黨史上的第一部反腐法令

鐘軍　蘇春生

在江西瑞金中央革命根據地紀念館，陳列著一份毛澤東親自簽署的中央執行委員會第26號訓令——《關于懲治貪污浪費行為》。這是中國共產黨頒布的第一部反腐法令，見證了我們黨刀刃向內的堅定決心和依法反腐的偉大開端。

打響中央蘇區反腐倡廉的第一槍

中華蘇維埃共和國成立不久，隨著革命形勢的不斷發展，黨和蘇維埃政府各級工作人員貪污、浪費、腐敗等現象也逐漸表現出來，影響了蘇區經濟的發展，還嚴重損害了黨和蘇維埃政府在人民群眾心中的形象。為此，黨和蘇維埃政府對各種腐敗行為予以批判和打擊。

中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立之初，設立了中央工農檢察人民委員部，代表工農群眾對國家機關及其工作人員進行檢查和監督，負責對蘇維埃工作人員貪污腐敗等犯罪行為提起公訴。該部下設控告局，接受工農群眾對蘇維埃缺點和錯誤的控告，號召群眾檢舉揭發，把貪污分子驅逐出蘇維埃。中華蘇維埃共和國臨時中央政府機關報《紅色中華》報還專設“突擊隊”“鐵棍”“鐵錘”“鐵帚”“可恥的黑板”等專欄，專門刊登揭露蘇維埃的各種貪污腐化、違法亂紀現象的文章。《紅色中華》報從第56期起還專門開辟了“檢舉運動專號”，以推動反貪污浪費運動。在黨和蘇維埃政府的號召及蘇區軍民的支持下，反腐倡廉運動在中央蘇區轟轟烈烈地開展起來，并查處了一些貪污浪費案件。1932年瑞金縣葉坪村蘇維埃政府干部謝步升因貪污、偷竊等罪行被查處。由于中華蘇維埃共和國臨時中央政府設在葉坪村，因此謝步升在中央政府內有些熟絡關系。這種情況給案件審理帶來一定阻力。對此，毛澤東力主嚴懲，并指示說：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了！”這樣一來，案件調查工作得以順利展開。最終，謝步升被依法判處死刑。此案打響了中央蘇區反腐倡廉的第一槍，充分展示了黨和蘇維埃政府反腐肅貪的決心。

出臺黨的第一部反腐法令

隨著反腐運動的深入開展，黨和蘇維埃政府領導人逐漸發現，由于缺少針對懲治貪污浪費行為的專門法令，此類案件的審判沒有具體的定罪量刑標準，因此亟須出臺一部專門針對懲治貪污浪費行為的法令。

在毛澤東親自謀劃下，黨的第一部反腐法令正式頒布。并且，毛澤東還通過馬克思共產主義學校、蘇維埃大學及各種訓練班等對黨員干部進行馬列主義理論教育和黨性教育，糾正各種非無產階級思想，保持廉潔奉公、艱苦奮斗、密切聯系群眾的黨性修養和優良作風，有效地提高了廣大黨員干部抗腐拒變的能力。此外，毛澤東等中央領導人還率先垂范，在吃、住等方面，不享受特殊待遇，與普通干部同甘共苦，為蘇區的反腐倡廉樹立了榜樣。

毛澤東與項英等人多次征詢司法機關領導人、工作人員及工農群眾的意見和建議，細致地對懲治貪污浪費行為的標準進行了調查論證。特別是在死刑的量刑上，毛澤東等人是極為謹慎的，既參考了蘇聯的相關法令法規，又結合了蘇區的實際情況。作為黨的第一部關于反對貪污浪費的法令，《關于懲治貪污浪費行為》對蘇維埃機關、國營企業及公共團體工作人員的貪污浪費行為給出了具體的懲治辦法與量刑標準，黨的反腐敗斗爭從此有法可依、有章可循。

樹立了清正廉潔、勤政為民的清風正氣

為促進法令在中央蘇區順利推行，保證其權威性，《關于懲治貪污浪費行為》以中央執行委員會訓令的名義公開發布。同時，為了讓更多群眾了解這一法令，毛澤東還充分利用《紅色中華》報這一蘇區發行量最多、影響最大的報紙的宣傳作用，將其刊登在1934年1月4日的版面上。毛澤東號召民眾揭發腐敗分子，發現一個，嚴懲一個，決不姑息。

此后，蘇區各級司法機關根據毛澤東的指示，充分依據《關于懲治貪污浪費行為》，查處、審判了許多貪污腐敗案件。如瑞金縣蘇維埃政府財政部會計科長唐仁達侵吞公款、公債、谷票、公物等合計大洋2000余元；中華蘇維埃第二次全國代表大會基建工程所主任左祥云貪污公款、攜款叛逃、盜竊軍事機密；于都縣軍事部部長劉仕祥等人貪污公款、利用職權經商牟利等。這些貪污腐敗分子先后被最高法庭判處死刑。

1933年10月，為迎接第二次全國蘇維埃代表大會（以下簡稱“二蘇大會”）的召開，中央政府決定興建中央政府大禮堂、紅軍烈士紀念塔等“六大建筑”，并將建筑施工任務交給中央政府總務廳負責。總務廳專門成立了“二蘇大會”基建工程所負責組織施工。可是，“二蘇大會”基建工程所主任左祥云卻利用職務之便貪污公款，私開路條，并攜款潛逃，最終叛變投敵。中央工農檢察部根據群眾舉報，組織力量迅速查處了這一要案，查清了左祥云的犯罪經過。1933年12月28日，毛澤東主持中華蘇維埃共和國人民委員會常務會議，討論了左祥云及總務廳腐敗案件。1934年1月4日，中央人民委員會公布處理案件相關人員的決定。然而此時卻有人出來說情。對此，毛澤東強調一定要嚴格按照《關于懲治貪污浪費行為》訓令的規定來進行判決，要求將此案件作為全蘇區的警示教育材料，在《紅色中華》報上發布，并舉行審判大會，對案件進行公開審理，讓蘇區的干部群眾都來看一看、聽一聽。1934年2月13日，案件公審大會在中央政府大禮堂舉行，臨時最高法庭依據《關于懲治貪污浪費行為》訓令的規定，判處左祥云槍決，另有兩人分別被判處6年監禁和罰苦工1年。

據統計，截至1934年春，中央蘇區共查處200余起貪污腐敗案件，有力打擊了貪污腐化分子，在全蘇區敲響了反腐警鐘，樹立了清正廉潔、勤政為民的清風正氣，有力地鞏固了蘇維埃政權。

（摘編自《學習時報》）