“康養山西、夏養山西”

［摘 要］隨著中國經濟發展、居民收入水平和消費能力提高，康養產業迎來新發展機遇。文章結合山西省實際，分析其養老產業的市場供需現狀，并對山西省養老產業進行態勢分析（Strengths Weaknesses Opportunities Threat，SWOT），提出推進“康養山西、夏養山西”養老產業發展的戰略舉措和建議。

［關鍵詞］康養；老齡化；養老產業；發展戰略；山西

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.20.053

［中圖分類號］F719；D669.6［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）20-0167-04

0? ? ?引 言

當前，全球正經歷百年未有之大變局，其中人口老齡化是國家或地區長期發展的主要挑戰之一。第七次全國人口普查（以下簡稱“七普”）顯示，山西省60歲以上人口占18.92%，達660.70萬人；65歲以上人口占12.90%［1］，達450.47萬人。山西省養老產業目前面臨養老用品和機構供需不平衡，以及養老產業與其他行業融合不足的問題。為解決這些問題，山西省政府于2018年提出康養產業帶動戰略，以健康養生為核心，涵蓋養老、養生、醫療、文化、旅游等多個領域，打造“康養山西、夏養山西”品牌，推動全產業鏈發展。基于此，本文主要探討山西省養老產業的戰略選擇、目標和實施路徑［2］。

1? ? ?山西省養老產業發展現狀

1.1? ?市場需求現狀

“七普”數據顯示，2020年山西省60周歲及以上人口10年間新增248.92萬人，其中65歲及以上人口增加179.93萬人，老齡化程度比全國的18.70%略高0.22個百分點［3］，具體如圖1所示。龐大的老年人口規模和老齡化加速發展的趨勢，將會給省內經濟發展和社會主義現代化進程帶來巨大挑戰，大力發展養老相關產業迫在眉睫。

1.2? ?市場供給現狀

1.2.1? ?養老機構數量供給

截至2020年年底，山西省共有1 001家養老機構，其中公立機構463家，民辦養老機構和公建民營養老機構538家，城市社區養老服務中心1 026家，老年日間照料中心7 945家，具體如表1所示；老年病床22.4萬張，根據圖1中2022年60歲以上人口660.7萬人的數據，可以發現60周歲以上老人將面臨30位老人均攤一個床位的窘況。

1.2.2? ?醫療機構資源供給

為進一步優化老年人就醫流程，提供老年友善服務，解決老年人就醫過程中遇到智能技術方面的困難，截至2021年年底，山西省共建有641家老年友善醫療機構，但各地市之間發展極不均衡，具體創建數目如表2所示。

1.2.3? ?老年教育資源供給

截至目前，山西省太原市有老年文藝團隊1 200余個，老年社團1 436個，老年志愿服務人數10余萬人。但綜合全省情況來看，老年教育在城鄉之間、區域之間的發展并不均衡，且整體資源供給能力不足，服務能力有待提高。老年大學和老年活動中心數量具體如表3所示。

山西省重視養老產業的發展，但與目前龐大的老年人口規模和日益嚴重的老齡化趨勢相比，養老服務資源與產品供給還遠不能滿足老年群體飛速增長的需求。

2? ? ?山西省養老產業SWOT分析

2.1? ?優勢（Strengths）

山西省康養資源豐富，區位優勢明顯，人文資源豐富：氣候適宜，濕度適中；環境潔凈，森林覆蓋率高；林下資源豐富，適合藥膳、食療［3］。

2.2? ?劣勢（Weaknesses）

目前，山西省養老產業面臨以下問題：缺乏專門的老年用品市場，針對老年人的個性化需求研發不足，養老產業融合力度小，難以滿足老年人多樣化需求［4］；養老產業從業人員水平較低，缺乏專業技能培訓。老年產品市場規模不大且缺乏專業化，優質養老資源個性化、差異化匱乏。養老產業鏈涉及多個領域，但產業關聯度、資源處理深度、內部管理機制仍需完善。從業人員學歷較低，缺乏理療知識和護理技能，兼職從業者難以滿足老年人需求。山西省主要養老服務人員學歷及占比情況如圖2所示。

2.3? ?機會（Opportunityies）

2.3.1? ?養老產業市場潛力巨大

根據山西省民政廳、人力資源和社會保障廳預測，到2035年左右，全省將迎來新一波老年人口增長高峰，屆時，65歲以上人口占比將達到25%左右，具體如圖3所示。

隨著時代的進步，老年人更加追求個性化、精細化和專業化的產品和服務，個性化、多樣化的需求也勢必促進養老產業快速發展。

2.3.2? ?政府出臺大量相關政策

2022年4月，山西省出臺養老服務扶持政策，包括對民辦非營利性養老機構作出一次性建設、運營補貼；完善公建民營政策、養老機構建設稅收優惠政策以及人才扶持政策等。

2.4? ?威脅（Threats）

一是居家養老觀念根深蒂固。目前，山西省居家養老方式占比仍然高達77%。二是投資養老產業所需資金較多，回報周期長。三是競爭對手具有不確定性。四是養老服務資源分布失衡。

3? ? ?“康養山西、夏養山西”養老產業發展戰略的制定

3.1? ?山西省養老產業發展戰略選擇

本文使用德爾菲法評估山西省發展養老產業的戰略因素。對內部因素采用1～5分的正值評分，對外部因素采用負值評分。邀請5位山西省相關專家進行打分并計算權重，具體結果見表4。

專家給出的得分情況顯示，優勢為1.96分，劣勢為-1.98分，威脅為-0.52分。綜合戰略分析表明，SO戰略適合山西省養老產業發展，其應充分利用優勢并抓住外部機會。為了進一步推動養老產業發展，山西省需要實現全產業融合，提供一站式康養、護理、醫療和旅游等服務，以確保老年人過上有尊嚴、高品質的生活。

3.2? ?山西省養老產業發展戰略總體布局

3.2.1? ?戰略目標制定

山西省可利用康養資源和區位優勢，打造“康養山西、夏養山西”品牌，發展田園養生產業，促進養老產業升級，構建特色的老年產業集群和智能安居模式。

3.2.2? ?戰略定位

山西省養老產業的戰略定位包括業務定位和品牌定位。業務定位主要關注老年醫療保健、旅游、文化、體育和休閑娛樂產業的發展，以中醫藥為基礎，實現多個產業的融合發展，提供一站式養老服務。品牌定位以康養為核心，覆蓋全省各地，打造知名品牌“康養山西、夏養山西”，力爭擴大品牌的國內乃至國際影響力，讓全方位的康、養、護、醫、游養老機構為更多老年人提供高質量的醫療和產品，過上更好的養老生活。

3.2.3? ?戰略重點

山西省在傳統產業的基礎上，結合文娛、旅游、信息、地產等產業，實現中醫養生養老產業的一體化發展。

3.3? ?山西省養老產業發展戰略具體內容設計

3.3.1? ?中醫藥健康養老產業+體育產業

開展中醫藥特色的體育項目，如易筋經、八段錦、太極劍32式、五禽戲、二十四式太極拳。另外，推廣中醫針灸推拿、中醫膳食等特色療法，改善老年人體質，提高其運動能力。

3.3.2? ?中醫藥健康養老產業+旅游產業

山西省中醫藥健康養老產業與旅游產業的融合方式包括康養小鎮、文化旅游、種植觀賞旅游。具體措施有推進養生示范園、養生酒店、中醫療養院建設，建立中醫藥文化場所，舉辦文化節、旅游節、科普講座，開發藥材觀光區域。

3.3.3? ?中醫藥健康養老產業+信息技術產業

將互聯網與中醫藥健康養老產業融合發展是一種新的趨勢，具體內容如下：建立中醫健康云養老平臺，實現精準管理、健康監測、病歷記錄、藥物使用等；自動生成老年人健康報告，根據中醫檔案提供養生方案，并根據季節調整；提供亞健康養生方案，包括食療、針灸、推拿等中醫療法和體育運動綜合調理方法；提供慢性疾病調養方案，利用中醫食療、茶療、按摩等預防措施。

4? ? ?“康養山西、夏養山西”養老產業發展建議

4.1? ?加強政策完善和規劃指導

山西省應根據實際情況制定養老服務業扶持政策，包括增加財政投入和補貼，減輕企業稅費負擔，設立專項基金吸引投資，獎勵技術和產品創新。

4.2? ?健全養老產業發展體系

首先，山西省可構建多層次、多樣化的養老產業體系，加快一、二產業對服務業的支持，尤其強調中醫藥在醫養結合中的作用。其次，注重產業融合發展，創新服務模式，提升服務水平，打造人性化、合理化、科學化的養老服務體系，為不同需求的老年人提供個性化養老服務。

4.3? ?優化養老服務業資源配置

首先，改變傳統養老模式，轉向“時間銀行”和共享養老，整合資源，減少供給不足問題。其次，布局不同機構類型，引入民間資本和市場化運作，建設公辦民助、民營養老機構。最后，農村地區發展醫養結合模式，滿足醫療保健需求。構建層次不同的養老服務形態，保障基本生活、醫保需求，針對更高養老需求提供精神慰藉、娛樂休閑、社區互動、旅行、社交等服務，避免單一化、片面化和固態化的服務模式。

4.4? ?著力提高養老產業的發展水平

首先，利用互聯網、5G等技術推動老年用品研發，提升養老產業信息技術水平。其次，推進居家和社區養老服務專業化，建立綜合養老平臺，引入醫療、心理、文娛等服務，方便老年人選擇專業化服務。

4.5? ?構建新型人才培養機制

首先，通過廣宣傳、提待遇、發補貼等方式，吸引更多擁有專業知識背景、受過專業培訓的人才進入養老產業，尤其要積極鼓勵其進入農村。其次，充分利用高校培養人才的渠道，大力培養復合型人才，并積極組建專業的志愿者服務隊伍［5］。

主要參考文獻

［1］山西省人民政府網.山西省第七次全國人口普查公

報（第四號）［EB/OL］.（2021-05-26）［2023-03-15］.http：//www.shanxi.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkzl/fdzdgknr/tjxx/pcsj/202105/t20210526_6626919.shtml.

［2］馬麗萍.加快布局康養產業 勇蹚三晉大地轉型發展新路徑［J］.中國社會工作，2020（29）：40-41.

［3］任杰.山西省康養產業高質量發展的路徑研究［J］.決策咨詢，2020（4）：58-61，66.

［4］鄭雅姣.山西省民辦養老產業發展研究［D］.太原：太原理工大學，2017（9）：39-40.

［5］李昌松，孫森輝.鄉村振興背景下山西省養老產業發展的現狀與對策［J］.南方農業，2019（8）：135-137.

［收稿日期］2023-04-09

［作者簡介］雒國彧（1986— ），女，山西朔州人，碩士，講師，主要研究方向：人力資源管理。