“政策大禮”出現(xiàn)，杭州地鐵四期建設(shè)按下“快車鍵”

□施 雯 陳 霄

上 一期，我們說了浙江省自然資源廳出臺了用地審批新招，這期我們接著說，這輪用地審批新政對杭州人關(guān)心的大工程地鐵建設(shè)有什么利好。

上個月，杭州地鐵四期開工。地鐵的最新走向和建設(shè)工期我們已經(jīng)打聽好了。這次，杭州市城市軌道交通3 號線二期工程從星橋站東延到臨平汽車北站；地鐵4 號線三期從池華街站西延到了云谷站，從浦沿站南延到了聞堰站；地鐵九號線二期從臨平龍安站往西北延到了塘棲站。目前四期已經(jīng)開工建設(shè)的位置就在3 號線和“換乘之王”18 號線交匯處的臨平世紀大道站。

地鐵作為線性工程，沿線涉及到的土地建設(shè)前需要辦理很多手續(xù)，但是這個問題完全不用擔心。

根據(jù)自然資源部，浙江省自然資源廳關(guān)于用地預(yù)審簡化規(guī)則，建設(shè)項目位于經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以及水利水電項目涉及的淹沒區(qū)用地，不需要申請辦理用地預(yù)審。僅這一條，就可以為杭州地鐵四期的開工建設(shè)提速1～2個月時間。地鐵施工周期長，一條地鐵線路的建設(shè)，車站地下站廳，站臺主體工程開挖要2年，地上出入口、風亭等附屬設(shè)施工程也要2年。

在開工前，如果一條線路中的一個站點地面出入口或者風亭等附屬設(shè)施占用到農(nóng)用地的，按照以往規(guī)則，要先以整個項目的名義辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，那樣，整條地鐵線路就沒辦法開工建設(shè)。

現(xiàn)在，自然資源部、浙江省自然資源廳的用地審批規(guī)則，允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。像重大項目確需分期建設(shè)的，根據(jù)可行性研究報告批復(fù)中明確的分期建設(shè)內(nèi)容，分期單獨出具初步設(shè)計批復(fù)，可分期申請建設(shè)用地。根據(jù)這條政策，杭州地鐵四期項目可以根據(jù)可行性研究報告批復(fù)分期建設(shè)的內(nèi)容，合理安排工程進度，縮短整個工程建設(shè)周期。

地方要搞建設(shè)，必須解決耕地占補平衡的問題。我們以從杭州未來科技城出發(fā)的機場快線為例，當年在建設(shè)時，沿線站點有占用到耕地的，余杭提前一年落實了耕地占補平衡指標之后再走了相關(guān)審批手續(xù)才如期開工。“允許重大項目用地報批容缺受理”，這一條審批政策提到，對重大項目暫未批準使用林地許可、暫未落實耕地占補平衡等，在可預(yù)見的情況下允許容缺受理。先行開展用地審查，相關(guān)手續(xù)須在用地批準前完成。

今后，有地鐵項目暫未落實耕地占補平衡指標的，根據(jù)規(guī)則，可以容缺受理，先行開展用地報批審查。屆時，杭州地鐵的開工建設(shè)又將快人一步。

說完了建設(shè)的問題，下一期，我們來說說浙江生態(tài)修復(fù)那些事兒。