教育改革發展最重要的資源，是學校教育的主導力量和辦學的依靠力量。推進教師教育改革須以供給側為突破口，通過調整與優化要素配置，在理念、機制、資源、技術等方面推動教師培養體制創新，建立起能夠引領時代發展與進步的教師教育治理體系，擴大鄉村教師的引進渠道和培養方式。《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》提出：高校畢業生取得教師資格并到鄉村學校任教一定期限，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策；提高鄉村教師的薪酬并提供更多終身編制。《鄉村教師支持計劃》也適用于特崗教師，這一政策有利于激勵更多的特崗教師留下來和終身從教，也有利于吸引更多的師范院校畢業生朝鄉村學校流動。

3.增強青年特崗教師的文化自覺

為了實現鄉村振興的目標，需要優先振興鄉村教育。為了實現鄉村教育的可持續發展，鄉村學校及其青年教師需要解決文化與信仰的問題，以及鄉村社會倫理體系的重建問題，這是鄉村教育應有的教育定位。

青年特崗教師的文化自覺，表現為特崗教師對鄉村文化的歷史與未來具有清晰的認知，對鄉村文化的發展有信心，并將保護與傳承鄉村文化作為自己的責任，在日常生活和工作中踐行傳承鄉村文化的職責。特崗教師的文化自覺是其融入鄉村社會的保障，是保護與傳承鄉村文化的需要。當前，特崗教師中存在著對鄉村文化的認識不足，文化消費、文化娛樂等方式日漸脫離鄉村社會的困境，因此需要從國家層面的制度引領、社會層面的文化實踐引領、個人層面的主觀能動性等方面建構特崗教師的文化自覺［13］。具體的路徑有：通過營造社會支持氛圍，提高特崗教師的職業自信；創建良好學校環境，增強特崗教師自我效能感；通過開發鄉村特色教育和鄉村文化熏陶，幫助特崗教師增強職業自豪感，促進中小學特崗教師職業認同水平的不斷提高。

4.提高青年特崗教師的專業素養

教師在職學習和培訓是提高教師素質的重要途徑，是促進教師專業發展的有效手段。新課程的實施，要求新教師樹立科學的課程觀。教學工作中，教師不是教書匠，而是課程的實施者、創造者，教師要能根據課程標準、學生的實際、現實的課程資源，創造性地開展教學，教師能依據一定的教育理念、學校的辦學特色、學生發展的需要，開發校本課程，這些對農村中小學教師的新要求。因此，各級地方政府應建立新的教師培訓機制，保障教師培訓經費，規范教師培訓管理，開展以新課程為主的新型教師培訓。

提高“特崗教師”的專業素養，可采取以下措施：適時出臺和推進教師、校長交流制度，促進“特崗教師”的專業發展；突破原有體制對“特崗教師”學習交流的限制，改善“特崗教師”的工作生活環境；組建教師實踐共同體，營造集體學習的范圍；加強教育理論學習，重視交流和反思在教師專業發展中的作用。通過在職培訓、專題研修、教學研究、遠程教育、送教下鄉、觀摩示范等多種形式，提高特崗教師的專業能力，使特崗教師熟悉新課程，掌握新課程的主要特點，樹立現代教育觀、質量觀和學生觀，使特崗教師具備科學的課程觀、寬廣扎實的業務知識和終身學習的自覺性以及實施素質教育的觀念和能力。

四、地方師范院校在特崗教師培養培訓中的角色

在新形勢下，地方高師院校應牢固樹立為農村教育服務的思想，努力拓展為農村教育服務的功能，在特崗教師培養培訓中有所作為。

1.響應國家政策為鄉村學校培養教師

我國2010年之后的一系列教師教育政策，都在鼓勵高校畢業生到基層創業，為鄉村學校補充合格師資。高等教育改革和發展過程中，許多地方高師院校的學科專業結構發生了較大的變化，為農村教育服務的意識也有所削弱。在“十三五”期間，國家加強對師范院校的支持，研究出臺相關政策文件，啟動教師教育振興行動計劃，實施教師隊伍建設工程，以建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系。2018年《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，加大對師范院校支持力度，整體提升師范院校和師范專業辦學水平。《教師教育振興行動計劃（2018—2022 年）》明確了當前和今后一段時期教師教育振興發展的目標任務和十大行動，其目標任務是：經過5年左右努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業，教師培養培訓體系基本健全，為我國教師教育的長期可持續發展奠定堅實基礎。

為吸引更多優秀高校畢業生到農村學校任教，特崗教師的選拔和任用依據的是“自愿報名、擇優選拔”的原則。特崗教師的招聘條件有三個：（1）符合招聘崗位要求，具有相應的教師資格證書；（2）以普通高校本科畢業生為主，鼓勵本科師范專業畢業生應聘，特殊情況可適當招聘高等師范專科畢業生；（3）參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業生同等條件下優先錄取。國家政策規定，普通高等院校畢業生可報考特崗教師，優先考慮師范專業畢業生，師范院校畢業生以及生源地考生在同等條件下優先招聘。

2.地方高師院校在培養和輸送特崗教師的優勢

由于“特崗教師”具有短期聘任和二次流動的特點，中國沒有一所高校有哪個專業是用來培養特崗教師的。特崗教師作為國家實施多年的教育政策，需要一些高校對此作出響應，地方師范院校可以在培養和輸送特崗教師方面作出一些實踐探索。

地方高師院校在培養和輸送特崗教師方面具有自己獨特的優勢。高校畢業生報名參加特崗教師計劃，自愿到基層服務，努力實現責任與奉獻的統一，這是當代大學生主體價值觀的深刻體現，對于社會發展和大學生自我價值實現都有著深刻的意義。現時期，我國有很多高校畢業生（非師范生）找不到合適的工作，也有一些鄉村學校缺乏足夠的合格的教師。地方師范院校的非師范生在學校四年，一千多日夜的耳濡目染，他們對師范教育有更多的認知，也會對鄉村教育產生了一定的感情。因此，除了公費師范生之外，地方師范院校應該鼓勵一些有志于教育事業的非師范生投身鄉村教育，每年選拔和輸送一批品學兼優的非師范生，為地方基礎教育尤其是鄉村教育提供充足的教師資源。

3.地方高師院校在區域教育治理體系的責任

在區域教育治理體系中，地方高師院校具有人才智力優勢，理應主動承擔起服務區域社會發展的重任。地方師范院校是鄉村教師的搖籃，與地方基礎教育有著千絲萬縷的聯系。面對鄉村教育的落后現狀，地方高師院校不能袖手旁觀，應樹立主人翁意識，利用現有的各種資源為農村基礎教育提供全方位的服務。

在社會主義新農村建設過程中，地方高師院校應充分發揮自身優勢，積極服務農村基礎教育工作，這將帶來地方高師院校與農村基礎教育互促共贏的局面。現階段國家支持師范院校和師范專業發展，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系，推進地方、高等學校、中小學校“三位一體”協同育人。在這種政策背景下，地方高師院校應拓寬路徑，在招生就業方面加強與地方的聯系，開辟高師教育通向農村基礎教育的新渠道；改革教育教學內容，提高師范教育服務農村基礎教育的針對性；創新教育服務工作，開創師范教育服務農村基礎教育的新局面。

4.基于教師教育供給側改革，構建特崗教師發展新模式

教師教育是教育事業的工作母機，是提升教育質量的動力源泉。《教師教育振興行動計劃（2018—2022 年）》提出了計劃目標：師德教育顯著加強，教師培養培訓的內容方式不斷優化，教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，為發展更高質量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐，該計劃與特崗教師發展模式高度契合。

為了真正實現《教師教育振興行動計劃》的目標，地方高師院校應基于自身特點和改革需求，構建特崗教師發展新模式，在以下幾個方面發力：第一，落實師德教育新要求，增強師德教育實效性；第二，改進教師教育課程，提高教師培養質量；第三，協同多方主體，促進青年特崗教師的專業發展。總之，“特崗計劃”的完善，需從特崗教師培養、培訓、管理、待遇、表彰等方面持續加強。

參考文獻：

［1］高潤青.“特崗計劃”：促進教育公平的新支點［J］.教育研究與實驗，2011（06）：12-16.

［2］教育部.點亮萬千鄉村孩子的人生夢想，“鄉村筑夢人——2020年全國優秀特崗教師事跡報告會”舉行［EB/OL］.（2020-9-10）［2020-9-29］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_zzjg/huodong/202009/t20200910_486990.html.

［3］張濟洲.農村“特崗教師”政策實施：問題與對策［J］.教育理論與實踐，2012（07）：26-28.

［4］王成龍.新生代鄉村教師的文化困境與職業選擇［J］.青年探索，2016（01）：84-89.

［5］蒲大勇，王麗君，任興靈，許紅平.西部特崗教師：留下容易，堅守難——基于對西部地區3468名服務期滿留任特崗教師的大樣本調查與分析［J］.中小學管理，2019（02）：40-43.

［6］安富海.“特崗教師”專業發展的問題與對策——基于對貴州威寧縣和河北淶源縣的調查［J］.教育理論與實踐，2014（10）：39-43.

［7］張傳月.中小學特崗教師職業認同現狀調查研究［J］.教育導刊，2016（10）：74-77.

［8］曹小雪.特崗教師焦慮的滋生對其專業發展的負面影響及干預策略［D］.南昌：江西師范大學，2020.

［9］黃旭中.師范與非師范畢業生工作狀態差異研究［D］.武漢：華中師范大學，2017.

［10］《中國農村教育發展報告2019》發布：悅納鄉村兒童、鄉村教師成為農村教育新起點［EB/OL］.（2019-1-15）［2023-10-1］.http：//www.jyb.cn/rmtzgjsb/201901/t20190115_212031.html.

［11］范曉東.“特崗計劃”政策執行中的交接界面與契約空間研究［J］.教育發展研究，2018（12）：80-84.

［12］ 李興洲，唐文秀.鄉村教師政策靶向瞄準優化策略研究［J］.國家教育行政學院學報，2020（06）：35-42.

［13］ 王中華，賈穎.論鄉村特崗教師文化自覺的困境與策略［J］.教育導刊，2020（06）：11-17.

Professional Development of Young “Special Post Teachers”： Predicament and Reflection

Zuo Chong-liang

（ College of Educational Science， Hengyang Normal University; Hengyang 421002 ）

Abstract：The special post teacher plan is an educational policy with Chinese characteristics. Since the implementation of the policy， the structure of rural teachers in China has improved. As a new generation of teachers， special post teachers have made due contributions to improving the quality of rural education. There are practical difficulties such as insufficient professional development of young special post teachers. Reflecting on the motivation of the “special post teacher plan”， the “special post teacher” policy limits the sustainable professional development of young teachers due to its short-term， temporary and other congenital defects. Based on the contract theory of new institutional economics， promoting the reform of teacher education， implementing a new model of “special post teachers” professional development， and establishing a long-term supplementary mechanism for rural teachers can better meet the needs of high-quality teachers in rural education. The supply-side reform of teacher education can not only better meet the needs of teachers in rural schools， but also reflect the reality of the current transformation and development of local normal colleges and universities.

Keywords：special post teachers; young teachers; teacher education; teacher professional development