“政策大禮”出現，杭州地鐵四期建設按下“快車鍵”

□施 雯 陳 霄

上 一期，我們說了浙江省自然資源廳出臺了用地審批新招，這期我們接著說，這輪用地審批新政對杭州人關心的大工程地鐵建設有什么利好。

上個月，杭州地鐵四期開工。地鐵的最新走向和建設工期我們已經打聽好了。這次，杭州市城市軌道交通3 號線二期工程從星橋站東延到臨平汽車北站；地鐵4 號線三期從池華街站西延到了云谷站，從浦沿站南延到了聞堰站；地鐵九號線二期從臨平龍安站往西北延到了塘棲站。目前四期已經開工建設的位置就在3 號線和“換乘之王”18 號線交匯處的臨平世紀大道站。

地鐵作為線性工程，沿線涉及到的土地建設前需要辦理很多手續，但是這個問題完全不用擔心。

根據自然資源部，浙江省自然資源廳關于用地預審簡化規則，建設項目位于經依法批準的國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，以及水利水電項目涉及的淹沒區用地，不需要申請辦理用地預審。僅這一條，就可以為杭州地鐵四期的開工建設提速1～2個月時間。地鐵施工周期長，一條地鐵線路的建設，車站地下站廳，站臺主體工程開挖要2年，地上出入口、風亭等附屬設施工程也要2年。

在開工前，如果一條線路中的一個站點地面出入口或者風亭等附屬設施占用到農用地的，按照以往規則，要先以整個項目的名義辦理農用地轉用和土地征收，那樣，整條地鐵線路就沒辦法開工建設。

現在，自然資源部、浙江省自然資源廳的用地審批規則，允許分期分段辦理農用地轉用和土地征收。像重大項目確需分期建設的，根據可行性研究報告批復中明確的分期建設內容，分期單獨出具初步設計批復，可分期申請建設用地。根據這條政策，杭州地鐵四期項目可以根據可行性研究報告批復分期建設的內容，合理安排工程進度，縮短整個工程建設周期。

地方要搞建設，必須解決耕地占補平衡的問題。我們以從杭州未來科技城出發的機場快線為例，當年在建設時，沿線站點有占用到耕地的，余杭提前一年落實了耕地占補平衡指標之后再走了相關審批手續才如期開工。“允許重大項目用地報批容缺受理”，這一條審批政策提到，對重大項目暫未批準使用林地許可、暫未落實耕地占補平衡等，在可預見的情況下允許容缺受理。先行開展用地審查，相關手續須在用地批準前完成。

今后，有地鐵項目暫未落實耕地占補平衡指標的，根據規則，可以容缺受理，先行開展用地報批審查。屆時，杭州地鐵的開工建設又將快人一步。

說完了建設的問題，下一期，我們來說說浙江生態修復那些事兒。