農戶低碳農業技術采納行為影響因素分析

蔡晶晶，汪晴晴

（廈門大學經濟學院，福建廈門 361005）

1 研究背景

推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。在當前我國以生態文明建設為目標的經濟發展轉型期，發展綠色低碳農業、推廣氣候智慧型農業模式成為響應鄉村振興戰略的重要舉措。低碳農業模式強調在農業生產和農產品生命周期過程中，盡可能減少農業資源和物質投入，增加農業系統中物質的循環再生和能源多級利用，以獲取更多優質農產品，減少廢物排放。低碳農業模式的推廣與采納，有助于應對和化解日益嚴重的農業生態環境問題和農地不足問題，促進人與自然的和諧共生。農戶是農業循環經濟發展的核心主體，分析農戶低碳農業生產模式的采納行為，有利于完善現有的推廣方式，更好地引導農戶接受低碳農業生產方式，為發展農業循環經濟提供理論依據。

目前關于低碳農業技術采納行為的文獻主要基于傳統的成本收益、效應評估等外在視角，較少將農戶作為互動個體開展研究，如果農業綠色轉型所帶來的福利效益不能獲得農戶內在的認知與響應，那么推行低碳農業模式的效果將被削弱。因此，總結農戶對外部低碳農業需求的響應特征及可能存在的阻礙因素，展開農戶低碳經營行為的機制與路徑分析，具有一定的實踐意義。本研究從農戶行為視角出發，重點挖掘農戶心理層面認知因素對其采納低碳農業模式的作用機制，根據低碳農業試點區實地調研數據，應用計量模型探討影響農戶采納低碳農業的深層次因素，探討現行推廣邏輯面臨的挑戰與可能的解決路徑。結合既有文獻和研究目的，構建農戶采納低碳農業技術的激勵機制分析框架。基于Logistic 回歸模型，從行為激活機制、發生機制、約束機制3 個方面深入挖掘影響農戶采納行為的深層次因素。在此基礎上，根據典型案例的調研資料進一步分析比較近海和內陸不同地區低碳農業采納行為及其影響機理的差異，最后總結研究發現與啟示。

2 文獻綜述與理論框架

低碳農業本質上是循環經濟理論一個具體的載體和實踐模式，對農業綠色發展具有重要的指導作用。低碳農業關鍵在于將全產業鏈生產方式應用在農業中，培育綠色農產品以及實現廢物的循環利用，減排甚至零排［1］。低碳農業能夠保護生物多樣性，維護生態系統和經濟系統平衡，實現農業長久綠色發展［2］。農戶采納行為是低碳生產技術創新鏈中的“最后一公里”，受到研究者的關注。部分學者站在新古典經濟學視角，重點關注資源稟賦、生產特征因素和市場盈利預期對農戶生產技術轉型的影響［3-6］，認為資源稟賦差異會對低碳農業技術采納行為產生顯著影響［7-9］。另一方面，綠色農產品認證費高昂、生產周期長、農戶對生態農業價值和前景認識不足等因素也會抑制農戶對低碳農業技術采納的積極性［10-12］，并且市場收益對農戶采納低碳農業模式的推動效果要遠高于激勵政策的推動作用［13］。因此，需要在循環農業參保和綠色農業補償等方面進一步控制采納風險［14-17］。

另有部分學者從新制度經濟學角度提出制度因素會對農戶生產行為造成影響，認為農戶遵從外部制度是其深入思考的結果，例如盡管農戶使用有機生產模式具有明顯的經濟收益，但傳統生產模式下可以便捷地獲得生產信息、農作物銷售渠道和金融機構相關貸款等規制合法性，因此農戶愿意遵循傳統模式［18］。另一方面，政府監管，政府補貼等外在制度環境對農戶綠色生產行為具有強正相關關系［19］，說明農戶會主動尋求制度合法庇護［5-6］。

還有學者從技術擴散視角研究農戶采納新模式的影響因素，認為新技術可獲得性是農戶經營低碳農業的前提，專業合作社、村委會、科研院所是農戶獲取技術支持的重要渠道［20-21］，合作社對農戶采納低碳農業經營模式具有引導作用。Genius 等［22］進一步認為，低碳農業模式的推廣依賴于社會網絡的作用，農戶處在由血緣、社會組織關系、地緣位置等構成的穩定關系網中，有利于社會規范的發展和傳承。因此，與政府強介入型的管制約束相比，激活社會規范等軟約束機制對促進綠色生產轉型更為高效［23-24］。社會規范是指區別于法律和條款等明文規定的、群體成員都認可的、內化并嚴格遵守的一種無形的行為規范，體現為群體的價值觀［25］。有研究表明，農民、政府機構以及環境組織有效合作有助于社會規范的激活，提升農戶保護環境的內在責任感，促使農民從事綠色生產［26］。農戶有時會舍棄實物回報以求遵守規范，社會規范的作用遠大于外部監管機構的作用［27］。尼日利亞社區綠色生產轉型失敗的部分原因就是該項目未能考慮到當地重視個人主義的社會結構和文化規范，從而排除了社區有效合作的可能性［28］。

總體上，現有低碳農業農戶采納意愿與行為的相關研究涉及資源稟賦、技術推廣、制度環境、社會規范等多個角度，但多數研究側重從單一影響因素出發，較少全面評估低碳農業技術采納行為的影響因素；另外，大部分研究從外在客觀因素考察其對農戶低碳農業技術采納行為的影響，鮮少從心理層面分析微觀農戶個體受財政補貼激勵下的低碳經營方式轉變路徑，對于“雙碳”目標下農業低碳發展的多元實現機制的研究較為缺乏。因此，本研究從行為心理學視角，設計農戶低碳農業采納行為的激勵機制分析框架，從行為激活、行為發生機制和約束機制3 個方面挖掘影響農戶采納行為的深層次因素，更好地從微觀個體的行為視角解析綠色農業技術擴散的影響機理，有助于在宏觀上形成對低碳農業政策推廣面臨挑戰的全面理解，為地方政府推動鄉村振興戰略提供參考。結合上述文獻分析提出文章的分析框架（如圖1 所示）。

圖1 農戶采納低碳農業模式激勵機制

根據研究框架，提出如下假設：

假設1: 政府通過組織培訓提高農戶對低碳農業價值與效益的認知，會激發農戶低碳農業技術采納行為。

若農戶對低碳農業技術有更多的認知和了解，例如低碳技術與傳統種養做法的區別，如何操作，需要的成本和預期效益如何，市場供需狀況等，能夠增加農戶接受這項技術的幾率，更有可能激發農戶低碳農業技術采納行為。

假設2: 通過組建農戶合作組織，建立示范戶，利用鄰里間社會網絡能夠誘導農戶采納行為的發生。

村莊是一個熟人社會，基于親緣、血緣和地緣關系形成的各種人際關系社會網絡能夠幫助新技術的采納與擴散。當熟悉的社會關系網中，已有農戶采納低碳農業生產技術取得了成功，將產生示范效應，誘導更多的農戶參與進來。

假設3: 政府技術傳播渠道越暢通，技術獲取成本越低會正向影響農戶的采納行為。

政府宣傳推廣低碳農業生產技術時，信息越準確，傳播效率越高，農戶獲取低碳農業技術相關信息的成本就越低，更有可能參與技術采納。

假設4: 政府政策補貼越精準，市場監管越完善會正向激勵農戶的采納行為。

推廣低碳農業技術的政策補貼不應該是“撒胡椒面”，政府針對性地補貼給真正有意愿采納低碳農業技術的生產者，并出臺有效的監管措施，打擊擾亂市場秩序的不法分子，能提高農戶對該政策的認可度和新技術采納的預期收益，穩定投資者的信心，正向激勵農戶的采納行為。

假設5: 金融貸款政策越完善，農戶轉型資金壓力越小將正向影響農戶的采納行為。

低碳農業技術的市場支持網絡越健全，如銀行、中介機構、信用社等提供充足的信貸優惠措施和多元化的保險組合套餐，能夠幫助農戶降低轉型的資金壓力，正向影響農戶的采納行為。

3 數據、變量與模型

3.1 數據來源

本研究數據來源于作者對中國農業農村部圈定的綠色種養循環農業試點區開展的實地調研，涉及福建、安徽、江蘇3 個省的多個市縣［29］。其中社會經濟統計數據包括由案例點統計局提供的統計年鑒數據，各鄉鎮政府提供的《農業統計年報》，以及案例點農技推廣站、縣農業農村局、村居委等政府部門提供的內部數據資料。根據行政村空間分布密度、人口規模和自然地理環境要素差異等，通過分層抽樣和系統抽樣選取試點區67 個行政村，選擇對家庭情況比較了解的中年戶主作為抽樣調查對象。基于2021 年7—8 月的預調查，課題組于2022 年5—7 月分別對福建、安徽案例點的13 個鄉鎮共56 個村集中發放問卷500 份，共獲取475 份有效問卷。為保證問卷回收率與質量，采用訪員問答式方法填寫問卷。同時為深入了解案例村情況，對每個樣本村進行了關鍵人物訪談（重點農戶、低碳技術帶頭人、黨員或村干部、合作社社長等），時間約為每人40分鐘。訪談提綱及問卷內容涵蓋農戶家庭基本情況、農戶生計資本、低碳農業認知、制度環境、社會規范、行為選擇等多個部分。

3.2 變量選取

3.2.1 因變量

本研究因變量“農民是否采納低碳循環農業模式”是一個典型的二元決策問題，選用二元 Logistic回歸模型分析農民實際采納低碳循環農業的影響因素，農戶實際已采納記為1，將未采納記為0。

3.2.2 自變量

（1）行為激活機制：根據假設1，選取組織培訓、經濟效益認知和生態認知3 個變量作為激活變量。

（2）行為發生機制：選取政策補貼、同群效應、樹立示范戶和組織程度即是否加入合作社分析假設2 和假設4。

（3）行為約束機制：根據假設3 和假設5，選取技術獲取難度、金融機構貸款獲取難度及市場監管等分析農戶行為約束機制。

3.2.3 控制變量

選取年齡、受教育程度、政治面貌、風險偏好代表農戶個人特征，生計分化指標衡量農戶生產經營特點，通過全國地理信息資源目錄服務系統獲取公路空間分布并與村莊空間位置進行匹配，利用ArcGIS 軟件提取農戶到當地縣城的距離反映農戶區位狀況，提取農戶與最近水源地的距離反映資源充裕度。表1 為變量描述性統計結果。

3.3 模型構建

本研究因變量農戶對低碳循環農業模式的采納行為為二元變量，故選用Logistic 模型分析農戶采納低碳農業經營行為的影響因素。

式（1）中：y為農戶采納循環農業模式行為的發生概率，α、β、γ、θ、σ為待估系數矩陣，X、Z、W分別為行為激活機制、行為發生機制、行為約束機制中有關影響因素的變量矩陣，R為一系列控制變量矩陣，ε為隨機擾動項。

4 農戶低碳農業技術采納行為影響因素

4.1 基準回歸

4.1.1 多重共線性檢驗

首先選取旋轉因子載荷系數中超過0.8 的因子并剔除相關性系數高的個別變量，共得到10 個自變量，對數據進行異常值檢查和共線性診斷。綜合全部變量的估計結果，共線程度均在合理范圍內（VIF ＜10）。表2 報告了變量相關系數矩陣。

表2 變量相關系數矩陣

4.1.2 實證結果

表3 顯示了農戶采納低碳農業行為的影響因素回歸結果。模型（1）～（3）是依次加入行為激活機制變量、行為發生機制變量、行為約束機制變量的結果，模型（4）是3 個機制變量進入回歸的最終結果，模型（5）是針對模型（4）中的變量進一步做了邊際效應分析。

表3 農戶采納低碳農業行為的影響因素

行為激活機制中“組織培訓”因素、“經濟效益認知”分別在10%和5%的置信水平上通過檢驗，而“生態認知”因素未通過檢驗，假設1 部分成立，這與農戶生態認知薄弱的現狀相吻合。行為發生機制中“政府補貼”“鄰里效應”“組織程度（是否加入合作社）”和“樹立示范戶”等因素顯著為正，假設2 成立。行為約束機制中“技術獲取難度”和“獲取金融貸款難度”兩個因素負向影響農戶采納行為發生，而“市場監管”因素正向影響農戶采納行為，假設3 至假設5 成立。與模型2 相比，模型4 中的政策補貼對農戶低碳農業經營行為影響程度增加，且顯著性增強，生態認知影響始終不顯著，且鄰里效應變量在1% 置信水平上通過了顯著性檢驗，影響程度增加。說明在控制變量不變的情況下，政府補貼越精準完善，鄰里效應越強，農戶對于低碳農業技術采納概率越大。

觀察邊際效應結果可知，政策補貼的邊際效應為0.164，且在5%統計水平上通過顯著性檢驗，說明政策補貼的精準程度每提升一級，農戶對低碳農業經營采納的概率將增加16.4%。同時鄰里效應的邊際效應為0.128，且在1%統計水平上通過顯著性檢驗，說明鄰里效應強度每提升一級，農戶采納低碳農業經營模式的概率將增加12.8%。原因可能是農戶面對低碳農業模式時具有強烈的實用主義和規避風險傾向，鄉鄰使用結果和口碑是農戶決定是否采納的重要參考。農戶能觀察體驗到的新模式帶來的效果越明顯，越有可能成為實際采納者，政策補貼作為采納的直接收益將給農戶傳遞正面、積極的信息，有利于提高農戶采納信心。此外，觀察控制變量的邊際效應可以發現，年齡變量的邊際效應為0.005 且在10%統計水平上通過顯著性檢驗，說明年齡每年長一歲，農戶對于低碳農業行為采納的概率將減少0.5%。政治面貌的邊際效應為0.103 且在10%統計水平上通過顯著性檢驗，說明黨員農戶相較于非黨員農戶，對于低碳農業行為采納的概率將增加10.3%。受訪者的生計分化因素對其采納行為會產生顯著負向影響，表明農戶生計兼業化程度越深，此時農田更多用來抵御風險，其生存保障功能凸顯，人們對其經濟效益預期降低，由此造成低碳農業采納行為的積極性不高。生計分化變量的邊際效應為0.047，且在5%統計水平上通過顯著性檢驗，說明生計分化的程度每提升一級，農戶采納低碳農業技術的概率將減少4.7%。值得注意的是，區位條件通過了顯著性檢驗，表明對于交通便利程度較好的農戶來說，更容易與市場接軌，因此采用新模式的收入可能高于其他地區，因此農戶采納新模式的概率更高。

4.2 穩健性檢驗

本研究通過樣本分組、替換被解釋變量和更換回歸模型等多種方法進行檢驗，以確保實驗結果的準確性。

4.2.1 低碳農業推廣模式檢驗

農業技術的推廣應充分考慮地區異質性。根據不同區縣低碳農業推廣方式進行分組：近海區依托眾多合作社、漁業協會等第三方組織自發而成的民間力量，促進低碳農業技術的傳播，這不僅達到環境保護目的，也在一定程度上解決了政府推廣資金壓力較大的問題，是一種較為靈活的“造血式”推廣方式（共213 個樣本）。內陸區主要依托行政力量，靠撥發財政補貼和資源傾斜來推廣農業低碳經營模式，可以認為是一種“輸血式”推廣方式（共262個樣本）。對兩組樣本分別進行Logit 和Probit 回歸，如表4 所示。

表4 不同低碳農業推廣模式檢驗

表4 回歸結果與總樣本數據相比，除系數大小發生一些變化外，顯著性水平基本是一致的。更換模型后，模型1和模型2部分核心變量的顯著性一致，表明實證回歸結果是穩健的。不難發現，對于“政府補貼”“金融貸款難度”和“組織程度”等因素，“輸血式”和“造血式”樣本的系數和顯著性有較大差異，再次驗證“輸血式”低碳農業推廣樣本更依賴政府推廣力量，而“造血式”低碳農業推廣樣本更偏重市場和第三方組織的推廣力量。在采納行為的約束因素方面，兩個樣本組的技術獲取難度、金融貸款獲取難度顯著為負，市場監管顯著為正，表明政府組織技術培訓，拓寬技術傳播渠道，降低技術獲取難度和完善綠色農產品的市場環境是提高農戶采納低碳循環農業行為積極性的重要途徑。

4.2.2 替換因變量檢驗

為更好地對農戶低碳農業技術采納行為的影響因素統計結果進行穩健性檢驗，將被解釋變量替換為“是否注冊過綠色農產品品牌”再次回歸。表5列（4）和（5）可以看出，主要自變量對因變量的回歸結果與之前的結論基本相同，部分核心變量除了系數有少許變化，顯著性上基本無變化，表明回歸結果依舊穩健。

表5 農戶注冊綠色農產品品牌行為的影響因素分析

5 農戶低碳農業技術采納行為影響機制分析

在3 種低碳農業技術采納行為的影響機制中，行為激活機制強調培訓和技術學習，培訓方式主要通過政府外包給企業或個人的方式開展，目的是宣傳推廣飼料和農藥，鮮有實質性內容。少數部分培訓會有技術專家授課，但是講授過于書面，不切實際，因此影響了農戶的采納積極性。此外，當地政府技術培訓組織數量極少，名額都是在縣級單位提前分配給部分生產大戶，普通農戶無法享有。因此可以選取鄉村意見領袖或德高望重的村民先行接受高質量培訓，由其承擔起培訓知識傳播的橋梁性作用，由點到面，逐步鋪開，保證村民的接受度，激發鄉村內在自我造血更新能力。

行為誘導機制主要是通過合作、示范和補貼方式激發鄰里效應，是一種正向反饋機制。調研發現，農戶間相互合作較為少見，大戶和小戶之間的示范效應關聯性不強，沒有參考意義，應該通過意見領袖承擔示范標桿的作用，主動聯系農戶群體，加強互助學習。關于補貼，存在程度不同的資源錯配問題，需要加以完善。在“造血式”低碳農業技術推廣模式中，當地政府補貼只分配給示范戶或示范基地，而這些示范戶往往是原本經濟實力較為雄厚的生產大戶。在“輸血式”推廣模式中，由于當地縣政府創設產業扶貧資金，只針對貧困戶采納循環種養農業模式，每畝可獲得資金200 元的補貼，導致只有貧困戶轉換的積極性更高。有必要考慮如何將新模式進一步擴散到非貧困戶，提高普通農戶采納的意愿，通過意見領袖將村民們分散的需求集合起來，根據循環種養經營模式轉換產生的機會成本實行有效的農業生態補償政策。

行為約束機制在不同推廣模式的樣本組也有差異。“造血式”低碳農業技術推廣模式的村莊是通過縣農技站、村宣傳欄等方式，農戶獲取技術信息也主要是向村里生產大戶學習或模仿意見領袖的做法。在“輸血式”低碳農業技術推廣地區，農戶一方面從政府專業農技站、村居委獲取技術信息，另一方面通過加入合作社、漁業組織協會獲取信息，進一步降低信息獲取成本。其次，資金壓力是農戶轉型生產中普遍的難題，能否獲得金融機構貸款也就成了部分農戶的關注重點。近海地區農戶獲取金融貸款的難度系數顯著小于內陸地區，主要源于當地漁業局為推廣低碳農業模式同農業銀行合作，針對當地農戶發放專項貸款（例如惠農貸），大大降低農戶改變生產模式的資金壓力。

再次，多數案例地在綠色農產品的市場監管方面都存在問題。由于稻蝦產業鏈發展不完善，產品市場不規范，缺乏正規鑒定機構及監管力度不夠，導致市場上稻米質量良莠不齊，稻蝦共養模式生產的優質生態稻無法獲得市場主導價格，收益不高。這時就需要意見領袖帶領大家維護自己的權益，要求有關方加強監管，避免“劣稻驅逐良稻”的現象出現。

為更好地探究影響農戶采納低碳農業技術的成本因素，基于實地調研數據，選取近海和內陸兩個案例點代表“造血式”和“輸血式”兩種低碳農業技術推廣模式，對農戶采納低碳循環種養模式與傳統模式的收益進行比較分析。表6 展示了兩種模式下農戶的成本與收益。循環種養農業模式以稻蝦共作模式為例，傳統生產模式主要是水稻種植、池塘精養小龍蝦。農戶采納循環種養低碳農業經營模式的畝均產值包括出售生態農產品（水產品）的收入、循環模式帶來的農藥化肥投入減少節約的成本，參與農業產業鏈延伸帶來的額外效益；畝均成本包括農業勞動力人員成本、整修池塘費用、購買農機設備費用、苗種藥物成本、技術知識的學習成本、與農產品收購商談判的交易費用。

表6 農業低碳循環種養模式與傳統種養模式的收益比較

相比于福建詔安縣農戶的農田平均規模，長豐縣作為安徽省重要的糧食生產供應區，受制于糧食生產功能區保護要求，一定程度上限制了稻蝦共作農田規模的擴大。從畝產值來看，池塘集約型小龍蝦的產值最高，其次是低碳循環農業模式稻蝦共養的產值，最后是水稻種植的畝產值，這說明傳統的水稻生產盈利能力不足，農作物產值偏低，因此有必要在穩糧的前提下追求更高的作物產出。結合畝均成本和畝均利潤上，可以看出，池塘精養小龍蝦是一種高投入高收益的生產模式，但是高密度養殖所帶來的病害高風險也不容忽視。傳統種植水稻則由于作物產值低，導致盈利性偏低。最后，通過與其他模式的比較，不難發現稻蝦共養模式的風險大大降低，收益較高，雖然略低于池塘集約化養殖模式，但能滿足糧食產區功能，通過養殖小龍蝦增加農民收入，有利于當地農民實現穩糧增收。

基于不同的低碳農業推廣模式，可以進一步發現，內陸區“輸血式”低碳農業技術推廣模式是一種單一的政府垂直推廣方式，短時期內促使農戶由傳統水稻種植轉向高效生態的稻蝦綜循環種養新模式，但不難發現其存在兩點較大弊端：一是由于政府目前將稻蝦種養新模式作為一種產業扶貧方式進行推廣，但政府倡導推行循環農業模式主要是為了促進農業生產的低碳化，而不僅僅是完成扶貧任務，因此要考慮如何將新模式進一步擴散到非貧困戶，提高普通農戶采納的意愿。二是這種“輸血式”低碳農業技術推廣方式具有極強的財政依賴性，造成當地政府行政成本攀高。可見，政府發力的方向亟需進一步改變，將以往完全依賴政府財政補貼來扶持稻蝦綜合種養模式向推動農戶自愿性采納轉變（見圖2）。

圖2 內陸區低碳農業模式推廣改進方向

不同于內陸地區單一的政府垂直推廣方式，近海區樣本組多主體網絡型推廣更具可持續性。這得益于兩點：其一，有眾多農村合作社、家庭農場、漁業保護協會等農民自身社會經濟組織并積極吸納社員，社內或協會有嚴格的社內和協會公約，明確當地村民從事生產的規范和處罰條例，并且推行社內資源技術共享，降低社內成員轉型采納新模式所耗費的生產、交易成本，有助于促使農戶采納行為的發生。其二，沿海發達地區，人們的思想更為開放，對新事物的接受能力也更強，并且詔安縣當地農戶非農收入占比更多，對政府財政依賴性更小，也更愿意加入合作社學習新技術和新模式來改進生產方式。

但也不能忽視“造血式”低碳農業技術推廣模式存在的一些問題。第一，現有政府項目資金補貼門檻設置過高，采納循環農業模式的農田生產規模達到在100 畝以上的大戶才能享有20 萬元的項目補貼，故應鼓勵合作社和家庭農場通過土地流轉方式擴大生產規模，優先采納循環農業生產模式，享受規模經濟，從而帶動更多的農戶進行采納。第二，由于當地缺乏品牌意識，許多采納新模式后生產的水產品價格在市場上和傳統模式生產出來的水產品價格差異不明顯，因而挫傷農戶轉向采納循環農業模式的積極性。故政府應該多提供市場支持性服務，在海水區加強業務培訓，提高品牌認知度。建議當地漁業行政主管部門在漁民專業合作社、家庭農場等新型組織和新型農民大專班學員中率先組織開展新模式下水產品的無公害產地認定和產品認證及品牌建設。同時完善市場監管機制，嚴格制定質量標準，建議當地漁業部門連同市場監管部門牽頭管控，嚴格檢測把關市場上已有的生態水產品牌，篩選出合格的綠色水產品，整改下架不達標的劣質水產品，嚴防部分農戶以次充好破壞優質水產品的市場地位。

6 結論與啟示

6.1 主要結論

本研究基于綠色種養循環農業試點區的實地調研數據，構建農戶低碳農業技術采納行為激勵機制框架，從行為激活機制，發生機制，約束機制3 個方面挖掘影響農戶采納行為的深層次因素；并以低碳農業稻蝦綜合種養模式為例開展進一步的討論，驗證前文的實證結果。得出以下結論：

首先，低碳農業模式下農戶采納行為兼具自發性（行為態度→采納意愿→采納行為）、誘導性（采納意愿→社會規范→采納行為）和約束性（知覺行為控制→采納行為；規制性制度環境→采納行為）三重行動邏輯，反映農戶采納行為決策過程的復雜性。其次，農戶采納行為影響機制進一步可提煉為行為激活機制、發生機制、約束機制等3 個方面。農戶生態責任意識、經濟效益認知和技術培訓變量會促使采納行為發生。農戶采納行為受到政府政策補貼、鄰里效應、示范戶和合作社引導的正向影響；也會受到生產技術獲取難度、風險、成本限制、市場環境等的負向影響。“輸血式”低碳農業技術推廣模式更依賴政府財政力量，而“造血式”低碳農業技術推廣做法更偏重社會推廣力量。第三，低碳循環農業與傳統生產模式相比，具有更高的經濟、生態、社會效益，但也伴隨著更復雜的生產技術、更高的資金要求。案例點存在推廣主體力量失衡問題，在“輸血式”低碳農業技術推廣樣本中，內陸區樣本政府力量占于上風，造成財政支出巨大，行政資源浪費，而近海區樣本則是第三方非營利組織等社會力量強于政府力量，政府在行業準入，質量監測和產品溯源等規范化、制度化的監督程序上，還需發揮更大的作用。兩個樣本組均存在不同程度的政府補貼資源錯配、培訓不到位、市場監管不完善等問題。

6.2 政策啟示

第一，針對農戶低碳農業技術采納意愿高，但實際執行少的現狀，強化農戶對農業低碳技術的生態認知，激活個體內在生態責任感，激發其行為響應的內生動力。通過對傳統生產模式下農藥、化肥、地膜等對農業環境產生巨大污染的生態教育宣傳，激活農戶內在個人規范，樹立社會公約，培養低碳農業生產示范戶，誘發農戶低碳農業技術采納行為。具體來說，包含以下措施：

（1）政府精準施補，完善農業環境保護生態補償政策。建立公共財政為主的農業減排增匯生態效益補償機制，探索除現金、物化補貼以外的多元化補償方式，同時擴大補貼發放范圍，避免局限于示范村和示范基地。相關部門針對實際生產規模、不同生產主體給予適當的政策支持，如家庭綠色農業種養計劃，通過農業技術推廣體系加強低碳農業生產方式的現場指導，推行農產品低碳標準化生產，同時可考慮實行低碳農產品認證制度，從多方面激勵農戶采納低碳農業生產方式，不應采取“一刀切”的做法。

（2）充分發揮合作社在推進低碳農業模式過程中的引導作用。首先，鼓勵農村建立更多高質量、高水平的農民互助合作社，提高合作社吸納貧困戶的能力，完善合作社的分配機制，對積極采納低碳農業的社員進行表彰，對農業生產中破壞環境的行為進行譴責、監督或者舉報，約束農戶的非綠色生產行為。在合作社內樹立資源共享、信息互通、困難互助的規范理念，以降低農業模式轉型生產的機會成本和風險。

（3）注重生產精英戶在生低碳農業推廣中的領頭羊作用。重視制定精英戶的遴選標準，對于教育程度較高、生產規模較大、生產經驗較豐富、社會責任感較強的農戶應優先推選為精英示范戶。構建“農業技術人員+精英戶/生產大戶+輻射帶動戶”的推廣模式，優先將先進、有限的低碳農業技術資源和培訓給予示范戶，再通過示范戶掌握之后二次傳播給周圍農戶，讓更多農戶認識到生態農業模式的增產增效作用。優先給予示范戶補助資金，適當提升示范戶的社會和經濟地位，完善管理制度，充分發揮其示范帶動作用。

第二，拓寬技術傳播渠道，加強技術培訓，聯合金融機構，進一步減少對農戶低碳農業技術采納行為的約束。具體包括：

（1）拓寬技術傳播渠道，降低新模式下農戶獲取技術的難度。利用農村信用社、農產品銷售機構等與農戶接觸頻繁的涉農機構和組織進行技術傳播；完善現有基層農技推廣組織的服務質量，積極培養鄉土人才、土博士，配備技術指導人員，及時給予農戶技術咨詢和指導，提高基層服務的普惠性，做好基層農業技術推廣工作。通過廣播、電視、微信朋友圈等媒體中介傳播農業技術，使農戶快速掌握生態農業模式生產要領，降低農民獲取技術的障礙。

（2）加強技術培訓，降低農戶采納低碳農業經營模式的風險。通過完善多層次、多樣化的技術培訓方式，用好地方教材和地方人才，定期舉辦真正高效優質的綠色農業培訓，降低低碳農業新模式的風險，而不是將培訓外包給企業，造成資源浪費。其次，與保險機構合作，提供政策性農業保險，如長豐縣政府與國元人壽合作的政策性保險主要針對農產品在農業生產過程中的“五月病”，減少當地農民對技術采納后果的擔憂，極大地提高了農民低碳技術采納的積極性。

（3）聯合金融機構，降低農戶采納低碳農業技術的資金壓力。政府部門牽頭出臺針對采納低碳農業技術的專項貸款扶持資金，比如在近海區詔安縣，當地縣漁業局為推廣循環種養農業模式，同農業銀行合作，針對當地農戶出臺了專項貸款——惠農貸。通過專項貸款扶持計劃，可以減輕農戶轉型前期巨大的資金壓力，有效地提升當地農戶采納低碳循環農業模式的積極性。

第三，針對市場環境不健全問題，完善與低碳循環農業相匹配的規制性制度環境，為農戶低碳技術采納提供合法合規性支持。首先，政府要完善綠色農產品注冊鑒定機制，樹立綠色農產品標準，做好市場監管，避免市場上出現傳統生產模式下用過藥物的農產品以次充好的現象。其次，建立餐桌農產品追溯機制，實現綠色農產品的溢價，激發農民采納低碳農業技術，生產綠色農產品的積極性。政府要積極同各大電商企業、批發商合作，完善農產品銷售渠道，確保農戶生產的綠色農產品能夠及時銷售。再次，應簡化項目補貼申請流程和手續，通過智慧農業大數據綜合平臺，將以往線下辦理的業務轉為在線辦理，節約農戶的生產時間。

第四，構建多元化政策主體協同推動機制，積極發揮第三方組織如農技站、合作社、專業協會、農業科技公司和家庭農場等的作用，形成有效率的社會網絡。發揮社會資本的促進作用，通過“合作社+農戶+基地”“合作社+公司”等多元模式推動產業鏈增值建設，政府做好支持性的市場服務，如信息提供，技術咨詢、低碳技術孵化和人員培訓等，將更多公共財政精準投放到農業科技創新和人才培養建設中，通過技術共享、風險共擔以降低小農戶采用低碳經營方式的門檻與成本。

未來研究應著重關注小農戶在農業低碳發展方面的作用與貢獻，重點探究分工經濟下小農戶融入農業低碳產業鏈的可行路徑與分工模式，識別歸納小農戶轉變低碳生產方式的障礙與激勵，規劃設計區域內小農戶碳交易參與機制與碳收益分配策略等［30］。