全面預算管理在建筑施工企業內控中的應用

徐雪蓮

【摘要】全面預算管理的應用旨在優化企業內部資源配置，控制成本浪費情況。建筑施工企業要高度重視全面預算管理，提高預算編制、執行水平，對內部資源進行精細化管理，提高內控管理的有效性。文章對全面內控管理概念進行簡要分析，論述其在建筑施工企業中的應用價值，探討企業全面預算管理現狀，并提出具體發展策略，以供參考。

【關鍵詞】全面預算管理 建筑施工 企業 內控

當前，建筑施工企業處于競爭十分激烈的發展環境中，需要通過內部控制提高建設水平，滿足行業發展需要。全面預算管理屬于新型的內控方式之一，將其引入建筑施工企業管理實踐中，能夠從全局出發，對于建筑項目實施階段實行全過程管理，有利于動態化考核工程建設不同環節，提高企業管理質量，控制經營風險。因此，研究全面預算管理在企業內控中應用具有現實意義。

所謂全面預算管理就是企業利用預算手段對于各部門財務資源、非財務資源妥善分配、控制以及考核，進而協調生產和經營活動，完成特定經營目標，屬于企業內控手段之一。從建筑施工企業來講，應用全面預算管理的目的是規劃項目投資、項目收益，分析項目實施可行性，指導財務預算的編制工作開展，優化企業的內部管理，提高預算編制準確性，為企業籌資、工程建設等管理提供支持。在預算編制階段，企業要對工程建設不同環節進行全面分析，通過全員預算方式做好協調管理，高效率利用資源，對于內部財務、非財務資源等進行合理化配置，提高預算管理水平。

（一）落實內控制度

建筑施工企業的內控管理是管理者基于企業整體發展需求，對于預算管理展開全面分析，制定長遠發展規劃，對內部資源優化配置，輔助企業做出決策，提高經濟效益。全面預算管理的應用可在企業內部建立績效考核管理體系，指導企業調整建筑建設方案，使之符合企業發展需求，控制成本。全面預算管理的應用還能在企業內部搭建完善管理框架，將預算管理納入標準化流程，通過激勵促進員工積極參與管理當中，讓企業各部門工作都能在規范化的環境下開展，以全面落實內控制度[1]。

（二）控制經營風險

對于建筑施工企業來講，運用全面預算管理能夠降低經營風險。管理人員可以深入建筑行業市場展開調查，了解市場發展趨勢，結合企業發展戰略需求，制定全面預算管理規劃，運用預測、評估等方式，建立風險預警機制，預防企業運營階段出現風險。同時，在全面預算管理的應用之下，還能最大化發揮企業資源優勢，促進企業高標準化經營，運用量化管理方式，為風險控制提供支持，促進企業持久發展。

（三）量化管理績效

建筑施工企業運用全面預算管理時，需要安排預算人員提前制定管理計劃，設置量化管理指標，對于企業經營情況全面評估，按照評估結果，制定更為科學績效指標，結合績效指標制定激勵與考核機制，約束企業人員行為，激發人員的積極性，高質量完成內控管理工作。

（四）提高企業效益

當前，市場競爭激烈，建筑施工企業內部經濟活動較為復雜，在內控管理方面，運用全面預算管理可以建立科學化的預算管理體系，輔助企業對各項資源進行合理化分配，進一步提高資源利用率，降低企業的經濟活動成本，為企業獲得更大的經濟效益提供有力保障。

（一）全面管理意識不足

雖然部分企業認識到全面預算管理對企業發展和內控管理的重要性，但是，項目建設階段，管理人員未樹立全面預算管理觀念，導致內控效果不理想。管理者對全面預算管理存在錯誤認識，將其等同于內控結果的考核與評價，認為主要責任主體是企業財務部門；其他管理部門人員相關意識薄弱，特別是預算編制期間，缺乏其他部門的參與，導致企業內部信息傳遞不暢，影響編制的準確性，加上人員在全面預算管理應用階段態度消極，影響建筑企業內控管理效果。此外，一些企業對于全面預算管理宣傳工作不到位，導致企業內部全面預算管理氛圍缺失，影響內控質量。

（二）預算編制不合理

部分建筑施工企業在應用全面預算管理階段，管理觀念陳舊，預算編制過程不合理，內容不科學，難以達到企業戰略需求。財務人員負責預算編制，參考企業以往經營數據，制定下一年預算計劃，脫離企業發展實際參與預算編制，導致企業發展與市場之間脫軌。預算編制的合理性需要財務部發揮主導作用，計劃部、物資部、建設部等積極參與，根據工程建設具體情況，展開會議討論，并根據項目建設需求及合同變更方面情況，綜合制定預算管理指標，保證預算制定科學性。部分企業在預算編制階段未按照規范化流程，一旦企業內部資源、外部市場環境之間出現變化，就會對全面預算管理工作質量造成影響，最終影響內控效果。

（三）考核激勵制度不完善

通常而言，建筑施工企業在管理階段，考核過程通過各部門生產目標完成率、安全生產落實、管理費用上繳等方面進行。若全面預算管理考核、激勵制度不完善，且未對預算編制可執行情況采取全面評估，對于預算執行結果考核力度不夠，就難以發揮預算管理的價值，難以對企業內部資源進行優化配置。當企業業績考核階段和預算執行存在出入時，還會影響全面預算管理執行效果，不利于其在企業內控管理中的推廣應用[2]。

（四）預算監督和控制力度弱

當前，部分企業已意識到全面預算管理在內控管理中的重要性，并在預算編制階段加強分析與考察，保證預算編制合理性。但是，在預算編制結束以后，缺乏控制和監督，預算執行難免出現問題，通常表現在企業全面預算管理監督制度不完善，預算編制階段存在盲目性、隨意性特點，未按照編制要求對資金、資源等合理使用，導致項目后期資金使用混亂，和預算編制方案嚴重不符。如果企業難以及時制定有效的監管措施，則全面預算管理難以發揮作用，管理流于形式，難以高效利用企業內部資源，導致資金浪費，徒增運營成本，影響企業市場競爭力。

（一）樹立全面預算管理意識

建筑企業要在激烈競爭中獲得立足之地，就要從企業內部營造公司全面預算管理的氛圍，重視此項管理工作，保證企業內控工作的順利開展。企業管理人員要不斷學習先進的管理知識、技能，深化全面預算管理理念的認識，在企業內加大宣傳力度，讓所有人員都能積極參與內控管理。企業管理人員要加強學習和交流，到其他企業參觀與學習，汲取全面預算管理經驗，探索先進的管理模式，根據企業發展需求制定全面預算管理工作方案。從企業本身角度分析，要定期組織員工參與全面預算管理專題培訓，提高員工的管理意識，強化財務部門工作意識。培訓期間，要就預算編制方法展開全面講解，提高員工預算編制能力，為全面預算管理的執行提供人才支持。除此之外，企業還要深入宣傳和全面預算管理相關信息，提高員工思想認識，使其能夠配合預算部門完成全面預算管理，在企業內部營造上下一心的管理氛圍，全面預算管理的執行奠定基礎[3]。

（二）合理編制預算方案

在建筑企業應用全面預算管理實施內控階段，企業要從實際運營出發，根據市場發展規律，建立預算管理體系，為全面預算管理提供支持。管理人員要從企業實際情況出發，設立管理目標，制定預算方案。

比如：某建筑施工企業，主要經營房屋建筑、給排水管道、園林綠化、設備安裝、市政項目等，該企業管理者對于全面預算管理應用價值有全方位認識，根據企業管理需求，制定了全面預算管理目標。在全面預算管理階段，該企業專門成立了預算管理項目組，由企業經理擔任預算管理組組長，各部門負責人作為小組成員，保證企業所有部門都能參與管理活動中。在制定預算目標階段，由財務部負責匯總，針對預算管理子目標，結合企業的預算管理整體目標，要求財務部、項目部等成員積極參與，利用施工經驗制定成本管理策略，對于項目實施階段可能出現突發事件進行全面分析，從工程實際出發，編制管理計劃，保證管理工作順利進行。同時，該企業積極打造信息化管理系統，工程建設進度、成本、結算等信息能實現實時獲取，滿足全面預算管理信息獲取要求。對于建設期間存在的工期超限、設計變更等問題，利用軟件能實現自動預警，對管理目標進行靈活調整，為預算目標順利實現提供支持。在方案編制期間，為了提高編制水平，該企業預算人員秉承嚴謹態度參與工作，響應領導要求與各部門人員提前溝通，落實信息采集，設置管理目標，按照企業經營和發展計劃，將業主目標、企業目標相結合，控制項目成本支出。在預算編制階段，運用滾動預算、零基預算和固定預算等多種方法，各部門之間協調配合，對預算編制路徑進行優化，找到預算編制的問題并及時處理，為預算執行奠定基礎[4]。

（三）監督預算執行過程

預算方案編制以后，管理人員要根據預算目標，監督其執行情況。為了落實全面預算管理，企業可要求預算部門將各部門預算目標進行細化，將年度預算細化為月度、季度預算，利用分期預算的方式，促進預算目標順利實施。管理人員還可以在每個月的月初對于上一個月預算編制的執行情況綜合反饋，由各部門對執行結果分析對比，找出預算執行偏差的原因，分析預算執行問題，不斷優化改進，強化預算執行管理，提高內控工作質量。

（四）健全考核和預警體系

企業在全面預算管理應用階段，要建立完善的考核體系，秉承公平、公正的原則，對各部門預算的執行情況進行全方位考核，制定獎懲制度，根據預算指標完成情況，對相關人員實施獎勵或者處罰，用制度推動全面預算管理工作順利開展。對于控制預算執行風險，企業還要結合全面預算管理建立預警機制，根據考核評估企業經營成果，找得出潛在風險，制定風險防范機制，將風險降至最低，為企業內控質量的提升提供保障[5]。

綜上分析，施工企業在內控管理階段引入全面預算管理理念，可以推動企業內控方案的實施，控制經營風險，量化績效考核內容，提高企業經營效益。然而，對于全面預算管理實施過程中存在的問題，需要企業相關人員樹立全面預算管理應用意識，科學編制預算方案，強化預算執行過程管理，健全激勵制度和保障體系，建立預警機制，及時發現經營風險，通過全面預算管理促進建筑施工企業長遠發展。

參考文獻：

[1]胡偉明.全面預算管理在建筑施工企業內控中的應用探究[J].財會學習，2022（23）：57-59

[2]侯蘭璧.全面預算管理在建筑施工企業中的應用分析[J].財會學習，2022（09）：62-64

[3]張學峰.全面預算管理在建筑施工企業中的應用分析[J].中國外資，2019（14）：134-135

[4]于慧勇.分析全面預算管理在企業財務內控中的應用[J].商場現代化，2022（17）：153-155

[5]朱寶利.全面預算管理在企業財務內控中的應用分析[J]. 鄉鎮企業導報，2022（1）：0163-0165