“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系、機(jī)遇挑戰(zhàn)及路徑選擇
——基于山東省的研究

汝緒偉，張曉月，張 雷，薛春麗

（1.齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院），山東濟(jì)南 250014；2.山東省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所，山東濟(jì)南 250014；3.煙臺(tái)高新區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，山東煙臺(tái) 264003）

“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)作為中小企業(yè)中的優(yōu)秀群體，在帶動(dòng)廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中起到引領(lǐng)示范作用，是科技型中小企業(yè)最強(qiáng)發(fā)展方陣，因其創(chuàng)新活躍、貼近市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)，在促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用［1］。近年來(lái)，從國(guó)家到地方都十分重視“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，目前全國(guó)培育國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量累計(jì)接近9 000 家，同時(shí)帶動(dòng)地方省市培育省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)超8 萬(wàn)家［2］。“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新活力強(qiáng)勁，日益成為創(chuàng)新的重要發(fā)源地、高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ矗?］。相比于大企業(yè)，中小企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型受前期投入大、不確定性風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長(zhǎng)等因素制約，往往表現(xiàn)為“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”。張新等［4］認(rèn)為企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中受到諸多外部因素影響。學(xué)者劉然［5］、張夏恒［6］、陳強(qiáng)遠(yuǎn)［7］針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的困難與障礙進(jìn)行了相關(guān)研究，認(rèn)為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型往往存在對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知不足、數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱、轉(zhuǎn)型所需資金融資困難、數(shù)字化人才短缺等“數(shù)字鴻溝”障礙。隨著我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩者之間加速融合發(fā)展，數(shù)字賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展儼然已經(jīng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在。總體來(lái)看，中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面相對(duì)滯后［8］，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)方面相較其他一般中小企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)，通過(guò)數(shù)字賦能推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展尤為迫切。

1 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育及數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系

我國(guó)自2011 年開(kāi)始提出“專(zhuān)精特新”概念［9］，工信部在2011 年出臺(tái)了《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃中提出了大力推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”化發(fā)展的總體要求。

2013 年，工信部出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出采取加大財(cái)政金融扶持等系列措施，加大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育，提高其數(shù)量和比重［10］。為加快推進(jìn)中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，近年來(lái)國(guó)家層面不斷加強(qiáng)政策保障，積極推動(dòng)中小企業(yè)尤其是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。自2018 年以來(lái)國(guó)家層面出臺(tái)的促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體政策如表1 所示。結(jié)合出臺(tái)的政策文件，本文將促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系主要分為數(shù)字化平臺(tái)搭建、轉(zhuǎn)型資金支持、數(shù)字化服務(wù)支撐、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、試點(diǎn)示范及推廣5 個(gè)維度進(jìn)行政策體系分析。

（1）在數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)方面：注重強(qiáng)調(diào)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)的支撐能力建設(shè)，2019 年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)提出大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，推動(dòng)面向中小企業(yè)的云制造、云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云部署。2020年工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，方案中提出建立集成能力強(qiáng)的行業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，通過(guò)中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（2）在轉(zhuǎn)型資金支持方面：強(qiáng)化多措并舉，注重創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段為企業(yè)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資難題提供有效支撐。2021 年，財(cái)政部、工信部在《關(guān)于支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》中提出，“十四五”期間，國(guó)家財(cái)政計(jì)劃安排超過(guò)100 億元規(guī)模的財(cái)政資金，把推進(jìn)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造升級(jí)作為重要任務(wù)之一，用于重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)1 000 家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2020 年工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，方案中提出推進(jìn)中小企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商與金融機(jī)構(gòu)的合作，打造企業(yè)融資增信公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供融資支撐。2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知》，通知中提到要不斷創(chuàng)新金融科技方式，加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的信貸支持力度。2022 年工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，指南中提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新提供專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)貸款等方式助力中小企業(yè)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資困難。

（3）數(shù)字化服務(wù)支撐方面：注重第三方數(shù)字化服務(wù)商培育扶持和數(shù)字化解決方案、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用。在2020 年工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中提出針對(duì)中小企業(yè)需求場(chǎng)景，培育優(yōu)秀中小數(shù)字化服務(wù)商，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供便捷低價(jià)的數(shù)字化解決方案、產(chǎn)品及服務(wù)。2022 年工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》中提出，要發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商以及第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等主體作用，為中小企業(yè)部署制定契合企業(yè)自身實(shí)際的數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略提供服務(wù)支撐，同時(shí)鼓勵(lì)結(jié)合細(xì)分行業(yè)各自特點(diǎn)，推出分行業(yè)類(lèi)別的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)助力行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)眾多中小企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（4）產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展方面：注重打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合體，突出發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，由鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)絽f(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2020 年工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中提出建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新示范園、提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作能力、協(xié)同制造能力等政策措施；2022 年工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》中提出“大企業(yè)建平臺(tái)、中小企業(yè)用平臺(tái)”思路，面向中小企業(yè)需求，推動(dòng)行業(yè)大型企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同化進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（5）試點(diǎn)示范及推廣方面：強(qiáng)化典型企業(yè)、典型案例示范引領(lǐng)作用，通過(guò)數(shù)字標(biāo)桿促進(jìn)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2020 年工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中提出打造數(shù)字化賦能標(biāo)桿中小企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和帶動(dòng)。2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知》中提出打造一批數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)10 萬(wàn)家中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云；2022 年，國(guó)家層面啟動(dòng)開(kāi)展了財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作；2023 年，財(cái)政部、工信部啟動(dòng)了中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)工作，通過(guò)試點(diǎn)示范，探索可復(fù)制推廣的一批典型經(jīng)驗(yàn)和案例，帶動(dòng)更大范圍內(nèi)更多中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

山東省作為經(jīng)濟(jì)大省、制造大省，是國(guó)內(nèi)謀劃推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育發(fā)展的較早省份之一。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家層面關(guān)于加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系列決策部署，山東省委省政府相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，為推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力政策保障。早在2013 年省政府制定出臺(tái)了全省的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃［11］，并在2014 年開(kāi)始組織省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育認(rèn)定工作，積極完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯次培育體系。2017年在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)實(shí)行“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)貼政策助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。筆者根據(jù)查詢(xún)到的官方公布年度認(rèn)定數(shù)量計(jì)算得出，2014—2019 年期間累計(jì)開(kāi)展了十一批次認(rèn)定工作，累計(jì)認(rèn)定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)3 730 家。2020 年山東省工業(yè)和信息化廳制定出臺(tái)了《山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》［12］，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育認(rèn)定和評(píng)價(jià)管理；2020—2022 年3 個(gè)年度期間，分別認(rèn)定新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)671 家、1 166 家、2 683 家［11］，2014—2022 年期間“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)認(rèn)定新增情況如圖1 所示。2022 年，山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺(tái)《山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育方案》［13］，提出實(shí)施創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等八大工程，加快“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)步伐。2022 年山東省在濟(jì)南舉辦了首屆全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會(huì)，助力全國(guó)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。2022 年6 月上線運(yùn)行了山東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合服務(wù)平臺(tái)，同年11月，山東省工業(yè)和信息化廳出臺(tái)了《山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》［14］，細(xì)化了推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育認(rèn)定、管理、評(píng)價(jià)、扶持等方面的政策，全方位加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展的支持。2023 年在全省范圍部署開(kāi)展首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，重點(diǎn)面向“專(zhuān)精特新”小巨人、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等重點(diǎn)企業(yè)遴選100 家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)［15］，培育選樹(shù)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿。同時(shí)，面向全國(guó)遴選優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商助力山東中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并組織評(píng)選數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十佳”服務(wù)商，重點(diǎn)打造100 個(gè)以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型精品解決方案和產(chǎn)品。在實(shí)施“數(shù)字強(qiáng)省”戰(zhàn)略推動(dòng)下，山東省級(jí)層面針對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型出臺(tái)的系列政策舉措，為加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程創(chuàng)造了良好條件，提供了有效政策保障，取得了一定的階段性成效。

自2014 年以來(lái)，山東省不斷加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育力度，經(jīng)過(guò)多年的努力，截至2022 年11 月，全省擁有“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5 777 家，其中國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)756 家，擁有“小巨人”企業(yè)數(shù)量在全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中占比13%，在全國(guó)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中占比8.4%，其企業(yè)數(shù)量排在浙江、廣東之后，位列全國(guó)第三位［16］。從區(qū)域分布來(lái)看，數(shù)量在50 家以上的有6 個(gè)城市，依次為青島（151 家）、濟(jì)南（85 家）、煙臺(tái)（83家）、濰坊（67 家）、淄博（65 家）、濟(jì)寧（53 家），這6 個(gè)城市專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量依次位居全省前六位，具體如圖2 所示。

圖2 山東省擁有國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50 家以上的城市

2 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇

數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。從國(guó)家層面來(lái)看，國(guó)家越來(lái)越重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的培育發(fā)展工作，梯次培育和支持體系也在逐步完善，謝菁［17］通過(guò)分析認(rèn)為，2019 年以來(lái)針對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的支持政策越來(lái)越細(xì)化，支持力度持續(xù)加大，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要機(jī)遇期。張林剛等［18］、池毛毛等［19］認(rèn)為企業(yè)需要借助外部數(shù)字化資源提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平，數(shù)字化賦能能夠正向促進(jìn)中小制造企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)績(jī)效提升。我國(guó)當(dāng)前正在深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)和數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支持、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、數(shù)字人才培養(yǎng)等全方位加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)，山東省提出實(shí)施數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，針對(duì)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加大政策支持力度。劉雷等［20］、張翼等［21］認(rèn)為數(shù)字化賦能能夠加速推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”化方向發(fā)展，數(shù)字技術(shù)作為生產(chǎn)力將對(duì)企業(yè)組織管理、業(yè)務(wù)模式變革與重構(gòu)。廣大中小企業(yè)尤其是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)借助數(shù)字技術(shù)充分賦能，這為推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)降本增效、提升企業(yè)韌性發(fā)展水平提供了重要發(fā)展機(jī)遇。

數(shù)字技術(shù)賦能與深度應(yīng)用日趨廣泛。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)各行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特征，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字化設(shè)計(jì)制造、先進(jìn)傳感、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用日趨廣泛。各行各業(yè)逐步涌現(xiàn)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功典型案例，數(shù)字化技術(shù)發(fā)展促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理等逐漸呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)［22］，數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)發(fā)展的深度融合將為未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能和新活力。例如山東淄博紐氏達(dá)特機(jī)器人公司與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)海制造強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合研發(fā)智能“裝車(chē)工”，用在化工企業(yè)肥料產(chǎn)品裝車(chē)流水線，大大降低企業(yè)運(yùn)輸成本。山東經(jīng)典重工集團(tuán)通過(guò)建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)線、引進(jìn)先進(jìn)智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，極大推動(dòng)裝配式建筑行業(yè)智能制造發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成為必由之路。我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了強(qiáng)制性約束，同時(shí)，國(guó)家賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)，這就要求制造業(yè)必須走綠色低碳發(fā)展的道路。當(dāng)前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用日益凸顯，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)正加速形成，目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在我國(guó)45 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)中得到應(yīng)用，形成超萬(wàn)億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。山東省目前擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)4 個(gè)、國(guó)家級(jí)特色專(zhuān)業(yè)型平臺(tái)29 個(gè)［23］，國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)、特色專(zhuān)業(yè)型平臺(tái)數(shù)量分別居國(guó)內(nèi)第三位、第一位。王春英等［24］、朱小艷［25］認(rèn)為企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)與數(shù)字技術(shù)結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接降低地理隔閡的影響實(shí)現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)降本增效、提高效率。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、降本提效、綠色生產(chǎn)。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)龍頭，在賦能區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，通過(guò)與青島市政府共建青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)賦能3 500 多家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型［26］，為征和工業(yè)、伊森新材等“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展水平在全國(guó)具有較好的優(yōu)勢(shì)，這為加快帶動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，山東省深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。據(jù)工信部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022 年年底，全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的比例已超過(guò)60%。盡管山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已取得階段性顯著成效，但通過(guò)對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中同時(shí)也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。

（1）企業(yè)對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未形成統(tǒng)一全面深刻的認(rèn)識(shí)。李穎芳［27］、史宇鵬等［28］認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下中小企業(yè)存在對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重要性、必要性認(rèn)知不足的問(wèn)題。王慧等［29］認(rèn)為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要重構(gòu)管理思維并培育數(shù)字企業(yè)文化。通過(guò)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的骨干力量，盡管比一般的中小企業(yè)在創(chuàng)新意識(shí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)方面有優(yōu)勢(shì)，但也存在認(rèn)識(shí)水平參差不齊，對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏全面深刻的認(rèn)識(shí)等問(wèn)題。一些企業(yè)仍存在不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)和不敢轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，有的對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為企業(yè)只有在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條各環(huán)節(jié)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造并為企業(yè)創(chuàng)造效益和收益；有的對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否能真正切實(shí)解決具體業(yè)務(wù)中痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升存在疑慮；有的對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略架構(gòu)、轉(zhuǎn)型路徑不清晰；有的對(duì)市場(chǎng)預(yù)期信心不足，造成數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入意愿不強(qiáng)烈等等，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的認(rèn)知、結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際所采取的困難應(yīng)對(duì)措施存在較大差異性。

（2）數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板。當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨著一些問(wèn)題和關(guān)鍵性制約，我國(guó)制造業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球最大，但在體現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐能力的高端芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力方面，仍存在“卡脖子”技術(shù)和受制于人的問(wèn)題。胡遲［30］認(rèn)為我國(guó)制造業(yè)與世界先進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)相比，關(guān)鍵核心領(lǐng)域仍受制于人，工業(yè)“四基”瓶頸制約問(wèn)題依然突出。董志勇等［31］認(rèn)為我國(guó)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面存在短板，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在國(guó)際上的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力面臨不確定性。盡管我國(guó)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的移動(dòng)終端、通信設(shè)備等數(shù)字終端產(chǎn)品方面具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但在生產(chǎn)數(shù)字終端產(chǎn)品所需的關(guān)鍵零部件與元器件、基礎(chǔ)性材料等中間品方面依然存在“卡脖子”技術(shù)亟待科技攻關(guān)。從山東全省來(lái)看，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)缺乏，盡管全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)居全國(guó)前列，但支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)品附加值較低。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相比，集成電路、元器件及材料等高附加值的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還相對(duì)比較薄弱，亟需聚焦集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等數(shù)字化核心基礎(chǔ)領(lǐng)域大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批優(yōu)秀領(lǐng)軍企業(yè)。

（3）實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)字化貫通仍有較大提升空間。大多數(shù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未實(shí)現(xiàn)全鏈條貫通，有的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未起步，有的企業(yè)只是在辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)信息化等單一環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了信息化，有的企業(yè)僅在關(guān)鍵工序或部分環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，除了少數(shù)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等優(yōu)秀中小企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面重視程度高，轉(zhuǎn)型起步較早、數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體水平較高，大多數(shù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)距離實(shí)現(xiàn)真正的全流程、全鏈條數(shù)字化仍有較大差距和提升空間，全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)距離真正實(shí)現(xiàn)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功依然任務(wù)十分艱巨。

（4）高端人才和數(shù)字化人才短缺制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型高端人才與高技能人才是多數(shù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)反映較為集中的一個(gè)問(wèn)題。李勇堅(jiān)［8］認(rèn)為中小企業(yè)人才吸引力不足、難以招聘到高素質(zhì)的數(shù)字化人才是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)之一；余澳等［32］通過(guò)對(duì)1 625家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)調(diào)查分析認(rèn)為數(shù)字人才隊(duì)伍培養(yǎng)是影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要因素之一；張遠(yuǎn)記等［33］認(rèn)為政府應(yīng)圍繞數(shù)字化人才引進(jìn)和數(shù)字化人才成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造多出臺(tái)一些支持政策。一方面，多數(shù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)受自身資金能力和人才發(fā)展環(huán)境等因素制約，企業(yè)發(fā)展到一定程度后能夠?yàn)槿瞬盘峁┑拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致高端人才難以招引或人才引進(jìn)后留不住，出現(xiàn)人才流失，直接影響企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。另一方面，大部分“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)內(nèi)部尚未建立起自己的數(shù)字化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，企業(yè)數(shù)字化“跨界”人才緊缺，企業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)字化人才供給不足，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才支撐不足。此外，與長(zhǎng)三角、京津冀等城市群地區(qū)相比，山東省在以高校畢業(yè)生等年輕人為代表的數(shù)字化人才吸引力方面處于劣勢(shì)，亟需大力優(yōu)化吸引數(shù)字化人才的人才發(fā)展生態(tài)，營(yíng)造有利于數(shù)字化人才發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。

3 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑與策略

“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)是山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育體系中的骨干支撐力量，在推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省中具有十分重要的地位和作用。5 777 家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和756 家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于提升山東省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。抓好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字化賦能是關(guān)鍵要素和關(guān)鍵路徑。在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和迭代加速的大背景下，山東省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)亟需通過(guò)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過(guò)數(shù)字化賦能激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，突破困境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。

3.1 提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)企業(yè)家對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念認(rèn)知水平

加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)企業(yè)家的數(shù)字化發(fā)展賦能培訓(xùn)力度，采取分行業(yè)分領(lǐng)域組織實(shí)施方式，邀請(qǐng)數(shù)字化、科技創(chuàng)新專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)化水平高的數(shù)字化服務(wù)商、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著的技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家，對(duì)全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的企業(yè)家開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的輪訓(xùn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)診斷輔導(dǎo)等，提升企業(yè)家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知水平和轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中涉及數(shù)字化設(shè)備購(gòu)置與投入、生產(chǎn)流程改進(jìn)與優(yōu)化、組織管理架構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、數(shù)字化人才引育等方面，這就要求企業(yè)家能夠結(jié)合企業(yè)發(fā)展自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與具體推進(jìn)實(shí)施步驟，分階段、分步驟有序推進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，直至實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)字化貫通和全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.2 行業(yè)共性解決方案與企業(yè)個(gè)性化解決方案有機(jī)結(jié)合推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加大對(duì)行業(yè)數(shù)字化共性技術(shù)平臺(tái)、行業(yè)數(shù)字化共性解決方案研發(fā)支持力度，地方政府聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等，針對(duì)具體行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性解決方案，加大培育面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的輕量化、快速化、精準(zhǔn)化產(chǎn)品，及時(shí)推出普惠性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)不斷豐富面向廣大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“工具箱”。通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放資源、開(kāi)放服務(wù)，為行業(yè)內(nèi)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有效支撐。政府主管部門(mén)組織遴選可信、可靠、專(zhuān)業(yè)化水平高的一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)業(yè)服務(wù)商供“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)選擇服務(wù)使用，支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)商針對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“量身定制”個(gè)性化解決方案，集中解決行業(yè)共性解決方案不能解決的個(gè)性化轉(zhuǎn)型難題。通過(guò)行業(yè)共性解決方案與企業(yè)個(gè)性化解決方案結(jié)合，由點(diǎn)及面、分步實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)從單一環(huán)節(jié)到關(guān)鍵環(huán)節(jié)再到全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功率。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型

摸清“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，重點(diǎn)依托行業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化第三方服務(wù)提供商等搭建一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，加大產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化技術(shù)改造行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化整體水平。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立跨行業(yè)跨領(lǐng)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮其在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的示范引領(lǐng)作用，由產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合體，聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦全省42條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)，推進(jìn)中小企業(yè)集約化、規(guī)模化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠、綠色工廠建設(shè)，推進(jìn)打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通通道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間協(xié)同制造能力，打造規(guī)模化、集群化、數(shù)字化、智能化的“專(zhuān)精特新”特色產(chǎn)業(yè)集群，為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

3.4 充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能作用

借力山東省建成濟(jì)南和青島兩大國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以建設(shè)山東半島國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮建有海爾卡奧斯、浪潮云洲等四大國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極引導(dǎo)省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)布局建設(shè)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)（集群）”發(fā)展模式，為“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)字化解決方案，賦能企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、營(yíng)銷(xiāo)等場(chǎng)景下的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展共享工廠、協(xié)同制造、柔性制造等模式，組織遴選一批行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例、典型方案，加強(qiáng)全省范圍內(nèi)的復(fù)制推廣，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和“專(zhuān)精特新”特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型差異化和精準(zhǔn)性政策扶持

從省級(jí)層面進(jìn)一步完善促進(jìn)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本支持參與“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大專(zhuān)項(xiàng)財(cái)稅政策扶持力度，優(yōu)化細(xì)化“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的減稅降費(fèi)措施，完善“云服務(wù)券”“創(chuàng)新券”等惠企政策，圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)三種不同類(lèi)別優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，研究制定差異化支持政策，不斷完善“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育體系。加大對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金融信貸支持力度，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款模式，大力發(fā)展數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融。設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)貸款，對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予一定的信貸傾斜支持，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資成本。

3.6 加強(qiáng)數(shù)字化創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)

實(shí)施數(shù)字人才引育工程，從省級(jí)層面加大數(shù)字化人才政策支持力度。研究出臺(tái)針對(duì)高數(shù)字素養(yǎng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)政策，對(duì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)第三方人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化創(chuàng)新人才引進(jìn)服務(wù)以人才服務(wù)券形式給予財(cái)政補(bǔ)貼，降低企業(yè)引才成本。定期舉辦數(shù)字人才研修班，組織地方領(lǐng)導(dǎo)干部、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)企業(yè)高管、研究機(jī)構(gòu)高層次人才等開(kāi)展專(zhuān)題研修，全面提升數(shù)字人才素養(yǎng)。發(fā)揮山東作為職教大省的優(yōu)勢(shì)，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字化技能人才新機(jī)制，鼓勵(lì)支持職業(yè)技術(shù)院校等創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化完善契合當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的學(xué)科體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興學(xué)科布局，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資配置、招生規(guī)模等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，與企業(yè)深化穩(wěn)定長(zhǎng)效合作，為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才定制培養(yǎng)，多向社會(huì)輸送培養(yǎng)優(yōu)秀的數(shù)字化創(chuàng)新人才。積極引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建構(gòu)企業(yè)自己的數(shù)字化人才引育體系，增強(qiáng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)與人才儲(chǔ)備，為企業(yè)成功數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)字化人才根本保障。