領(lǐng)導(dǎo)者如何激勵(lì)“找活干”的基層干部

羅志佳

“找活干”指的是主動(dòng)承擔(dān)崗位職責(zé)范圍之外工作的行為。近年來，在精準(zhǔn)脫貧、污染防治、鄉(xiāng)村振興等一系列重大工作任務(wù)中，涌現(xiàn)出了許多“找活干”的基層干部。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有目的、有計(jì)劃地采取各種有效措施激勵(lì)“找活干”的基層干部，這關(guān)乎基層治理目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展愿望的有效達(dá)成。對(duì)“找活干”的基層干部的激勵(lì)，領(lǐng)導(dǎo)者可以通過動(dòng)力式激勵(lì)和平衡式激勵(lì)兩種方式實(shí)現(xiàn)。

動(dòng)力式激勵(lì)

動(dòng)力式激勵(lì)主要有三種激勵(lì)形式，分別是政治激勵(lì)、制度激勵(lì)和學(xué)習(xí)激勵(lì)。

以政治激勵(lì)拓寬成長(zhǎng)空間。政治激勵(lì)是通過政治上的獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到對(duì)干部激勵(lì)目的的一種激勵(lì)方式。要通過實(shí)施有效的政治激勵(lì)，充分拓展“找活干”的基層干部的職業(yè)發(fā)展空間。一方面，要暢通“找活干”的基層干部的晉升渠道。各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門在全面貫徹新時(shí)代黨的干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要重視“找活干”的基層干部的工作經(jīng)驗(yàn)和成長(zhǎng)歷程，從其成長(zhǎng)意愿出發(fā)，建立良好的基層人才流動(dòng)機(jī)制，使用遴選、破格選拔等方式為“找活干”的基層干部提供更多的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層治理與干部成長(zhǎng)的雙贏。另一方面，要適時(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)肯定的力量。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)對(duì)“找活干”的基層干部的肯定，如在會(huì)議上給予口頭表揚(yáng)、讓“找活干”的基層干部參加某些重要會(huì)議等，從而形成一種激勵(lì)效應(yīng)。

以制度激勵(lì)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。面向“找活干”的基層干部的激勵(lì)，需要進(jìn)一步形成系統(tǒng)完備的制度體系和行之有效的運(yùn)行機(jī)制。一方面，要優(yōu)化基層干部選拔任用制度。“找活干”的基層干部在態(tài)度和能力方面確有優(yōu)勢(shì)，但其成長(zhǎng)仍需要經(jīng)過臺(tái)階式、遞進(jìn)式的歷練。用人導(dǎo)向向基層傾斜是激勵(lì)“找活干”的基層干部之關(guān)鍵所在。在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮在基層有一定工作年限且經(jīng)驗(yàn)豐富的干部；在基層干部選拔過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮“找活干”的基層干部。同時(shí)，要建立全過程的政績(jī)考核機(jī)制，以正確的政績(jī)觀引導(dǎo)基層干部的工作行為，使有工作主動(dòng)性和責(zé)任感的基層干部得到更多的晉升機(jī)會(huì)。另一方面，要優(yōu)化基層干部考核體系。考核不能“只獎(jiǎng)不懲”，干部績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，不僅應(yīng)是科學(xué)性與合理性的統(tǒng)一，也應(yīng)是正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)的統(tǒng)一。優(yōu)化基層干部考核體系，可以將基層內(nèi)部考評(píng)分為明確的高、中、低三個(gè)檔位，并配套常態(tài)化運(yùn)行方案與機(jī)制，確保對(duì)干部工作實(shí)績(jī)的評(píng)判有區(qū)分，以高檔位吸引、鼓勵(lì)基層干部作為，以低檔位對(duì)基層干部的不當(dāng)行為進(jìn)行警示，進(jìn)而形成對(duì)基層干部行為的約束力。與此同時(shí)，不同檔位的考核指標(biāo)尤其需要將主動(dòng)“找活干”納入其中，確保干部考核發(fā)揮實(shí)效。

以學(xué)習(xí)激勵(lì)提升素質(zhì)能力。學(xué)習(xí)激勵(lì)是促進(jìn)“找活干”的基層干部實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的一種激勵(lì)方式。一方面，要多為此類干部提供業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。“找活干”的基層干部既是基層干部隊(duì)伍中的先鋒，又是基層干部隊(duì)伍中的骨干，在基層治理能力提升、組織發(fā)展、業(yè)務(wù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮著先鋒模范作用和主導(dǎo)作用。因此，有效實(shí)施學(xué)習(xí)激勵(lì)，首先需要關(guān)心“找活干”的基層干部的發(fā)展，使其個(gè)人在專業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮政治保障作用，進(jìn)而激發(fā)基層干部隊(duì)伍的整體活力。另一方面，要為此類干部提供經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。崗位交流和學(xué)習(xí)交流是豐富基層干部工作內(nèi)容、塑造多元工作情景的重要方式。對(duì)于“找活干”的基層干部而言，可以考慮讓其在更大范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)或輪崗交流。比如，為了讓“找活干”的基層干部提升認(rèn)知水平、工作能力，可讓其在業(yè)務(wù)相近的上級(jí)單位頂崗鍛煉，也可讓其在工作環(huán)境差異較大的平級(jí)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)。

平衡式激勵(lì)

平衡式激勵(lì)主要有三種形式，分別是思想激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)和家庭激勵(lì)。

以思想激勵(lì)增強(qiáng)原動(dòng)力。思想是行動(dòng)的指南。思想激勵(lì)是為了讓“找活干”的基層干部在工作過程中得到精神方面的滿足，為激發(fā)其積極擔(dān)當(dāng)提供內(nèi)在動(dòng)力。一方面，要組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、厚實(shí)理論功底，用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題。此外，還要引導(dǎo)基層干部把實(shí)事求是的思想路線、審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略眼光、銳意進(jìn)取的改革精神、一以貫之的群眾路線以及求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)作為崇高的人生追求，以典型事跡的宣傳與分享將基層干部“找活干”的精神推廣開來。另一方面，要以容錯(cuò)機(jī)制減輕基層干部的思想負(fù)擔(dān)。“找活干”的基層干部往往開展的是開拓性、創(chuàng)新性的工作，在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程中難免出現(xiàn)失誤甚至錯(cuò)誤。為了保護(hù)這些基層干部的積極性，既要適當(dāng)優(yōu)化容錯(cuò)機(jī)制的適用范圍，又要讓工作中對(duì)失誤的糾正有章可循。

以環(huán)境激勵(lì)強(qiáng)化凝聚力。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)“找活干”的基層干部的激勵(lì)，需要?jiǎng)?chuàng)造合適的環(huán)境。一方面，要打造良好的基層政治生態(tài)。要全面抓好基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，下大決心治理基層干部腐敗現(xiàn)象，塑造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，為“找活干”的基層干部健康成長(zhǎng)提供廣闊的空間。另一方面，要營(yíng)造溫馨的基層工作氛圍。在上下級(jí)之間，要開展廣泛的談心談話活動(dòng)，增進(jìn)雙方的理解，形成集體內(nèi)聚力；在不同年齡層之間，要建立內(nèi)部“一對(duì)一”情感聯(lián)系，強(qiáng)化互幫互促、相互信任的情感關(guān)系；在組織與個(gè)人之間，要形成一種非官方的、群眾認(rèn)可度高的榮譽(yù)體系，形成榮譽(yù)鼓舞的社會(huì)效應(yīng)。

以家庭激勵(lì)減少后拉力。家庭是許多基層干部心中最柔軟的地方，實(shí)現(xiàn)家庭激勵(lì)是很有必要的。一方面，要為“找活干”的基層干部減負(fù)，增加其家庭陪伴時(shí)間。對(duì)于“找活干”的基層干部而言，不斷豐富和擴(kuò)充本職工作的內(nèi)容，雖然增強(qiáng)了他們的工作成就感和責(zé)任感，但同時(shí)也意味著他們面臨著更多的工作任務(wù)和監(jiān)督要求，從而擠壓了他們陪伴家人的時(shí)間。因此，應(yīng)盡量設(shè)置簡(jiǎn)便易行的考核指標(biāo)，摒棄無價(jià)值的考核項(xiàng)目，減少形式化的工作任務(wù)，確保他們?cè)诠ぷ髦饽馨残挠诩彝ド睢Ａ硪环矫妫獮椤罢一罡伞钡幕鶎痈刹俊八蜏嘏保瑴p輕其家庭負(fù)擔(dān)。高度重視并合理高效地解決基層干部的家庭后顧之憂是激發(fā)其工作動(dòng)力的重要環(huán)節(jié)。在關(guān)心基層干部個(gè)人思想狀況的前提下，也要關(guān)心其家庭情況，如家庭住房、子女教育等問題，既幫助解決他們的燃眉之急，又幫助解除他們的后顧之憂。

（摘編自《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》）