提高學校財務預算管理水平的策略

夏穎

【摘要】在學校財政管理工作中，要想有效地提升管理工作的整體水平，就必須從預算管理的角度，采取相應的改進措施，使其更好地發揮其作用，使其更好地進行管理。尤其是在當前的競爭中，預算管理與財務工作息息相關，這是學校管理人員在實踐中形成的共識。所以，把握好“韁繩”，保證“駕駛”的正確方向，是提高學校效益的關鍵。

【關鍵詞】學校 預算管理 提高對策

為保證學校教學工作的順利進行，為學校師生的發展與學習提供一個良好的平臺，同時也為學校師生的學習與實踐提供有力的支撐，財政工作的順利推進十分重要，而學校財務預算管理是學校財務管理工作中不可缺少的一項重要內容。財務預算是學校開展財務活動的具體體現，也是學校對教育經營活動進行控制的基礎。在激烈的競爭中，只有充分利用財政預算管理的功能，才能使學校在未來的發展中保持活力和競爭優勢。

（一）僅注重短期效益

一些學校在財政預算管理中，僅注重短期的工作，而忽略了長遠的發展目標，造成了財政預算在各個階段之間的銜接不到位，無法滿足學校的長遠發展戰略。調控對象短期化，是一種以量為導向，以質為導向；強調短期經濟利益，忽視了深層的資源開發，將可持續發展視為短期的代價，強調短期的行動，削弱了可持續發展。所以，人人都想當“短跑冠軍”，而不想當“長跑健將”。這樣的做法做得越好，反而會造成更大的損失。當前學校財政預算管理中存在的問題是預算方案執行不到位。

（二）預算管理理念落后，預算管理制度不完善

有些學校沒有將預算管理當作一種工具來實現學校的發展，而僅僅是一種調節管理者意愿的手段，不同級別的管理者會想方設法地討價還價，也會刻意降低預算，以達到輕松的目的，從而獲得相應的獎勵。有些人為了展示自己的能力，為了獲得一定的資格，特意把預算定得很高。

隨著我國經濟體系從計劃經濟向市場經濟轉型，我國大多數學校的財政管理模式也從單一財政向多元化發展。但是，一些學校并沒有形成真正的有效的財務治理結構，因此，在財務預算的制定過程中，相關領導的參與度并不高，而且對財務預算重要性的認識不夠，缺乏全局的認識，沒有把各單位、各部門和各相關階段的有機結合，最終的財務預算工作都是由會計部門來完成。由于缺乏全局意識，財政預算管理很難發揮其應有的控制功能，導致其缺乏可操作性和前瞻性。

在實際工作中，很多學校的預算管理工作都不盡如人意，其預算目標是單一的量化目標，而學校的戰略目標則是多層次、多角度的。但是一些學校在進行預算指標的分配工作中，許多工作人員各自為政，都在找領導作決策，議價已經成為一種風氣。在實現學校預算目標的績效考核中，原本應該是以業績來回應考核的，最終卻變成了“文件硬、執行軟”，導致學校財務預算方面管理的失敗[1]。

二、加強學校財政預算管理工作的重要性

財務預算是一種概括性統稱，它反映了學校在一個特定的預算期內的財政狀況、經營業績、現金收支等各項價值指標。學校資金籌集、使用、分配等財務活動的規劃，是現代學校利用現代管理學的基本原理與方法，以資金的籌集、使用、分配等為主要目的。

財政預算管理是一種具有綜合控制和約束作用的機制，其核心是預先規劃學校各部門之間的各種資源分配、評估和控制。對學校來說，財務預算管理工作方面最大的挑戰就是不確定性和波動。學校財務預算管理是學校建設現代學校制度、提高管理水平、增強學校未來競爭力的關鍵。

（一）推進學校可持續發展

在學校進行財政預算管理時，必須以可持續發展的目標為基本參照，明確今后的工作方向。在實施過程中，要建立健全信息反饋機制，同時要強化財務工作管理，以提高財政資源和經費使用的效率，保證收支平衡，推動學校的可持續發展。在保證學校發展目標科學性和有效性的前提下，運用適當的方法，全面追蹤學校經費的使用，確保資源得到合理配置。

（二）提高學校財政整體管理工作效率

在學校財務工作中，財務預算是學校財務工作的重要組成部分，應根據學校的具體情況，對其進行合理的預測，從資金的收支、財務狀況、發展趨勢等方面進行分析，確保學校的資金配置具有科學性。同時，必須將資金運用狀況與績效評估相結合，確保績效評估客觀、全面，為財務人員提供清晰的指引，從而不斷優化和改進傳統的財務管理方式，提升企業財務管理工作的實效性。在實施各種經費的預算時，要加強對實施階段的控制，制定有針對性的監督措施，統籌預算管理工作，確保各種組織活動的實效[2]。

（一）彈性預算法的應用

在學校的發展中，預算管理工作一般是由財政和教育主管部門來承擔，按照學校內部的教師、學生的數量，在一定的基礎上，制定一個統一的收入標準，并對相關部門進行獎勵，以提高相關人員的積極性和主動性。在運用彈性預算法時，必須考慮到學校內可預測的業務數量，并以業務水平為基準，以適應各種情況下的預算效果。在預算編制中，要在前期準備階段明確支出的最高限度，確定各部門的支出限額，采取行之有效的措施，加強對支出的控制。

（二）增量預算法的應用

采用增量預算法，可以減少低效資金的使用，從而減少資金浪費現象。在運用增量預算法時，要根據上一年度的財政收入推動預算工作有序進行，把決算水平作為基礎，綜合考慮各種影響收支的變化因素，并對其進行合理調整，從而實現年度預算。因此，在預算編制中，增量預算法體現出“平均化”“簡化”的特征，在學校預算管理中具有良好的應用效果。

（三）加強對學校財務預算的監督

在實施預算管理工作時，要強調財政預算在學校中的地位，根據當前的發展情況，不斷地改進和完善學校的各項工作，提高對學校各部門的工作人員的管理水平，從而提高對預算執行工作的重要性。在學校預算工作中，要特別強調審計環節的重要性，以嚴謹認真的態度，對財務人員的工作提出明確要求，保證財務預算的嚴謹和嚴謹，使學校的財政預算工作得以順利進行。為此，也要建立相關的監測機構，并確保監測機構的獨立性、專業性，根據具體情況給予監測機構相應的權力，從而使監測調查工作得以順利進行。比如，在高等學校的預算工作中，為了保證調查工作順利進行，必須對預算進行充分的審查，以保證其合理性。從整體預算執行的角度來看，要保證監測和調查工作全面執行，避免預算工作中出現隨機性的問題和其他一些弊端[3]。

（四）科學的預算編制

在進行財政預算案時，要對各學校的財務預算主要負責人進行清晰的規定，以便將各種預算辦法，如彈性預算法、增量預算法等進行有機結合。在對預算編制方法進行甄別時，必須堅持科學化、合理化的原則，甄別出真正具有現實效用的預算方法。

（五）健全財政預算方案建設

首先，要引起學校領導尤其是“一把手”的高度重視和重視。學校領導應充分認識到實行財務預算管理的重要性，將其作為學校管理的核心內容，將其與學校戰略管理、薪酬績效管理、績效管理等結合起來，共同提高學校綜合競爭能力。

其次，有條件的學校應當設立預算委員會等專業機構，配備專職或兼職的人員，對學校進行預算管理，包括編制預算目標、制定預算方針等；制訂具體的預算管理措施和方法；組織編制、審議、平衡預算草案，上報上級主管部門審核；組織編制預算；協調解決預算編制與實施過程中出現的問題；對預算的執行進行評估，并對實現的預算指標進行監控。把學校的整體預算管理納入制度化、程序化、規范化的軌道，使其在日常工作中發揮重要作用。

（六）強化對財政預算的管理和控制

預算編制、目標分解是前期工作中必不可少的一步，而預算的實施和控制則是其中的一個重要環節。

首先，要做好前期的檢查工作。作為預算管理的一個職能部門，財政部門要嚴格遵循財政預算管理的重點，嚴格按規定的程序完成所有的財政預算，并依照預算審批的簽字權限進行事前審核。財政部門對違反財政管理制度和預算批準程序的開支，一律不予支付或報銷。

其次，在做預算時要掌握主動權。各相關部門、項目主管單位要認真組織落實財政預算，定期跟蹤、檢查所負責的專項財政預算，及時了解和掌握預算執行情況，對發生與預算不符合的情況，要認真分析原因，及時向基金管理委員會報告，并提出調整，未經批準，不得擅自調整或超預算[4]。

第三，年終的分析與考核。在編制年終決算時，要做好對年度財政預算的全面分析。對每個預算的實施進行了詳盡的分析和評估。對超出預算的項目，要找出問題的根源，并對其進行嚴格的考評，將其納入經濟責任制考核中。

（七）科學高效地編制預算

在制定預算編制時，必須對當前的預算實施狀況有客觀的認識，還要對以往的預算編制經驗進行分析，并根據市場狀況對其進行調查和預測，掌握其產出和投入的市場狀況，從而作出正確的決策。要確保預算編制的科學性和可行性，就必須通過大量的市場調研，采用先進的分析方法與工具，進行科學的預測和預算。同時，要注重各個部門之間的協作。

從學校的財務管理角度看，管理工作的不斷提高，將直接影響學校的辦學質量，而財務管理工作的改進，則可以增強學校的整體競爭力。為推動學校教育事業的長期發展，必須加強對財政預算的管理，保證預算編制的科學性和合理性，并通過建立健全的考核與監督機制，充分調動行政人員的積極性和主動性，推動企業財務管理工作水平不斷提高。同時，要加強財務預算的科學化、合理性，形成動態、開放的財務預算管理制度，健全相應的監督和激勵機制，實現財務預算管理對學校建設的有效支撐。

參考文獻：

[1] 張沈清.學校財務預算管理存在的問題及優化策略[J].中國總會計師，2021（1）：2

[2] 李萍.加強企業全面預算管理如何提高企業財務內部控制[J].中文科技期刊數據庫（全文版）經濟管理，2022（1）：3

[3] 郭子儀.基于內部控制下的學校財務預算與績效管理研究[J].內蒙古煤炭經濟，2021，000（009）：104-105

[4] 王偉霖.新時期全面提升中職學校財務預算管理水平的幾點措施[J].財會學習，2021（30）：3